Постановление от 18.08.2005 г № 5/207

О проекте закона Амурской области «Об охране окружающей среды в Амурской области»

Рассмотрев проект закона Амурской области "Об охране окружающей среды в Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области, областной Совет народных депутатов постановляет:
1.Принять проект закона Амурской области "Об охране окружающей среды в Амурской области" в первом чтении.
2.Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы области для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Главного управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу, департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Амурской области, управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 5 сентября 2005 года.
3.Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам аграрной политики, природопользованию и экологии доработать указанный законопроект и внести его на заседание областного Совета народных депутатов.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
ПРОЕКТ
в новой редакции
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон направлен на реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей среды в целях укрепления правопорядка, обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и экологическую безопасность на территории области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, определенные статьей 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", а также следующие понятия:
генеральная схема очистки населенных пунктов - документ, представляющий собой технико-экономическое обоснование направлений развития санитарной очистки и строительства сооружений санитарной очистки;
место для разукомплектации автомобилей, мотоциклов, других транспортных средств с целью дальнейшего использования запасных частей в хозяйственной и иной деятельности (далее - авторазбор) - здание, сооружение или специальная открытая площадка, предназначенные для снятия с автомобилей, мотоциклов, других транспортных средств пригодных для эксплуатации запасных частей, подлежащих дальнейшей эксплуатации, и подготовки к утилизации запасных частей и частей транспортных средств, не пригодных для дальнейшей эксплуатации.
Статья 2.Правовое регулирование охраны окружающей среды на территории области
Законодательство области в сфере охраны окружающей среды основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об охране окружающей среды", других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.
2.Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности населения, проживающего на территории области, в целях обеспечения его прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами области.
3.Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.
Статья 3.Основные принципы охраны окружающей среды
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
1) соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;
2) обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
3) научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
4) охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
5) ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти области, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
6) платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде;
7) независимости контроля в сфере охраны окружающей среды;
8) презумпции потенциальной экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории области;
9) обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
10) обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
11) обязательности проведения экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона "Об экологической экспертизе", проектная документация которых не прошла экологическую экспертизу;
12) учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
13) приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
14) допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в сфере охраны окружающей среды;
15) обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в сфере охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
16) обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей;
17) сохранения биологического разнообразия;
18) обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в сфере охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;
19) запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также запрещения реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
20) соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду;
21) ответственности за нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды;
22) организации и развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры;
23) участия граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;
24) международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды.
Статья 4.Объекты охраны окружающей среды
1.Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:
1) земли, недра, почвы;
2) поверхностные и подземные воды;
3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
4) атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы.
2.В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
3.Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, особо охраняемые природные территории регионального и местного значения, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.
Глава II.Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды
Статья 5.Полномочия областного Совета народных депутатов в сфере охраны окружающей среды
К полномочиям областного Совета народных депутатов в сфере охраны окружающей среды относятся:
1) осуществление правового регулирования в сфере охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
2) принятие законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды;
3) утверждение областных целевых программ в сфере охраны окружающей среды;
4) введение на территории области налогов и сборов в сфере охраны окружающей среды, установление которых отнесено Налоговым кодексом Российской Федерации к ведению области, а также предоставление льгот по ним.
Статья 6.Полномочия Администрации области в сфере охраны окружающей среды
К полномочиям Администрации области в сфере охраны окружающей среды относятся:
1) обеспечение проведения государственной политики в сфере охраны окружающей среды;
2) образование совещательного органа для коллективного рассмотрения вопросов управления в сфере охраны окружающей среды;
3) организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
4) координация деятельности природоохранных служб предприятий, учреждений и организаций, а также органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды;
5) участие в международном сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды;
6) разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, содержащих соответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне;
7) осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического;
8) организация и осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области, государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;
9) образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в сфере охраны и использования таких территорий;
10) организация и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры;
11) обеспечение населения области достоверной информацией о состоянии окружающей среды;
12) участие в разработке и реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации и соответствующих программ;
13) право передачи части полномочий Администрации области в сфере охраны окружающей среды органам местного самоуправления или другим органам по взаимному согласию;
14) иные полномочия в сфере охраны окружающей среды, отнесенные к ее компетенции.
Статья 7.Полномочия губернатора области в сфере охраны окружающей среды
К полномочиям губернатора области в сфере охраны окружающей среды относятся:
1) издание нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды;
2) определение структурного подразделения Администрации области в качестве специально уполномоченного органа в сфере охраны окружающей среды и его компетенции;
3) иные полномочия в сфере охраны окружающей среды, отнесенные к полномочиям губернатора области законодательством области.
Статья 8.Полномочия специально уполномоченного органа Администрации области в сфере охраны окружающей среды
1.К полномочиям специально уполномоченного органа Администрации области в сфере охраны окружающей среды относятся:
1) координация деятельности природоохранных служб предприятий, учреждений и организаций, а также органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды;
2) государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
3) ограничение, приостановление и (или) запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий;
4) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории области;
5) ведение Красной книги области;
6) осуществление экологической паспортизации;
7) выдача организациям и предприятиям любых форм собственности предписаний о ликвидации нарушений природоохранного законодательства в соответствии с утвержденным порядком;
8) привлечение виновных лиц к административной и иным видам ответственности;
9) согласование выбора мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые могут оказать негативное влияние на окружающую природную среду;
10) получение в установленном порядке от администраций городов и районов области, департаментов, управлений и отделов Администрации области, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности информации, а также предложений и заключений по вопросам охраны окружающей среды;
11) запрещение строительства на территории области объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
12) подготовка и направление материалов в соответствующие органы о нарушениях организациями и предприятиями любых форм собственности природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды для привлечения к дисциплинарной, административной и (или) иной ответственности должностных лиц;
13) подготовка и направление материалов в соответствующие органы для привлечения в рамках природоохранного законодательства к дисциплинарной, административной и (или) иной ответственности за невыполнение предписаний о ликвидации нарушений в сфере охраны окружающей среды;
14) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушении законодательства Российской Федерации и законодательства области в сфере охраны окружающей среды;
15) регулирование других вопросов в сфере охраны окружающей среды в пределах полномочий, переданных губернатором области.
2.Решения специально уполномоченного органа Администрации области в сфере охраны окружающей среды, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения исполнительными государственными органами власти, организациями, природопользователями.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;
2) планирование, разработка, финансирование, материально-техническое обеспечение и реализация местных программ по охране окружающей среды;
3) осуществление в пределах своей компетенции экономической политики, стимулирующей деловую активность в сфере охраны окружающей среды на территории муниципальных образований;
4) координация деятельности юридических и физических лиц в сфере охраны окружающей среды на территории муниципальных образований;
5) получение от юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимых сведений о проектах, планах и мероприятиях, реализация которых может оказать негативное влияние на окружающую среду на территории муниципального образования;
6) организация очистки территорий городских и других поселений по утвержденным генеральным схемам очистки населенных пунктов, разработанным в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;
7) иные полномочия в сфере охраны окружающей среды, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации, областного Совета народных депутатов и Администрации области.
Глава III.Экономическое регулирование в сфере охраны окружающей среды, оценка воздействия, экологическая экспертиза и экологический аудит
Статья 10.Основные положения экономического регулирования
1.Негативное воздействие на окружающую среду является платным.
2.Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды на территории области, поддерживается органами государственной власти.
3.Государственная поддержка предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, при использовании вторичных ресурсов и при переработке отходов, а также при осуществлении иных мер по охране окружающей среды, осуществляется посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
4.Юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством.
Статья 11.Оценка воздействия на окружающую среду
1.Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности.
2.Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.
3.Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в сфере охраны окружающей среды.
Статья 12.Экологическая экспертиза
1.Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в сфере охраны окружающей среды.
2.Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается Федеральным законом "Об экологической экспертизе".
3.Администрация области имеет право делегировать экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в случае реализации объектов экологической экспертизы на территории области.
Статья 13.Экологический аудит
1.На территории области осуществляется добровольный и обязательный экологический аудит.
2.Обязательному экологическому аудиту подлежат объекты хозяйственной и иной деятельности, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона "Об экологической экспертизе", на которые проектная документация не прошла экологическую экспертизу, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
3.Обязательному экологическому аудиту подлежат объекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующиеся, но не прошедшие экологическую экспертизу, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
4.Первоочередному экологическому аудиту подлежат опасные производственные объекты, отнесенные к данной категории в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
5.Проведение экологического аудита на территории области регулируется законодательством Российской Федерации и области.
Статья 14.Принципы проведения экологического аудита
Экологический аудит проводится на основе следующих принципов:
1) независимости;
2) комплексной оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
3) достоверности и полноты информации, представляемой для проведения экологического аудита;
4) научной обоснованности, объективности и законности заключений экологического аудита;
5) ответственности лиц, проводящих экологический аудит, за организацию, проведение и качество аудита;
6) гласности.
Глава IV.Контроль в сфере охраны окружающей среды (экологический контроль)
Статья 15.Задачи контроля в сфере охраны окружающей среды (экологического контроля)
1.Контроль в сфере охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
2.На территории области осуществляется государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (экологического контроля).
Статья 16.Государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), осуществляемый от имени Администрации области
1.Государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется специально уполномоченным органом Администрации области в сфере охраны окружающей среды.
Государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и законодательством области.
2.Перечень должностных лиц специально уполномоченного органа Администрации области в сфере охраны окружающей среды, осуществляющих государственный экологический контроль в сфере охраны окружающей среды (государственные инспекторы по охране природы Администрации области), утверждается губернатором области.
3.Запрещается совмещение функций государственного контроля в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.
Статья 17.Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов по охране природы области
1.Государственные инспекторы по охране природы области при исполнении должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
1) посещать в целях проверки организации объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности (кроме объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю), знакомиться с документами и иными необходимыми для государственного экологического контроля материалами;
2) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
3) проверять соблюдение требований, норм и правил в сфере охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
4) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении, а также о проведении экологического аудита;
5) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
6) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды;
7) осуществлять иные определенные законодательством области полномочия.
2.Государственные инспекторы по охране природы области обязаны:
1) предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
2) разъяснять нарушителям законодательства в сфере охраны окружающей среды их права и обязанности;
3) соблюдать требования законодательства в сфере охраны окружающей среды.
3.Решения государственных инспекторов по охране природы области могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
4.Государственные инспекторы по охране природы области подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)
1.Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в сфере охраны окружающей среды, установленных законодательством.
2.Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения об организации производственного экологического контроля в исполнительные государственные органы власти области и органы местного самоуправления, осуществляющие государственный и муниципальный контроль, в порядке, установленном законодательством области.
Статья 19.Муниципальный контроль в сфере охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль)
1.Муниципальный контроль в сфере охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
2.Муниципальный контроль в сфере охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 20.Права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в сфере охраны окружающей среды
1.Муниципальные инспекторы в сфере охраны окружающей среды при исполнении должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
1) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального экологического контроля материалами;
2) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
3) проверять соблюдение требований, норм и правил в сфере охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
4) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
5) предъявлять требования и выдавать юридическим и физическим лицам предписания об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля;
6) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в сфере охраны окружающей среды;
7) участвовать в работе административных комиссий муниципальных образований;
8) направлять материалы об административных правонарушениях в административные комиссии муниципальных образований для рассмотрения;
9) осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
2.Муниципальные инспекторы в сфере охраны окружающей среды обязаны:
1) предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
2) разъяснять нарушителям законодательства в сфере охраны окружающей среды их права и обязанности;
3) соблюдать требования законодательства в сфере охраны окружающей среды.
3.Действия муниципальных инспекторов в сфере охраны окружающей среды могут быть обжалованы в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и области.
4.Муниципальные инспекторы в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)
1.Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды.
2.Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
3.Результаты общественного контроля в сфере охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти области, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
Глава V.Ответственность за нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды и разрешение споров в сфере охраны окружающей среды
Статья 22.Виды ответственности за нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды
За нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 23.Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды
1.Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, от имени специально уполномоченного органа Администрации области в сфере охраны окружающей среды, осуществляющего государственный экологический контроль, вправе:
1) главный государственный инспектор по охране природы области, его заместители;
2) старшие государственные инспекторы по охране природы области;
3) государственные инспекторы по охране природы области.
2.Административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, совершенных на соответствующих территориях.
Статья 24.Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом
1.Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 23 настоящего Закона.
2.Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица:
1) органов государственной инспекции по маломерным судам;
2) органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Статья 25.Производство по делам об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды
Производство по делам об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 26.Исполнение постановления о назначении административного наказания
Исполнение постановления о назначении административного наказания осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 27.Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде
Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Статья 28.Захламление земель отходами, остающимися от эксплуатации автомобилей, мотоциклов и других механических транспортных средств
1.Захламление земель отходами, остающимися от эксплуатации автомобилей, мотоциклов и других механических транспортных средств, в том числе остатками кузовов, корпусов, шин транспортных средств, влечет наложение административного штрафа:
на физических лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
2.Повторное деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа:
на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от семидесяти до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 29.Организация пунктов авторазбора с нарушением санитарных и экологических требований
Организация пунктов авторазбора с нарушением санитарных и экологических требований влечет наложение административного штрафа:
на физических лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от семидесяти до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 30.Невыполнение обязанностей по организации производственного контроля субъектами хозяйственной и иной деятельности
1.Невыполнение субъектами хозяйственной и иной деятельности обязанностей по организации производственного контроля влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
2.Непредставление субъектами хозяйственной и иной деятельности сведений об организации производственного экологического контроля в органы государственной власти области и органы местного самоуправления, осуществляющие государственный и муниципальный экологический контроль, влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 31.Добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых с нарушением экологических требований
Добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых с нарушением экологических требований влечет наложение административного штрафа:
на граждан - от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Статья 32.Разрешение споров в сфере охраны окружающей среды
Споры в сфере охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Глава VI.Заключительные положения
Статья 33.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Статья 20 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
__________ 2005 года
N _______