Приложение к Постановлению от 17.08.2005 г № 1007 Порядок
Порядок использования субсидий, предоставляемых фонду поддержки малого предпринимательства города Из городского бюджета в рамках программы поддержки малого предпринимательства в Г. Свободном на 2005 - 2007 годы
I.Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), Законом Амурской области от 18 апреля 1996 г. N 80-ОЗ "О малом предпринимательстве в Амурской области" (в редакции Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 467-ОЗ "О программе государственной поддержки малого предпринимательства в Амурской области на 2005 - 2007 годы"), в целях реализации решений Свободненского городского Совета народных депутатов от 3 марта 2005 г. N 27 "О городском бюджете на 2005 год", от 31 мая 2005 г. N 104 "Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в г. Свободном на 2005 - 2007 годы" и регламентирует использование средств, предоставляемых фонду поддержки малого предпринимательства г. Свободного (далее - Фонд) из средств городского бюджета.
II.Порядок предоставления и использования средств
2.1.Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых для финансирования мероприятий программы поддержки малого предпринимательства г. Свободного (далее - Программа), является администрация города (далее - Главный распорядитель).
2.2.Финансовое управление администрации города на основании решения о городском бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с Программой и заявкой на финансирование перечисляет средства на лицевой счет Главного распорядителя.
2.3.Главный распорядитель на основе договора с Фондом предоставляет Фонду денежные средства в виде субсидий.
2.4.Фонд осуществляет финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства, занятых в приоритетных видах деятельности, в виде займов на реализацию предпринимательских проектов. Не допускается использование полученных субсидий на другие цели.
2.5.Плата за предоставленные займы на реализацию предпринимательского проекта устанавливается попечительским советом Фонда (далее - Совет), но не меньше ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
Доходы, получаемые Фондом в виде платы за предоставление займов, остаются в его распоряжении и направляются исключительно на решение уставных задач Фонда.
2.6.Фонд ежеквартально представляет отчет Главному распорядителю об использовании денежных средств, полученных в виде субсидий, в том числе за предыдущие годы.
III.Порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства
3.1.Предоставление займов субъектам малого предпринимательства осуществляется Фондом на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Конкурсный отбор предпринимательских проектов, подлежащих финансовой поддержке, осуществляется Советом.
3.3.Займы для реализации предпринимательских проектов выделяются Фондом на срок до 18 месяцев. Срок может быть увеличен для отдельных проектов решением Совета.
3.4.Максимальный размер средств, выделяемых в качестве займа, не должен превышать 150 тыс. рублей одному заемщику.
3.5.Сообщение о проведении конкурсного отбора предпринимательских проектов на получение займа Фонд публикует в средствах массовой информации или доводит эту информацию до объединений предпринимателей и органов местного самоуправления области.
3.6.Конкурсная документация разрабатывается Фондом с учетом действующего законодательства, положений данного Порядка и утверждается председателем попечительского совета Фонда.
Специалисты Фонда проводят собеседование с претендентами, представляют им пакет конкурсной документации и оказывают необходимые консультационные услуги. Для участия в конкурсном отборе претенденты представляют заявку с приложением необходимых документов в адрес Фонда: г. Свободный, ул. им. 50-летия Октября, 14, кабинет N 451, тел. 2-32-38.
3.7.На основании представленных документов Фонд регистрирует заявку и проводит предварительное ее рассмотрение. В случае несоответствия документов требованиям настоящего Порядка Фонд в 10-дневный срок со дня регистрации заявки направляет претенденту уведомление об отказе в участии в конкурсе с указанием причины отказа.
3.8.Фонд совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации города осуществляет экспертизу проекта на предмет экономической и бюджетной эффективности, оценивает степень риска займа. При необходимости материалы проекта могут быть направлены на экспертизу независимым экспертам за счет средств претендента.
3.9.Совет на основании рассмотрения представленных документов принимает одно из следующих решений:
- предоставить средства претенденту;
- отказать в предоставлении средств.
3.11.В случае принятия положительного решения Фонд оформляет договор займа с субъектом малого предпринимательства - заемщиком средств.
В случае отказа претенденту направляется уведомление с указанием причины отказа.
3.12.Финансирование субъектов малого предпринимательства осуществляется Фондом на основе срочности, возвратности, платности и обеспеченности.
3.13.Форма выдачи займа:
- перечисление финансовых средств на расчетный счет заемщика безналичным путем;
- оплата счетов, предъявленных на основании договоров (соглашений), заключенных заемщиком, непосредственно со счета Фонда.
3.14.Учет договоров, заключенных с заемщиками на предоставление финансовой поддержки, осуществляет Фонд.
IV.Порядок возврата средств
4.1.Возврат заемных средств и уплата процентов осуществляются субъектами малого предпринимательства ежемесячно в соответствии с договором займа и графиком возврата.
4.2.Проценты за пользование средствами начисляются Фондом по заемщикам средств ежемесячно, начиная с даты перечисления средств со счета Фонда, от сумм фактической задолженности с учетом возврата средств финансовой поддержки.
4.3.В случае просрочки возврата основного займа и процентов за пользование займов заемщик уплачивает пеню в размере 0,1 процента от суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств.
V.Условия участия в конкурсном отборе
5.1.Право на получение государственной поддержки имеют субъекты предпринимательства, отвечающие критериям, установленными Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), Законом Амурской области от 18 апреля 1996 г. N 80-ОЗ "О малом предпринимательстве в Амурской области" (в редакции Законов Амурской области от 20 мая 2003 г. N 213-ОЗ, от 8 февраля 2005 г. N 433-ОЗ).
5.2.Приоритетные виды деятельности определены решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 31 мая 2005 г. N 104 "Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в г. Свободном на 2005 - 2007 годы". К ним отнесены:
- производство товаров народного потребления, переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство промышленной продукции;
- оказание потребительских услуг населению, в первую очередь социально значимых: бытовых, медицинских и пр.;
- строительство и ремонт объектов жилищного, производственного и социального назначения.
5.3.Участниками конкурсного отбора могут быть субъекты малого предпринимательства (далее - претенденты), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города.
5.4.Предпринимательские проекты, представленные на конкурсный отбор, должны предусматривать экономическую эффективность и реализовываться на территории города.
5.5.Финансированию не подлежат:
- виды деятельности, не являющиеся приоритетными или социально значимыми;
- долговые обязательства перед другими кредиторами.
5.6.Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе на стадии рассмотрения представленных документов в случаях:
представления неполного перечня необходимых документов;
нахождения претендента в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
наличия ограничений в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством РФ;
сообщения о себе ложных сведений;
наличия просроченной задолженности по ранее предоставленным Фондом займам и кредитам банков;
наличия неисполненных обязательств по выданным администрацией области и органами местного самоуправления государственным гарантиям и бюджетным кредитам, задолженности по обязательным платежам в областной бюджет.
5.7.Перечень документов, представляемых для участия в конкурсном отборе и рассмотрения вопроса о предоставлении займа:
- заявка на участие в конкурсе; копия свидетельства о государственной регистрации;
- бизнес-план (технико-экономическое обоснование) проекта;
- копии годового бухгалтерского баланса с приложениями NN 1, 2, 4, 5 за последний отчетный год и промежуточного баланса на последнюю отчетную дату, заверенные налоговыми органами (для юридических лиц); копия налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за прошедший год и последний отчетный период;
- копия налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за последний отчетный период;
- справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;
- копия паспорта лица, уполномоченного для подписания договора;
- документы, подтверждающие обеспечение займа.
5.8.Документы, подтверждающие обеспечение займа:
- свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, технический паспорт или другие правоустанавливающие документы на движимое имущество;
- свидетельство о страховании имущества;
- акт независимого оценщика о рыночной стоимости имущества или другие документы, подтверждающие стоимость предлагаемого в залог имущества;
- соглашение на обременение общего имущества;
- справка о заработной плате получателя.
VI.Основные критерии отбора проектов
6.1.При отборе проектов учитываются:
а) экономическая эффективность проекта исходя из следующих критериев:
- объем выпускаемой продукции (работ, услуг) в стоимостном и натуральном выражении, финансовый результат;
- налоговые платежи (в том числе сумма поступлений налогов и сборов в областной бюджет в результате реализации проекта);
- источники погашения заемных средств с учетом процентов за пользование;
- наличие рынков сбыта продукции;
- рентабельность производства;
- объем инвестируемых средств;
- срок окупаемости проекта;
б) социальная эффективность проекта исходя из следующих критериев:
- количество новых рабочих мест;
- уровень заработной платы;
- экологическая безопасность.
6.2.При отборе проектов предпочтение отдается претендентам:
- имеющим устойчивое финансовое положение;
- не имеющим задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды; участникам областного фонда поддержки малого предпринимательства;
- победителям и лауреатам областного конкурса "Лучшее малое предприятие";
- осуществляющим финансирование проекта за счет собственных средств в объеме не менее 30 процентов общих затрат.
VII.Контроль за использованием средств финансовой поддержки и ответственность заемщиков
7.1.Заемщики обязаны обеспечить в предусмотренные договором займа сроки возврата предоставленных им средств финансовой поддержки и уплату процентов за их использование. За несвоевременное исполнение обязательств заемщики несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.
7.2.Контроль за целевым использованием средств заемщиками осуществляет Фонд, который проводит проверки по соблюдению заемщиками условий заключенных договоров и получает по вопросам использования и возврата средств.
Директор Фонда несет персональную ответственность за целевое использование Фондом средств, выделенных из областного бюджета.
7.3.Главный распорядитель осуществляет контроль за целевым использованием Фондом бюджетных средств.