Приложение к Решению от 26.08.2005 г № 279 Положение
Положение о предоставлении муниципальной гарантии города Тынды
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет порядок предоставления муниципальных гарантий города Тынды (далее именуются муниципальная гарантия) за счет средств городского бюджета для оказания финансовой помощи юридическим лицам приоритетных отраслей экономики города, а также обеспечивающим функционирование систем жизнедеятельности населения города.
1.2.Муниципальная гарантия является способом обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого город Тында - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение обязательств юридических лиц приоритетных отраслей экономики города, а также реализующих товары и оказывающих услуги в сфере жизнеобеспечения населения города, перед кредитными организациями - резидентами Российской Федерации полностью или частично.
1.3.Общая сумма муниципальных гарантий, а также их суммарный верхний предел в рамках муниципального долга города определяются решением муниципального Совета г. Тынды о городском бюджете на соответствующий финансовый год.
Предельный объем обязательств по гарантиям устанавливается в составе муниципального долга города Тынды как вид долгового обязательства и не может превышать 5 процентов расходов городского бюджета.
1.4.Решением муниципального Совета г. Тынды о городском бюджете на очередной финансовый год утверждается программа предоставления муниципальных гарантий города Тынды, включающая перечень предоставляемых гарантий отдельным юридическим лицам, за счет средств городского бюджета.
1.5.Условия предоставления муниципальной гарантии определяются в заключаемом с конкретным предприятием, учреждением, организацией договоре о предоставлении муниципальной гарантии города Тынды.
Муниципальная гарантия предоставляется исходя из объема денежных средств, предусмотренных решением муниципального Совета о городском бюджете на текущий финансовый год, на основании распоряжения мэра города Тынды, издаваемого в каждом случае предоставления муниципальной гарантии.
1.6.При предоставлении муниципальной гарантии для реализации инвестиционного проекта собственные средства получателя гарантии в общем объеме затрат по проекту должны составлять не менее 50 процентов.
2.ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
2.1.Муниципальные гарантии предоставляются на конкурсной основе в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
2.2.Юридическое лицо, нуждающееся в получении муниципальной гарантии (далее - претендент), направляет в срок до 1 сентября текущего года в экономический отдел муниципалитета города Тынды подписанные руководителем и заверенные своей печатью следующие документы:
1) заявка о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера, срока и назначения, а также предполагаемого обеспечения и источников погашения регрессного обязательства перед гарантом при наступлении гарантийного случая;
2) нотариально заверенная копия устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему;
3) нотариально заверенная копия учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации;
4) нотариально заверенная копия свидетельства (решения) о государственной регистрации;
5) ксерокопия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" (оригинал лицензии представить для сверки);
6) годовой отчет за последний финансовый год, включающий бухгалтерский баланс с приложениями, в том числе и на промежуточные отчетные даты, отчеты о прибылях и убытках (формы N 1 - 5) и пояснительные записки, составленные в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, с отметкой межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Амурской области об их принятии. К балансу на последнюю отчетную дату необходимо приложить расшифровки статей баланса, составляющих более 5 процентов его суммы;
7) справка межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Амурской области о задолженности претендента по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
8) информация о суммах остатков по внебалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог) к представленным балансам;
9) расшифровки задолженности по кредитам банков к представленным балансам за последний финансовый год и на дату подачи заявки с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
10) справки банков, обслуживающих счета претендента, об оборотах за последние 12 месяцев, остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах претендента и наличии претензий к этим счетам;
11) документы, касающиеся обеспечения гарантии: перечень имущества, предлагаемого в залог (имущество должно иметь высокую степень ликвидности), заключение независимого оценщика о рыночной стоимости имущества, документы, подтверждающие право собственности на имущество, передаваемое в залог, дополнение к договорам на расчетно-кассовое обслуживание о праве городского финансового управления муниципалитета г. Тында на безакцептное списание денежных средств со счетов претендента в случае исполнения обязательств по муниципальной гарантии (по постановлению мэра города Тынды организациям со 100-процентным участием муниципального образования города Тында в уставном (складочном) капитале муниципальные гарантии города Тынды могут предоставляться без обеспечения);
12) письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка (кредитора) участвовать в кредитовании проекта, для осуществления которого запрашивается муниципальная гарантия, и его согласие принять на себя риск, не покрываемый муниципальной гарантией;
13) бизнес-план (для инвестиционных проектов);
14) анкета претендента, содержащая фамилии, имена и отчества руководителя, главного бухгалтера, контактные телефоны, информацию об организационно-правовой форме претендента, размере уставного капитала, доле акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, местонахождении.
2.3.Документы претендентов должны подтверждать устойчивое финансовое положение и источники возврата в срок и в полном объеме получаемого кредита под муниципальную гарантию.
2.4.Экономический отдел муниципалитета г. Тынды, отраслевой отдел муниципалитета г. Тынды и городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды проводят предварительный анализ, оценку предложений претендентов на получение муниципальной гарантии.
2.5.Экономический отдел муниципалитета г. Тынды проверяет достоверность представленных претендентом документов и направляет их с обобщенным заключением о включении проекта в программу предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год либо об отказе в выдаче гарантии на рассмотрение мэру города Тынды.
2.6.При принятии решений о предоставлении муниципальных гарантий под инвестиционные проекты критериями социальной и экономической их значимости являются:
- содействие выходу из кризиса и росту производства;
- влияние на структурную перестройку экономики (посредством переориентации производства);
- решение социальных проблем, создание новых рабочих мест;
- рентабельность проекта, срок реализации и окупаемости проекта;
- бюджетная эффективность проекта.
2.7.Документы и заявки на предоставление муниципальной гарантии могут быть возвращены претенденту в случаях, если претендент:
1) находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности;
2) сообщил о себе ложные сведения;
3) представил требуемые документы не в полном объеме;
4) имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе средствам городского бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
3.ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТБОРА
3.1.Экономический отдел муниципалитета г. Тынды по результатам конкурсного отбора формирует проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год.
3.2.Программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год утверждается муниципальным Советом г. Тынды в составе городского бюджета на очередной финансовый год.
3.3.После утверждения программы предоставления муниципальных гарантий муниципальным Советом г. Тынды экономический отдел муниципалитета г. Тынды направляет письменное уведомление каждому претенденту о намерении муниципалитета г. Тынды предоставить муниципальную гарантию и размере средств, выделяемых под муниципальную гарантию, либо мотивированный отказ в ее предоставлении.
3.4.При получении подтверждения от претендента (далее - заемщик) о необходимости получения им муниципальной гарантии и при предоставлении заемщиком проекта кредитного договора экономический отдел муниципалитета г. Тынды совместно с отраслевым отделом муниципалитета г. Тынды, городским финансовым управлением муниципалитета г. Тынды и юридическим отделом муниципалитета г. Тынды проводят дополнительную экспертизу материалов, в ходе которой в обязательном порядке учитываются:
- платежеспособность;
- степень риска;
- обеспечение гарантии;
- степень ликвидности предлагаемого в залог имущества;
- объем ответственности гаранта.
Городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды проводит проверку финансового состояния претендента.
3.5.Экономический отдел муниципалитета г. Тынды на основе представленных документов и заключений готовит обобщенное заключение на имя мэра г. Тынды о необходимости и возможности предоставления муниципальной гарантии по инвестиционным проектам. По другим проектам обобщенное заключение мэру г. Тынды представляет отраслевой отдел.
3.6.На основании решения мэра г. Тынды экономический отдел муниципалитета г. Тынды (отраслевой отдел) готовит проект распоряжения мэра г. Тынды о предоставлении муниципальной гарантии города Тынды.
3.7.На основании распоряжения мэра г. Тынды о предоставлении муниципальной гарантии города Тынды в десятидневный срок:
- экономический отдел муниципалитета г. Тынды направляет заемщику письменное уведомление о предоставлении муниципальной гарантии;
- городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды готовит проект договора о предоставлении муниципальной гарантии по форме согласно приложению N 1 с заемщиком, в обеспечение обязательств по кредитному договору которого дается муниципальная гарантия по форме согласно приложению N 2, и проект договора залога по форме согласно приложению N 3 с заемщиком в обеспечение регрессных обязательств, которые могут возникнуть в результате наступления гарантийного случая. По решению мэра г. Тынды могут приниматься договоры на предоставление гарантий в иных формах.
3.8.В случае повышенного риска утраты имущества заемщик обязан застраховать заложенное имущество за свой счет.
3.9.Городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды организует:
- учет выданных гарантий;
- учет исполнения получателями гарантий своих обязательств по договорам, обеспеченным гарантией;
- учет осуществления платежей по гарантийным случаям;
- учет удовлетворенных требований к получателям гарантий, чьи обязательства по договору, обеспеченному гарантией, были выполнены за счет средств городского бюджета.
3.10.Кредитор осуществляет контроль за целевым использованием кредита, обеспеченного муниципальной гарантией, и в случае его нецелевого использования сообщает об этом в городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды.
В случае несоблюдения настоящего условия городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды может отказать в удовлетворении гарантийных требований.
3.11.Экономический отдел муниципалитета г. Тынды ежегодно осуществляет анализ выданных гарантий.
4.РАЗМЕР ОПЛАТЫ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
4.1.Предоставление муниципальных гарантий города Тынды осуществляется на платной основе.
4.2.Условия оплаты определяются в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.
Размер платы за предоставление гарантии не может превышать 3 процентов суммы полученной муниципальной гарантии.
4.3.Средства, получаемые в качестве платы за предоставление муниципальной гарантии, подлежат зачислению в городской бюджет.
5.ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
5.1.В случае неисполнения обязательства заемщиком кредитор обязан не позднее чем через один рабочий день после первого неисполнения (в том числе обязательств, неисполнение которых не влечет за собой гарантийных выплат) письменно уведомить муниципалитет г. Тынды, городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды об этом факте, а также обо всех обстоятельствах, могущих повлечь за собой неисполнение заемщиком своих обязательств перед кредитором или третьими лицами, принимая при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации все меры для получения необходимой информации.
5.2.Ответственность гаранта перед кредитором за неисполнение заемщиком обязательств, предусмотренных муниципальной гарантией, наступает после того, как кредитор:
1) официально в письменной форме в течение трех дней после первичного неисполнения заемщиком своих обязательств перед кредитором уведомит гаранта и городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды о наступлении гарантийного случая (т.е. невозврата заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между заемщиком и кредитором);
2) подтвердит факт неисполнения заемщиком в срок своих обязательств перед кредитором по кредитному договору путем представления в городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды заверенной выписки со счета заемщика и копии переписки с заемщиком, содержащей требование погасить задолженность;
3) примет все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для погашения задолженности заемщика в полном объеме без осуществления компенсационных мер, в том числе реализует все виды обеспечения по максимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском о наложении ареста на все виды имущества заемщика до принятия судом решения о бесспорном взыскании с заемщика в пользу кредитора всей суммы просроченной задолженности в случаях, когда такое взыскание невозможно в досудебном бесспорном порядке.
5.3.Городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды для рассмотрения обращения кредитора образует комиссию с привлечением представителей отраслевого комитета муниципалитета г. Тынды, кредитора и заемщика.
5.4.Комиссия рассматривает обоснованность требований кредитора к заемщику по заключенному ими кредитному договору, оценивает достаточность действий кредитора по возврату основного долга и определяет сумму основного долга, подлежащую выплате, если в муниципальной гарантии не предусмотрены также иные выплаты.
Комиссия определяет долю основного долга, подлежащую возмещению гарантом, учитывая соотношение между размером предоставленной муниципальной гарантии и размером фактически предоставленного кредитором кредита.
5.5.По результатам проведенной работы комиссия подготавливает протокол, в котором подтверждает (не подтверждает) наступление ответственности гаранта за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обеспеченного гарантией обязательства. Протокол (в четырех экземплярах) подписывается председателем и членами комиссии и направляется в городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды, отраслевой отдел муниципалитета г. Тынды, кредитору и заемщику.
5.6.Городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды перечисляет средства городского бюджета на корреспондентский счет кредитора для возмещения долга по кредитному договору, который обеспечен муниципальной гарантией. Возмещению подлежит сумма основного долга без начисленных на нее основных процентов за пользование кредитом, повышенных процентов, пеней и штрафов. Перечисление средств осуществляется финансовым управлением муниципалитета г. Тынды в десятидневный срок со дня получения заключения комиссии.
5.7.При исполнении городским финансовым управлением муниципалитета г. Тынды, предусмотренного муниципальной гарантией, кредитор в трехдневный срок со дня его исполнения должен передать в городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды документы, удостоверяющие требование к должнику.
Городское финансовое управление муниципалитета г. Тынды для защиты интересов города Тынды обязан в месячный срок после реализации муниципальной гарантии принять меры по возмещению заемщиком бюджетных средств, направленных на погашение его обязательств по кредитному договору с учетом суммы процентов за пользование бюджетными средствами, начисленными в соответствии с действующим законодательством.
5.8.Средства, полученные городским финансовым управлением муниципалитета г. Тынды, при удовлетворении требований к заемщику возвращаются в городской бюджет.