Постановление от 28.05.2014 г № 38/270

О проекте закона Амурской области «О мировых судьях в Амурской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. N 38/270
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О мировых судьях в Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области Кожемяко О.Н., Законодательное Собрание постановляет:
1.Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О мировых судьях в Амурской области".
2.Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 9 июня 2014 года.
3.Комитету Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Амурской области
К.В.ДЬЯКОНОВ
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Статья 1.Мировые судьи в Амурской области
1.Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции Амурской области и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
2.Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Компетенция мировых судей определяется федеральным законодательством.
Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.
Статья 2.Требования, предъявляемые к мировым судьям и кандидатам на должность мировых судей
К мировым судьям и кандидатам на должность мировых судей предъявляются требования, которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предъявляются к судьям и кандидатам на должность судей, с учетом положений Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
Статья 3.Порядок назначения на должность мировых судей
1.Мировой судья назначается на должность Законодательным Собранием Амурской области по представлению председателя Амурского областного суда, основанному на заключении квалификационной коллегии судей области.
2.Если предложенная председателем Амурского областного суда кандидатура на должность мирового судьи не была поддержана Законодательным Собранием Амурской области, то председатель Амурского областного суда представляет новую кандидатуру.
Повторное рассмотрение отклоненной кандидатуры возможно не ранее чем через год в порядке, установленном настоящим Законом.
3.Решение о назначении на должность мирового судьи принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Амурской области и оформляется постановлением Законодательного Собрания Амурской области.
4.Мировой судья, назначенный на должность впервые, приносит присягу в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
5.О назначении на должность мирового судьи население, проживающее на территории соответствующего судебного участка, оповещается через средства массовой информации.
Статья 4.Удостоверение и печать мирового судьи
1.Мировому судье выдается удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение мирового судьи действительно в течение срока его полномочий.
Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере обеспечения деятельности мировых судей (далее - уполномоченный орган), подготавливает удостоверение мирового судьи и передает его для подписания в Законодательное Собрание Амурской области.
Удостоверение мирового судьи подписывается председателем Законодательного Собрания Амурской области.
Удостоверение мировому судье вручает председатель Законодательного Собрания Амурской области либо по его поручению заместитель председателя Законодательного Собрания Амурской области.
В случае прекращения полномочий мирового судьи удостоверение мирового судьи подлежит передаче в уполномоченный орган в течение десяти дней со дня прекращения полномочий.
Мировой судья, утративший удостоверение мирового судьи, подает заявление в уполномоченный орган, который в течение десяти дней подготавливает дубликат удостоверения мирового судьи и передает его для подписания в Законодательное Собрание Амурской области.
2.Мировой судья имеет печать, которая содержит изображение Государственного герба Российской Федерации, наименование "Российская Федерация", наименование "Амурская область", полное наименование судебного участка мирового судьи.
3.Расходы, связанные с изготовлением удостоверений и печатей мировых судей, производятся за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - областной бюджет).
Статья 5.Судебные участки
1.Деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
2.Общее число мировых судей и количество судебных участков в области определяются федеральным законом по законодательной инициативе Законодательного Собрания Амурской области, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с Законодательным Собранием Амурской области.
3.Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами области.
4.Место постоянного пребывания мирового судьи определяется Законом Амурской области "О создании судебных участков мировых судей на территории области".
Статья 6.Срок полномочий мирового судьи
Мировой судья назначается на должность сроком на три года. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения на данную должность.
При повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи мировой судья назначается сроком на десять лет.
Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий мирового судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий мирового судьи не позднее чем через десять дней после дня открытия вакансии мирового судьи в средствах массовой информации объявляется об открытии вакансии мирового судьи с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность мирового судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений. При этом срок полномочий вновь назначенного мирового судьи начинается не ранее дня, следующего за днем прекращения полномочий действующего мирового судьи.
Статья 7.Правовое положение мировых судей
На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами области.
Статья 8.Прекращение, приостановление полномочий мирового судьи и замещение временно отсутствующего мирового судьи
1.Полномочия мирового судьи прекращаются в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", с учетом требований статьи 8 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
2.Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей области в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
3.При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.
Исполнение обязанностей мирового судьи может быть возложено на судью, находящегося в отставке, в порядке, предусмотренном статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных статьей 8 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
Статья 9.Организационное обеспечение деятельности мировых судей
1.Под организационным обеспечением деятельности мировых судей понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
2.Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется уполномоченным органом.
Статья 10.Аппарат мирового судьи
1.Деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом.
Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются уполномоченным органом с учетом нагрузки на мирового судью и бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
2.Работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими области, должности которых включаются в Реестр должностей государственной гражданской службы Амурской области.
Порядок поступления на государственную гражданскую службу и порядок прохождения государственной гражданской службы регулируются законодательством о государственной гражданской службе.
3.Работники аппарата мирового судьи осуществляют свою деятельность под руководством мирового судьи на основании Положения об аппарате мирового судьи и должностного регламента.
Положение об аппарате мирового судьи утверждается уполномоченным органом.
4.В целях технического обеспечения деятельности мирового судьи в штатное расписание его аппарата включаются должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы области (далее - технический персонал).
Условия оплаты труда технического персонала определяются Правительством области.
5.Штатная численность и фонд оплаты труда по должностным окладам государственных гражданских служащих области аппаратов мировых судей и по окладам технического персонала утверждаются Правительством области.
Статья 11.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей
1.В соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" обеспечение ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения мировых судей, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда, и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через управление Судебного департамента в Амурской области (далее - управление Судебного департамента).
2.Финансирование расходов на организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
3.Предложения об объеме необходимых расходов на организационное обеспечение деятельности мировых судей на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются уполномоченным органом.
Совет судей Амурской области вправе на стадии разработки проекта закона области об областном бюджете направить в Правительство области предложения по формированию расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.
Размер бюджетных средств, выделяемых на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в Амурской области в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год и плановый период, определяется по согласованию с Советом судей Амурской области.
4.Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей включает обеспечение служебными помещениями, их содержание и ремонт, выделение средств на коммунальные услуги, арендную плату за пользование имуществом, транспортные услуги, услуги связи, предоставление компьютерной, множительной и иной необходимой техники и другие необходимые расходы.
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется по нормам, утверждаемым Правительством области.
5.Мировые судьи и их аппараты размещаются в надлежащих для их деятельности и доступных для населения помещениях, определяемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по согласованию с уполномоченным органом.
Статья 12.Возмещение издержек, связанных с рассмотрением мировым судьей гражданского дела
Порядок и предельные размеры возмещения судебных расходов по оплате вызова свидетелей, назначения экспертов, привлечения специалистов, переводчиков, а также других действий, подлежащих оплате в соответствии с федеральным законодательством за счет областного бюджета, устанавливаются Правительством области с учетом требований, установленных федеральным законодательством.
Статья 13.Дополнительное профессиональное образование мировых судей
1.Мировой судья, впервые назначенный на должность мирового судьи, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей (далее - профессиональная переподготовка), в том числе в форме стажировки в суде, с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Направление мирового судьи на профессиональную переподготовку и стажировку в суде осуществляется уполномоченным органом по согласованию с управлением Судебного департамента в Амурской области и Амурским областным судом.
Период прохождения мировым судьей профессиональной переподготовки и стажировки включается в стаж работы в должности мирового судьи.
Профессиональная переподготовка и стажировка мирового судьи осуществляются с отрывом от исполнения обязанностей мирового судьи.
2.Профессиональная переподготовка мирового судьи осуществляется в течение года со дня назначения его на должность мирового судьи.
Общая продолжительность профессиональной переподготовки мирового судьи не может превышать шесть месяцев.
Документ о прохождении профессиональной переподготовки представляется мировым судьей в уполномоченный орган.
3.Мировой судья после завершения профессиональной переподготовки проходит стажировку у судьи районного суда, осуществляющего правосудие на территории области (далее - руководитель стажировки).
Срок стажировки мирового судьи составляет один месяц.
Руководителем стажировки может быть судья районного суда, имеющий стаж работы непосредственно в должности судьи не менее трех лет и отправляющий правосудие на территории того судебного района, на котором расположен судебный участок мирового судьи, впервые назначенного на должность судьи, или ближайшего судебного района.
Перед стажировкой руководителем стажировки составляется план стажировки.
По результатам стажировки мировым судьей составляется отчет о выполнении плана стажировки, утверждаемый руководителем стажировки.
Отчет о выполнении плана стажировки, утвержденный руководителем стажировки, представляется мировым судьей в уполномоченный орган.
4.Мировой судья обязан повышать квалификацию.
Повышение квалификации мировых судей осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде.
Общая продолжительность повышения квалификации мирового судьи не может превышать один месяц.
Период повышения мировым судьей квалификации включается в стаж работы в должности мирового судьи.
Повышение квалификации мировых судей осуществляется в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным органом, по согласованию с управлением Судебного департамента в Амурской области и Амурским областным судом не позднее 1 декабря года, предшествующего году повышения квалификации.
Повышение квалификации мировых судей осуществляется с отрывом или с частичным отрывом (до трех рабочих дней в неделю) или без отрыва (в вечернее время) от исполнения обязанностей мирового судьи.
По окончании прохождения повышения квалификации в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, мировой судья представляет в уполномоченный орган документ о повышении квалификации государственного образца.
Прохождение мировыми судьями повышения квалификации в форме стажировки осуществляется у судьи районного суда, осуществляющего правосудие на территории области, с соблюдением положений, предусмотренных абзацами третьим - шестым части 3 настоящей статьи.
5.Финансирование расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием мировых судей, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
Статья 14.Обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей
1.Обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
2.Информация о деятельности мировых судей может представляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
3.В соответствии с федеральным законодательством мероприятия по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил, осуществляются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и управлением Судебного департамента в Амурской области.
Статья 15.Символы государственной власти в зале судебных заседаний мировых судей
1.В зале судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг Российской Федерации, флаг Амурской области, изображения Государственного герба Российской Федерации и герба Амурской области.
2.При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.
Статья 17.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Амурской области от 28 марта 2000 г. N 229-ОЗ "О мировых судьях в Амурской области";
2) Закон Амурской области от 25 января 2001 г. N 287-ОЗ "О финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей в Амурской области";
3) Закон Амурской области от 27 марта 2001 г. N 303-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Амурской области "О финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей в Амурской области";
4) Закон Амурской области от 7 марта 2003 г. N 193-ОЗ "О внесении изменений в статью 9 Закона Амурской области "О мировых судьях в Амурской области";
5) Закон Амурской области от 30 сентября 2004 г. N 355-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Амурской области "О мировых судьях в Амурской области";
6) Закон Амурской области от 1 сентября 2005 г. N 44-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О мировых судьях в Амурской области";
7) Закон Амурской области от 26 октября 2006 г. N 237-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей в Амурской области";
8) Закон Амурской области от 26 июня 2007 г. N 356-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О мировых судьях в Амурской области";
9) статью 31 Закона Амурской области от 12 октября 2007 г. N 400-ОЗ "О приведении отдельных законодательных актов области в соответствие с законодательством о системе исполнительных органов государственной власти Амурской области";
10) Закон Амурской области от 3 июня 2010 г. N 341-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Амурской области";
11) Закон Амурской области от 6 сентября 2010 г. N 370-ОЗ "О Законе Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О мировых судьях в Амурской области";
12) Закон Амурской области от 16 мая 2011 г. N 476-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О мировых судьях в Амурской области";
13) Закон Амурской области от 17 октября 2011 г. N 542-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О мировых судьях в Амурской области";
14) Закон Амурской области от 2 декабря 2011 г. N 581-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Амурской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Амурской области";
15) Закон Амурской области от 13 сентября 2012 г. N 84-ОЗ "О внесении изменения в статью 9 Закона Амурской области "О мировых судьях в Амурской области";
16) Закон Амурской области от 13 сентября 2012 г. N 85-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей в Амурской области";
17) Закон Амурской области от 11 апреля 2013 г. N 168-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О мировых судьях в Амурской области";
18) Закон Амурской области от 10 июля 2013 г. N 204-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей в Амурской области".
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО