Постановление от 08.09.2014 г № 542
Об организации контроля за исполнением нормативных правовых актов в администрации муниципального образования Белогорского района
В целях совершенствования форм и методов контроля за своевременным и качественным исполнением нормативных правовых актов федеральных органов власти, постановлений и распоряжений губернатора области, Правительства области, главы района, поручений, данных губернатором области, главой района, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации контроля за исполнением документов в администрации муниципального образования Белогорского района.
2.Руководителям структурных подразделений (имеющих статус юридического лица) администрации муниципального образования Белогорского района нормативным правовым актом назначить ответственных за организацию контроля по исполнению документов и в срок до 1 октября 2014 года представить копии соответствующих приказов в организационный отдел администрации района.
Глава
муниципального образования
Белогорского района
Д.В.ИНЮТОЧКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БЕЛОГОРСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Контролю подлежат постановления, распоряжения вышестоящих органов государственной власти Российской Федерации, постановления, распоряжения губернатора Амурской области, Правительства области, главы района, поручения, данные губернатором области и заместителями председателя Правительства области, главой района, требующие исполнения.
1.2.Контроль исполнения включает в себя постановку на контроль, предварительную проверку и контролирование хода исполнения, снятие с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение, анализ хода и результатов исполнения документов, информирование руководителей в целях своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированных в документах.
1.3.Контроль за исполнением поручений, содержащихся в нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях губернатора области, Правительства области, главы района (далее - акты), поручений, данных губернатором области, заместителями председателя Правительства области, главой района (далее - поручения), осуществляет организационный отдел.
1.4.Руководители структурных подразделений (имеющих статус юридического лица) администрации муниципального образования Белогорского района правовым актом назначают лиц, ответственных за организацию контроля за исполнением поручений, содержащихся в документах, адресованных им для исполнения.
1.5.При уходе в отпуск, убытии в командировку, в случае болезни, увольнения или перемещения работник, ответственный за организацию контроля по исполнению документов, обязан передать другому работнику по согласованию с непосредственным руководителем все документы, стоящие на контроле.
1.6.Основаниями для постановки документа на контроль являются указание об установлении контроля за его исполнением или конкретные задания и поручения в адрес руководителей органов местного самоуправления либо конкретных должностных лиц в тексте документа либо в тексте резолюции, наложенной на документ.
1.7.Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа.
При наличии нескольких исполнителей соисполнители ответственны за своевременный и качественный анализ информации, представление ответственному исполнителю в установленные им сроки необходимых материалов (проектов документов, справок, сведений и т.д.). Работу по его исполнению координирует ответственный исполнитель, указанный в поручении первым или определенный должностным лицом, давшим поручение.
1.8.Техническую работу и оперативный контроль за ходом и сроками исполнения контролируемых документов осуществляет ответственное лицо по организации контроля в администрации района, назначенное распоряжением главы района.
1.9.Ответственным за работу с системой электронного документооборота "Дело-Web" осуществляет ответственное лицо, назначенное распоряжением главы района.
II.Порядок организации контроля за исполнением нормативных правовых актов губернатора области и Правительства области, поручений, данных губернатором области на заседаниях
Правительства области, рабочих совещаниях при губернаторе
области, по итогам рабочих поездок в муниципальные
образования области
2.1.После поступления документа по системе электронного документооборота "Дело-Web" документ регистрируется в книге "Входящая корреспонденция" ответственным лицом, назначенным распоряжением главы района, и направляется главе района на резолюцию.
2.2.Документы с резолюцией, содержащей указания "для сведения", "в дело", не подлежат постановке на контроль.
2.3.Документы, подлежащие контролю, регистрируются в электронном виде в организационном отделе.
2.4.Контроль исполнения документов по существу вопроса осуществляют руководители структурных подразделений администрации района.
2.5.Руководители структурных подразделений обеспечивают оперативное рассмотрение документов, контроль за качественным исполнением по существу вопроса.
2.6.Документ считается исполненным с момента представления в контрольное управление губернатора области в установленные в резолюции сроки.
2.7.Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа.
III.Порядок организации контроля за исполнением нормативных правовых актов главы района, поручений данных, главой района на планерных совещаниях
1.Работу по реализации поручений, содержащихся в нормативных правовых актах, организуют, координируют и контролируют глава района, заместители главы района, руководители структурных подразделений района в соответствии с распределением обязанностей и данными поручениями.
В системе контроля за исполнением нормативных правовых актов глава района и заместители являются ответственными исполнителями, а начальники отделов и руководители структурных подразделений - кураторами.
2.Если исполнение поручено нескольким лицам, ответственность за своевременное исполнение документа и представление информации несет исполнитель, указанный первым. Ему предоставляется право созыва исполнителей, координации их работы и требования от них исполнения поручений, содержащихся в нормативных правовых актах.
3.В информации по выполнению актов администрации района, поручений и пунктов плана мероприятий, данных в постановлениях, распоряжениях администрации района, определяется степень фактического исполнения, т.е. указывается, что "данный пункт выполнен полностью", и вносится предложение о снятии его с контроля. В случае если срок исполнения закончился, а поручение не выполнено, указывается, что "данный пункт требует продолжения работы", вносится предложение о продлении срока с указанием конкретного срока исполнения и подготавливается соответствующий проект постановления, распоряжения администрации района.
4.В целях упреждающего контроля организационный отдел заблаговременно ежемесячно представляет заместителям главы района, руководителям структурных подразделений соответствующую информацию - перечень документов, сроки исполнения которых истекают в течение текущего месяца, и на месяц вперед, а также перечень неисполненных контрольных документов.
5.Организационный отдел в целях систематического информирования и принятия оперативных мер ежемесячно готовит информацию об исполнении нормативных правовых актов и поручений главы района, представляет ее главе района.
6.Организационный отдел в пределах своей компетенции имеет право запрашивать информацию, материал по выполнению нормативных правовых актов, поручений главы района.
7.Постановления (распоряжения) администрации района снимаются с контроля на основании постановлений администрации района, проекты которых готовит организационный отдел. Снятию с контроля подлежат документы, выполненные в полном объеме. Снятие документа с контроля не означает прекращения действия правовых норм, установленных им.
8.Документы, характеризующие ход исполнения документов, хранятся в организационном отделе в соответствии с настоящим Регламентом и номенклатурой дел.
8.1.После поступления и регистрации нормативных правовых актов администрации района работник, ответственный за осуществление организации контроля:
- регистрирует документ в учетном журнале контрольных документов;
- доводит документы до сведения исполнителей;
- систематически контролирует ход их исполнения и информирует руководителя подразделения о приближающихся сроках исполнения;
- представляет письменную итоговую (промежуточную) информацию о ходе исполнения постановлений, распоряжений администрации района. В информации должны быть отражены конкретные результаты работы по исполнению документа.
8.2.Если постановлением, распоряжением администрации района дано указание (поручение) подготовить проект постановления, распоряжения администрации района, это означает, что документ к указанной дате должен быть передан главе района в полном объеме, т.е. со всеми необходимыми визами и согласованиями.
8.3.Если по объективным причинам возникает необходимость продления срока исполнения постановления (распоряжения) администрации района, ответственный за неисполнение не позднее чем за неделю до истечения установленного срока представляет в организационный отдел объяснительную записку на имя главы района о причинах неисполнения к указанному сроку поручений, содержащихся в документе, и предложения о новом конкретном сроке исполнения документа.
8.4.В иных случаях постановление (распоряжение) администрации района автоматически считается неисполненным, и организационный отдел вносит предложение о принятии мер в связи со срывом исполнения нормативного правового акта администрации района.
8.5.Информация о выполнении постановлений, распоряжений администрации района представляется в организационный отдел на имя главы района и подписывается заместителем главы, отвечающим за соответствующее направление работы.
8.6.Если пункт плана мероприятий, утвержденный постановлением администрации района, выполнить не представляется возможным, готовится проект постановления администрации района о его исключении.
9.Контроль за исполнением резолюций главы района, данных главой района на информациях по выполнению постановлений, распоряжений администрации района.
9.1.Если в резолюции главы района имеется пометка "срочно", ответ готовится в течение трех дней.
Если в резолюции главы района имеется пометка "оперативно", ответ готовится в течение десяти дней.
Если в резолюции главы района не указан срок исполнения, ответ готовится в течение двух недель.
9.2.Информация о выполнении резолюции главы района представляется в организационный отдел на имя главы района.
9.3.В случаях когда в резолюции написано "Необходимо обсудить", "Доложите лично", то организационный отдел информируется о факте встречи или о последующих действиях по выполнению нормативного правового акта администрации района.
10.Контроль за выполнением поручений главы района, данных на совещаниях и по итогам рабочих поездок в села района.
10.1.Исполнение поручений, содержащихся в протоколах заседаний рабочих групп, проводимых под руководством главы района, а также поручений, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний, организуется заместителями главы района, руководителями структурных подразделений администрации района.
10.2.Оформление перечня поручений, данных главой по итогам планерных совещаний, осуществляется организационным отделом.
10.3.Оформление перечня поручений, данных главой района на иных совещаниях, осуществляется структурными подразделениями, готовившими данные совещания.
10.4.Доведение поручений до исполнителей обеспечивается организационным отделом, как правило, в 2-дневный срок, в срочных и оперативных поручениях - незамедлительно.
10.5.В поручении устанавливается срок (календарная дата) его исполнения. Если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, исполнитель согласовывает с организационным отделом промежуточные сроки представления докладов о ходе его исполнения.
10.6.Если в качестве срока исполнения установлен определенный период, началом его считается дата подписания поручения.
В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения или периода имеется указание "незамедлительно", поручение подлежит исполнению в течение суток.
Если в тексте поручения вместо даты исполнения или периода имеется указание "срочно", поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок.
Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.
10.7.В других случаях, если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 1 месяца, считая от даты подписания поручения (решения). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
10.8.В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, руководители соответствующих структурных подразделений администрации района представляют на имя главы района в организационный отдел предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения. Служебная записка представляется не позднее чем в 7-дневный срок до исполнения срока поручения. Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.
10.9.Если поручения даны нескольким исполнителям, указанный в поручении первым является основным исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение и организует работу. Соисполнители представляют основному исполнителю предложения, подписанные руководителем соответствующего органа (его заместителем), в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
Основной исполнитель определяет порядок согласования и подготовки итоговой информации. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки основной исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего создает рабочие группы и проводит согласительные совещания.
10.10.В случае если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (основной исполнитель) поручения в течение 3 дней после истечения срока представляет в организационный отдел на имя главы района объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.