Постановление от 26.06.2014 г № 39/319
О проекте закона Амурской области "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Амурской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2014 г. N 39/319
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области, Законодательное Собрание постановляет:
1.Принять проект закона Амурской области "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Амурской области" в первом чтении.
2.Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, Управление Минюста России по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 20 июля 2014 года.
3.Комитету Законодательного Собрания по бюджету, налогам, экономике и собственности области доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Амурской области
К.В.ДЬЯКОНОВ
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области (далее - Уполномоченный).
Статья 1
1.Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения их органами государственной власти области и органами местного самоуправления области, их должностными лицами и общественными объединениями.
2.Должность Уполномоченного является государственной должностью Амурской области.
3.Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
4.Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Амурской области.
5.Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Благовещенск.
Статья 2
1.Уполномоченным назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе тридцати лет, имеющее высшее образование.
2.Уполномоченный замещает государственную должность Амурской области на общественных началах.
3.Уполномоченный назначается на должность губернатором области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.
Для учета мнения предпринимательского сообщества кандидатура Уполномоченного вносится губернатором области на согласование в совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве области, который принимает решение в порядке, установленном постановлением Правительства области от 26 января 2009 г. N 10 "О совете по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Амурской области".
В случае принятия членами Совета решения о согласовании кандидатуры на должность Уполномоченного губернатор области направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей представление о согласовании данной кандидатуры.
В случае непринятия членами Совета решения о согласовании кандидатуры на должность Уполномоченного губернатор области повторно вносит на согласование в Совет кандидатуру Уполномоченного. При этом губернатор вправе внести ранее предложенную кандидатуру либо новую кандидатуру на должность Уполномоченного.
После согласования данная кандидатура назначается распоряжением губернатора области на должность Уполномоченного.
Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу распоряжения губернатора области о его назначении.
Уполномоченный продолжает исполнять свои полномочия до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
4.Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется губернатором области по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия.
5.Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
1) подачи заявления о добровольном сложении полномочий;
2) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
3) признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) нарушения им требований части 3 статьи 1 настоящего Закона;
6) занятия деятельностью, несовместимой с его статусом;
7) установленной в соответствии с медицинским заключением стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Уполномоченного;
8) его смерти;
9) в иных случаях, установленных федеральными законами.
6.При обстоятельствах, влекущих в соответствии с пунктами 2, 4, 5, 6, 7 части 5 настоящей статьи досрочное освобождение от должности, Уполномоченный обязан письменно не позднее пяти рабочих дней со дня их наступления уведомить губернатора области.
Статья 3
Основными задачами Уполномоченного являются:
защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Амурской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Амурской области органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области;
содействие развитию в Амурской области общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
взаимодействие с предпринимательским сообществом;
участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 4
1.Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Амурской области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Амурской области (далее - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Амурской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
2.Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.В случае если после принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается Уполномоченным в другом субъекте Российской Федерации, жалоба остается без дальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.
4.При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:
запрашивать и получать от органов государственной власти области, органов местного самоуправления области и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
направлять в органы государственной власти области, органы местного самоуправления области мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
направлять губернатору области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти области;
принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами области.
5.Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах и иными лицами.
6.Руководители и иные должностные лица органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Амурской области, органов местного самоуправления области обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также представить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
7.Уполномоченный осуществляет ежеквартальное информирование о своей деятельности в средствах массовой информации.
8.По окончании календарного года Уполномоченный в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей информацию о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 5
1.Для согласования и разработки мер по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на общественных началах из числа лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и авторитетом среди предпринимательского сообщества Амурской области, создается общественный совет при Уполномоченном.
2.Положение об общественном совете при Уполномоченном утверждается Уполномоченным.
3.Состав общественного совета при Уполномоченном определяется Уполномоченным. Члены Общественного совета при Уполномоченном принимают участие в его работе на общественных началах.
Статья 6
Для организации работы Уполномоченного с субъектами предпринимательской деятельности, а также оказания помощи Уполномоченному в организации взаимодействия с органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области, органами местного самоуправления области, иными лицами Уполномоченный вправе назначать общественных помощников, осуществляющих деятельность в муниципальных районах и городских округах области на общественных началах.
Статья 7
1.Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппарат общественной палаты области.
2.Информация о деятельности Уполномоченного размещается на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 8
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО