Решение от 28.06.2005 г № 05/52
О положении «О порядке назначения и проведения опроса граждан муниципального образования города Белогорска»
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с назначением и проведением опроса граждан в городе Белогорске.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Опрос граждан проводится на всей территории города Белогорска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.2.Настоящее Положение определяет виды, порядок подготовки, проведения опроса и рассмотрения его результатов на основе действующего законодательства Российской Федерации, Амурской области и Устава города Белогорска.
1.3.В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие активным избирательным правом.
1.4.Решение о назначении опроса принимает Белогорский городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет).
1.5.Организация опроса возлагается на главу города Белогорска.
1.6.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
2.ТЕРРИТОРИЯ, ВИДЫ И ТЕМЫ ОПРОСА
2.1.Опрос может проводиться среди жителей города Белогорска одного или нескольких многоквартирных домов, имеющих общую территорию, расположенных на одной или нескольких близлежащих улицах, в микрорайонах; сельского населенного пункта или среди жителей муниципального образования в целом в зависимости от целей и характера опроса.
2.2.Для выявления мнения жителей может быть вынесен любой вопрос (вопросы), непосредственно затрагивающий интересы граждан по месту их проживания, в том числе относящийся к сфере:
- бытового, торгового, медицинского, общеобразовательного, культурного, транспортного и иного обслуживания населения;
- благоустройства, озеленения, обустройства территории;
- использования дворовых территорий и территорий микрорайонов;
- осуществления инвестиционных проектов на соответствующей территории;
- размещения сооружений для удовлетворения культурных, духовных и других потребностей населения;
- развития местной инфраструктуры.
По решению комиссии, проводящей опрос, он может вестись с использованием средств электросвязи.
3.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
3.1.Инициатива проведения опроса принадлежит:
- главе города Белогорска;
- городскому Совету;
- органам государственной власти Амурской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Белогорска для объектов регионального и межрегионального значения.
Жители города могут реализовывать свое право на местное самоуправление путем внесения предложения о проведении опроса в городской Совет или главе города, принятого ими на собрании или конференции. В этом случае инициатором проведения опроса будет считаться орган местного самоуправления города Белогорска, к которому поступило предложение жителей города Белогорска о проведении опроса.
3.2.Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы), указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, направляют в городской Совет уведомление о проведении опроса. В нем указываются основания опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, дата проведения опроса и его вид в соответствии с настоящим Положением, адрес и телефон инициатора (инициаторов). Уведомление подписывается инициатором опроса.
Инициатор вправе отозвать заявление.
3.3.Городской Совет после получения заявления в месячный срок принимает решение о проведении опроса.
Городской Совет вправе дать мотивированный отказ в проведении опроса, если его проведение противоречит настоящему Положению. Отказ может быть обжалован в суде.
3.4.В решении о назначении опроса городским Советом указываются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- минимальная численность жителей города Белогорска, участвующих в опросе;
- форма опросного листа.
3.5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае проведения опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области финансирование производится за счет бюджета Амурской области.
3.6.Глава города Белогорска формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Работа комиссии ведется на общественных началах.
3.7.Комиссия созывается после ее формирования и на первом заседании избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
3.8.Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
- организует не позднее 10 дней до дня проведения опроса информирование жителей об инициаторе предлагаемого вопроса (вопросов), порядке, месте, дате и времени проведения опроса;
- составляет список участников опроса;
- образует участки опроса;
- изготавливает опросные листы или опросные списки;
- организует проведение опроса жителей в соответствии с настоящим Положением;
- подводит итоги опроса;
- взаимодействует с инициатором опроса, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3.9.Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса инициатору проведения опроса.
3.10.Территория опроса может составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательного участка.
Опрос проводится по месту жительства участников опроса. В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.
3.11.В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты.
При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса.
Опросный лист содержит разъяснения о порядке его заполнения.
3.12.Опросный список применяется при поименном опросе и представляет собой список участников опроса с указанием их фамилии, имени, отчества и места жительства. Справа от списка участников опроса под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов) указываются варианты волеизъявления участников опроса, оставляется место для подписи участников опроса и даты проведения опроса.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
Опросный список составляется по участникам опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.
3.14.При участии в опросе житель ставит любой знак в квадрате под вариантом ответа в соответствии со своим волеизъявлением.
Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для проведения опроса определяется комиссией.
Решение о проведении опроса с применением переносных ящиков комиссия принимает самостоятельно.
3.15.Опрос проводится в удобное для жителей время в течение одного или нескольких дней, но не более 15 дней. Решение о сроках проведения и времени опроса принимает комиссия.
3.16.После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
- общее число граждан, внесенных в список участников опроса;
- число опросных листов, оказавшихся недействительными, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;
- количество голосов, поданных "за" предложенный вопрос;
- количество голосов, поданных "против" предложенного вопроса;
- результаты опроса.
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу проводится отдельно.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса, а в случаях проведения поименного опроса - опросные листы, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи.
3.17.Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, внесенных в список участников опроса.
Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.
3.18.Протокол о результатах составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами и опросными списками направляется главе муниципального образования города Белогорска, третий экземпляр направляется инициатору проведения опроса. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
3.19.Комиссия и глава города Белогорска обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов.
Материалы опроса хранятся вместе с принятым решением.
3.20.На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса, при подсчете голосов на участках и установлении результатов опроса вправе присутствовать по предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия, представители заинтересованных организаций, органов власти, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации.
3.21.Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления города Белогорска.
4.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1.Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования в средствах массовой информации (обнародования).
Глава
муниципального образования
города Белогорска
А.Т.ХОДУНОВ
г. Белогорск
28 июня 2005 года
N 05/52