Решение от 20.02.2015 г № 4
О создании отдела жизнеобеспечения администрации Свободненского района
В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Свободненского районного Совета народных депутатов "О структуре администрации Свободненского района":
Статья 1
Создать отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района в форме муниципального казенного учреждения как функциональный орган администрации Свободненского района в сфере жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, транспорта и дорожного хозяйства.
Статья 2
Утвердить прилагаемое Положение об отделе жизнеобеспечения администрации Свободненского района.
Статья 3
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
Свободненского района
Ю.П.РОМАНОВ
г. Свободный
20 февраля 2015 года
N 4
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Свободненского района, функциональным органом администрации Свободненского района в сфере жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, транспорта и дорожного хозяйства.
Полное наименование Отдела - отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района.
Сокращенное наименование Отдела - отдел жизнеобеспечения администрации Свободненского района.
Организационно-правовая форма - казенное учреждение.
1.2.Отдел является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, штат, смету, расчетные и иные счета в банках, круглую печать установленного образца со своим наименованием, штамп, бланки, утвержденные в установленном порядке, приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.
1.3.Отдел действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области, постановлений и распоряжений губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, нормативных правовых актов Свободненского района, а также настоящего Положения.
1.4.Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.5.Финансовое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств районного бюджета.
1.6.Отдел имеет в оперативном управлении имущество, необходимое для обеспечения его деятельности. Имущество Отдела является муниципальной собственностью Свободненского района и закрепляется за ним в установленном порядке.
1.7.Юридический адрес Отдела: 676412, Амурская область, Свободненский район, п. Подгорный, ул. Центральная, д. 45.
Почтовый адрес Отдела: 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. 50 лет Октября, д. 14.
2.Задачи Отдела
2.1.Содействие комплексному развитию Свободненского района для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения, эффективного развития производственной, инженерной и социальной инфраструктуры.
2.2.Реализация полномочий органов местного самоуправления района в сфере жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, архитектуры, транспортного обслуживания, дорог и энергетики Свободненского района.
2.3.Реализация муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства, транспорта и дорожного хозяйства.
2.4.Создание условий для развития конкуренции на территории Свободненского района в сфере жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания.
2.5.Повышение качества услуг, предоставляемых населению, предприятиям и организациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2.6.Разработка и реализация мер по целевому и эффективному расходованию средств районного бюджета, рациональному использованию имущества Свободненского района в курируемой сфере.
2.7.Обеспечение эффективного использования автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района и осуществление дорожной деятельности.
2.8.Осуществление деятельности по развитию территории района на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
3.Функции Отдела
3.1.Отдел в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.1.Осуществляет мероприятия по организации в границах района электро-, газоснабжения сельсоветов, а также координирует деятельность сельсоветов района по организации на территории населенных пунктов электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения населения, снабжения населения топливом.
3.1.2.Реализует единую техническую политику в вопросах энергосбережения, модернизации коммунальной инфраструктуры ЖКХ с целью внедрения на территории Свободненского района прогрессивных технологий, материалов и оборудования.
3.1.3.Осуществляет мониторинг состояния жилищной сферы района.
3.1.4.Осуществляет мониторинг подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса района в целях устойчивой работы в осенне-зимние периоды.
3.1.5.Осуществляет мониторинг за прохождением осенне-зимнего отопительного периода и функционированием систем жизнеобеспечения района.
3.1.6.Вносит предложения по совершенствованию структуры управления жилищно-коммунальным комплексом, находящимся в муниципальной собственности Свободненского района.
3.1.7.Осуществляет функции заказчика при проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Свободненского района.
3.1.8.Осуществляет учет и обобщение информации о наличии запасов топлива на складах теплоснабжающих предприятий района.
3.1.9.Проводит анализ потребности в денежных средствах для организации поставок топлива в разрезе источников финансирования.
3.1.10.Обобщает информацию о техническом состоянии жилищного фонда и способах управления многоквартирными домами.
3.1.11.Участвует в подготовке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд района, организации и проведении иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
3.1.12.Составляет и обобщает в установленные сроки статистическую и иную отчетность о результатах работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.1.13.Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых получателям бюджетных средств на жилищно-коммунальное хозяйство.
3.1.14.Осуществляет мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельсоветов района.
3.1.15.Осуществляет мониторинг разработки и утверждения схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения поселений.
3.2.Отдел в сфере транспорта и дорожного хозяйства в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.2.1.Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Свободненского района.
3.2.2.Осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Свободненского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
3.2.3.Создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Свободненского района.
3.2.4.Организует в соответствии с переданными государственными полномочиями проведение конкурса на обслуживание пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования, по результатам которого заключает договор на обслуживание пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута (группы маршрутов) общего пользования.
3.2.5.Заключает в соответствии с переданными государственными полномочиями договор на обслуживание пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута (группы маршрутов) общего пользования без проведения конкурса в случаях, установленных законодательством.
3.2.6.Определяет расписание движения и количество рейсов на пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутах общего пользования в соответствии с переданными государственными полномочиями.
3.2.7.Осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.Отдел в сфере архитектуры и градостроительства в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.3.1.Организует градостроительную деятельность на территории района в пределах своей компетенции.
3.3.2.Осуществляет контроль за реализацией планов и программ в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и правилами застройки.
3.3.3.Обеспечивает формирование предложений по проблемам развития территорий поселений и отдельных объектов инфраструктуры.
3.3.4.Принимает участие в организации работы по совершенствованию экономических методов управления и сметного нормирования в строительстве.
3.3.5.Осуществляет координацию программы, обеспечивающей привлечение инвестиционных ресурсов в сферу капитального строительства, становления и развития ипотечного кредитования.
3.3.6.Способствует развитию индивидуального жилищного строительства.
3.3.7.Готовит разрешения на строительство жилых домов и объектов социально-культурного назначения, расположенных на территории Свободненского района.
3.3.8.Готовит разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основе утвержденных в установленном законом порядке актов ввода объектов в эксплуатацию.
3.3.9.Осуществляет размещение заказов в проектные институты на проектно-изыскательские работы.
3.3.10.Осуществляет создание и ведение информационного банка градостроительных данных поселений района.
3.3.11.Сбор, систематизация и хранение материалов государственного геофонда района в целях обеспечения градостроительной деятельности.
3.3.12.Осуществляет подготовку и выдачу градостроительных планов земельных участков под строительство объектов.
3.3.13.Принимает участие в комиссиях по выбору земельных участков под строительство объектов на территории района.
3.3.14.Осуществляет подготовку и выдачу решений по перепланировке объектов жилья и соцкультбыта.
3.4.Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет иные полномочия:
3.4.1.Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Свободненского района, в том числе в формировании комплексного прогноза социально-экономического развития жилищно-коммунального комплекса.
3.4.2.Участвует в разработке муниципальных программ и реализации федеральных, областных и муниципальных программ.
3.4.3.Осуществляет функции муниципального заказчика муниципальных программ в сфере деятельности Отдела.
3.4.4.Осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
3.4.5.Исполняет функции администратора поступлений в бюджет:
осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в финансовое управление администрации Свободненского района в рамках бюджетного процесса района;
исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, области и муниципальными правовыми актами.
3.4.5.Осуществляет координацию деятельности подведомственных муниципальных учреждений и контроль за использованием муниципального имущества.
3.4.6.Проводит в установленном порядке осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд и заключает муниципальные контракты.
3.4.7.Обеспечивает в пределах своих полномочий мобилизационную подготовку Отдела, координацию и контроль проведения мероприятий по мобилизационной подготовке, осуществляемых предприятиями в установленной сфере деятельности.
3.4.8.Планирует и осуществляет мероприятия по переводу Отдела и отрасли на работу в условиях военного времени.
3.4.9.Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством срок.
3.4.10.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.4.11.Выступает организатором профессиональной подготовки работников Отдела, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.
3.4.12.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела.
3.4.13.Исполняет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
4.Права Отдела
4.1.Отдел имеет право:
4.1.1.В пределах своей компетенции давать консультации по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в области жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства.
4.1.2.Принимать участие в работе консультативных и совещательных органов по рассмотрению вопросов, относящихся к сфере и компетенции Отдела.
4.1.3.Проводить совещания с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, привлекать в установленном порядке специалистов для решения актуальных проблем по вопросам ведения Отдела.
4.1.4.Осуществлять информационную деятельность в пределах компетенции Отдела.
4.1.5.Запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления района, предприятий и учреждений информационные материалы и документы, необходимые для решения возложенных на него задач.
4.1.6.Привлекать на договорной, в том числе платной основе для решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию Отдела, научные учреждения, высшие учебные заведения, аудиторские и иные организации, а также ученых, специалистов и экспертов.
4.1.7.Представлять интересы Отдела в федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления, судебных органах.
4.1.8.Утверждать уставы подведомственных муниципальных учреждений, вносимые в них изменения и представлять их на согласование в отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района.
4.1.9.Осуществлять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений на основе утвержденных форм государственной отчетности.
5.Организация деятельности Отдела
5.1.Отдел возглавляет начальник Отдела - заместитель главы администрации Свободненского района по вопросам жизнеобеспечения, замещающий должность муниципальной службы Свободненского района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Свободненского района с согласия Свободненского районного Совета народных депутатов.
5.2.В отсутствие начальника Отдела его обязанности исполняет сотрудник Отдела на основании распоряжения администрации Свободненского района.
5.3.В структуру Отдела входят:
отдел жилищно-коммунального хозяйства;
сектор архитектуры и градостроительства.
5.4.Начальник Отдела:
осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение Отделом входящих в его компетенцию функций и полномочий;
утверждает штатное расписание Отдела в пределах численности и фонда оплаты труда, а также смету Отдела в соответствии с решением о районном бюджете;
вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
представляет интересы Отдела в отношениях с другими органами государственной власти области, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями независимо от их организационно-правовой формы;
действует без доверенности от имени Отдела, выдает доверенности;
издает приказы по вопросам организации деятельности Отдела;
является представителем нанимателя (работодателем), назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих (работников) Отдела, применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности, заключает муниципальными служащими Отдела трудовые договоры и утверждает их должностные инструкции;
утверждает положения о структурных подразделениях Отдела;
заключает в порядке, предусмотренном законодательством, муниципальные контракты, договоры и соглашения;
утверждает сметы подведомственных муниципальных казенных учреждений;
выполняет иные обязанности в соответствии с правовыми актами о распределении обязанностей и поручениями главы администрации района.
5.5.Реорганизация и ликвидация Отдела проводится по решению Свободненского районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.