Постановление от 18.08.2005 г № 5/199
О проекте закона Амурской области «О системе оплаты труда в органах местного самоуправления Амурской области»
Рассмотрев внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом областного Совета народных депутатов по бюджету, налогам и финансам проект закона Амурской области "О системе оплаты труда в органах местного самоуправления Амурской области", областной Совет народных депутатов постановляет:
1.Принять проект закона Амурской области "О системе оплаты труда в органах местного самоуправления Амурской области" в первом чтении.
2.Направить указанный законопроект губернатору области, депутатам областного Совета народных депутатов, в представительные органы местного самоуправления области для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Главного управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу, контрольно-счетную палату области для внесения замечаний и предложений до 2 сентября 2005 года.
3.Комитету областного Совета народных депутатов по бюджету, налогам и финансам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
ПРОЕКТ
Внесен
комитетом по бюджету,
налогам и финансам
Амурского
областного Совета
народных депутатов
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ТРУДА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области", "О едином Реестре муниципальных должностей Амурской области" устанавливает единую правовую базу формирования системы оплаты труда муниципальных служащих муниципальной службы области, выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления области.
Глава I.Денежное содержание муниципальных служащих муниципальной службы области
Статья 1
1.Денежное содержание муниципального служащего муниципальной службы области (далее - муниципальный служащий области) состоит из месячного оклада муниципального служащего области в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы области (далее - должностной оклад) и ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом, которые составляют оклад месячного денежного содержания муниципального служащего области (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
2.К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
5) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
6) ежемесячное денежное поощрение;
7) материальная помощь.
3.Муниципальным служащим области производятся иные выплаты (надбавка за ученую степень, надбавка за проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющего высшее юридическое образование), предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
4.К денежному содержанию муниципального служащего области устанавливаются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока.
5.Для определения размера должностного оклада муниципальных служащих области вводится соотношение муниципальных должностей муниципальной службы области и должностей государственной гражданской службы области согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
6.Для определения размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд вводится соотношение квалификационных разрядов муниципальных служащих области и классных чинов государственных гражданских служащих области согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
7.Размер должностного оклада, размеры и порядок установления дополнительных и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего области определяются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
Согласно статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации в муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из областного бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 138 или дотации из бюджета муниципального района в соответствии с пунктом 4 статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размер оплаты труда муниципальных служащих области без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленный соотношением муниципальных должностей муниципальной службы области и должностей государственной гражданской службы области, не должен превышать размера оплаты труда соответствующего государственного гражданского служащего области без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока.
Статья 2
1.Дополнительные выплаты муниципальным служащим области устанавливаются в следующих размерах:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе:
| При стаже муниципальной службы | В процентах от должностного оклада |
| от 1 года до 5 лет | 10 |
| от 5 до 10 лет | 15 |
| от 10 до 15 лет | 20 |
| свыше 15 лет | 30 |
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы:
по высшим муниципальным должностям муниципальной службы области - в размере от 150 до 200 процентов должностного оклада;
по главным муниципальным должностям муниципальной службы области - в размере от 120 до 150 процентов должностного оклада;
по ведущим муниципальным должностям муниципальной службы области - в размере от 90 до 120 процентов должностного оклада;
по старшим муниципальным должностям муниципальной службы области - в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада;
по младшим муниципальным должностям муниципальной службы области - в размере до 60 процентов должностного оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий - с учетом обеспечения задач и функций муниципального органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение - дифференцированно (максимальный размер ограничивается двумя должностными окладами);
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - в размере двух окладов денежного содержания;
7) материальная помощь - в размере одного оклада денежного содержания.
2.Муниципальным служащим области, имеющим ученую степень и работающим по соответствующему профилю, выплачивается надбавка:
кандидату наук - в размере 10 процентов должностного оклада в месяц;
доктору наук - в размере 20 процентов должностного оклада в месяц.
3.Муниципальным служащим области, замещающим должности в юридических службах, в основные обязанности которых входят проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющего высшее юридическое образование, устанавливается ежемесячная надбавка в размере до 50 процентов должностного оклада.
4.Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи и других выплат устанавливается положениями об этих выплатах, утверждаемыми руководителем органа местного самоуправления области либо представителем указанного руководителя, либо лицами, осуществляющими полномочия руководителя от имени органа местного самоуправления области.
Статья 3
1.Фонд оплаты труда муниципальных служащих области и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы области, составляют фонд оплаты труда муниципальных служащих области и работников органа местного самоуправления области.
2.При формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих области сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
1) ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд - в размере четырех должностных окладов;
2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе - в размере трех должностных окладов;
3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере четырнадцати должностных окладов;
4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;
5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания;
6) ежемесячного денежного поощрения - в размере двадцати четырех должностных окладов;
7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.
3.Фонд оплаты труда муниципальных служащих области формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств:
1) на выплату районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока;
2) на иные выплаты (надбавку за ученую степень, надбавку за проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющего высшее юридическое образование), предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Руководитель органа местного самоуправления области, либо представитель указанного руководителя, либо лица, осуществляющие полномочия руководителя от имени органа местного самоуправления области, вправе перераспределять средства фонда оплаты труда муниципальных служащих области между выплатами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи.
5.Иные условия формирования фонда оплаты труда муниципальных служащих области могут устанавливаться федеральными законами и законами области.
6.Экономия по фонду оплаты труда остается в распоряжении органов местного самоуправления области и используется в соответствии с положениями, разработанными ими, на выплату премий, дополнительного поощрения, на оказание материальной помощи и на другие выплаты, носящие единовременный характер.
Глава II.Денежное вознаграждение выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления области
Статья 4
1.Денежное вознаграждение выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления области имеет установленный размер, определенный с учетом должностного оклада, надбавки за квалификационный разряд, надбавок за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет на муниципальной службе.
2.Для определения размера денежного вознаграждения выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления области вводится классификация муниципальных образований, расположенных на территории области, по группам оплаты труда в зависимости от численности населения, проживающего на территории муниципального образования, в процентном отношении к денежному вознаграждению лиц, замещающих государственные должности области, и составляет:
| Группа по оплате труда | Численность населения муниципального образования (тыс. чел.) | Размер денежного вознаграждения (в процентах) |
| Городские округа | ||
| Первая | свыше 100 | до 97 |
| Вторая | свыше 50 до 100 (включительно) | до 93 |
| Третья | свыше 20 до 50 (включительно) | до 90 |
| Четвертая | до 20 | до 85 |
| Муниципальные районы | ||
| Первая | свыше 25 | до 90 |
| Вторая | свыше 20 до 25 (включительно) | до 87 |
| Третья | до 20 (включительно) | до 85 |
| Городские поселения | до 65 | |
| Сельские поселения | ||
| Первая | свыше 10 | до 60 |
| Вторая | от 5 до 10 (включительно) | до 55 |
| Третья | свыше 3 до 5 (включительно) | до 50 |
| Четвертая | свыше 1 до 3 (включительно) | до 45 |
| Пятая | свыше 500 до 1 (включительно) | до 40 |
| Шестая | до 500 | до 35 |
3.Для определения размера денежного вознаграждения выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления вводится соотношение выборных муниципальных должностей местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, иных должностных лиц местного самоуправления и лиц, замещающих государственные должности области, согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
4.Выборным должностным лицам местного самоуправления области, депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и иным должностным лицам местного самоуправления области кроме денежного вознаграждения ежемесячно выплачиваются дополнительные выплаты:
1) денежное поощрение - максимальный размер ограничивается двумя денежными вознаграждениями;
2) надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере 7 процентов денежного вознаграждения;
3) премия за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере 11,7 процента денежного вознаграждения;
4) материальная помощь - в размере 6,2 процента денежного вознаграждения;
5) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - в размере 1,5 денежного вознаграждения.
5.Выборным должностным лицам местного самоуправления области, депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и иным должностным лицам местного самоуправления области, имеющим ученую степень, выплачивается надбавка:
кандидату наук - в размере 5,6 процента денежного вознаграждения в месяц;
доктору наук - в размере 11,3 процента денежного вознаграждения в месяц.
6.Размер и порядок установления ежемесячного денежного поощрения выборным должностным лицам местного самоуправления области, депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, иным должностным лицам местного самоуправления области определяются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
7.К денежному вознаграждению выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, иных должностных лиц местного самоуправления области и выплатам, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, устанавливаются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока.
8.Денежное вознаграждение руководителя, заместителя руководителя и аудитора контрольного органа муниципального образования области устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования области.
9.Денежное вознаграждение председателя избирательной комиссии муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть выше денежного содержания председателя территориальной избирательной комиссии муниципального района, городского округа, замещающего должность государственной гражданской службы области на постоянной (штатной) основе.
Статья 5
1.При формировании фонда оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления области сверх суммы средств, направляемых для выплаты денежного вознаграждения выборным должностным лицам местного самоуправления области, депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и иным должностным лицам местного самоуправления области предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
1) ежемесячного денежного поощрения - в размере двадцати четырех денежных вознаграждений;
2) ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере 0,85 денежного вознаграждения;
3) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере 1,4 денежного вознаграждения;
4) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере 2,25 денежного вознаграждения.
2.Фонд оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления области формируется за счет средств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также за счет средств:
1) на выплату районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера или в южных районах Дальнего Востока;
2) на выплату надбавки за ученую степень, предусмотренной частью 7 статьи 4 настоящего Закона.
3.Иные условия формирования фонда оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления области могут устанавливаться федеральными законами и законами области.
4.Экономия по фонду оплаты труда остается в распоряжении органов местного самоуправления области и используется в соответствии с положениями, разработанными ими, на выплату премий, дополнительного поощрения, на оказание материальной помощи и на другие выплаты, носящие единовременный характер.
Глава III.Финансирование, порядок индексации оплаты труда
Статья 6
Финансирование расходов на оплату труда муниципальных служащих области, выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления области осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Статья 7
1.Группа по оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления области определяется в соответствии с численностью населения муниципального образования по отчетным данным органов государственной статистики по состоянию на 1 января предшествующего года.
2.Изменение системы оплаты труда муниципальных служащих области, выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления области производится нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с законами области.
Статья 8
Размеры окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы области и денежного вознаграждения выборных должностных лиц местного самоуправления области, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления области ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с решениями о местном бюджете на соответствующий финансовый год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в области в размерах и сроки, установленные законами области для государственных гражданских служащих области.
Глава IV.Вступление в силу настоящего закона
Статья 9
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2006 года.
2.Пункт 2 приложения N 3 к настоящему Закону распространяет свое действие на глав местных администраций, избранных до вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и утрачивает силу со дня прекращения полномочий указанных лиц.
3.Размер денежного содержания, установленный муниципальным служащим области в соответствии с настоящим Законом, не может быть меньше размера денежного содержания, установленного муниципальным служащим области на день вступления в силу настоящего Закона.
4.Размер денежного вознаграждения, установленный выборным должностным лицам местного самоуправления области, депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и иным должностным лицам местного самоуправления области в соответствии с настоящим Законом, не может быть меньше размера денежного вознаграждения, установленного выборным должностным лицам местного самоуправления области, депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и иным должностным лицам местного самоуправления области на день вступления в силу настоящего Закона.
Статья 10
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Амурской области от 9 декабря 2002 г. N 155-ОЗ "О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Амурской области";
2) Закон Амурской области от 8 декабря 2003 г. N 273-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Амурской области";
3) Закон Амурской области от 11 июня 2004 г. N 328-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Амурской области";
4) Закон Амурской области от 26 августа 2004 г. N 345-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Амурской области".
Статья 11
Органам местного самоуправления области привести свои нормативные правовые акты в соответствие настоящему Закону в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
До истечения этого срока нормативные правовые акты органов местного самоуправления области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
__________ 2005 года
N _______
Приложения
2005-08-18 Приложение к Постановлению от 18 августа 2005 года № 5/199