Приложение к Постановлению от 25.04.2016 г № 155 Изменение
Изменения, вносимые в постановление правительства области от 17 апреля 2015 г. № 182 "Об утверждении программы «Профилактика преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в амурской области на 2015 — 2017 гг. «Я сам выбираю свой путь»
I.В пункте 2 постановления слова "О.В.Гуменюка" заменить словами "Г.А.Бурмистрову".
II. В программе "Профилактика преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в Амурской области на 2015 - 2017 гг. "Я сам выбираю свой путь":
1.В паспорте программы:
1) позицию "Основные разработчики и исполнители программных мероприятий" изложить в следующей редакции:
| "Основные разработчики и исполнители программных мероприятий | Министерство социальной защиты населения Амурской области; учреждения, подведомственные министерству социальной защиты населения Амурской области; министерство образования и науки Амурской области; ГАУ АО "Детский оздоровительный лагерь "Колосок"; министерство культуры и архивного дела области; центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Свободненский" (далее - ЦВСНП МО МВД России "Свободненский") (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (по согласованию); "Амурская региональная общественная молодежная организация активного отдыха и спорта "Экстремальный здоровый отдых на природе" (по согласованию)"; |
2) позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, в том числе в части изменения положения целевых групп" изложить в следующей редакции:
| "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, в том числе в части изменения положения целевых групп | Снижение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, до 1500 человек; вовлечение 430 несовершеннолетних в возрасте от 10 до 18 лет в трудовую деятельность; увеличение численности несовершеннолетних "группы риска", охваченных спортивными и досуговыми мероприятиями, до 1030 человек; охват 200 несовершеннолетних и их родителей деятельностью клубов "Не оступись"; улучшение качества организации системы профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних"; |
3) позицию "Объем и источники финансирования Программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования)" изложить в следующей редакции:
| "Объем и источники финансирования Программы | Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 195635,701 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 64519,831 тыс. руб.; 2016 год - 63726,840 тыс. руб.; 2017 год - 67389,030 тыс. руб. Источники финансирования Программы: средства областного бюджета - 180270,200 тыс. руб.; средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 11215,501 тыс. руб.; средства общественных организаций и бизнес-структур, благотворительные средства - 4150,0 тыс. руб.". |
2.Раздел III программы изложить в следующей редакции:
"III. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Для решения обозначенных задач в рамках Программы планируется реализация следующих мероприятий.
1. Задача 1. Совершенствование системы социально-трудовой реабилитации и адаптации несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений.
Трудовая занятость несовершеннолетних, заполняющая их свободное время, является формой профилактики преступности, отвлекает детей от влияния улицы и криминальных структур, помогает им получать навыки самостоятельной трудовой деятельности. Временное трудоустройство позволяет ребятам не только зарабатывать свои карманные деньги, но и прочувствовать востребованность и полезность на рынке труда. В целях реализации указанной задачи сформированы следующие мероприятия:
1.1. Реализация реабилитационной программы "Учись зарабатывать честно".
Суть программы "Учись зарабатывать честно" заключается в ознакомлении несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений и правонарушений, со спецификой рабочих профессий, востребованных на рынке труда: поваров, кондитеров, пекарей, столяров, плотников, плиточников, маляров, автокрановщиков, водителей, электриков, швей, парикмахеров, мастеров по маникюру и др. Реализация данного мероприятия позволит сформировать у подростков мотивацию к труду и будет способствовать их дальнейшему профессиональному самоопределению.
Мероприятие планируется реализовать на базе 9 КЦСОН, в том числе:
в 2015 году на базе:
государственного автономного учреждения Амурской области "Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения "Доброта" (далее - ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН");
государственного бюджетного учреждения Амурской области "Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения "Лада" (далее - ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада");
государственного бюджетного учреждения Амурской области "Белогорский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУ АО "Белогорский КЦСОН");
в 2016 году (дополнительно к участникам 2015 года) на базе:
государственного бюджетного учреждения Амурской области "Магдагачинский комплексный центр социального обслуживания населения "Гармония" (далее - ГБУ АО "Магдагачинский КЦСОН "Гармония");
государственного бюджетного учреждения Амурской области "Архаринский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУ АО "Архаринский КЦСОН");
государственного бюджетного учреждения Амурской области "Зейский комплексный центр социального обслуживания населения "Родник" (далее - ГБУ АО "Зейский КЦСОН "Родник");
в 2017 году (дополнительно к участникам 2015 - 2016 годов) на базе:
государственного автономного учреждения Амурской области "Тамбовский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГАУ АО "Тамбовский КЦСОН");
государственного бюджетного учреждения Амурской области "Новобурейский комплексный центр социального обслуживания населения "Надежда" (далее - ГБУ АО "Новобурейский КЦСОН "Надежда");
государственного бюджетного учреждения Амурской области "Тындинский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУ АО "Тындинский КЦСОН").
Планируется обучение навыкам самостоятельной трудовой деятельности каждым учреждением - участником мероприятия не менее 30 несовершеннолетних в год.
Участниками мероприятия планируется охватить ежегодно не менее 50 несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, 30 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, 10 правонарушителей и преступников.
1.2.Внедрение на базе социальных учреждений области "Школы трудолюбия".
Планируется создать "Школы трудолюбия" в 9 учреждениях области в целях организации обучения несовершеннолетних навыкам столярного дела, садоводства и огородничества, пчеловодства, парикмахерского искусства, ремонта обуви.
В 2015 году "Школы трудолюбия" планируется создать:
по профилю "Столярное дело" на базе 3 учреждений:
государственного автономного учреждения Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Благовещенский детский дом" (далее - ГАУ АО "Благовещенский детский дом");
государственного автономного учреждения Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Семиозёрский детский дом" (далее - ГАУ АО "Семиозёрский детский дом");
государственного автономного учреждения Амурской области "Райчихинский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей "Шанс" (далее - ГАУАО РЦССУ "Шанс");
по профилю "Ремонт обуви" на базе государственного автономного учреждения Амурской области "Белогорский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей "СемьЯ" (далее - ГАУАО БЦССУ "СемьЯ").
В 2016 году "Школы трудолюбия" по профилю "Парикмахерское искусство" планируется создать на базе 3 учреждений:
государственного автономного учреждения Амурской области "Новорайчихинский центр социальной (постинтернатной) адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Маяк" (далее - ГАУАО Новорайчихинский центр адаптации выпускников "Маяк");
ГАУАО БЦССУ "СемьЯ";
государственного автономного учреждения Амурской области "Поярковский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГАУ АО "Поярковский КЦСОН");
по профилям "Садоводство и огородничество" и "Пчеловодство" - на базе ГАУАО Новорайчихинский центр адаптации выпускников "Маяк".
В 2017 году "Школы трудолюбия" по профилю "Парикмахерское искусство" планируется создать на базе 3 учреждений:
ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН";
ГБУ АО "Белогорский КЦСОН";
ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада".
Планируемый охват ежегодно вновь созданными школами - не менее 50 несовершеннолетних (не менее 30 несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, 15 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, 5 правонарушителей и преступников).
1.3.Предоставление реабилитационных услуг несовершеннолетним, склонным к совершению правонарушений и преступлений, на базе КЦСОН.
Предоставление реабилитационных услуг позволит повысить уровень социально-психологической реабилитации несовершеннолетних в социальном пространстве. Планируемый охват - не менее 300 подростков ежегодно.
2.Задача 2. Организация досуговой занятости несовершеннолетних, склонных к правонарушениям и преступлениям.
Досуг - необходимая часть жизни любого человека, особенно подростка, который находится в активном процессе развития. Основное свободное время подросток проводит на улице, которая активно влияет на формирование и развитие его личности. Поэтому для вовлечения несовершеннолетних в клубную деятельность, приобщения их к здоровому образу жизни, в целях патриотического воспитания и развития их увлечений в рамках данной задачи сформированы следующие мероприятия:
2.1.Проведение социально-реабилитационных программ для несовершеннолетних правонарушителей "Правильный выбор".
Социально-реабилитационная программа "Правильный выбор" представляет собой комплекс реабилитационных мероприятий, организуемых в период проведения профильных 10-дневных смен. Физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, групповые и индивидуальные занятия с психологом, групповые тренинги позволят снизить уровень тревожности подростков, будут способствовать восстановлению их психоэмоционального состояния, что будет выступать мерой профилактики преступности, в том числе и повторной.
В рамках реализации программы планируется ежегодное проведение трех профильных смен с участием в каждой по 40 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних правонарушителей.
2.2.Организация обучения воспитанников детских домов, социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в областных учреждениях дополнительного образования детей.
Реализация данного мероприятия позволит вовлечь в образовательный процесс, осуществляемый областными учреждениями дополнительного образования детей, порядка 280 воспитанников детских домов, социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. Посещение детьми учреждений дополнительного образования позволит повысить их уровень эмоционального, культурного и физического развития.
3.Задача 3. Организация работы с семьями, воспитывающими трудных подростков.
Главным социальным фактором, влияющим на становление личности, является семья. Успешное развитие и социализация ребенка во многом определяются семейной ситуацией, так как отношения в семье влияют на отношение ребенка к окружающим людям. В целях организации работы с семьей в рамках указанной задачи сформированы следующие мероприятия:
3.1.Оказание адресной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в рамках социального контракта.
Планируется охватить адресной помощью ежегодно 200 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и воспитывающих трудных подростков. Адресная помощь будет оказываться на условиях, определенных заключенными с такими семьями социальными контрактами.
3.2.Создание клубов для несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления, "Не оступись".
Создание клубов для подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних правонарушителей, преступников, а также их родителей. Планируется создание клубов на базе КЦСОН. Планируемый охват деятельностью клубов - не менее 20 несовершеннолетних и их родителей каждым участником мероприятия ежегодно. Работа клубов позволит организовать деятельность с несовершеннолетними и их родителями по выходу из кризисной ситуации. Проведение информационных встреч, заседаний клуба, групповые и индивидуальные занятия с психологом будут способствовать переориентации ценностных установок подростков, способствующей профилактике последующего совершения ими преступлений и правонарушений.
В 2015 году планируется создать 4 клуба, в том числе:
на базе ГАУ АО "Благовещенский КЦСОН", ГБУ АО "Белогорский КЦСОН", ГБУ АО "Тындинский КЦСОН", ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада";
в 2016 году - 3 клуба на базе ГБУ АО "Зейский КЦСОН "Родник", ГАУ АО "Поярковский КЦСОН", ГБУ АО "Магдагачинский КЦСОН "Гармония";
в 2017 году - 3 клуба на базе ГБУ АО "Тамбовский КЦСОН", ГБУ АО "Архаринский КЦСОН", ГБУ АО "Новобурейский КЦСОН".
Планируемый охват в 2015 году - не менее 80 несовершеннолетних и их родителей, в 2016 году - не менее 140 несовершеннолетних и их родителей, в 2017 году - не менее 200 несовершеннолетних и их родителей.
3.3.Освещение в СМИ информации о ходе реализации Программы.
Планируются создание и трансляция не менее 2 сюжетов о ходе реализации Программы ежегодно.
4.Задача 4. Содействие формированию ценностных ориентаций и навыков здорового образа жизни у несовершеннолетних осужденных и несовершеннолетних, ставших участниками правонарушений.
Работа психологов с осужденными осуществляется с момента их постановки на учет. Основное внимание уделяется психодиагностическому обследованию несовершеннолетних осужденных. На сегодняшний день в работе с несовершеннолетними осужденными отсутствует среда, созданная для формирования у подростков ценностных ориентаций и навыков здорового образа жизни. Организация таких условий позволит развить у них положительные качества личности, сформировать правопослушное поведение и даст возможность сбалансировать эмоциональное состояние посредством спорта, не прибегая при этом к жестокости и насилию. Для реализации данной задачи сформированы следующие мероприятия:
4.1.Создание комнат психологической разгрузки для осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, ставших участниками правонарушения.
В комнатах психологической разгрузки планируется проведение работы психологами ежегодно с 50 осужденными несовершеннолетними, а также с 80 несовершеннолетними, ставшими участниками правонарушений (с 2016 года), в том числе по причине наличия каких-либо психических отклонений или отрицательного воздействия ближайшего окружения подростков, а также семейного неблагополучия.
В 2015 году планируется создать 2 комнаты психологической разгрузки на базе ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области.
В 2016 году планируется создать 1 комнату психологической разгрузки на базе ЦВСНП МО МВД России "Свободненский".
4.2.Реабилитация несовершеннолетних, ставших участниками правонарушений, посредством физической культуры и спорта.
Организация досуга несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП МОМВД России "Свободненский", и спортивных мероприятий позволит охватить не менее 80 несовершеннолетних, совершивших правонарушения и общественно опасные деяния, приобщить их к здоровому образу жизни и будет способствовать построению здоровых взаимоотношений со сверстниками и социальной средой в целом.".
3.В разделе V программы:
1) в абзаце первом сумму "219536,117 тыс. руб." заменить суммой "195635,701 тыс. руб.";
2) в абзаце третьем сумму "76191,623 тыс. руб." заменить суммой "63726,840 тыс. руб.";
3) в абзаце четвертом сумму "78824,663 тыс. руб." заменить суммой "67389,030 тыс. руб.";
4) в абзаце пятом сумму "197166,200 тыс. рублей" заменить суммой "180270,200 тыс. руб.";
5) в абзаце шестом сумму "22369,917 тыс. руб." заменить суммой "11215,501 тыс. руб.";
6) в абзаце седьмом сумму "4250,0 тыс. руб." заменить суммой "4150,0 тыс. руб.".
4.Таблицу 1 раздела VI программы изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
N п/п Наименование целевого индикатора и показателя Единица измерения Значение целевых индикаторов и показателей к началу реализации Программы (год) 2015 год 2016 год 2017 год по окончании реализации Программы 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (на конец отчетного периода) человек 1633 1630 1600 1500 1500 2. Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав человек 1945 1940 1935 1930 1930 3. Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних процентов 0,36 0,35 0,34 0,34 0,34 4. Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление процентов 33,01 32,0 31,0 30,0 30,0 5. Численность несовершеннолетних "группы риска", занятых в спортивных мероприятиях и другой досуговой деятельности человек 949 930 970 1030 1030 6. Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних правонарушителей, принявших участие в социально-реабилитационной программе "Правильный выбор" (нарастающим итогом) человек 0 120 240 360 360 7. Численность несовершеннолетних, принявших участие в мероприятиях по трудовой адаптации человек 150 160 280 430 430 8. Численность несовершеннолетних и их родителей, принявших участие в работе клубов "Не оступись" человек 0 80 140 200 200 9. Численность осужденных несовершеннолетних, охваченных психолого-реабилитационными услугами (нарастающим итогом) человек 50 50 100 150 150".
5.Приложение к программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящим изменениям.