Постановление от 12.03.2014 г № 59
О мерах по обеспечению пожарной безопасности в лесах на территории Амурской области в 2014 году
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ
В целях усиления охраны лесов, предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними на территории области, руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", постановляю:
1.Главам муниципальных образований области, юридическим лицам и гражданам, осуществляющим ведение лесного хозяйства или использование лесов, организациям, имеющим на землях лесного фонда свои объекты, а также лицам, посещающим леса, обеспечить выполнение требований Правил пожарной безопасности в лесах, Лесного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих охрану, защиту и использование лесов в Российской Федерации.
2.Создать региональный штаб по профилактике и тушению лесных пожаров Амурской области (далее - региональный штаб) в составе согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, определить его как постоянно действующий орган на базе региональной диспетчерской службы управления лесного хозяйства Амурской области (место нахождения - 4 км Игнатьевского шоссе) с территориальными группами управления тушения лесных пожаров на базе авиаотделений ГАУ Амурской области "Авиабаза" (Свободненское авиаотделение, Архаринское авиаотделение, Зейское авиаотделение, Магдагачинское авиаотделение, Февральское авиаотделение).
3.Возложить ответственность за первоочередное проведение противопожарных мероприятий и организацию тушения лесных пожаров на территории области с учетом межведомственного взаимодействия и маневрирования силами и средствами по решению глав муниципальных районов области:
на землях государственного лесного фонда, осуществление полномочий по охране и защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и на лесных участках, находящихся в собственности области, в том числе на территориях государственных природных заказников федерального значения "Орловский" и "Хингано-Архаринский", - на управление лесного хозяйства области (А.В.Венглинский);
на землях городских округов, городских и сельских поселений и муниципальных районов области - на глав городских округов, городских и сельских поселений и муниципальных районов области;
на землях государственных природных заповедников - на руководителей соответствующих заповедников;
на землях государственных природных заказников областного значения - на управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания области (И.В.Ряжских).
4.Утвердить:
схему организации управления и взаимодействия при тушении лесных пожаров и палов на территории Амурской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
схему оповещения о лесных пожарах и палах на территории области согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
5.Главам муниципальных районов, городов и поселений области рекомендовать:
в срок до 1 апреля 2014 года создать под своим руководством штабы по проведению противопожарных мероприятий и организации тушения лесных пожаров и палов на территории муниципальных районов (далее - районные штабы);
обеспечить к началу пожароопасного периода установку контрольно-пропускных пунктов и дежурство сотрудников полиции, лесничеств, работников предприятий на дорогах, ведущих в лесные массивы, и на территориях, покрытых сухой растительностью;
в срок до 1 апреля 2014 года осуществить с привлечением эксплуатационно-дорожных организаций блокирование несанкционированных съездов с дорог общего пользования, ведущих в лесные массивы, и на территории, покрытые сухой растительностью, путем создания заградительных рвов (50 см - глубина, 1 м - ширина);
в срок до 1 апреля 2014 года провести мероприятия по приведению населенных пунктов и прилегающих территорий в соответствие требованиям руководящих документов по пожарной безопасности и созданию противопожарных барьеров вокруг населенных пунктов с целью недопущения распространения лесного пожара в населенном пункте.
6.На время пожароопасного периода рекомендовать членам регионального штаба осуществлять письменное согласование своих отпусков и выездов за пределы области с руководителями соответствующих штабов.
7.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Амурской области (М.Г.Гибадулин) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций":
совместно с министерством пожарной безопасности и гражданской защиты области (А.С.Трощенков) в срок до 23 марта 2014 года уточнить проводимые мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области (раздел "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами");
обеспечить контроль за выполнением мероприятий, направленных на защиту населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;
координировать действия сил и средств пожарной охраны, расположенных на территории области, по защите населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение руководителя регионального штаба и населения в пожароопасных районах, обеспечить готовность групп тушения согласно расчету сил и средств, привлекаемых для тушения лесных пожаров;
до начала пожароопасного сезона уточнить и согласовать с командованием воинских частей, дислоцированных на территории области, план взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, порядок привлечения сил и средств воинских частей к тушению лесных пожаров при возникновении чрезвычайных ситуаций;
провести проверку организаций на предмет подготовки к пожароопасному сезону и наличия средств пожаротушения согласно расчетным нормам;
своевременно проводить дознание по делам о лесных пожарах на основании материалов, поступивших из учреждений, подведомственных управлению лесного хозяйства области;
совместно с учреждениями, подведомственными управлению лесного хозяйства области, а также с учреждениями, подведомственными управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания области, организовать дежурство на контрольно-пропускных пунктах, созданных главами муниципальных районов, а также на дорогах, ведущих в лесные массивы, и на территориях, покрытых сухой растительностью.
8.Рекомендовать лесопользователям независимо от их организационно-правовой формы, в том числе ведущим заготовку древесины:
обеспечить оснащенность средствами пожаротушения в соответствии с нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. N 549;
обеспечивать своевременное обнаружение и недопущение распространения лесных пожаров, возникших на арендуемых лесных участках в составе земель лесного фонда и земель иных категорий, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесовозных дорог, а также на других территориях земель лесного фонда и земель иных категорий, оказывать помощь в тушении пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обеспечивать выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными обязательствами, проектами освоения лесов, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с защитой, охраной и использованием лесов в Российской Федерации;
обеспечить верхние склады лесопунктов устойчивой связью, съемными емкостями для воды с мотопомпами, действующие лесовозные дороги - автомашинами, оборудованными емкостями для воды с мотопомпами;
организовать на предприятиях лесопожарные отряды (группы) численностью 5 - 15 человек, обучить безопасным способам и методам тушения лесных пожаров, укомплектовать в соответствии с действующими нормативами необходимым имуществом, противопожарными средствами и оборудованием, продуктами питания и обеспечить их постоянную готовность к тушению лесных пожаров;
в срок до 23 марта 2014 года представить информацию о дислокации сил и средств пожаротушения учреждениям, подведомственным управлению лесного хозяйства области, и органам местного самоуправления.
9.Рекомендовать Амурскому ЦГМС - филиалу ФГБУ "Дальневосточное УГМС" (Г.В.Ситникова) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1425 обеспечивать бесплатно информацией в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды общего назначения управление лесного хозяйства области.
10.Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (П.В.Сапрыкин), территориальному управлению Тындинского региона Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (Ю.А.Пирогов) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417, и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог" рекомендовать:
подготовить пожарные поезда, оснащенные средствами пожаротушения;
обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода железных дорог, содержать их в безопасном противопожарном состоянии;
организовать в пожароопасный сезон при высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на участках железных дорог, проходящих через лесные массивы, в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;
до начала проведения работ по техническому обслуживанию рельсов (шлифование рельсов) сообщать в учреждения, подведомственные управлению лесного хозяйства области, и органы местного самоуправления о дате, времени и месте проведения данного вида работ;
принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железных дорог лесных пожаров, не допускать их распространения на соседние территории земель лесного фонда и земель иных категорий и сообщать об этом в учреждения, подведомственные управлению лесного хозяйства области, и органы местного самоуправления.
11.Государственному казенному учреждению управление автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" (А.В.Селин) и другим предприятиям и организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, являющимся владельцами автомобильных дорог, обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных дорог в соответствии с пунктами 25, 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417.
12.Рекомендовать Амурскому филиалу ОАО "Ростелеком" (А.Е.Логинов) в течение пожароопасного сезона обеспечить приоритетное предоставление междугородней телефонной связи по паролю "лес" структурным подразделениям учреждений, подведомственных управлению лесного хозяйства области, не допускать приостановления указанной связи этих организаций, содержать в течение пожароопасного сезона в безопасном противопожарном состоянии линии связи на землях лесного фонда и землях иных категорий.
13.Руководителям организаций железнодорожного, автомобильного, авиационного и водного транспорта независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности рекомендовать:
организовать передачу по внутреннему радиооповещению через справочное бюро аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных портов, в автобусах и поездах всех направлений сообщений и призывов о соблюдении гражданами Правил пожарной безопасности в лесах;
работникам всех видов транспорта обеспечить незамедлительную передачу информации о возникновении лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам, и передавать данную информацию в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области" и оперативному дежурному министерства пожарной безопасности и гражданской защиты области;
обеспечить в пожароопасный сезон первоочередную продажу проездных билетов работникам управления лесного хозяйства области и его подведомственных учреждений и перевозку грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.
14.Рекомендовать организациям, осуществляющим геологическое изучение недр, поиск, оценку, разведку и добычу полезных ископаемых, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также филиалу ФГУП "Рослесинфорг" - "Амурлеспроект" (В.И.Замковой) оказывать учреждениям, подведомственным управлению лесного хозяйства области, помощь в выделении рабочих и техники на тушение лесных пожаров, возникших в районе работ.
15.Рекомендовать организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющим эксплуатацию линий электропередачи и радиофикации, в течение пожароопасного сезона содержать участки лесного фонда, по которым проходят эти линии, в пожаробезопасном состоянии.
16.Рекомендовать 35-й армии Министерства обороны Российской Федерации (С.В.Соломатин) и Дальневосточному высшему военному командному училищу имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского (В.М.Грызлов):
обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и объектов, проложив минерализованные полосы шириной не менее 5 м по границе с землями лесного фонда и землями иных категорий, не допускать возгораний за их пределами;
не проводить стрельбы в период высокой пожарной опасности;
при возникновении лесных пожаров в зоне ответственности воинской части немедленно принимать меры к их ликвидации своими силами, не допускать их распространения на соседние территории, сообщать о них учреждениям, подведомственным управлению лесного хозяйства области, органам государственной власти и органам местного самоуправления области.
17.Рекомендовать главам муниципальных образований области:
выполнять координацию и организацию работ по проведению противопожарных мероприятий и тушению лесных пожаров и палов на территории муниципальных районов области;
в срок до 1 апреля 2014 года организовать разработку мероприятий по противопожарной пропаганде и противопожарному обустройству лесов к пожароопасному сезону и обеспечить их выполнение;
в срок до 1 апреля 2014 года разработать и утвердить планы борьбы с лесными пожарами, порядок привлечения населения и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности противопожарной техники, транспортных, противопожарных и других средств для тушения лесных пожаров, организовать обучение и обеспечить привлекаемых к этой работе средствами передвижения и пожаротушения, питанием и медицинской помощью. В районах, зараженных клещевым энцефалитом, до начала пожароопасного сезона произвести вакцинацию людей, участвующих в тушении лесных пожаров;
создать резерв горюче-смазочных материалов и продуктов питания на период пожароопасного сезона;
оказывать содействие организациям, осуществляющим охрану и защиту лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами и дежурными транспортными средствами лесопожарных формирований;
провести совместно с органами управления, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отделами внутренних дел, лесопользователями, организациями, на которые возложена охрана лесов, учения по отработке технологии и тактики тушения лесных пожаров;
в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на период высокой пожарной опасности в зависимости от условий погоды принимать в пределах своих полномочий решения об ограничении пребывания граждан в лесах, проведении в лесу определенных видов работ, а также о введении особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации;
организовать широкое проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение вопросов сбережения лесов и соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах среди населения с использованием местной печати и телерадиокомпаний;
представлять в Главное управление МЧС России по Амурской области донесения по формам 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС, утвержденным приказами МЧС России от 25 июня 1996 г. N 427, от 7 ноября 2006 г. N 636, используя сведения о лесных пожарах, указанные в приложениях N 4, N 5 к настоящему постановлению;
обеспечить контроль за профилактическими выжиганиями сухой травянистой растительности, стерни и других сельскохозяйственных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и иных категорий на территории муниципального образования до наступления пожароопасного сезона.
18.Рекомендовать руководителям ФГУ государственный природный заповедник "Хинганский" (В.В.Копылов), ФГУ государственный природный заповедник "Зейский" (С.Ю.Игнатенко), ФГУ государственный природный заповедник "Норский" (А.Г.Жариков):
разработать план мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров на территориях государственных природных заповедников в текущем году;
обеспечить подготовку государственных природных заповедников к пожароопасному сезону, организовать выступления в печати, по радио и телевидению специалистов и научных сотрудников по вопросам соблюдения гражданами Правил пожарной безопасности в лесах и охраны лесов от пожаров.
19.Рекомендовать руководителям организаций, имеющих в своем ведении аэропорты и посадочные площадки, оказывать содействие в организации работ ГАУ Амурской области "Авиабаза" по тушению лесных пожаров, лесоавиационных работ, а также в выполнении межбазового маневрирования воздушными судами, силами и средствами пожаротушения.
20.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (Н.Н.Аксёнов):
обеспечить выявление в установленном порядке нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах и лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, своевременное расследование совершенных правонарушений и направление материалов по подсудности для принятия решений о привлечении указанных лиц к ответственности согласно действующему законодательству;
в течение пожароопасного сезона проводить проверки соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах физическими и юридическими лицами, проводящими работы в лесу, принимать меры по выявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров.
21.Рекомендовать руководителям средств массовой информации обеспечить в течение пожароопасного сезона пропаганду мероприятий, направленных на охрану лесов от пожаров, демонстрацию видеофильмов, обращений к населению по вопросам бережного отношения к лесу.
22.Определить 1 апреля 2014 года окончательным сроком готовности к пожароопасному сезону 2014 года.
23.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области - министра по строительству космодрома "Восточный" К.В.Чмарова.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО