Решение от 27.06.2005 г № 266
Об утверждении Устава муниципального образования городского округа г. Тынды
В связи с принятием Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года муниципальный Совет г. Тынды решил:
1.Утвердить Устав муниципального образования городского округа г. Тынды (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу в порядке, установленном главой 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
3.Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию по принятию Устава муниципального образования.
Глава
муниципального образования
города Тынды
В.А.ЗУБОВАТКИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 24 ноября 2005 г. N RU283030002005001
Зарегистрировано в Амурском областном Совете народных депутатов 19 августа 2005 г. N 5/283
УСТАВ ГОРОДА ТЫНДЫ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав г. Тынды
1.Устав г. Тынды является основным нормативно-правовым актом муниципального образования г. Тынды, принимаемым Тындинской городской Думой.
2.Устав г. Тынды в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами РФ, законами Амурской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, организационно-правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения г. Тынды в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.
3.Устав г. Тынды является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории г. Тынды. Положения Устава, если они не противоречат действующему законодательству РФ, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории г. Тынды, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу применяется Устав.
Статья 2.Понятия и термины
Житель г. Тынды - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории г. Тынды;
вопросы местного значения - вопросы, непосредственно обеспечивающие жизнедеятельность населения г. Тынды, решение которых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляется населением и органами местного самоуправления г. Тынды;
орган местного самоуправления - избираемый непосредственно населением и (или) образуемый представительным органом г. Тынды орган, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа г. Тынды;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, принятое населением г. Тынды, органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории г. Тынды, устанавливающее или изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, конституциями (уставами), законами Амурской области, Уставом г. Тынды в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;
местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", иными федеральными законами Российской Федерации, законом Амурской области, Уставом г. Тынды среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в г. Тынде;
правотворческая инициатива - право граждан вносить в органы местного самоуправления г. Тынды проекты правовых актов по вопросам местного значения;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.
Статья 3.Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти и органами местного самоуправления иных муниципальных образований в Российской Федерации
1.В интересах населения города Тынды органы местного самоуправления взаимодействуют любыми установленными нормативными правовыми актами способами с органами государственной власти для решения задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении своих полномочий вправе сотрудничать с органами местного самоуправления иных муниципальных образований и в соответствии с законодательством РФ вступать в ассоциацию с ними для осуществления задач, представляющих общий интерес.
Глава 2.Муниципальное образование и его территория
Статья 4.Статус муниципального образования и его территория
1.Муниципальное образование г. Тында как административно-территориальная единица Амурской области образовано на территории поселка Тындинского в 1975 году на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 ноября 1975 года.
2.Город Тында в соответствии с Законом Амурской области от 2 февраля 2000 г. N 215-ОЗ "О реестре муниципальных образований и иных поселений Амурской области" включен в перечень муниципальных образований Амурской области.
3.Муниципальное образование г. Тында является городским поселением, наделенным статусом городского округа Законом Амурской области от 19 января 2005 г. N 414-ОЗ "О наделении муниципального образования г. Тынды статусом городского округа и об установлении его границ".
Статья 5.Символы города
1.Город Тында имеет символику (герб, флаг, гимн и др.).
2.Официальные символы г. Тынды и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Тындинской городской Думы.
Статья 6.День города
1.Официальным городским праздником г. Тынды является День города.
2.День города как официальный праздник учрежден решением муниципального Совета г. Тынды от 14 сентября 1995 года. Он отмечается ежегодно, в третью субботу сентября.
Статья 7.Почетный житель города Тынды
1.За особые заслуги в общественной, культурной, хозяйственной, благотворительной и иной деятельности на благо города жителям города, пользующимся всеобщим уважением, присваивается звание "Почетный житель города Тынды".
2.Порядок присвоения звания "Почетный житель города Тынды" определяется Положением, утвержденным решением муниципального Совета г. Тынды от 14 сентября 1995 года.
3.Лицам, которым присвоено звание "Почетный житель города Тынды", могут быть предоставлены льготы решениями Тындинской городской Думы.
Статья 8.Границы г. Тынды
1.Границы города Тынды (городская черта) определяют территорию города Тынды как муниципального образования, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Границы г. Тынды установлены Законом Амурской области от 19 января 2005 г. N 414-ОЗ "О наделении муниципального образования г. Тынды статусом городского округа и об установлении его границ".
3.Изменение границ г. Тынды осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом РФ N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
4.Границы г. Тынды подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории г. Тынды и описание границ г. Тынды являются приложением к настоящему Уставу (приложение N 3 - не приводится и N 4 ).
Статья 9.Состав территории г. Тынды
1.Территорию г. Тынды составляют: земли поселения г. Тынды, земли государственного лесного фонда, промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения в границах г. Тынды независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава 3.Организационно-правовые основы местного самоуправления
Статья 10.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в г. Тынде - форма осуществления населением г. Тынды своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами РФ, а в случаях, установленных федеральными законами РФ, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением г. Тынды непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
3.Все делопроизводство в органах местного самоуправления г. Тынды ведется на русском языке.
Статья 11.Правовая основа местного самоуправления г. Тынды
1.Правовую основу местного самоуправления г. Тынды составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в г. Тынде осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением г. Тынды;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 12.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов г. Тынды;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Тынды;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Тынды, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в г. Тынде и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах г. Тынды;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах г. Тынды;
9) организация охраны общественного порядка на территории г. Тынды муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом Российской Федерации;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Тынды;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах г. Тынды;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории г. Тынды, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Амурской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории г. Тынды, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории г. Тынды скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей г. Тынды услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей г. Тынды услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах г. Тынды;
19) обеспечение условий для развития на территории г. Тынды массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей г. Тынды и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории г. Тынды, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах г. Тынды;
26) утверждение генеральных планов г. Тынды, правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе генеральных планов г. Тынды документации по планировке территории; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования г. Тынды; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории г. Тынды; резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах г. Тынды для муниципальных нужд; осуществление земельного контроля за использованием земель г. Тынды;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории г. Тынды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории г. Тынды;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории г. Тынды;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории г. Тынды;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления г. Тынды вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).
Статья 13.Полномочия органов местного самоуправления г. Тынды
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления г. Тынды обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава г. Тынды и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов г. Тынды;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей);
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ г. Тынды, преобразования г. Тынды;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития г. Тынды, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы г. Тынды, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления г. Тынды самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления г. Тынды органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
3.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Амурской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
4.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления г. Тынды отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 14.Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ для г. Тынды
По решению Тындинской городской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для г. Тынды работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 12 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа г. Тынды в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией г. Тынды.
Статья 15.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
В г. Тынде исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Тынды, осуществляется органами местного самоуправления г. Тынды.
Органы местного самоуправления г. Тынды и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами РФ и законами Амурской области в пределах выделенных г. Тынде на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Администрация г. Тынды и иные органы местного самоуправления г. Тынды представляют уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления г. Тынды отдельных государственных полномочий.
Глава 4.Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 16.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории г. Тынды, принимают непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления в формах и порядке, предусмотренных законами Российской Федерации и законами Амурской области.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории г. Тынды, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами РФ.
3.Граждане, проживающие на территории г. Тынды, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 17.Местный референдум
1.Местный референдум проводится для решения непосредственно населением г. Тынды вопросов местного значения.
2.Местный референдум проводится на всей территории г. Тынды.
3.Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается Законом РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, Законом Амурской области "О местном референдуме в Амурской области" от 14 мая 2004 г. N 321-ОЗ, настоящим Уставом.
4.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5.Вопрос, выносимый на местный референдум, должен обеспечивать возможность ясного однозначного ответа.
6.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом Амурской области и законодательством Амурской области к компетенции органов государственной власти.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие в границах городского округа г. Тынды, достигшие 18 лет и обладающие правом на участие в референдуме.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношений к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.
Не имеет право участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
9.Граждане участвуют в референдуме непосредственно, на равных основаниях по месту своего проживания. Участие в местном референдуме является свободным.
10.Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Каждый гражданин имеет один голос. Референдум признается состоявшимся в случае, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории г. Тынды.
11.Решение о проведении местного референдума принимается Тындинской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом РФ;
3) по инициативе Тындинской городской Думы и Мэра г. Тынды, выдвинутой ими совместно.
12.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 11 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории г. Тынды в соответствии с федеральным законом РФ.
13.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом РФ и законом Амурской области.
14.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Тындинской городской Думой и Мэром г. Тынды, оформляется правовыми актами Тындинской городской Думы и Мэра г. Тынды.
15.Тындинская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Тындинскую городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
16.В случае если местный референдум назначен по решению суда в связи с неназначением местного референдума Тындинской городской Думой в установленные сроки, он организуется избирательной комиссией г. Тынды, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
17.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
18.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории г. Тынды и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления г. Тынды.
19.Органы местного самоуправления г. Тынды обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии со следующим разграничением полномочий:
Тындинская городская Дума принимает муниципальные правовые акты, необходимость которых обусловлена принятым на местном референдуме решением;
администрация г. Тынды публикует принятое на референдуме решение в средствах массовой информации и обеспечивает его исполнение в рамках своих полномочий, установленных настоящим Уставом;
финансовое управление администрации г. Тынды обеспечивает финансирование принятого на референдуме решения.
20.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления г. Тынды, прокурором, уполномоченными федеральным законодательством органами государственной власти.
21.Местные референдумы на территории Амурской области не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Российской Федерации, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Тындинской городской Думы, Мэра г. Тынды и иных выборных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно населением г. Тынды, проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.
2.Депутаты Тындинской городской Думы, Мэр г. Тынды избираются жителями г. Тынды, проживающими на территории г. Тынды, достигшими на день выборов 18 лет, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Гражданин Российской Федерации вправе быть избранным депутатом Тындинской городской Думы либо Мэром г. Тынды в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Амурской области.
4.В г. Тынде запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.
5.В муниципальных выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся на день голосования в местах лишения свободы по приговору суда.
6.Выборы депутатов Тындинской городской Думы, Мэра г. Тынды являются обязательными.
7.Очередные выборы депутатов Тындинской городской Думы, Мэра г. Тынды проводятся через четыре года с момента их избрания.
8.Выборы депутатов Тындинской городской Думы, Мэра г. Тынды назначает Тындинская городская Дума.
9.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В решении о назначении выборов указывается день голосования. Днем голосования на выборах является второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов Тындинской городской Думы. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
10.Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
11.В случае досрочного прекращения полномочий Тындинской городской Думы, Мэра г. Тынды или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность указанных органов, выборы должны быть назначены не позднее 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Досрочные выборы должны быть проведены не позднее шести месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
12.Голосование на выборах в органы местного самоуправления г. Тынды должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
13.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются законами Российской Федерации и законами Амурской области.
14.Представительный орган местного самоуправления г. Тынды, глава муниципального образования г. Тынды избираются по мажоритарной системе.
Статья 19.Голосование по отзыву депутата Тындинской городской Думы, Мэра г. Тынды, голосование по вопросам изменения границ г. Тынды, преобразования г. Тынды
1.Голосование по отзыву депутата Тындинской городской Думы, Мэра г. Тынды проводится по инициативе населения г. Тынды в порядке, установленном федеральным законом РФ и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума.
2.Голосование по вопросам изменения границ г. Тынды, преобразования г. Тынды проводится на всей территории г. Тынды в соответствии с требованиями федерального законодательства РФ.
3.Голосование по вопросам изменения границ г. Тынды, преобразования г. Тынды назначается Тындинской городской Думой.
4.Голосование по вопросам изменения границ г. Тынды, преобразования г. Тынды считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей г. Тынды или части г. Тынды, обладающих избирательным правом.
5.Согласие населения на изменение границ г. Тынды, преобразование г. Тынды считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей г. Тынды или части г. Тынды.
Статья 20.Правотворческая инициатива
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Тындинской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Тындинской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей г. Тынды, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления г. Тынды, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Статья 21.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление населения г. Тынды - одна из форм участия населения в местном самоуправлении на территории г. Тынды.
2.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории г. Тынды для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
3.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяются в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Амурской области N 124-ОЗ "Об организации территориального общественного самоуправления населения в области" и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Тындинской городской Думы.
4.Решения территориального общественного самоуправления населения, принятые им в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению и принятию по ним мер теми органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, которым они адресованы.
Статья 22.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей г. Тынды Тындинской городской Думой, Мэром г. Тынды могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Тындинской городской Думы, Мэра г. Тынды.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения г. Тынды или Тындинской городской Думы, назначаются Тындинской городской Думой, а по инициативе Мэра г. Тынды - Мэром г. Тынды.
4.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава г. Тынды, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития г. Тынды, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании г. Тынды;
5) иные вопросы, отнесенные федеральным законодательством РФ.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, утверждаемым Тындинской городской Думой.
6.Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в средствах массовой информации.
Статья 23.Собрание граждан
1.На части территории г. Тынды для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Тындинской городской Думы, Мэра г. Тынды, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Тындинской городской Думы, Мэра г. Тынды, назначается соответственно Тындинской городской Думой или Мэром г. Тынды.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Тындинской городской Думой.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Законом Амурской области от 26 марта 1996 г. N 73-ОЗ "О собраниях (сходах) граждан в Амурской области", нормативными правовыми актами Тындинской городской Думы о собраниях граждан.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей г. Тынды, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
3.Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются нормативными правовыми актами Тындинской городской Думы о конференциях граждан, Уставом территориального общественного самоуправления.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или части территории г. Тынды для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Тындинской городской Думой и Мэром г. Тынды, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать все жители г. Тынды, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Тындинской городской Думы или Мэра г. Тынды - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель г. Тынды для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Тындинской городской Думой.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Тындинской городской Думы.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств городского бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления г. Тынды;
2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.
Статья 26.Обращение граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Амурской области от 30 декабря 1996 г. N 128-ОЗ "Об обращениях граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления" и принимаемым в соответствии с ним Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, утверждаемым Тындинской городской Думой.
Глава 5.Органы местного самоуправления и должностные лица г. Тынды
Статья 27.Органы местного самоуправления, их структура
1.Органы местного самоуправления г. Тынды в соответствии с Уставом г. Тынды, положениями обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Структуру органов местного самоуправления г. Тынды составляют:
представительный орган - Тындинская городская Дума;
глава муниципального образования г. Тынды - Мэр г. Тынды;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) - администрация г. Тынды;
контрольный орган - ревизионная комиссия г. Тынды.
Статья 28.Органы местного самоуправления - юридические лица
1.От имени муниципального образования г. Тынды приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Мэр г. Тынды.
2.Тындинская городская Дума, администрация г. Тынды в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом обладают правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями.
3.Иные органы местного самоуправления, образуемые для осуществления управленческих функций, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом могут наделяться правами юридического лица.
В этом случае они являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.