Постановление от 17.11.2014 г № 43/522
О проекте закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области „О местном референдуме в Амурской области“ и в Закон Амурской области „О референдуме Амурской области“»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2014 г. N 43/522
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" И В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕФЕРЕНДУМЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О местном референдуме в Амурской области" и в Закон Амурской области "О референдуме Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту, Законодательное Собрание постановляет:
1.Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О местном референдуме в Амурской области" и в Закон Амурской области "О референдуме Амурской области".
2.Направить указанный законопроект губернатору области, в комитеты и депутатские фракции Законодательного Собрания, избирательную комиссию области, прокуратуру области для внесения поправок, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 16 декабря 2014 года.
3.Комитету Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Амурской области
К.В.ДЬЯКОНОВ
ПРОЕКТ
Внесен
комитетом
Законодательного Собрания
Амурской области
по вопросам
законодательства, местного
самоуправления и регламенту
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕСТНОМ
РЕФЕРЕНДУМЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" И В ЗАКОН АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в Закон Амурской области от 9 июля 2012 г. N 72-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 8 июля 2013 г. N 196-ОЗ, от 18 декабря 2013 г. N 299-ОЗ, от 9 июня 2014 г. N 374-ОЗ) следующие изменения:
1) часть 4 статьи 14 после слов "местного референдума" дополнить словами ", а в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума";
2) в статье 50:
а) в части 3:
абзац первый изложить в новой редакции:
"В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частями 1 и 2 статьи 84 настоящего Закона список участников местного референдума по соответствующему участку местного референдума составляется избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 21 день до дня голосования. Указанный список участников местного референдума подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования и заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования.";
абзац третий изложить в новой редакции:
"Список участников местного референдума по участку, образованному в местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией местного референдума не позднее чем за день до дня голосования на основании сведений об участниках местного референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник местного референдума временно пребывает.";
б) часть 7 дополнить вторым предложением следующего содержания: "В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частями 1 и 2 статьи 84 настоящего Закона первый экземпляр списка участников местного референдума передается в участковую комиссию местного референдума не позднее чем за 21 день до дня голосования.";
в) абзац первый части 8 изложить в новой редакции:
"Список участников местного референдума по участку местного референдума, образованному в соответствии с абзацами вторым и третьим части 3 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума.";
3) часть 1 статьи 52 изложить в новой редакции:
"1. Список участников местного референдума представляется участковой комиссией местного референдума участникам местного референдума для ознакомления и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования, а в предусмотренных абзацем третьим части 3 статьи 50 настоящего Закона случаях составления списка участников местного референдума позднее этого срока - непосредственно после составления списка участников местного референдума.
В случае проведения досрочного голосования в соответствии частями 1 и 2 статьи 84 настоящего Закона список участников местного референдума представляется участковой комиссией местного референдума участникам местного референдума для ознакомления и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.";
4) статью 83 изложить в новой редакции:
"Статья 83. Досрочное голосование
1. Участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке местного референдума, на котором он включен в список участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно.
Досрочное голосование проводится путем заполнения участником местного референдума бюллетеня в помещении избирательной комиссии муниципального образования за 10 - 4 дня до дня голосования, в помещении участковой комиссии местного референдума - не ранее чем за 3 дня до дня голосования.
2. В случае совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на иных выборах, референдуме, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник местного референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.
3. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с частью 2 статьи 80 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 5 статьи 47 настоящего Закона.
Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей местный референдум, или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом.
Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 82 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования составляет список досрочно проголосовавших участников местного референдума отдельно по каждому участку местного референдума. При проведении досрочного голосования в помещении участковой комиссии указанный список не составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список участников местного референдума.
5. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника местного референдума, адрес его места жительства.
Член соответствующей комиссии проставляет в заявлении участника местного референдума дату и время досрочного голосования этого участника местного референдума. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного референдума (при досрочном голосовании в помещении участковой комиссии - к списку участников местного референдума).
6. Если участник местного референдума голосует в помещении избирательной комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов избирательной комиссии муниципального образования, которые заверяются ее печатью.
При получении участником местного референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших участников местного референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, после чего участник местного референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом комиссии с правом решающего голоса. Участник местного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший бюллетень (бюллетени) участнику местного референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших участников местного референдума.
7. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником местного референдума, вкладывается участником местного референдума вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно избирательной комиссии муниципального образования или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии.
8. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении избирательной комиссии муниципального образования - до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию местного референдума, в помещении участковой комиссии местного референдума - до дня голосования.
9. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, передает в каждую нижестоящую участковую комиссию местного референдума соответствующие список досрочно проголосовавших участников местного референдума с приобщенными к нему заявлениями участников местного референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших участников местного референдума.
10. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших участников местного референдума участковой комиссией в списке участников местного референдума напротив фамилий участников местного референдума, проголосовавших досрочно в помещении избирательной комиссии муниципального образования, делается отметка: "Проголосовал досрочно".
Список досрочно проголосовавших участников местного референдума с приобщенными к нему заявлениями участников местного референдума о досрочном голосовании приобщается к списку участников местного референдума. Если участник местного референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии, отметка "Проголосовал досрочно" делается в списке участников местного референдума при выдаче бюллетеня.
11.В соответствии с Федеральным законом информация о числе участников местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, отдельно по каждому участку местного референдума представляется до дня голосования участковой комиссией, избирательной комиссией муниципального образования в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию и (или) избирательную комиссию области, избирательной комиссией области - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
12.В день голосования председатель участковой комиссии местного референдума перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 5 статьи 47 настоящего Закона, сообщает о числе участников местного референдума, включенных в список участников местного референдума на данном участке местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
13.Если число досрочно проголосовавших участников местного референдума составляет более одного процента от числа участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на участке местного референдума (но не менее десяти участников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников местного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
14.После совершения действий, указанных в частях 12 и 13 настоящей статьи, председатель участковой комиссии местного референдума, соблюдая тайну волеизъявления участника местного референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования на местном референдуме по соответствующему вопросу местного референдума, все извлеченные из данного конверта бюллетени, содержащие этот вопрос местного референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт.
На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума.";
5) в статье 87:
а) пункт 4 части 5 изложить в новой редакции:
"4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам местного референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума; число участников местного референдума, досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии муниципального образования, проверяется по списку досрочно проголосовавших участников местного референдума).";
б) в части 16:
слова "абзацем третьим части 6 статьи 83 настоящего Закона" заменить словами "частью 13 статьи 83 настоящего Закона";
третье предложение исключить;
в) в части 17 слова "частью 6 статьи 83 настоящего Закона" заменить словами "частью 14 статьи 83 настоящего Закона".
Статья 2
Внести в Закон Амурской области от 8 апреля 2013 г. N 164-ОЗ "О референдуме Амурской области" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 9 сентября 2013 г. N 216-ОЗ, от 18 декабря 2013 г. N 299-ОЗ, от 9 июня 2014 г. N 374-ОЗ) следующие изменения:
1) второе предложение части 3 статьи 14 изложить в новой редакции: "Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.";
2) в статье 33:
а) часть 3 изложить в новой редакции:
"3. В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частями 1 и 2 статьи 58 настоящего Закона список участников референдума по соответствующему участку референдума составляется территориальной комиссией не позднее чем за 21 день до дня голосования. Указанный список участников референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии и заверяется печатью территориальной комиссии.";
б) часть 9 дополнить вторым предложением следующего содержания: "В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частями 1 и 2 статьи 58 настоящего Закона первый экземпляр списка участников референдума передается в участковую комиссию референдума не позднее чем за 21 день до дня голосования.";
в) в части 10 слова "частями 3 - 5 настоящей статьи" заменить словами "частями 4 и 5 настоящей статьи";
3) в статье 35:
а) в части 1:
слова "частями 3 - 5 статьи 33" заменить словами "частями 4 и 5 статьи 33";
дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае проведения досрочного голосования в соответствии частями 1 и 2 статьи 58 настоящего Закона список участников референдума представляется участковой комиссией референдума участникам референдума для ознакомления и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.";
4) в статье 55:
а) абзац первый части 1 дополнить предложением следующего содержания: "В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частями 1 и 2 статьи 58 настоящего Закона сроки выдачи открепительных удостоверений участникам референдума соответствующего участка референдума в территориальной комиссии заканчиваются в день передачи первого экземпляра списка участников референдума в участковую комиссию референдума.";
б) в части 9 слова "за 10 дней" исключить.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО