Постановление от 05.11.2014 г № 565
О внесении изменений в программу «Обеспечение жильем молодых семей на 2012 — 2015 годы в Свободненском районе»
В связи с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2012 - 2015 годы в Свободненском районе" постановляю:
1.Программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2012 - 2015 годы в Свободненском районе", утвержденную постановлением администрации Свободненского района N 405 от 10 августа 2012 года , изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Свободненского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения В.В.Печугину.
Глава администрации
Свободненского района
Ю.П.РОМАНОВ
ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2015 - 2020 ГОДЫ
В СВОБОДНЕНСКОМ РАЙОНЕ"
1.Паспорт программы
| 1. | Наименование программы | Программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы" |
| 2. | Координатор программы | Администрация Свободненского района |
| 3. | Цель программы | Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| 4. | Задача программы | Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| 5. | Сроки реализации программы | 2015 - 2020 годы. Этапы не выделяются |
| 6. | Объемы ассигнований областного бюджета программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников | Всего, объем ассигнований - 1163,62 тыс. рублей. Объем ассигнований областного бюджета программы составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 0,0 тыс. рублей; 2016 - 0,0 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 0,0 тыс. рублей; 2020 - 0,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 352,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 54,0 тыс. рублей; 2016 - 54,0 тыс. рублей; 2017 - 54,0 тыс. рублей; 2018 - 60,0 тыс. рублей; 2019 - 60,0 тыс. рублей; 2020 - 70,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет средств собственных (заемных) средств граждан составляет 811,62 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 811,62 тыс. рублей; 2016 - 0,0 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 0,0 тыс. рублей; 2020 - 0,0 тыс. рублей |
| 7. | Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2020 году составит 11,5% |
2.Характеристика сферы реализации программы
Программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы" (далее - программа) является частью государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы".
Разработка и реализация программы на территории Свободненского района осуществляются в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - постановление от 17 декабря 2010 г. N 1050), федеральной целевой программой "Жилище" на 2016 - 2020 годы, входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р, и в рамках "Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года" (далее - Стратегия).
Ключевыми направлениями программы являются укрепление института семьи как основы стабильности общества, создание системы комплексной поддержки семьи, в том числе путем решения жилищной проблемы молодых семей области.
В Свободненском районе на 1 января 2014 года 52 молодые семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Несмотря на то, что в 2010 - 2013 годах из областного и местного бюджетов на реализацию программных мероприятий были заложены финансовые средства, большинство молодых семей Свободненского района по-прежнему не имеют возможности решить жилищную проблему.
Актуальность данной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода, они не в состоянии внести первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита. Большинство молодых семей впервые приобретают собственное жилье, поэтому они не могут использовать его в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Также они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Прогноз обеспечения молодых семей жильем основан на предоставлении мер государственной поддержки в форме социальных выплат.
В случае признания молодой семьи участником программы в установленном порядке число молодых семей, обеспеченных жильем, составит к концу реализации программы 6 семей. При этом при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата молодой семье - участнице программы, что дополнительно позволит снизить затраты на улучшение жилищных условий молодой семьи.
Прогнозируемый спрос на жилье со стороны молодых семей будет способствовать увеличению объемов строительства жилья в целом по Амурской области, что позволит снизить стоимость 1 кв. метра жилья в Амурской области.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Свободненском районе и Амурской области в целом. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
Таким образом, необходимость разработки и реализации программы обусловлена тем, что эта проблема:
является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на совершенствование системного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей Амурской области.
3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели и задачи программы
Реализация мероприятий программы направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурской области.
Исходя из этих документов целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующей задачи:
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
4.Описание системы основных мероприятий программы
На решение задач и достижение цели программы ориентированы следующие основные мероприятия:
предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья;
предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
1.Определение ответственного исполнителя по реализации программных мероприятий.
2.Принятие собственной муниципальной программы.
3.Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями программы (на уровне сельских поселений района).
4.Формирование списков молодых семей для участия в программе.
5.Определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы.
6.Выдачу в установленном порядке молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий областного и федерального бюджетов.
7.Перечисление бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, на банковский счет уполномоченного банка.
8.Обеспечение освещения целей и задач программы в местных средствах массовой информации.
9.Информирование молодых семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления, об изменениях в программе по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) индивидуального жилья.
5.Ресурсное обеспечение программы
Объем ассигнований областного бюджета программы составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 0,0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 0,0 тыс. рублей;
2019 - 0,0 тыс. рублей;
2020 - 0,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 352,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 54,0 тыс. рублей;
2016 - 54,0 тыс. рублей;
2017 - 54,0 тыс. рублей;
2018 - 60,0 тыс. рублей;
2019 - 60,0 тыс. рублей;
2020 - 70,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования за счет средств собственных (заемных) средств граждан составляет 811,62 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 811,62 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 0,0 тыс. рублей;
2019 - 0,0 тыс. рублей;
2020 - 0,0 тыс. рублей.
Планируется привлечение средств федерального бюджета.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Социальная выплата предоставляется молодым семьям, принявшим решение об участии в программе, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для их использования в соответствии с приложением N 6 к настоящей программе.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с приложением N 7 (не приводится) к настоящей программе.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с приложением N 8 (не приводится) к настоящей программе.
Остаток неиспользованных в текущем финансовом году средств социальных выплат, выделяемых в рамках реализации программы, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Возможными формами участия организаций в реализации программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников программы, а также иные формы поддержки.
6.Планируемые показатели эффективности реализации программы и непосредственные результаты программы
Показатели (индикаторы) программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
Перечень показателей программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Показатели (индикаторы) реализации программы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации программы.
Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья и строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе показателя:
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней, в общем количестве молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Расчет данного показателя будет осуществляться по формуле:
где:
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия;
- число молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней;
- число молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2020 году составит 11,5%.
Успешное выполнение мероприятий программы также позволит в 2015 - 2020 годах обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилья или строительство жилого дома, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Показатели осуществляемых в рамках программы мероприятий представлены в таблице 1.
Таблица 1
Индикаторы значимости показателей
| N | Наименование программы, мероприятия | Значение планового показателя по годам реализации | ||||||
| Базисный год | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| 1. | Программа "Обеспечение жильем молодых семей" (доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, по годам в %) | 0 | 1,92 | 3,84 | 5,76 | 7,7 | 9,6 | 11,5 |
| Общее количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий | 52 | 51 | 50 | 49 | 48 | 47 | 46 | |
| 1.1. | Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (количество семей) | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 1.2. | Предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья (количество семей) | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 |