Приложение к Постановлению от 12.11.2015 г № 1989 Порядок
Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - экспертиза), регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.2.Экспертиза осуществляется органом местного самоуправления, структурным подразделением администрации г. Белогорск, являющимся разработчиком проекта НПА (далее - разработчик).
1.3.Уполномоченным подразделением администрации г. Белогорск, отвечающим за подготовку заключений об экспертизе, является отдел анализа, прогнозирования и целевых программ (далее - уполномоченное подразделение).
2.Планирование работы по проведению экспертизы
муниципальных актов
2.1.Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утверждаемым постановлением администрации г. Белогорск до 25 декабря текущего года (далее - план).
2.2.Действующие муниципальные нормативные правовые акты (далее - НПА) включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или самостоятельно выявленных уполномоченным подразделением.
2.3.Формирование плана на очередной год осуществляет уполномоченное подразделение на основании предложений, поступивших в письменной форме от структурных подразделений администрации г. Белогорск, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и иных лиц (организаций), чьи права, обязанности или законные интересы затрагиваются нормативным правовым актом.
2.4.Информационное сообщение о формировании плана размещается уполномоченным подразделением до 1 ноября текущего года на официальном сайте г. Белогорск.
В информационном сообщении о формировании плана указываются срок приема предложений для формирования плана, который должен составлять не менее десяти рабочих дней с даты размещения информационного сообщения о формировании плана, и способ направления таких предложений.
2.5.Предложения о проведении экспертизы, поступившие по истечении срока, установленного для направления предложений, и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению уполномоченным подразделением не принимаются.
2.6.Утвержденный план размещается на официальном сайте г. Белогорск в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.
2.7.В плане содержится следующая информация:
наименование НПА;
сведения о разработчике НПА;
сведения о лице (организации), обратившемся с предложением о проведении экспертизы (при наличии такого обращения);
срок проведения экспертизы, который не должен превышать 60 дней.
3.Проведение публичных консультаций и исследований
муниципального акта
3.1.С целью исследования НПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчик организует проведение публичных консультаций.
3.2.Для проведения публичных консультаций разработчик в течение одного рабочего дня со дня начала экспертизы, установленного планом, размещает на официальном сайте г. Белогорск НПА и уведомление о проведении экспертизы.
В уведомлении указываются цель проведения публичных консультаций, срок проведения публичных консультаций, а также способ направления замечаний и предложений участниками публичных консультаций.
3.3.Публичные консультации проводятся в течение 10 рабочих дней со дня начала экспертизы, установленного планом, путем направления участниками публичных консультаций в адрес разработчика предложений (замечаний) в указанный в настоящем пункте срок.
3.4.По результатам публичных консультаций разработчик оформляет сводный отчет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, который подписывается заместителем главы, курирующим сферу применения НПА.
3.5.Сводный отчет подлежит размещению разработчиком на официальном сайте г. Белогорск и направлению в уполномоченное подразделение для подготовки заключения о результатах экспертизы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.
4.Подготовка заключения о результатах экспертизы
4.1.Уполномоченное подразделение проводит исследование НПА, в ходе которого подлежат выявлению:
- наличие в НПА избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации;
- наличие в НПА требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;
- отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации обязательных процедур;
- отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией города установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности;
- наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов местного бюджета.
4.2.В ходе проведения экспертизы уполномоченное подразделение запрашивает у разработчиков НПА и (или) структурных подразделений администрации г. Белогорск, курирующих сферу применения НПА, в отношении которого проводится экспертиза, материалы, необходимые для проведения экспертизы.
4.3.По результатам экспертизы уполномоченное подразделение составляет заключение о результатах экспертизы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, содержащее выводы о наличии (отсутствии) в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.
4.4.Уполномоченное подразделение размещает на официальном сайте заключение о результатах экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
4.5.Копия заключения в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется разработчику, а также лицам, обратившимся с предложением о проведении экспертизы.
4.6.Заключение о результатах экспертизы не составляется в случаях, когда разработчиком является уполномоченное подразделение.
4.7.В случае выявления в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченное подразделение направляет разработчику предложение об отмене или изменении НПА.
4.8.Срок проведения экспертизы, включая срок проведения публичных консультаций, не должен превышать 60 дней.