Постановление от 19.08.2005 г № 5/218
О проекте закона Амурской области «Об охране здоровья населения Амурской области»
Рассмотрев проект закона Амурской области "Об охране здоровья населения Амурской области", внесенный губернатором области, областной Совет народных депутатов постановляет:
1.Принять в первом чтении проект закона Амурской области "Об охране здоровья населения Амурской области".
2.Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Главного управления Министерства юстиции по Дальневосточному федеральному округу для внесения замечаний и предложений в срок до 1 октября 2005 года.
3.Создать рабочую группу по доработке проекта закона Амурской области "Об охране здоровья населения Амурской области".
4.Избрать в состав рабочей группы от областного Совета народных депутатов:
Выдрову Елену Владимировну - председателя комитета областного Совета народных депутатов по вопросам социальной политики;
Лысенко Ольгу Викторовну - депутата областного Совета народных депутатов;
Гетман Инну Евгеньевну - советника комитета областного Совета народных депутатов по вопросам социальной политики;
Шестакову Светлану Вениаминовну - консультанта государственно-правового отдела областного Совета народных депутатов.
5.Избрать руководителем рабочей группы от областного Совета народных депутатов Выдрову Елену Владимировну.
6.Предложить губернатору области направить своих представителей в состав рабочей группы.
7.Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам социальной политики доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.
8.Направить настоящее постановление губернатору области.
9.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Амурского
областного Совета
народных депутатов
О.А.ТУРКОВ
ПРОЕКТ
внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья населения области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование охраны здоровья населения области
Правовое регулирование охраны здоровья населения области основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных федеральных нормативных правовых актах, принятых в пределах компетенции федеральных органов власти и регулирующих деятельность в области охраны здоровья населения Российской Федерации, настоящем Законе и иных законодательных и нормативных правовых актах органов государственной власти области и органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Статья 2.Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон действует на всей территории области и регулирует отношения органов государственной власти и органов местного самоуправления, населения, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, систем медицинского страхования в области охраны здоровья населения.
Статья 3.Права населения в области охраны здоровья
Жители области имеют право:
на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, на здоровые и безопасные условия труда, учебы, быта;
на занятия физкультурой и спортом;
на защиту их интересов в области охраны здоровья органами государственной власти области и органами местного самоуправления, страховыми медицинскими и общественными организациями;
на получение гарантированной бесплатной, качественной лекарственной и медицинской помощи, включая профилактические мероприятия (в том числе противоэпидемические), в объеме территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи;
на выбор страховой медицинской организации, медицинской организации в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования, выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача, с учетом его согласия;
на получение информации о состоянии здоровья лично, а в отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, и жителей, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителем, которая представляется лечащим врачом, заведующим отделением лечебно-профилактического учреждения или другими специалистами, принимающими непосредственное участие в обследовании и лечении;
на независимую экспертизу качества оказываемой медицинской и лекарственной помощи;
на возмещение ущерба в случаях причинения вреда здоровью вследствие оказания медицинской помощи ненадлежащего качества или нарушения условий предоставления медицинской и лекарственной помощи;
на сохранение тайны о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья, диагнозе заболевания и иных сведениях, полученных при обследовании и лечении лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей;
на передачу только с согласия пациента или его законного представителя сведений, составляющих врачебную тайну, другим лицам, в том числе должностным, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в научном процессе и в иных целях;
знать профессиональный подлинный статус лиц, осуществляющих их лечение, какой врач непосредственно ответственен за них;
на проведение по их просьбе консилиума и консультаций других специалистов;
отказаться от лечения, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Если отказ со стороны больного или лица, им уполномоченного, влияет на предоставление ему необходимой помощи, то это должно быть соответствующим образом оформлено;
на получение информации от лечащего врача или лица его замещающего о дальнейшем лечении после выписки из медицинской организации;
на обязательное и добровольное медицинское страхование;
иные права в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации.
Глава II.Организация охраны здоровья населения области
Статья 4.Система охраны здоровья населения области
Система охраны здоровья населения области включает:
органы экологического и природоохранного контроля;
органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории области, и федеральные государственные учреждения, обеспечивающие их деятельность;
физкультурно-оздоровительные учреждения;
систему оказания медицинской помощи населению;
систему лекарственного обеспечения;
систему обязательного и добровольного медицинского страхования;
учреждения высшего медицинского образования и научно-исследовательские учреждения федеральных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, расположенные на территории области;
учреждения среднего медицинского образования, подведомственные органу управления здравоохранением Администрации области;
санаторно-курортные и медико-социальные учреждения.
В мероприятиях по охране здоровья населения участвуют также жители области, надзорные органы, общественные организации.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти области в сфере охраны здоровья населения области
1.Областной Совет народных депутатов:
осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья населения области;
принимает законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность системы охраны здоровья населения области;
реализует право законодательной инициативы посредством внесения в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектов федеральных законов в сфере охраны здоровья населения;
утверждает объем финансирования систем охраны здоровья за счет средств областного бюджета в пределах своих полномочий;
утверждает территориальную программу государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи, включающую территориальную программу обязательного медицинского страхования;
утверждает расходы областного бюджета на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи; обязательного медицинского страхования неработающего населения; оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
утверждает областные целевые программы по охране здоровья населения области;
утверждает бюджет областного фонда обязательного медицинского страхования и отчет об его исполнении;
устанавливает дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям населения области в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении.
2.Администрация области:
определяет и осуществляет государственную политику в сфере охраны здоровья населения области;
осуществляет защиту прав и свобод человека в области охраны здоровья;
осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья населения области;
разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность системы охраны здоровья населения области;
формирует объемы финансирования систем охраны здоровья за счет средств областного бюджета в пределах своих полномочий;
формирует расходы на территориальную программу государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи, включающую территориальную программу обязательного медицинского страхования, и обеспечивает контроль за ее реализацией;
формирует расходы областного бюджета на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи; обязательного медицинского страхования неработающего населения; оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
формирует расходы на областные целевые программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья и осуществляет контроль за их реализацией;
осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и природоохранные меры;
принимает меры по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
реализует меры, направленные на спасение жизни населения области, защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, и информирует население об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
утверждает структуры органов систем охраны здоровья населения области в пределах своих полномочий;
утверждает структуру управления государственной областной системы здравоохранения области, порядок ее организации и деятельности;
контролирует соблюдение стандартов медицинской помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством области;
разрабатывает порядок и объем предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям населения в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
координирует деятельность органов систем охраны здоровья населения области в пределах своих полномочий;
координирует деятельность органов исполнительной власти области, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья населения в пределах своих полномочий;
осуществляет развитие областных государственных медицинских организаций, в том числе лечебно-профилактических учреждений, включая их материально-техническое обеспечение;
координирует деятельность по подготовке кадров в области охраны здоровья жителей области;
регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
реализует другие вопросы в области охраны здоровья населения на территории области, не относящиеся к компетенции Российской Федерации.
Статья 6.Информационная политика в области охраны здоровья населения
Информация, функционирующая в системе охраны здоровья, за исключением составляющей в соответствии с действующим законодательством государственную, врачебную и иную охраняемую законом тайну, является публичной и должна доводиться до сведения населения области через средства массовой информации.
Статья 7.Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, законодательством органов местного самоуправления области.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в области осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.
Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством области.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Статья 8.Полномочия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Органы исполнительной власти имеют право:
запрашивать и получать от территориального органа, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, полную и своевременную информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) на территории области;
вносить в территориальный орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
решать другие не исключенные из их ведения и не отнесенные к полномочиям Российской Федерации вопросы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Органы исполнительной власти области обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать выполнение требований санитарного законодательства государственными учреждениями и предприятиями;
выполнять предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о введении и об отмене ограничительных мероприятий (карантина) в области, организовывать и контролировать выполнение указанных мероприятий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
организовывать информирование населения области о санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях).
2.Права и обязанности органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются санитарным законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Общественные организации
1.В охране здоровья населения принимают участие общественные организации: профессиональные медицинские, фармацевтические ассоциации, профсоюзы, ассоциация страховых организаций, экологические движения, общества защиты прав потребителей, организации ветеранов, общество Красного Креста и другие организации.
2.Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации создаются по территориальному и профессиональному принципу для защиты профессиональных и социальных прав медицинских и фармацевтических работников. Структура, задачи и цели, права и обязанности определяются их уставами.
3.Отраслевые профсоюзы субъектов системы охраны здоровья населения области представляют и защищают права и интересы членов профсоюза.
Профсоюзы имеют право отстаивать интересы своих членов с использованием всех форм защиты социальных и экономических прав, предусмотренных действующим законодательством.
4.Медицинские страховые организации объединяются в ассоциацию либо входят в состав территориальной ассоциации страховых медицинских организаций. Структура, задачи и цели, права и обязанности определяются их уставами.
Статья 10.Организация медицинской помощи населению области
1.Медицинскую помощь населению области оказывают медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
2.Система оказания медицинской помощи населению должна обеспечивать:
удовлетворение потребностей населения в медицинской помощи;
выполнение государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи;
доступность медицинской помощи;
качество медицинской помощи;
преемственность в оказании медицинской помощи;
эффективность использования ресурсов здравоохранения;
современный уровень оказания медицинской помощи.
3.Руководство по выполнению этих требований возлагается на орган управления здравоохранением Администрации области и органы управления муниципальной системой здравоохранения.
Орган управления здравоохранением Администрации области взаимодействует с другими субъектами системы охраны здоровья населения области.
Орган управления здравоохранением Администрации области отвечает за организацию лечебно-профилактической и лекарственной помощи населению области.
4.Орган управления здравоохранением Администрации области:
контролирует исполнение федерального законодательства, настоящего Закона, государственных стандартов и других нормативных правовых актов в сфере здравоохранения и фармацевтической деятельности на территории области;
разрабатывает совместно с областным фондом обязательного медицинского страхования территориальную программу государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи, включающую территориальную программу обязательного медицинского страхования, и обеспечивает ее реализацию в пределах своих полномочий;
формирует и осуществляет исполнение расходов областного бюджета на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи; обязательного медицинского страхования неработающего населения; оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
разрабатывает и реализует областные целевые программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
согласовывает формирование бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования и отчет об его исполнении;
руководит деятельностью учреждений, предприятий, организаций государственной областной системы здравоохранения и лекарственного обеспечения, утверждает их уставы, контролирует исполнение их бюджетов и финансовой дисциплины;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей областных учреждений, предприятий и организаций здравоохранения;
планирует развитие системы оказания медицинской и лекарственной помощи в интересах населения области;
осуществляет организационно-методическое руководство, координирует и контролирует в пределах своей компетенции деятельность учреждений, предприятий и организаций муниципальной и частной систем здравоохранения и фармацевтической деятельности;
координирует деятельность учреждений, предприятий и организаций здравоохранения и фармации федерального и ведомственного подчинения по вопросам оказания медицинской и лекарственной помощи населению области в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи;
издает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные акты в области здравоохранения и фармацевтической деятельности;
формирует совместно с областным фондом обязательного медицинского страхования и органами управления муниципальной системы здравоохранения задания по обеспечению территориальной программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи медицинским организациям, в том числе лечебно-профилактическим учреждениям, государственной, муниципальной, частной системам здравоохранения;
оценивает состояние здоровья населения области и разрабатывает комплекс мер, необходимых для его поддержания и улучшения, производит экономическую оценку разработанных мероприятий;
ежегодно подготавливает доклад о состоянии здоровья населения области, отчет о выполнении областных целевых программ по здравоохранению и отчет о расходовании средств на здравоохранение по всем источникам финансирования;
осуществляет контроль за реализацией федеральных, областных и муниципальных программ по здравоохранению и лекарственному обеспечению;
обеспечивает проведение аккредитации медицинской деятельности на территории области;
участвует в проведении лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности в пределах своих полномочий;
определяет государственный заказ на подготовку и переподготовку медицинских и фармацевтических кадров для здравоохранения, организует подготовку и аттестацию медицинских и фармацевтических кадров;
имеет право запрашивать и получать от территориального органа, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию, необходимую для организации медицинской и лекарственной помощи населению;
участвует в работе правления областного фонда обязательного медицинского страхования;
содействует организации и финансированию научно-исследовательской деятельности в сфере здравоохранения, организует внедрение новых медицинских технологий, стимулирует изобретательство и рационализацию среди работников здравоохранения;
разрабатывает рекомендации по условиям оплаты труда и штатам для аптечных учреждений и учреждений здравоохранения всех форм собственности;
в пределах своей компетенции осуществляет контроль за качеством медицинской и лекарственной помощи населению на территории области;
определяет политику ценообразования на медицинские услуги, лекарственные средства и изделия медицинского назначения;
осуществляет контроль за наличием жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств в аптечных и лечебно-профилактических учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения согласно Перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
принимает в пределах своей компетенции участие в разработке документов по международному сотрудничеству в области здравоохранения и лекарственного обеспечения;
обеспечивает регулярное информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о факторах, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, и о принимаемых мерах по их устранению.
5.Медицинская помощь населению области подразделяется на:
первичную медико-санитарную помощь;
скорую медицинскую помощь;
специализированную медицинскую помощь;
медико-социальную помощь;
восстановительное лечение.
6.Медицинская помощь населению области предоставляется медицинскими организациями, в том числе лечебно-профилактическими учреждениями государственной (федеральной и областной) муниципальной, частной систем здравоохранения, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой.
Статья 11.Первичная медико-санитарная помощь
1.Первичная медико-санитарная помощь является основным доступным бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает: лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику наиболее опасных и распространенных заболеваний; санитарно-гигиеническое образование; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медицинской помощи по месту жительства.
2.Первичная медико-санитарная помощь населению обеспечивается медицинскими организациями, в том числе лечебно-профилактическими учреждениями муниципальной системы здравоохранения. В оказании первичной медико-санитарной помощи могут также участвовать медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения государственной и частной систем здравоохранения на основе договоров со страховыми медицинскими организациями.
Объем оказания первичной медико-санитарной помощи устанавливается законодательством, а также территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи.
Порядок оказания первичной медико-санитарной помощи устанавливается постановлением губернатора области.
3.В медицинских организациях, в том числе лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно.
4.Основной объем первичной медико-санитарной помощи оказывается врачами общей практики (семейными врачами), терапевтами и педиатрами, которые несут ответственность за организацию лечебной и профилактической помощи.
5.Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов является расходным обязательством муниципального образования. Оказание первичной медико-санитарной помощи может также финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Скорая медицинская помощь
1.Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, - при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных катастрофами и стихийными бедствиями, внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях и заболеваниях.
Скорая медицинская помощь осуществляется безотлагательно медицинскими организациями, в том числе лечебно-профилактическими учреждениями, независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками и лицами, обязанными оказывать ее в виде первой помощи по закону или по специальному праву.
2.Скорая медицинская помощь оказывается круглосуточно в соответствии со стандартами медицинской помощи. Скорая медицинская помощь населению области и иным лицам, находящимся на территории области, оказывается бесплатно.
3.Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи является расходным обязательством муниципальных образований.
4.Лица, производящие заведомо ложные вызовы скорой медицинской помощи, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 13.Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь
1.Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь оказывается населению области и иным лицам, находящимся на территории области, круглосуточно бесплатно в соответствии со стандартами медицинской помощи при:
состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан, вызванных катастрофами и стихийными бедствиями, внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности, при родах и других состояниях и заболеваниях (при отсутствии в медицинских организациях, в том числе лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности высококвалифицированных специалистов соответствующего профиля или необходимых условий для оказания медицинской помощи на уровне современных медицинских технологий);
неэффективности терапии и прогрессирующем ухудшении состояния больного;
трудности диагностики заболеваний и иных состояний.
2.Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи является расходным обязательством области.
3.Лица, производящие заведомо ложные вызовы специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 14.Специализированная медицинская помощь
1.Специализированная медицинская помощь предоставляется гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий.
2.Виды и стандарты специализированной медицинской помощи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
3.Специализированная медицинская помощь населению области оказывается в находящихся в государственной областной собственности и подведомственных органу управления здравоохранением Администрации области кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других областных специализированных медицинских организациях в соответствии с номенклатурой медицинских организаций, утвержденной федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) в объемах, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи.
4.Населению области гарантируется оказание специализированной медицинской помощи в государственных областных медицинских организациях, в том числе лечебно-профилактических учреждениях, по видам, в объемах, в порядке и на условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.
5.Финансовое обеспечение деятельности областных медицинских организаций, в том числе лечебно-профилактических учреждений, по оказанию специализированной медицинской помощи населению области осуществляется за счет средств областного бюджета, средств обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Медико-социальная помощь гражданам, страдающим онкологическими заболеваниями
1.Специализированная медицинская помощь больным, страдающим онкологическими заболеваниями, оказывается в областном государственном учреждении здравоохранения - онкологическом диспансере и других областных специализированных медицинских организациях, в том числе лечебно-профилактических учреждениях в объемах, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи.
2.Медико-социальная помощь больным с онкологическими заболеваниями оказывается в медицинских организациях, в том числе лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
3.Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим онкологическими заболеваниями, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
4.Меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении граждан, страдающих онкологическими заболеваниями, устанавливаются нормативными правовыми актами области.
5.Финансовое обеспечение оказания специализированной медицинской помощи больным, страдающим онкологическими заболеваниями, в областных специализированных медицинских организациях, в том числе лечебно-профилактических учреждениях (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими организациями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), осуществляется за счет средств областного бюджета, средств обязательного медицинского страхования, целевых программ и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
6.Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи больным, страдающим онкологическими заболеваниями, осуществляется за счет средств областного и муниципальных бюджетов, средств обязательного медицинского страхования, целевых программ и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
7.Медицинские работники, иные специалисты и другой персонал, участвующие в оказании специализированной онкологической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда для работников областных медицинских организаций, в том числе лечебно-профилактических учреждений, определяется Администрацией области на основании Перечня должностей медицинских работников, устанавливаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
9.Медицинские работники, иные специалисты и другой персонал, участвующие в оказании специализированной онкологической помощи, подлежат:
обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Противотуберкулезная помощь населению и медико-социальная помощь гражданам, страдающим туберкулезом
1.Противотуберкулезная помощь - совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и реабилитацию больных туберкулезом, и проводимых в стационаре и (или) амбулаторно в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
2.Оказание противотуберкулезной помощи больным туберкулезом гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав человека и гражданина, общедоступности в объемах, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи.
Противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при их добровольном обращении или с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Противотуберкулезная помощь несовершеннолетним в возрасте до четырнадцати лет, а также гражданам, признанным в установленном законом порядке недееспособными, оказывается с согласия их законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
3.Больным туберкулезом, нуждающимся в оказании противотуберкулезной помощи, предоставляется медицинская помощь в областных государственных противотуберкулезных диспансерах и других областных специализированных медицинских противотуберкулезных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии.
4.Лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.
5.Вакцинация населения против туберкулеза в целях его профилактики осуществляется в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.
6.В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
7.Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим туберкулезом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
8.Меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении граждан, страдающих туберкулезом, устанавливаются постановлениями губернатора области.
9.Права и обязанности лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом устанавливаются законодательством Российской Федерации. Больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в областные специализированные медицинские организации для обязательного обследования и лечения.
10.Руководители медицинских организаций, в том числе лечебно-профилактических учреждений и лица, занимающиеся частной медицинской деятельностью, обязаны направлять в областные медицинские противотуберкулезные учреждения, а также в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию о выявленном больном туберкулезом и о каждом больном туберкулезом, освобождающемся из учреждений уголовно-исполнительной системы.
11.Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим туберкулезом (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), осуществляется за счет средств областного бюджета, целевых программ и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
12.Больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством.
13.Медицинские работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда для работников областных медицинских организаций, в том числе лечебно-профилактических учреждений, определяется Администрацией области на основании Перечня должностей медицинских работников, устанавливаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
14.Медицинские работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, подлежат:
обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15.Нарушение законодательства в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Медико-социальная помощь гражданам, страдающим психическими расстройствами
1.Психиатрическая помощь включает в себя обследование психического здоровья граждан по основаниям и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, диагностику психических расстройств, лечение, уход и медико-социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.
2.Психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина в объемах, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи.
Психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Психиатрическая помощь несовершеннолетним в возрасте до 15 лет, а также лицу, признанному в установленном законом порядке недееспособным, оказывается по просьбе или с согласия их законных представителей в порядке, предусмотренном законодательством.
3.Гражданам, страдающим психическими расстройствами, психиатрическая помощь и социальная поддержка оказываются в областных специализированных медицинских организациях, в том числе лечебно-профилактических учреждениях, имеющих соответствующие лицензии; в учреждениях общеобразовательного и профессионального обучения несовершеннолетних; на лечебно-производственных предприятиях для трудовой терапии; на предприятиях в специализированных цехах, участках с облегченными условиями труда, где установлены обязательные квоты рабочих мест; в специально созданных общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи.
4.Медико-социальная помощь гражданам, страдающим психическими расстройствами, оказывается врачами-психиатрами, медицинскими психологами, социальными работниками, специалистами по трудовой терапии и реабилитации.
5.Права граждан, страдающих психическими расстройствами, регламентируются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.Виды и объемы медико-социальной помощи, предоставляемые гражданам, страдающим психическими заболеваниями, устанавливаются федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
7.Меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении лиц, страдающих психическими расстройствами, устанавливаются постановлениями губернатора области.
8.Лечение лица, страдающего психическим расстройством, проводится после получения его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Лицо, страдающее психическим расстройством, или его законный представитель имеют право отказаться от предлагаемого лечения или прекратить его, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Принудительные меры медицинского характера применяются по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния, по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.Установление диагноза психического заболевания, принятие решения об оказании психиатрической помощи в недобровольном порядке либо дача заключения для рассмотрения этого вопроса являются исключительным правом врача-психиатра или комиссии врачей-психиатров.
При оказании психиатрической помощи врач-психиатр независим в своих решениях и руководствуется только медицинскими показаниями, врачебным долгом и законом. Врач-психиатр, мнение которого не совпадает с решением врачебной комиссии, вправе дать свое заключение, которое приобщается к медицинской документации.
Заключение врача другой специальности о состоянии психического здоровья лица носит предварительный характер и не является основанием для решения вопроса об ограничении его прав и законных интересов, а также для предоставления ему гарантий, предусмотренных законом для лиц, страдающих психическими расстройствами.
10.Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим психическими расстройствами (за исключением психиатрической помощи, оказываемой в федеральных специализированных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), осуществляется за счет средств областного бюджета, целевых программ и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
11.Медицинские работники, иные специалисты и другой персонал, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда для работников областных медицинских организаций, в том числе лечебно-профилактических учреждений, определяется Администрацией области на основании Перечня должностей медицинских работников, устанавливаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
12.Медицинские работники, иные специалисты и другой персонал, участвующие в оказании психиатрической помощи, подлежат:
обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13.Нарушение законодательства о психиатрической помощи предусматривает уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 18.Медико-социальная помощь гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями
1.Наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства (средств) или психотропного вещества (веществ). Токсикомания - заболевание, обусловленное зависимостью от токсикоманического вещества (веществ).
Больной наркоманией или токсикоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с федеральным законодательством, поставлен врачом психиатром-наркологом диагноз "наркомания" или "токсикомания".
2.Наркологическая помощь включает в себя обследование, консультирование, диагностику, лечение и медико-социальную реабилитацию больных наркоманией или токсикоманией.
3.Наркологическая помощь больным наркоманией или токсикоманией гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина в объемах, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам области бесплатной медицинской помощи.
Наркологическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Больным наркоманией или токсикоманией несовершеннолетним в возрасте до 16 лет наркологическая помощь оказывается без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.Лечение больных наркоманией или токсикоманией осуществляется в областных государственных наркологических диспансерах и других областных специализированных медицинских организациях, в том числе лечебно-профилактических учреждениях, имеющих соответствующие лицензии в объемах, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи.
5.Диагностика наркомании или токсикомании, обследование, консультирование и медико-социальная реабилитация больных наркоманией или токсикоманией проводятся в медицинских организациях, в том числе лечебно-профилактических учреждениях государственной, муниципальной или частной системы здравоохранения, имеющих лицензию на указанный вид деятельности.
6.Гражданам, страдающим наркоманией или токсикоманией может оказываться медико-социальная реабилитация и социальная поддержка в лечебно-производственных предприятиях для трудовой терапии; на предприятиях в специализированных цехах, участках с облегченными условиями труда, где установлены обязательные квоты рабочих мест; в специально созданных общежитиях для лиц, страдающих наркоманией или токсикоманией, утративших социальные связи.
Медико-социальная помощь гражданам, страдающим наркоманией или токсикоманией, оказывается врачами психиатрами - наркологами, медицинскими психологами, социальными работниками, специалистами по трудовой терапии и реабилитации.
7.Права граждан, страдающих наркоманией или токсикоманией, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Ограничение прав и свобод граждан, связанное с наркоманией или токсикоманией, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8.Виды и объемы медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим наркоманией или токсикоманией, устанавливаются федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения. Больные наркоманией или токсикоманией имеют право на лечение в условиях анонимности на основе стандарта лечения, утвержденного федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
9.Меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении лиц, страдающих наркоманией или токсикоманией, устанавливаются постановлениями губернатора области.
10.Освидетельствование и лечение больных наркоманией или токсикоманией проводится после получения его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от предлагаемого наркологического обследования и лечения или прекратить его, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Больным наркоманией или токсикоманией, находящимся под медицинским наблюдением и продолжающим потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющимся от лечения, а также лицам, осужденным за совершение преступлений и нуждающимся в лечении от наркомании или токсикомании, по решению суда назначаются принудительные меры медицинского характера, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
11.Порядок медицинского наблюдения за больными наркоманией или токсикоманией и учет больных наркоманией или токсикоманией устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.
12.Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями (за исключением наркологической помощи, оказываемой в федеральных специализированных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), осуществляется за счет средств областного бюджета, целевых программ и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
13.Медицинские работники, иные специалисты и другой персонал, участвующие в оказании наркологической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда для работников областных медицинских организаций, в том числе лечебно-профилактических учреждений, определяется Администрацией области на основании Перечня должностей медицинских работников, устанавливаемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
14.Медицинские работники, иные специалисты и другой персонал, участвующие в оказании наркологической помощи, подлежат:
обязательному страхованию на случай причинения вреда их здоровью или смерти при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.