Постановление от 27.06.2014 г № 2707
Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска «Оформление и выдача ордера на производство земляных работ»
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент администрации города Благовещенска "Оформление и выдача ордера на производство земляных работ".
2.Признать утратившими силу постановления администрации города Благовещенска:
от 8 июля 2011 г. N 3003 "Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска "Оформление и выдача ордера на производство земляных работ";
от 1 апреля 2013 г. N 1673 "О внесении изменений в Административный регламент администрации города Благовещенска "Оформление и выдача ордера на производство земляных работ", утвержденный постановлением администрации города Благовещенска от 8 июля 2011 г. N 3003.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Благовещенск" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Благовещенска Константинова В.А.
И.о. главы администрации
города Благовещенска
А.А.КОЗЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА ОРДЕРА
НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент администрации города Благовещенска "Оформление и выдача ордера на производство земляных работ" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - получатели).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Оформление и выдача ордера на производство земляных работ" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет администрация города Благовещенска в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска (далее - Управление).
В предоставлении муниципальной услуги участвуют структурные подразделения администрации города Благовещенска, муниципальные предприятия, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и организации согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту.
2.3.Описание результатов предоставления муниципальной услуги. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача ордера на производство земляных работ (далее - ордер) согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту либо обоснованный письменный отказ в выдаче ордера.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги - 10 рабочих дней со дня получения документов от заявителя.
2.5.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- постановление администрации города Благовещенска от 5 февраля 2014 г. N 589 "Об утверждении Положения по производству земляных работ на территории муниципального образования города Благовещенска" (далее - Положение);
- Правила благоустройства муниципального образования города Благовещенска, утвержденные решением Благовещенской городской Думы от 25 ноября 2010 г. N 19/136.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых на основании соответствующих правовых актов, для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для оформления ордера в Управление представляются получателем самостоятельно следующие документы:
- заявление о выдаче ордера;
- проектная документация, включающая проект восстановления разрушенных (поврежденных) элементов благоустройства, схему строительства (реконструкции, ремонта) объекта, разработанную на основе топографического плана масштаба 1:500, согласованную с организациями согласно перечню (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
- копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- технические условия на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- копия договора с исполнителем инженерных изысканий, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- график производства земляных работ;
- копия приказа о назначении ответственного за производство земляных работ;
- копия договора подряда, заключенного на выполнение работ, указанных в заявлении;
- копия договора на содержание, восстановление разрушенных элементов благоустройства или гарантийное письмо заказчика в случае выполнения работ по содержанию, восстановлению разрушенных элементов благоустройства собственными силами;
- фотографии места проведения земляных работ в трех ракурсах на бумажном или электронном носителе;
абзацы двенадцатый - четырнадцатый исключены
- схема расположения проектируемой стоянки (парковки), разработанная на основе топографического плана масштаба 1:500, согласованная с Управлением, ИСОГД, управлением архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска, земельным управлением администрации города Благовещенска, ОГИБДД ГУ МОМВД России "Благовещенский", владельцем автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования города Благовещенска для случая оформления ордера на устройство стоянки (парковки).
Без ордера допускается производство земляных работ, связанных с аварийно-восстановительными работами на сетях инженерно-технического обеспечения, коммуникациях и подземных сооружениях в течение суток при условии уведомления (телефонограммой) в течение 24 часов Управления, отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения с последующим обязательным получением ордера в установленном Положением порядке.
В данном случае для получения ордера получатель представляет в Управление:
- заявление;
- график производства земляных работ;
- копию приказа о назначении ответственного за производство земляных работ;
- копию договора подряда, заключенного на выполнение работ, указанных в заявлении;
- копию договора на содержание, восстановление разрушенных элементов благоустройства или гарантийное письмо заказчика в случае выполнения работ по содержанию, восстановлению разрушенных элементов благоустройства собственными силами;
- фотографии места проведения земляных работ в трех ракурсах на бумажном или электронном носителе.
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов, запрашиваемых Управлением в порядке межведомственного взаимодействия, не предоставленных получателем по собственной инициативе:
- правоустанавливающий документ на земельный участок, право на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- разрешение на строительство объектов капитального строительства.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Управление отказывает в предоставлении муниципальной услуги в следующих случаях:
2.8.1) подача заявления на проведение земляных работ в период с 15 октября по 15 апреля, за исключением случаев:
- аварийных ситуаций на подземных инженерных коммуникациях и на объектах, социально значимых для города Благовещенска;
- технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации;
2.8.2) непредставление документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего Положения;
2.8.3) нарушение заказчиком требований Положения или сроков производства работ по ранее выданным ордерам.
Ордера на новые объекты не выдаются этому заказчику до завершения им начатых работ и устранения допущенных нарушений.
2.9.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги решение об отказе оформляется в письменной форме и выдается получателю в Управлении либо направляется по почте.
2.10.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Время ожидания приема получателя к специалисту Управления не должно превышать 15 минут.
2.11.2.Продолжительность приема у специалиста Управления не должна превышать 10 минут.
2.12.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги производится в течение одного рабочего дня со дня подачи заявления.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.13.1.Вход и выход из помещения Управления должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о режиме работы.
2.13.2.Для предоставления муниципальной услуги предлагаются места ожидания, места получения информации и места заполнения необходимых документов.
2.13.3.Места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
2.13.4.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками), бланками заявлений.
2.13.5.Каждое рабочее место сотрудников Управления должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.13.6.Помещения должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Показателем доступности муниципальной услуги является множество способов подачи заявления (лично, через представителя, по почте и т.д.).
Показателем качества муниципальной услуги является соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.15.1.Сведения о местонахождении, справочные телефоны, адрес электронной почты Управления размещаются в электронном виде на официальном сайте администрации города Благовещенска в сети Интернет (www.admblag.ru).
Управление осуществляет прием получателей муниципальной услуги в соответствии со следующим распорядком:
- понедельник, среда, пятница (кроме нерабочих, праздничных дней) - с 9.30 до 12.30 и с 14.30 до 17.30;
- технический перерыв - с 11.00 до 11.15 и с 16.00 до 16.15;
- суббота, воскресенье - выходные.
Телефон начальника Управления: (4162)49-14-43. Телефоны специалистов Управления: (4162)49-15-18, факс Управления: (4162)49-15-18.
Почтовый адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого, 8, каб. N 23, e-mail: blag.atk@mail.ru.
2.15.2.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается лично в Управлении и по номерам телефонов специалистов Управления, а также размещается на официальном сайте в сети Интернет и в средствах массовой информации.
2.15.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- месторасположения, графика (режима) работы, номеров телефонов, адреса, по которому получатели муниципальной услуги могут получить муниципальную услугу;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков рассмотрения документов, представленных на получение муниципальной услуги.
2.16.Заявитель имеет право представить пакет документов, предусмотренный пунктом 2.6.1 в "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 4.
2.16.1.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, и пакет документов, предусмотренный пунктом 2.6.1 Регламента.
2.16.2.Сотрудник МФЦ информирует заявителя о порядке и условиях получения муниципальной услуги через МФЦ.
2.16.3.Сотрудник МФЦ распечатывает заявление на получение муниципальной услуги и представляет заявителю для заполнения.
2.16.4.Сотрудник МФЦ формирует в системе учета документов МФЦ перечень документов, представленных заявителем, и выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием регламентных сроков исполнения муниципальной услуги и контактных телефонов для получения заявителем информации о ходе исполнения муниципальной услуги.
2.16.5.Сотрудник МФЦ формирует в системе учета документов МФЦ полный пакет документов заявителя и вместе с заявлением направляет их курьером в Управление.
2.16.6.Сотрудник МФЦ получает ордер либо письмо об отказе в выдаче ордера в Управлении и согласовывает с заявителем время для выдачи ему ордера либо письма об отказе в выдаче ордера.
2.16.7.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, расписку о приеме документов в МФЦ и получает в назначенное время ордер либо письмо об отказе в выдаче ордера.
2.17.Информация об услуге размещена в электронном виде на едином портале государственных услуг Российской Федерации http://www.gosuslugi.ru и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области www.gu.amurobl.ru.
На портале обеспечены возможность загрузки бланка заявления на компьютер получателя услуги, подачи в электронном виде заявки на получение услуги, получения информации о ходе исполнения услуги или получения информации об отказе в предоставлении услуги, а также обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде, если это не запрещено федеральным законом. Доступ к порталу осуществляется путем проведения процедуры регистрации или при помощи универсальной электронной карты.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ
3.1.Предоставление муниципальной услуги в Управлении включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления;
- проверка документов на соответствие п. 2.6.1 административного регламента;
- оформление ордера на производство земляных работ или подготовка письменного отказа.
3.2.Предоставление муниципальной услуги в МФЦ включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления;
- проверка документов на соответствие п. 2.6.1 административного регламента;
- выдача ордера или письменного отказа, представленные Управлением после рассмотрения в соответствии с законом.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений сотрудниками, осуществляется начальником Управления.
4.2.Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержание жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления.
По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность муниципальных служащих администрации города Благовещенска и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Сотрудники Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения заявлений, подготовки ордеров.
Начальник Управления несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги или вынесения мотивированного решения об отказе в предоставлении услуги.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
В любое время с момента приема документов на предоставление муниципальной услуги получатель имеет право на получение сведений о прохождении рассмотрения документов по справочным телефонам, на официальном сайте администрации города Благовещенска, при помощи информационного киоска (ул. 50 лет Октября, 4, МФЦ) или посредством личного посещения Управления.
Для получения сведений о прохождении рассмотрения поданного заявления получателем услуги указываются дата, указанная в поданном заявлении, и полные фамилия, имя и отчество - для физических лиц, полное наименование - для юридических лиц. Получателю услуги представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится поданное им заявление.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Получатель услуги может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса получателя услуги о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у получателя услуги документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у получателя услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с получателя услуги при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, либо в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
5.4.Жалобы рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме получателя услуг.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства получателя услуги - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения получателя услуги - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ получателю услуги;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых получатель услуги не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Получателем услуги могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы получателя услуги, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у получателя услуги либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Регламента, получателю услуги в письменной форме и по желанию получателя услуги в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Регламента незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.