Закон от 15.09.2014 г № 399-ОЗ
Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Амурской области
Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области (далее - уполномоченный).
Статья 1
1.Должность уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения этих прав и интересов органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и должностными лицами.
2.Должность уполномоченного является государственной должностью области.
3.Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности области и других субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
4.Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Амурской области.
5.Местом постоянного нахождения уполномоченного является город Благовещенск.
Статья 2
1.Уполномоченным назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе тридцати лет, имеющее высшее образование.
2.Уполномоченный замещает государственную должность области на общественных началах.
3.Уполномоченный назначается на должность губернатором области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено уполномоченным более чем на два срока подряд.
Для учета мнения предпринимательского сообщества кандидатура уполномоченного вносится губернатором области на согласование в совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве области (далее - совет), который принимает решение о согласовании кандидатуры на должность уполномоченного в порядке, установленном постановлением Правительства области от 26 января 2009 г. N 10 "О совете по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Амурской области".
В случае если советом решение о согласовании кандидатуры на должность уполномоченного не принято, губернатор области повторно вносит на согласование в совет кандидатуру уполномоченного. При этом губернатор вправе внести ранее предложенную кандидатуру либо новую кандидатуру.
В случае если советом решение о согласовании кандидатуры на должность уполномоченного принято, губернатор области направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей представление о согласовании данной кандидатуры.
Согласованная советом и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации кандидатура распоряжением губернатора области назначается на должность уполномоченного.
Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу распоряжения губернатора области о его назначении.
Уполномоченный продолжает исполнять свои полномочия до вступления в должность вновь назначенного уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
4.Досрочное прекращение полномочий уполномоченного осуществляется губернатором области по представлению либо с согласия Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
5.Досрочно полномочия уполномоченного прекращаются в случаях:
1) подачи уполномоченным заявления о добровольном сложении полномочий;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении уполномоченного;
3) признания решением суда, вступившим в законную силу, уполномоченного недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
4) утраты уполномоченным гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) нарушения уполномоченным требований части 3 статьи 1 настоящего Закона;
6) неисполнения основных задач уполномоченного;
7) установления подтвержденной медицинским заключением стойкой неспособности уполномоченного по состоянию здоровья осуществлять должностные полномочия;
8) смерти уполномоченного.
6.При обстоятельствах, влекущих в соответствии с пунктами 2, 4, 5, 7 части 5 настоящей статьи досрочное освобождение от должности, уполномоченный обязан письменно не позднее пяти рабочих дней со дня наступления этих обстоятельств уведомить об этом губернатора области.
Статья 3
Основными задачами уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
2) контроль за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории области органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области;
3) содействие развитию в области общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
4) взаимодействие с предпринимательским сообществом;
5) участие в формировании и реализации государственной политики в сфере развития предпринимательской деятельности и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 4
1.Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории области, и жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории области (далее - заявители), на решения или действия (бездействие) органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
2.Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", а также порядком подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, утвержденным уполномоченным.
3.В случае если после принятия жалобы к рассмотрению уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным в другом субъекте Российской Федерации, жалоба остается без дальнейшего рассмотрения и возвращается обратившемуся с ней субъекту предпринимательской деятельности.
4.При осуществлении своей деятельности уполномоченный вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
3) направлять в органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности уполномоченного;
4) направлять губернатору области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти области;
5) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
6) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами области.
5.Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах и иными лицами.
6.Руководители и иные должностные лица органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области, органов местного самоуправления муниципальных образований области обязаны обеспечить прием уполномоченного, а также представить ему запрашиваемые им сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения.
Ответ на обращение уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому обращение непосредственно адресовано.
7.По окончании календарного года уполномоченный представляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей информацию о результатах своей деятельности.
По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, уполномоченный представляет губернатору области, в Законодательное Собрание Амурской области ежегодный доклад о результатах своей деятельности.
Информация и ежегодный доклад должны содержать оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в области и предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.
8.В случае массового нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности по инициативе уполномоченного направляются специальные доклады Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, губернатору области и в Законодательное Собрание Амурской области.
9.Ежегодный доклад, информация о деятельности уполномоченного, включая порядок подачи и рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности и принятия решений по ним, результаты рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности при условии обязательного обезличивания персональных данных размещаются на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 5
1.Уполномоченный может создавать общественный совет для согласования и разработки мер по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности с привлечением представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, предпринимательского сообщества, общественных организаций.
2.Положение об общественном совете утверждается уполномоченным.
3.Состав общественного совета определяется уполномоченным.
Члены общественного совета принимают участие в его работе на общественных началах.
4.Уполномоченный может создавать общественную приемную в целях оказания субъектам предпринимательской деятельности консультативной помощи по вопросам, относящимся к его компетенции.
5.Для организации работы уполномоченного с субъектами предпринимательской деятельности, а также оказания помощи уполномоченному в организации взаимодействия с органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, иными лицами уполномоченный вправе назначать общественных помощников, осуществляющих на общественных началах деятельность в муниципальных районах и городских округах области.
Статья 6
Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности уполномоченного осуществляет аппарат Общественной палаты области.
Статья 7
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
г. Благовещенск
15 сентября 2014 года
N 399-ОЗ