Постановление от 03.10.2014 г № 4130
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 — 2020 годы»
В соответствии с постановлением администрации города Благовещенска от 5 августа 2014 г. N 3264 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования города Благовещенска, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 - 2020 годы".
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Благовещенск", размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу с 1 января 2015 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска А.И.Донца.
Мэр
города Благовещенска
А.А.КОЗЛОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
БЛАГОВЕЩЕНСКА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ
ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
(далее - муниципальная программа)
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска |
| Соисполнители муниципальной программы | Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска |
| Участники муниципальной программы | Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска |
| Цель муниципальной программы | Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения города Благовещенска |
| Задачи муниципальной программы | 1. Повышение качества жилищного обеспечения населения, проживающего в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. 2. Создание условий, обеспечивающих доступность приобретения, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья, для работников муниципальных организаций. 3. Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 4. Обеспечение эффективной деятельности учреждения, осуществляющего функции в жилищной сфере |
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Благовещенска". 2. "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска". 3. "Обеспечение жильем молодых семей". 4. "Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" |
| Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2015 - 2020 годы |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 555341,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 70935,4 тыс. руб.; 2016 год - 76617,1 тыс. руб.; 2017 год - 77020,9 тыс. руб.; 2018 год - 127165,3 тыс. руб.; 2019 год - 157400,1 тыс. руб.; 2020 год - 46202,9 тыс. руб. |
| Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 494784,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 60842,5 тыс. руб.; 2016 год - 66524,2 тыс. руб.; 2017 год - 66928,0 тыс. руб.; 2018 год - 117072,4 тыс. руб.; 2019 год - 147307,2 тыс. руб.; 2020 год - 36110,0 тыс. руб. | |
| Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 22314,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 3719,0 тыс. руб.; 2016 год - 3719,0 тыс. руб.; 2017 год - 3719,0 тыс. руб.; 2018 год - 3719,0 тыс. руб.; 2019 год - 3719,0 тыс. руб.; 2020 год - 3719,0 тыс. руб. | |
| Планируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников составит 38243,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 6373,9 тыс. руб.; 2016 год - 6373,9 тыс. руб.; 2017 год - 6373,9 тыс. руб.; 2018 год - 6373,9 тыс. руб.; 2019 год - 6373,9 тыс. руб.; 2020 год - 6373,9 тыс. руб. | |
| Планируется привлечение средств федерального бюджета. Объем ассигнований из городского бюджета по подпрограммам: 1. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Благовещенска", всего - 298793,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 29191,2 тыс. руб.; 2016 год - 33840,1 тыс. руб.; 2017 год - 34014,2 тыс. руб.; 2018 год - 84158,6 тыс. руб.; 2019 год - 114393,4 тыс. руб.; 2020 год - 3196,2 тыс. руб. | |
| 2. "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска", всего - 18000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 3000,0 тыс. руб.; 2016 год - 3000,0 тыс. руб.; 2017 год - 3000,0 тыс. руб.; 2018 год - 3000,0 тыс. руб.; 2019 год - 3000,0 тыс. руб.; 2020 год - 3000,0 тыс. руб. | |
| 3. "Обеспечение жильем молодых семей", всего - 24000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 4000,0 тыс. руб.; 2016 год - 4000,0 тыс. руб.; 2017 год - 4000,0 тыс. руб.; 2018 год - 4000,0 тыс. руб.; 2019 год - 4000,0 тыс. руб.; 2020 год - 4000,0 тыс. руб. | |
| 4. "Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 - 2020 годы", всего - 153990,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 24651,3 тыс. руб.; 2016 год - 25684,1 тыс. руб.; 2017 год - 25913,8 тыс. руб.; 2018 год - 25913,8 тыс. руб.; 2019 год - 25913,8 тыс. руб.; 2020 год - 25913,8 тыс. руб. | |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, за период реализации программы составит 5,6% |
1.Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Одним из ключевых направлений развития города Благовещенска является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.
В городе Благовещенске потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, реализуемым ОАО "Амурское ипотечное агентство", ориентировочно составляет 25%. Таким образом, более 75% населения области улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах.
Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:
общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 - 2009 годов, связанное с негативными последствиями мирового финансового кризиса;
высокая стоимость земельных участков для застройщиков;
сложности в получении технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры;
отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
нехватка свободных мощностей по тепло- и электроснабжению для вновь вводимых объектов;
высокая изношенность (до 60 - 70%) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;
проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.
В городе Благовещенске наиболее остро стоит проблема обеспечения населения комфортным благоустроенным жильем. На конец 2013 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, составила 22,8 кв. м. В Амурской области по этому показателю город Благовещенск занимает только VII место.
В 2013 году на территории города введено в действие 3,63 тыс. квартир общей площадью 200,4 тыс. кв. метров (в 2012 году - 3,38 тыс. квартир и 184,6 тыс. кв. метров соответственно). На одного жителя города Благовещенска в 2013 году в среднем введено в действие 0,89 кв. метра общей площади (за 2010 г. - 0,5 кв. метра общей площади на одного жителя, за 2011 г. - 0,71, за 2012 - 0,83). Темпы строительства нового жилья в городе по сравнению с предыдущим годом увеличились на 6,7%.
Населением за счет собственных и заемных средств построена 81 квартира общей площадью 13,8 тыс. кв. метров, или 7,4% от общего ввода жилья.
На конец 2012 года в городе на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий состояло 4,78 тыс. семей, что составляет 6,4% от числа всех семей. В 2012 году в городе получили и улучшили жилищные условия 578 семей, или 12,0% от всех семей, состоящих на очереди.
В последние годы в городе Благовещенске активно строится арендное жилье, осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилья, производится капитальный ремонт жилищного фонда.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Город Благовещенск является одним из участников реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
С 2004 года в городе последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей города доступным и современным жильем. Данная политика закреплена системой правовых актов и осуществляется через комплекс взаимно увязанных строительных и жилищных программ.
Потребность в улучшении жилищных условий жителей города Благовещенска и при этом достаточно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер государственной и муниципальной поддержки.
Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" разработана с целью повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.
Для достижения цели настоящей муниципальной программы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в муниципальную программу:
1.Повышение качества жилищного обеспечения населения, проживающего в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.
2.Создание условий, обеспечивающих доступность приобретения, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья, для работников муниципальных организаций.
3.Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4.Обеспечение эффективной деятельности учреждения, осуществляющего функции в жилищной сфере.
Муниципальную программу предполагается реализовать в 2015 - 2020 годах.
3.Прогноз конечных результатов муниципальной программы
В результате реализации муниципальной программы за период ее реализации доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составит 5,6%. Данный показатель будет достигнут в результате переселения 670 граждан из аварийных жилых помещений общей площадью 7,36 тыс. кв. метров, предоставления 30 работникам муниципальных организаций социальных выплат за счет средств городского бюджета на компенсацию части стоимости приобретенного, построенного жилья, предоставления 30 молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
4.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа разработана сроком на 6 лет.
Проблемы и задачи муниципальной программы по их решению с указанием сроков их реализации и планируемых конечных результатов представлены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемы, задачи, этапы и сроки реализации муниципальной
программы, результаты реализации
| N п/п | Формулировка проблемы | Наименование задачи муниципальной программы | Сроки и этапы реализации | Ожидаемый конечный результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидация | Повышение качества жилищного обеспечения населения, проживающего в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу | 2015 - 2018 | Строительство многоквартирных домов (или) приобретение жилых помещений у застройщиков общей площадью 7365 кв. метров; переселение 670 человек из аварийного жилищного фонда; ликвидация 81 аварийного жилого дома общей площадью 7,4 тыс. кв. м |
| 2. | Низкий уровень доступности жилья для работников муниципальных организаций | Создание условий для повышения доступности приобретения (строительства) жилья работниками муниципальных организаций | 2015 - 2020 | 30 работников муниципальных организаций, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, улучшат жилищные условия |
| 3. | Низкий уровень доступности жилья для молодых семей | Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий | 2015 - 2020 | 30 молодых семей улучшат жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов |
| 4. | Необходимость обеспечения реализации установленных законодательством отдельных функций в жилищной сфере | Обеспечение эффективной деятельности учреждения, осуществляющего функции в жилищной сфере | 2015 - 2020 | 100% достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) муниципальной программы |
5.Перечень и краткое описание подпрограмм
Муниципальная программа состоит из четырех подпрограмм, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.
В подпрограмме 1 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Благовещенска" определена следующая цель: повышение качества жилищного обеспечения населения, проживающего в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, для достижения которой будут реализованы следующие мероприятия:
строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений для граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные жилые дома);
предоставление жилых помещений переселяемым гражданам;
ликвидация аварийных жилых домов.
Целью подпрограммы 2 "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска" является создание условий, обеспечивающих доступность приобретения, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья, для работников муниципальных организаций. Программой предусмотрено предоставление работникам муниципальных организаций города Благовещенска социальной выплаты за счет средств городского бюджета на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья, будет создан механизм решения жилищных вопросов для работников муниципальных организаций.
Целью подпрограммы 3 "Обеспечение жильем молодых семей" является поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В результате реализации подпрограммы будут созданы условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в рамках которой будет реализовано основное мероприятие, предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья.
В подпрограмме 4 "Обеспечение эффективной деятельности в сфере реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" выделена следующая цель: обеспечение эффективной деятельности учреждения, осуществляющего функции в жилищной сфере.
6.Система основных мероприятий
Основные мероприятия муниципальной программы необходимы и достаточны для достижения цели и решения задач муниципальной подпрограммы.
Перечень основных мероприятий представлен в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
7.Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к базисному году в соответствии с приложением N 1 к муниципальной программе.
Общим показателем (индикатором) реализации муниципальной программы является доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, который за период реализации программы составит 5,6%. Кроме этого, будут достигнуты следующие показатели:
1.Доля работников муниципальных организаций, улучшивших жилищные условия, к общему количеству работников муниципальных организаций, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, составит 2,4%.
2.Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 0,36%.
3.Доля площади построенных и (или) приобретенных жилых помещений от общей площади аварийного жилищного фонда составит 100%.
4.Доля граждан, переселяемых из аварийных жилых домов, составит 100%.
5.Доля площади снесенных аварийных домов к общей площади аварийного жилищного фонда составит 100%.
6.Использование бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий программы и обеспечение деятельности МУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", создание условий труда, соответственно установленным нормам и правилам составит 100%.
8.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлены в приложении N 3 к настоящей программе.
Объем ассигнований из городского бюджета на реализацию муниципальной программы составляет 494784,3 тыс. руб., из них по годам:
2015 - 60842,5 тыс. руб.;
2016 - 66524,2 тыс. руб.;
2017 - 66928,0 тыс. руб.;
2018 - 117072,4 тыс. руб.;
2019 - 147307,2 тыс. руб.;
2020 - 36110,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования за счет областного бюджета - 22314,0 тыс. руб., внебюджетных источников - 38243,4 тыс. руб.
На реализацию мероприятий муниципальной программы планируется привлечение средств областного и федерального бюджетов.
Объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета на 2015 год - 2020 год определяются в соответствии с параметрами решения Благовещенской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы из городского бюджета и распределении расходов по подпрограммам представлена по годам реализации муниципальной программы в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
Главным распорядителем средств городского бюджета на реализацию мероприятий программы, за исключением мероприятия "Разборка аварийных жилых домов", является комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска.
ПОДПРОГРАММА 1
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
на территории города Благовещенска"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска |
| Участники подпрограммы | Управление ЖКХ администрации города Благовещенска; комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска; МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" |
| Цель подпрограммы | Повышение качества жилищного обеспечения населения, проживающего в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу |
| Задачи подпрограммы | Предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийных жилых домов; ликвидация аварийных жилых домов |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | Доля населения, улучшившего жилищные условия в целях обеспечения безопасности проживания, в общей численности населения города Благовещенска; удельный вес аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда города Благовещенска |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 298793,7 тыс. руб., в том числе: из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 298793,7 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 29191,2 тыс. руб., 2016 год - 33840,1 тыс. руб., 2017 год - 34014,2 тыс. руб., 2018 год - 84158,6 тыс. руб., 2019 год - 114393,4 тыс. руб., 2020 год - 3196,2 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений у застройщиков общей площадью 7365 кв. метров; переселение 670 человек из аварийного жилищного фонда; ликвидация 81 аварийного жилого дома общей площадью 7,4 тыс. кв. м |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема переселения граждан из аварийного жилищного фонда и его ликвидация. Наличие аварийного жилищного фонда повышает социальную напряженность в обществе, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, сдерживает развитие городской инфраструктуры, создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, а также ухудшает внешний облик города.
За период с 2011 по 2013 год переселено 785 человек, проживающих в аварийных жилых домах, и снесено 80 аварийных многоквартирных домов общей площадью 8,4 тыс. кв. м, что составляет 0,17% от общей площади жилых помещений на территории города Благовещенска.
Общая площадь жилищного фонда городского округа по состоянию на 1 января 2014 года согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Амурской области составляет 5116,3 тыс. кв. м, в том числе площадь аварийного жилищного фонда - 71,2 тыс. кв. м, или 1,39% от общего жилищного фонда, где проживает около 6000 человек. Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляют малоэтажные (до 2 этажей) неблагоустроенные дома.
Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда возможно при условии привлечения средств бюджетов различных уровней на основе программного метода.
Для решения проблемы переселения граждан, проживающих в аварийных домах, постановлением Правительства Амурской области от 12 апреля 2013 г. N 157 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013 - 2017 годах" (далее - региональная Программа).
В реестр региональной Программы включены многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года. Указанная региональная Программа разработана в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и включает многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года. В рамках региональной Программы предстоит расселить 413 аварийных МКД общей площадью 65,88 тыс. кв. м и переселить в благоустроенное жилье 5240 человек.
Подпрограммой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Благовещенска" (далее - подпрограмма) предусмотрено переселение граждан из аварийных жилых помещений, не включенных в региональную Программу, путем предоставления жилых помещений на территории города Благовещенска.
В подпрограмму включены 16 многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, и 65 одноквартирных домов общей площадью 7,4 тыс. кв. м, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в порядке и по основаниям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (приложение N 1 к настоящей подпрограмме).
Таблица 1
Аварийный жилищный фонд на территории города Благовещенска
(по состоянию на 1 января 2014 года)
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| Аварийный жилищный фонд города Благовещенска, тыс. кв. м | 71,2 | 73,3 | 57,5 | 37 | 22,5 | 2,8 | 0 |
| в том числе признанный аварийным после 1 января 2012 года | 7,4 | 7,4 | 6,6 | 5,7 | 4,9 | 2,8 | 0 |
| Удельный вес аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, % | 1,39 | 1,43 | 1,12 | 0,72 | 0,44 | 0,05 | 0 |
| в том числе по подпрограмме, % | 0,14 | 0,14 | 0,12 | 0,11 | 0,009 | 0,005 | 0 |
2.Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение качества жилищного обеспечения населения, проживающего в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Задачи подпрограммы:
предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийных жилых домов;
ликвидация аварийных жилых домов.
3.Прогноз конечных результатов подпрограммы
Подпрограмма носит социальный характер. Основным критерием эффективности подпрограммы является количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда.
Выполнение подпрограммы обеспечит:
реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;
ликвидацию аварийного жилищного фонда.
Конечными результатами реализации подпрограммы будут являться:
строительство многоквартирных домов и (или) покупка жилых помещений у застройщиков общей площадью 7365 кв. м;
переселение 670 человек из аварийного жилищного фонда;
ликвидация 81 аварийного жилого дома общей площадью 7,4 тыс. кв. м.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит не только решить проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и будет способствовать снижению социальной напряженности, улучшению демографической ситуации и развитию базы стройиндустрии.
4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации программных мероприятий - 2015 - 2020 годы.
5.Система основных мероприятий подпрограммы
Система основных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:
- приобретение и (или) строительство жилых помещений экономического класса;
- снос расселенных аварийных домов.
Основные мероприятия, их финансирование, сроки выполнения могут корректироваться с учетом средств, предусмотренных в городском бюджете на соответствующий год.
Система основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
В рамках реализации основных мероприятий участник подпрограммы:
а) проводит мониторинг граждан, переселяемых из аварийных домов;
б) проводит конкурсные процедуры на приобретение и (или) строительство жилых помещений для переселяемых граждан;
в) расторгает договоры социального найма с гражданами, проживающими в аварийных домах, и заключает договоры социального найма на муниципальные жилые помещения;
г) заключает договоры мены с гражданами - собственниками аварийных жилых помещений;
д) проводит конкурсные процедуры на проведение работ по разбору аварийных домов.
6.Показатели (индикаторы) подпрограммы
Подпрограмма носит социальный характер, показателями эффективности которой являются количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда и ликвидация аварийного жилищного фонда.
Целевые индикаторы подпрограммы указаны в приложении N 1 к муниципальной программе.
7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовые ресурсы для выполнения мероприятий формируются за счет средств городского бюджета.
Общий объем долевого финансирования рассчитывается как произведение предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, и площади жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах (без учета лоджий и балконов), включенных в перечень аварийных многоквартирных домов подпрограммы.
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений для переселения граждан в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 554 принята в размере 34600 руб.
Расчет стоимости расходов на строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений для граждан рассчитан с учетом дефляторов, установленных Минэкономразвития РФ на 2015 - 2017 годы.
Расчет стоимости мероприятий по сносу аварийных домов приведен в приложении N 2 к подпрограмме.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 298793,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 29191,2 тыс. руб.;
2016 год - 33840,1 тыс. руб.;
2017 год - 34014,2 тыс. руб.;
2018 год - 84158,6 тыс. руб.;
2019 год - 114393,4 тыс. руб.;
2020 год - 3196,2 тыс. руб.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат корректировке при изменении предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, указанной в подпрограмме, и уточнении площадей, изымаемых и предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений, либо по договорам мены, заключенным с собственниками расселяемых квартир.
ПОДПРОГРАММА 2
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Улучшение жилищных условий работников муниципальных
организаций города Благовещенска"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы) | Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" |
| Участники подпрограммы | Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", администрация города Благовещенска |
| Цель подпрограммы | Создание условий, обеспечивающих доступность приобретения, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья, для работников муниципальных организаций |
| Задача подпрограммы | Создание механизма решения жилищных вопросов для работников муниципальных организаций |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | Доля населения, улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях |
| Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 18000 тыс. руб., в том числе из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 18000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 3000,00 тыс. руб.; 2016 год - 3000,00 тыс. руб.; 2017 год - 3000,00 тыс. руб.; 2018 год - 3000,00 тыс. руб.; 2019 год - 3000,00 тыс. руб.; 2020 год - 3000,00 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2015 - 2020 годах улучшить жилищные условия 30 семьям работников муниципальных организаций. Доля населения, улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, за период реализации подпрограммы составит 0,6% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных социальных проблем общества и от ее решения во многом зависит уровень социального благополучия населения. Наибольшую сложность эта проблема представляет для работников бюджетной сферы, которые относятся к низкооплачиваемой категории населения, в первую очередь это работники учреждений, финансируемых за счет средств городского бюджета.
За период действия городской целевой программы "Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы города Благовещенска на 2004 - 2012 гг." получили социальную выплату более 150 человек.
По состоянию на 1 августа 2014 года в предварительный список участников программы "Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы города Благовещенска на 2013 - 2015 годы" включено 84 человека, за период 2011 - 2013 годов в предварительный список было включено 35 человек, из них в 2011 году - 24 человека, в 2012 году - 7 человек, в 2013 году - 4 человека. Общее число участников программы, получающих выплаты, на 1 августа 2014 года составляет 14 человек.
Реализация муниципальной подпрограммы "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска" позволит оказать реальную финансовую помощь за счет средств городского бюджета работникам муниципальных организаций в виде социальной выплаты на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного индивидуального жилья. Это создаст условия для повышения уровня обеспеченности жильем работников муниципальных организаций, развития и закрепления положительных демографических тенденций в обществе, повышения привлекательности работы в муниципальных организациях.
При разработке настоящей подпрограммы использовались следующие нормативные акты:
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2.Цель и задача подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий, обеспечивающих доступность приобретения, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья, для работников муниципальных организаций.
Задача подпрограммы - создание механизма решения жилищных вопросов для работников муниципальных организаций.
3.Прогноз конечных результатов подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2015 - 2020 годах улучшить жилищные условия 30 семьям работников муниципальных организаций. Это будет способствовать повышению привлекательности работы в муниципальных организациях и, следовательно, притоку квалифицированных кадров в муниципальные организации.
4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
5.Система основных мероприятий подпрограммы
На решение задачи и достижение цели подпрограммы ориентировано следующее основное мероприятие:
предоставление работникам муниципальных организаций социальной выплаты за счет средств городского бюджета на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья.
Организационные мероприятия предусматривают:
1.Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.Формирование предварительного списка граждан для участия в подпрограмме.
3.Заключение договоров на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в городском бюджете.
4.Перечисление бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, на банковский счет, указанный в договоре.
Система основных мероприятий и показателей результативности муниципальной программы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 - 2020 годы".
5.1.Участники подпрограммы
Право на участие в подпрограмме предоставляется работникам муниципальных организаций, постоянно проживающим в городе Благовещенске и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Непрерывный стаж работы потенциального участника подпрограммы в муниципальной организации (учреждении, предприятии) должен быть не менее двух лет.
Жилье в рамках подпрограммы приобретается участниками путем покупки, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья.
Материальная поддержка работников муниципальных организаций, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в виде социальной выплаты из городского бюджета на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного жилья.
Социальная выплата предоставляется в виде единовременной выплаты в размере 20% фактически оплаченной стоимости жилья на дату подписания договора на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета и ежемесячных выплат, равных произведению ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент выплаты, и остатка основного долга по кредиту на 10 число каждого месяца.
Общий размер социальной выплаты не может превышать 30 процентов стоимости жилья исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на дату заключения договора купли-продажи жилья, договора инвестирования строительства жилья (договора участия в долевом строительстве, договора об уступке права требования и т.д.), и стандарта обеспечения граждан жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилого помещения - на одного человека, 42 кв. м - на семью из двух человек, по 18 кв. м - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек). При этом в расчет принимаются супруг (супруга), а также проживающие с ними совместно несовершеннолетние дети и дети, достигшие совершеннолетия после заключения договора купли-продажи жилья, договора инвестирования строительства жилья (договора участия в долевом строительстве, договора об уступке права требования и т.д.).
Участники подпрограммы могут быть включены в списки на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета по указанной программе только однократно. Граждане, получившие финансовую поддержку на улучшение жилищных условий из федерального, областного или городского бюджетов, утрачивают право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета по программе.
При получении участниками подпрограммы бюджетных средств на компенсацию части стоимости приобретенного (приобретаемого), построенного индивидуального жилья они снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Граждане, получившие социальную выплату и уволившиеся до истечения трех лет со дня ее получения из муниципальных организаций, в которых они работали на момент получения социальной выплаты, по собственной инициативе (собственному желанию) или по инициативе работодателя за виновные действия, обязаны возвратить денежные средства в размере полученной социальной выплаты в городской бюджет.
Граждане, включенные в предварительный список участников подпрограммы и в список участников подпрограммы, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета в рамках реализации городской целевой программы "Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы города Благовещенска на 2004 - 2012 гг." и муниципальной программы города Благовещенска "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска на 2013 - 2015 годы", сохраняют право на участие в подпрограмме "Улучшение жилищных условий работников муниципальных организаций города Благовещенска" на 2015 - 2020 годы.
5.2.Механизм реализации подпрограммы
1.Работники муниципальных организаций подают заявления на имя мэра города Благовещенска о признании нуждающимися в жилых помещениях с целью участия в подпрограмме. Заявления принимаются в МУ "БГАЖЦ". К заявлению прилагаются следующие документы:
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства заявителя и членов его семьи;
правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
справка, подтверждающая трудовые отношения с муниципальной организацией (учреждением, предприятием) с указанием стажа работы.
Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и всех членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) у них жилые помещения за пять лет, предшествующих дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет;
справка о полученных социальных выплатах на приобретение жилья для граждан, проживавших ранее в другом муниципальном образовании;
справка о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, приобретенного до 2 августа 1999 года, по городу Благовещенску.
Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
МУ "БГАЖЦ" выносит поступившие заявления на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска для решения вопроса о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях. Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях оформляется постановлением администрации города Благовещенска на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска.
2.В случае признания граждан нуждающимися в жилых помещениях работники муниципальных организаций подают заявление на имя мэра города Благовещенска на участие в программе. Заявления принимаются в МУ "БГАЖЦ". К заявлению прилагаются следующие документы:
- документы, подтверждающие признание граждан нуждающимися в жилых помещениях в городе Благовещенске;
- справка с места работы заявителя.
МУ "БГАЖЦ" выносит поступившие заявления на рассмотрение комиссии для решения вопроса о включении граждан в предварительный список участников подпрограммы.
3.Потенциальные участники подпрограммы самостоятельно заключают договоры на приобретение жилья либо договоры инвестирования строительства (договоры участия в долевом строительстве, договоры об уступке прав требования и т.д.), в случае необходимости обращаются в кредитные организации (к юридическим, физическим лицам и т.д.) для получения кредитов (займов и т.д.).
Приобретаемое жилье (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории города Благовещенска и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, а также степени благоустройства применительно к условиям города Благовещенска.
Комиссия формирует списки участников подпрограммы, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета. Указанные списки утверждаются постановлением администрации города Благовещенска. Потенциальные участники подпрограммы представляют в МУ "БГАЖЦ" следующие документы:
- документы, подтверждающие состав семьи (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и т.д.);
- договоры участия в долевом строительстве, договоры уступки права требования, договоры купли-продажи жилья, документы на построенный индивидуальный жилой дом;
- справку, подтверждающую трудовые отношения с муниципальной организацией (учреждением, предприятием).
Решение о признании участниками подпрограммы, имеющими право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета, принимается при наличии в городском бюджете средств, предусмотренных на финансирование мероприятий подпрограммы. При отсутствии в городском бюджете необходимых средств МУ "БГАЖЦ" уведомляет потенциальных участников подпрограммы об отсрочке принятия решения о признании их участниками подпрограммы, имеющими право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета.
При выделении дополнительных средств городского бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы МУ "БГАЖЦ" выносит на рассмотрение комиссии список кандидатов на участие в подпрограмме, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета, в соответствии с очередностью поступления документов.
Основаниями для отказа в признании участниками подпрограммы, имеющими право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета, являются:
- непредставление документов, представление не в полном объеме документов, указанных в настоящем пункте;
- получение ранее бюджетных средств на улучшение жилищных условий из федерального, областного или городского бюджетов.
4.Для получения социальной выплаты участники подпрограммы подают заявления на имя мэра города Благовещенска на предоставление социальной выплаты за счет средств городского бюджета. Заявления принимаются в МУ "БГАЖЦ". К заявлению прилагаются следующие документы:
а) при приобретении жилья:
- справка с места работы;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия договора купли-продажи жилья;
- при наличии кредита (займа) - копия кредитного договора (договора займа и т.д.);
- копия свидетельства о государственной регистрации права на приобретенное жилье;
- справка о составе семьи в случае отсутствия в паспортах родителей записи о несовершеннолетних детях, документы на совершеннолетних детей;
- реквизиты счета для перечисления социальной выплаты;
б) при приобретении жилья по договору участия в долевом строительстве (уступке права требования):
- справка с места работы;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки права требования);
- при наличии кредита (займа) - копия кредитного договора (договора займа и т.д.);
- копии документов, подтверждающих оплату строящегося жилья;
- справка о составе семьи в случае отсутствия в паспортах родителей записи о несовершеннолетних детях, документы на совершеннолетних детей;
- реквизиты счета для перечисления социальной выплаты;
в) при строительстве индивидуального жилья:
- справка с места работы;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- при наличии кредита (займа) - копия кредитного договора (договора займа и т.д.);
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на построенное индивидуальное жилье;
- заключение независимого оценщика о стоимости построенного жилья;
- справка о составе семьи в случае отсутствия в паспортах родителей записи о несовершеннолетних детях, документы на совершеннолетних детей;
- реквизиты счета для перечисления социальной выплаты.
5.Ежемесячная выплата производится только при использовании кредитных средств банка или иной кредитной организации с момента включения в число участников подпрограммы.
При осуществлении ежемесячных выплат участником подпрограммы в МУ "БГАЖЦ" представляются:
ежемесячно - документы, подтверждающие остаток основного долга по кредиту на 10 число месяца;
ежеквартально - справка, подтверждающая трудовые отношения с муниципальной организацией (учреждением, предприятием).
На основании постановления администрации города Благовещенска об утверждении участников подпрограммы, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета, МУ "БГАЖЦ" заключает договоры на получение социальной выплаты за счет средств городского бюджета с участниками подпрограммы, которые подписываются директором МУ "БГАЖЦ" и участником подпрограммы.
Суммы социальных выплат перечисляются на лицевой счет МУ "БГАЖЦ", открытый в установленном порядке в финансовом управлении администрации города Благовещенска для перечисления их на транзитный (лицевой и т.д.) счет банка или иной кредитной организации либо при отсутствии договора с кредитной организацией - на лицевой счет участника подпрограммы, на расчетный счет застройщика, на счет продавца либо заимодавца и т.п.
Ежемесячная социальная выплата предоставляется участнику подпрограммы на то время, пока он находится в трудовых отношениях с муниципальной организацией (учреждением, предприятием). При прекращении трудовых отношений с муниципальной организацией участник подпрограммы утрачивает право на дальнейшее получение ежемесячной социальной выплаты из городского бюджета.
Полномочия по координации подпрограммы возложены на комиссию по координации и контролю за исполнением муниципальной подпрограммы города Благовещенска "Обеспечение жильем молодых семей".
6.Показатели (индикаторы) подпрограммы
Создание условий, обеспечивающих доступность приобретения, строительства жилья, в том числе строительства индивидуального жилья, для работников муниципальных организаций будет способствовать повышению привлекательности работы в муниципальных организациях и, следовательно, притоку квалифицированных кадров в муниципальные учреждения и предприятия.
Доля населения, улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, за период реализации подпрограммы составит 0,6%.
7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 18000 тыс. руб., в том числе из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 18000 тыс. руб.,
из них по годам:
2015 год - 3000,00 тыс. руб.;
2016 год - 3000,00 тыс. руб.;
2017 год - 3000,00 тыс. руб.;
2018 год - 3000,00 тыс. руб.;
2019 год - 3000,00 тыс. руб.;
2020 год - 3000,00 тыс. руб.
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств городского бюджета на каждый год подлежат уточнению при формировании и утверждении городского бюджета на очередной финансовый год.
В течение финансового года возможно уточнение объемов финансирования на реализацию подпрограммы. При недостатке финансирования мероприятий подпрограммы в текущем финансовом году финансирование производится в следующем финансовом году.
Главным распорядителем средств городского бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, является комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска.
ПОДПРОГРАММА 3
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Обеспечение жильем молодых семей"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы) | Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" |
| Участники подпрограммы | Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", администрация города Благовещенска |
| Цель подпрограммы | Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Задачи подпрограммы | Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | Доля населения, улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях |
| Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 62243,4 тыс. руб., в том числе из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 24000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 4000 тыс. руб., 2016 год - 4000 тыс. руб., 2017 год - 4000 тыс. руб., 2018 год - 4000 тыс. руб., 2019 год - 4000 тыс. руб., 2020 год - 4000 тыс. руб. Планируемый объем внебюджетных средств составит 38243,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 6373,9 тыс. руб., 2016 год - 6373,9 тыс. руб., 2017 год - 6373,9 тыс. руб., 2018 год - 6373,9 тыс. руб., 2019 год - 6373,9 тыс. руб., 2020 год - 6373,9 тыс. руб. Планируется привлечение средств областного и федерального бюджетов |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Результатом реализации подпрограммы является улучшение жилищных условий 30 молодых семей. Доля населения, улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, за период реализации подпрограммы составит 0,6% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
В городе Благовещенске проблема обеспечения жильем жителей города по-прежнему остается одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.
Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как:
- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;
- угасание интереса к трудовой деятельности из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;
- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы Российской Федерации.
По оценкам экспертов одним из факторов ухудшения демографической ситуации является низкая обеспеченность жильем.
Благовещенск - это город молодежи, город растущий и развивающийся. В городе Благовещенске более 1250 молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий. За период 2011 - 2013 годов признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 329 семей, из них в 2011 году - 122 семьи, в 2012 году - 111 семей, в 2013 году - 96 семей.
Оказание поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы - одно из направлений деятельности органов местного самоуправления города.
Учитывая положительные результаты реализации программы по обеспечению жильем молодых семей, действующей на территории города Благовещенска в 2003 - 2014 годах, необходимо продолжить работу по обеспечению жильем данной категории граждан в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Подпрограмма ориентирована на молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и бюджетной поддержке с учетом активного использования ипотечного жилищного кредитования.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет большие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста. Решение жилищной проблемы молодых граждан города Благовещенска позволит сформировать экономически активный слой населения.
2.Цель и задача подпрограммы
Целью подпрограммы является поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения цели подпрограмма предусматривает решение следующей задачи: создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
3.Прогноз конечных результатов подпрограммы
Результатом реализации подпрограммы являются создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, улучшение демографической ситуации на территории города, укрепление семейных отношений, улучшение жилищных условий 30 молодых семей.
4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
5.Система основных мероприятий подпрограммы
На решение задачи и достижение цели подпрограммы ориентировано следующее основное мероприятие подпрограммы:
- предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
Организационные мероприятия предусматривают:
1.Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий.
2.Формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме.
3.Определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.
4.Выдачу в установленном порядке молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий областного и федерального бюджетов.
5.Обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в местных средствах массовой информации.
5.1.Механизм реализации подпрограммы
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в число участников подпрограммы не превышает 35 лет;
б) признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении;
в) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Условием участия в подпрограмме является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти их персональных данных.
Согласие должно быть получено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года, по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз.
Участие в подпрограмме является добровольным.
Механизм реализации подпрограммы предусмотрен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 446 (далее - Правила), и предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономического класса на первичном рынке) (далее - договор на жилое помещение);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после чего жилое помещение переходит в собственность данной молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья, в том числе договора на жилое помещение (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Расчет размера социальных выплат производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в городе Благовещенске устанавливается равным средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Амурской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), - 42 кв. м;
для семьи, состоящей из 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Амурской области, определяемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Социальная выплата предоставляется:
а) в случае приобретения жилья на вторичном рынке и использования социальной выплаты на погашение долга по кредитам в размере не менее:
35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с вышеназванными Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;
40% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более;
б) в случае приобретения жилья на первичном рынке в размере не менее:
45% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;
50% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более;
в) в случае строительства индивидуального жилого дома в размере не менее:
55% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;
60% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
В случае использования социальных выплат на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с условиями подпрограммы и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи, помимо права на получение средств социальной выплаты, дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
Молодым семьям - участникам подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного и городского бюджетов при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 446.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.
Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата, должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Молодые семьи - участники муниципальной программы города Благовещенска "Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы" и муниципальной программы города Благовещенска "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" сохраняют право на участие в муниципальной подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается администрацией города Благовещенска, осуществляющей выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком.
Для оплаты приобретаемого жилого помещения молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение.
В договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дача выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор и направляет заявку в администрацию города Благовещенска на перечисление средств на оплату приобретаемого жилья.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в администрацию города Благовещенска справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в программе на общих основаниях.
Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр":
обеспечивает участие муниципального образования города Благовещенска в реализации долгосрочной целевой программы Амурской области "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";
обеспечивает признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях с целью участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
оформляет заключение о признании (непризнании) молодых семей имеющими достаточные доходы или иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
обеспечивает включение молодых семей в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
формирует списки молодых семей на территории города Благовещенска;
обеспечивает выдачу свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
обеспечивает работу комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска;
обеспечивает работу комиссии по координации и контролю за исполнением подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";
осуществляет мониторинг реализации подпрограммы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
определяет в установленном порядке объемы оказания поддержки молодым семьям за счет средств городского бюджета и привлеченных внебюджетных источников;
проводит информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задач подпрограммы через городские средства массовой информации;
составляет отчеты о расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы.
6.Показатели (индикаторы) подпрограммы
Доля населения, улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, за период реализации подпрограммы составит 0,6%.
Эффективность реализации подпрограммы определяется динамикой и конечным значением индикатора, представленного в приложении N 1 к муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 - 2020 годы".
7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет федерального, областного, городского бюджетов, а также за счет средств молодых семей, привлекаемых кредитных ресурсов банков и иных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 62243,4 тыс. руб., в том числе из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 24000 тыс. руб.,
из них по годам:
2015 год - 4000 тыс. руб.;
2016 год - 4000 тыс. руб.;
2017 год - 4000 тыс. руб.;
2018 год - 4000 тыс. руб.;
2019 год - 4000 тыс. руб.;
2020 год - 4000 тыс. руб.
Планируемый объем внебюджетных средств составит 38243,4 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 6373,9 тыс. руб.;
2016 год - 6373,9 тыс. руб.;
2017 год - 6373,9 тыс. руб.;
2018 год - 6373,9 тыс. руб.;
2019 год - 6373,9 тыс. руб.;
2020 год - 6373,9 тыс. руб.
Планируется привлечение средств областного и федерального бюджетов.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
ПОДПРОГРАММА 4
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение
доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска
на 2015 - 2020 годы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель муниципальной программы) | Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" |
| Участник подпрограммы | Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" |
| Цель подпрограммы | Обеспечение эффективной деятельности учреждения, осуществляющего функции в жилищной сфере |
| Задача подпрограммы | Обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | Уровень достижения цели, выполнения задач, основных мероприятий и показателей муниципальной программы |
| Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 176304,6 тыс. руб., в т.ч. из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 153990,6 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 24651,3 тыс. руб.; 2016 год - 25684,1 тыс. руб.; 2017 год - 25913,8 тыс. руб.; 2018 год - 25913,8 тыс. руб.; 2019 год - 25913,8 тыс. руб.; 2020 год - 25913,8 тыс. руб.. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 22314,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 3719,0 тыс. руб.; 2016 год - 3719,0 тыс. руб.; 2017 год - 3719,0 тыс. руб.; 2018 год - 3719,0 тыс. руб.; 2019 год - 3719,0 тыс. руб.; 2020 год - 3719,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 100% достижение цели, выполнение задач, основных мероприятий и показателей муниципальной программы |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" направлена на обеспечение достижения цели и решение задач, определенных указанной программой.
Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", в дальнейшем именуемое "Учреждение", является муниципальным казенным учреждением, созданным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на основании постановления администрации города Благовещенска от 8 февраля 2011 г. N 475.
Учреждение является юридическим лицом, созданным в форме некоммерческой организации для осуществления управленческих функций администрации города Благовещенска в жилищной сфере и представления архивной информации.
Основным видом деятельности Учреждения является предоставление муниципальных услуг, обеспечивающих реализацию полномочий администрации города Благовещенска в жилищной сфере и архивного дела, соответствующих целям, ради которых оно создано.
Для достижения поставленных целей Учреждение осуществляет следующие функции:
исполняет государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, выступает в качестве заказчика на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для указанной категории лиц;
ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
ведет учет граждан на получение комнат в муниципальных общежитиях;
ведет учет граждан на получение жилых помещений муниципального маневренного фонда;
ведет учет иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда;
ведет учет военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью приобретения жилья в рамках участия в целевых жилищных программах;
ежегодно проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении;
формирует списки граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в планируемом году;
готовит материалы на предоставление жилого помещения для рассмотрения на заседаниях комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска, по результатам рассмотрения готовит проект постановления администрации города о предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма;
готовит материалы и вносит на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска предложения о предоставлении специализированных жилых помещений, по результатам рассмотрения готовит проект постановления администрации города о предоставлении по договору найма такого помещения;
готовит документы по вопросам включения муниципальных жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду специализированных жилых помещений, а также исключения жилого помещения из указанного фонда;
ведет учет муниципальных жилых помещений, включенных постановлением администрации города в число специализированного жилищного фонда по каждому виду специализированных жилых помещений;
выносит на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам при администрации города заявления граждан по вопросу обмена жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, с целью контроля за выполнением условий обмена, предусмотренных ЖК РФ, и согласования производимого обмена;
заключает договоры социального найма на все виды жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
организует подготовку и готовит вопросы на рассмотрение комиссии по координации и контролю за исполнением целевых жилищных программ, оформляет решения комиссии;
готовит проекты договоров либо соглашения сторон в рамках реализации городских целевых жилищных программ;
производит расчет и выплату субсидий, выделяемых из бюджетов разных уровней, участникам целевых программ в соответствии с методикой и условиями, предусмотренными программами;
осуществляет оперативный контроль за реализацией целевых жилищных программ;
производит выдачу справок по запросам граждан и юридических лиц;
разрабатывает предложения по совершенствованию жилищных программ, изучает опыт других городов по решению жилищных проблем;
ведет разъяснительную работу среди граждан по освещению целей и задач целевых жилищных программ как в форме консультаций, так и посредством ответов на обращения граждан;
осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, муниципальных музеев, библиотек, организаций различных организационно-правовых форм и граждан;
обеспечивает решение вопросов по передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований;
составляет списки юридических лиц - источников комплектования, передающих документы архивного фонда муниципального образования города Благовещенска и другие архивные документы;
проводит в установленном порядке экспертизу ценности документов, поступающих на хранение и хранящихся в Учреждении;
осуществляет отбор и прием на хранение в Учреждение документов постоянного и долговременного хранения;
рассматривает и представляет для утверждения и согласования экспертно-проверочной методической комиссии (ЭПМК) министерства культуры и архивного дела Амурской области опись дел постоянного хранения и по личному составу юридических лиц, документы которых подлежат приему на хранение в Учреждение;
проводит мероприятия по созданию оптимальных условий хранения документов и обеспечению их физической сохранности;
обеспечивает в установленном порядке хранение и ведение учета:
архивных фондов и архивных документов на различных видах носителей, являющихся муниципальной собственностью, в том числе образовавшихся в процессе деятельности органов местного самоуправления, с момента их образования, и образовавшихся в деятельности юридических лиц, осуществляющих хранение документов муниципальной собственности;
архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц на различных видах носителей, переданных в установленном порядке в муниципальную собственность;
документов на различных видах носителей по личному составу ликвидированных организаций, действовавших на территории муниципального образования города Благовещенска;
печатных, аудиовизуальных и других материалов, дополняющих фонды Учреждения;
учетных документов, архивных справочников, базы данных и других материалов, необходимых для осуществления практической деятельности Учреждения;
информирует органы местного самоуправления, иные организации муниципального образования о составе и содержании документов Учреждения по актуальной тематике;
проводит работы по созданию и совершенствованию научно-справочного аппарата, осуществляет в необходимых случаях научное описание поступивших на хранение документов, создает с учетом потребностей пользователей автоматизированные информационно-поисковые системы, базы данных, архивные справочники о составе и содержании документов, хранящихся в Учреждении;
организует работу с пользователями документов в читальном зале, изготавливает копии документов по их запросам;
исполняет социально-правовые и тематические запросы юридических и физических лиц, в том числе зарубежных организаций и граждан, выдает архивные справки, заверенные архивные копии и выписки из документов, информационные письма;
рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, ведет прием граждан;
оказывает организационно-методическую помощь организациям - источникам комплектования Учреждения и другим юридическим лицам, хранящим документы муниципальной собственности по вопросам комплектования, хранения, учета и использования документов, в проведении совещаний, семинаров, консультаций и др.;
рассматривает и согласовывает номенклатуры дел, положения об экспертных комиссиях, ведомственных архивах юридических лиц, хранящих документы муниципальной собственности;
изучает и обобщает практику работы государственных, муниципальных, ведомственных архивов и делопроизводственных служб, распространяет их положительный опыт;
проводит обследования состояния делопроизводства и ведомственного хранения документов, в том числе по личному составу юридических лиц, в деятельности которых образуются документы муниципальной собственности;
принимает участие в проверках соблюдения правил организации и хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в источниках комплектования Учреждения, организуемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела;
ведет прием документированной информации о развитии территорий города, их застройке, об объектах капитального строительства и иной информации для осуществления градостроительной деятельности, обеспечивает ее систематизацию, учет, сохранность и использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об архивном деле;
выявляет и ведет учет особо значимых документов, создает их резервный фонд путем создания электронного эквивалента бумажного носителя;
создает и ведет электронный архив и электронные базы данных градостроительной документации;
осуществляет комплекс мероприятий по обеспечению сохранности документов, в том числе соблюдение оптимального температурно-влажностного, светового, санитарно-гигиенического, охранного режимов, обеспечение противопожарной безопасности и надлежащую организацию хранения документов;
обеспечивает функционирование пункта длительного пребывания эвакуированных граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с установленным порядком.
2.Цели и задачи подпрограммы
Целью муниципальной подпрограммы является обеспечение эффективности деятельности Учреждения, осуществляющего функции в жилищной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи: обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 - 2020 годы".
3.Прогноз конечных результатов подпрограммы
Основными приоритетами в сфере реализации данной подпрограммы являются продолжение организации работы по повышению эффективности осуществления муниципальных услуг и функций, а также повышение эффективности и результативности расходования средств городского бюджета.
Объективными факторами разработки и реализации подпрограммы являются:
необходимость выполнения действующих норм и требований законодательства и нормативно-правовых актов администрации города Благовещенска;
необходимость безусловного выполнения принятых бюджетных обязательств и обеспечение требуемого уровня материально-технического состояния Учреждения.
Реализация указанной подпрограммы позволит обеспечить достижение цели, а также решить основные проблемы обеспечения эффективной деятельности Учреждения, осуществляющего функции в жилищной сфере.
4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
5.Система основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы сформирован с целью повышения эффективности деятельности Учреждения для достижения поставленных цели и задачи.
Основное мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности учреждения, осуществляющего функции в жилищной сфере" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;
уплата налога на имущество организаций и земельного налога;
уплата прочих налогов, сборов и иных обязательных платежей;
содержание муниципального жилья;
обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основным показателем результативности муниципальной подпрограммы является уровень ежегодного достижения показателей мероприятий подпрограммы.
6.Показатели (индикаторы) подпрограммы
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы запланировано 100% достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей муниципальной программы.
7.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 176304,6 тыс. руб., в т.ч. из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 153990,6 тыс. руб.,
из них по годам:
2015 год - 24651,3 тыс. руб.;
2016 год - 25684,1 тыс. руб.;
2017 год - 25913,8 тыс. руб.;
2018 год - 25913,8 тыс. руб.;
2019 год - 25913,8 тыс. руб.;
2020 год - 25913,8 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 22314,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 3719,0 тыс. руб.;
2016 год - 3719,0 тыс. руб.;
2017 год - 3719,0 тыс. руб.;
2018 год - 3719,0 тыс. руб.;
2019 год - 3719,0 тыс. руб.;
2020 год - 3719,0 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной подпрограммы за счет средств городского бюджета утверждается решением Благовещенской городской Думы о бюджете города Благовещенска.
Планирование бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с правовыми актами муниципального образования города Благовещенска, регулирующими порядок составления проекта бюджета города Благовещенска.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подлежит уточнению исходя из возможностей бюджета города Благовещенска.