Приложение к Постановлению от 08.04.2016 г № 124 Порядок
Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора министерством природных ресурсов амурской области
1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и оформления результатов таких осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора министерством природных ресурсов Амурской области (далее - министерство).
1.2.Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области в области охраны окружающей среды и природопользования.
1.3.Плановые (рейдовые) осмотры, обследования осуществляются должностными лицами министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области (далее - должностные лица министерства).
1.4.Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется в соответствии с заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования (далее - задание).
1.5.При составлении заданий учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, поступающая от:
граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
средств массовой информации;
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
органов государственной власти Амурской области;
органов местного самоуправления Амурской области;
правоохранительных органов;
органов прокуратуры;
иных источников информации.
Задания и результаты плановых (рейдовых) осмотров, обследований подлежат учету в журнале учета плановых (рейдовых) осмотров, обследований и результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее - журнал учета).
II.Оформление и содержание задания
2.1.Задание оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и утверждается приказом министерства.
2.2.Информация о выдаче задания заносится в журнал учета.
2.3.Задание содержит следующую информацию:
основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
фамилию, имя, отчество (при наличии), наименование должности лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи удостоверения;
фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, представителей экспертных организаций с указанием их должности и наименования организации, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании;
цель и задачи планового (рейдового) осмотра, обследования;
сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;
район планового (рейдового) осмотра, обследования.
2.4.Задание оформляется в следующем порядке.
В пункте 1 задания указываются сведения об основании проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, включая:
поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды;
поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора;
наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде, в том числе пожароопасный, паводковый периоды;
систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
данные государственного экологического мониторинга.
В пункте 2 задания указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), наименование должности должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачи удостоверения.
В пункте 3 задания указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, представителей экспертных организаций с указанием их должности и наименования организации, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании.
В пункте 4 задания указываются цель и задачи, поставленные перед должностными лицами министерства, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений отдельных требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования в рамках основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, указанного в пункте 1 задания.
В пункте 5 задания указываются даты начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.
В пункте 6 задания указываются мероприятия, в том числе визуальный осмотр, отбор проб, применение фото-, видеофиксации, иные мероприятия, проводимые должностными лицами министерства, при осуществлении которых не требуется их взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
В пункте 7 задания указываются конкретные координаты и опорные точки (при наличии информации), иные указатели и ориентиры районов земельных участков, водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранных зон, участков недр местного значения.
III.Порядок оформления результатов планового (рейдового) осмотра, обследования
3.1.Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования оформляются актом планового (рейдового) осмотра, обследования (далее - акт), планом-схемой и фототаблицей к акту в течение 3 рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования по формам согласно приложениям N 2 - N 4 к настоящему Порядку.
3.2.В акте указываются:
место, дата и время составления акта;
даты и время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования;
фамилия, имя, отчество (при наличии) и наименование должности лица (должностных лиц) министерства, проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование, с указанием номера и даты выдачи удостоверения;
фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, представителей экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании;
дата и номер приказа министерства, на основании которого проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование;
краткая характеристика осматриваемой, обследуемой территории с указанием ее местоположения;
сведения о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды и природопользования, их характере, а также лицах, их допустивших;
перечень мероприятий, проведенных в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;
прилагаемые к акту документы и материалы;
подписи должностных лиц министерства, проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование, экспертов, представителей экспертных организаций, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании.
3.3.Если в процессе (в результате) планового (рейдового) осмотра, обследования установлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, должностное лицо (лица) министерства, ответственное за проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, либо иное должностное лицо министерства возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностное лицо (лица) министерства, проводившее плановый (рейдовый) осмотр, обследование, принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения министра природных ресурсов Амурской области (заместителя министра природных ресурсов Амурской области, курирующего вопросы в сфере регионального государственного надзора) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.В случае отсутствия нарушений обязательных требований законодательства составляются акт и фототаблица к акту, свидетельствующие об отсутствии нарушений, при необходимости иные материалы. Составление плана-схемы к акту в данном случае не требуется.
3.6.В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований законодательства, не относящихся к компетенции министерства, копия акта и прилагаемые к нему документы и материалы в течение 3 рабочих дней со дня составления акта направляются по подведомственности в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Амурской области, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, органы прокуратуры.
3.7.При направлении акта с материалами планового (рейдового) осмотра, обследования по подведомственности в сопроводительном письме указывается на необходимость информирования министерства о результатах рассмотрения направленных материалов.