Приложение к Постановлению от 19.09.2016 г № 2946 Административный регламент
Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование местоположения границ земельных участков"
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Согласование местоположения границ земельных участков" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений (далее - заявители), возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении администрацией города Благовещенска полномочий по согласованию местоположения границ земельных участков.
1.2.Получателями муниципальной услуги могут быть граждане и юридические лица, являющиеся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, а также имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо их представители (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Согласование местоположения границ земельных участков".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет администрация города Благовещенска в лице:
- земельного управления администрации города Благовещенска (далее - Управление).
В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с:
- филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области);
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области);
- муниципальным казенным учреждением "Благовещенский городской архивный и жилищный центр";
- межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 1 по Амурской области.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем межевого плана земельного участка, местоположение границ которого согласовано администрацией города Благовещенска, либо обоснованный отказ в согласовании местоположения границ земельного участка в виде заключения земельного управления администрации города Благовещенска.
2.4.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ);
- Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Закон Амурской области от 29 декабря 2008 г. N 166-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области";
- Инструкция по межеванию земель, утвержденная Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года;
- решение Благовещенской городской Думы от 26 июля 2007 г. N 30/75 "Об утверждении Генерального плана города Благовещенска";
- решение Благовещенской городской Думы от 31 января 2008 г. N 38/09 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска".
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги - 30 (тридцать) дней со дня поступления заявления.
2.6.Сроки регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги в МАУ города Благовещенска "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) производится в день обращения за ее предоставлением.
Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, направленного почтовым сообщением, управлением по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска (далее - Управление ДОУ) производится в день получения почтового сообщения.
2.7.Заявление о согласовании местоположения границ земельных участков (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту с приложенными документами направляется по выбору заявителя одним из следующих способов:
а) почтовым сообщением (675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 133, кабинет 112);
б) через МФЦ, расположенный по адресам: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 4/2, 6/1, 8/2.
2.8.В заявлении указываются:
- фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
- наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
- адрес земельного участка или иное описание его местоположения.
Заявление должно содержать дату, подпись, номера контактных телефонов.
2.9.К заявлению заявителем самостоятельно прилагаются следующие обязательные документы:
- оригинал межевого плана земельного участка;
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
- правоустанавливающие документы на земельный участок либо объект недвижимости (в случае расположения на земельном участке объекта (объектов) недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ответственность за достоверность и подлинность представленных документов несет заявитель.
Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
- копии правоустанавливающих документов на земельный участок либо объект недвижимости (в случае расположения на земельном участке объекта (объектов) недвижимости), права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- кадастровый план соответствующей территории.
2.10.Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрен.
2.11.Отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается по следующим основаниям:
- обращение с заявлением лица, не являющегося собственником, землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного участка, а также лица, не имеющего в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- обращение с заявлением представителя, действующего на основании документа, удостоверяющего права (полномочия), не содержащего соответствующих полномочий;
- отсутствие обязательного (ых) документа (ов), указанного (ых) в пункте 2.9 настоящего регламента.
2.12.Основаниями для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка являются:
- расположение земельного участка за пределами границы муниципального образования города Благовещенска;
- несоответствие местоположения границ и площади земельного участка по межевому плану местоположению границ и площади земельного участка, установленному проектом межевания территории, утвержденной в установленном порядке схемой расположения земельного участка;
- расхождение местоположения границ и площади земельного участка по межевому плану и правоустанавливающим документам;
- нарушение требований к образуемым и измененным земельным участкам, установленных статьей 11.9 ЗК РФ;
- невозможность обеспечения, в том числе путем установления сервитута, доступа (прохода или проезда) от земельных участков общего пользования к земельному участку;
- наличие технической ошибки в геодезических данных;
- увеличение площади земельного участка по межевому плану за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земель общего пользования;
- расположение земельного участка в границах земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет ранее;
- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, о согласовании границ которого подано заявление, с местоположением смежного земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
- межевой план подготовлен на земельный участок под помещением в здании;
- наличие в материалах инвентаризации земель информации о землепользователе, имеющем преимущественное право на оформление земельного участка, границы которого пересекаются или совпадают с границами земельного участка, местоположение которых определено межевым планом, представленным заявителем;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
2.13.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей:
- вход и выход из администрации города Благовещенска должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о режиме работы;
- для предоставления муниципальной услуги заявителям предлагаются места ожидания, места получения информации - информационные стенды с образцами заполнения заявлений и места их заполнения;
- места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками);
- места для заполнения заявлений оборудуются стульями, столами (стойками), бланками заявлений;
- каждое рабочее место специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, оснащено персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Для беспрепятственного получения услуги на базе МФЦ по адресам: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 6/1, ул. 50 лет Октября, 8/2 инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) обеспечены следующие условия:
1) помещения МФЦ, предназначенные для работы с заявителями, располагаются на нижних этажах зданий и имеют отдельный вход;
2) в МФЦ организуется бесплатный туалет для посетителей, в том числе туалет, предназначенный для инвалидов;
3) беспрепятственный доступ к объектам МФЦ, в которых предоставляется услуга;
4) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты МФЦ, входа в такие объекты и выхода из них;
5) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах МФЦ;
6) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам МФЦ, в которых предоставляется услуга, с учетом ограничений их жизнедеятельности;
7) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
8) допуск собаки-проводника на объекты МФЦ, в которых предоставляется услуга, при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
9) оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
2.15.Показатели доступности и качества услуги:
- возможность подачи заявления различными способами, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна";
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- наличие информации о порядке предоставления услуги на официальном сайте администрации города, а также информационных стендах;
- доступность информации о перечне документов, необходимых для получения услуги, о режиме работы Управления, контактных телефонах и другой контактной информации для заявителя;
- взаимодействие Управления с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими услуги, через многофункциональный центр без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
2.16.Особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ.
2.16.1.При предоставлении муниципальной услуги МФЦ взаимодействует с администрацией города Благовещенска. Процедура взаимодействия определяется соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.
2.16.2.Прием заявителей при предоставлении муниципальной услуги осуществляется в МФЦ с понедельника по пятницу - с 8.00 до 20.00, в субботу - с 8.00 до 16.30, кроме нерабочих праздничных дней. Выходной - воскресенье.
2.16.3.Информацию о месте нахождения и графике работы МФЦ можно получить:
- на сайтах www.благовещенск.рф, www.mfc-amur.ru;
- на информационном стенде перед входом в здание МФЦ;
- на информационных стендах в МФЦ.
2.16.4.Прием заявлений осуществляется сотрудниками МФЦ в день обращения заявителя в порядке очереди в соответствии с графиком работы МФЦ.
2.16.5.Сроки ожидания в очереди при подаче и получении заявителями документов не могут превышать:
- время ожидания в очереди для подачи заявления - 15 минут;
- время ожидания в очереди для получения результата услуги - 15 минут.
2.16.6.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, и пакет документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего регламента.
2.16.7.В ходе приема документов специалист МФЦ:
а) устанавливает личность и полномочия заявителя (проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя и/или представителя заявителя);
б) выдает заявителю бланк заявления для заполнения, оказывает помощь по его заполнению, проверяет правильность заполнения заявления. Заявление заполняется в единственном экземпляре-подлиннике и подписывается заявителем;
в) проверяет соответствие поданных документов перечню, определенному в подпункте 2.9 настоящего административного регламента;
г) принимает заявление, консультирует заявителя по перечню представленных документов. Если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, объясняет содержание выявленных в документах недостатков.
2.16.8.В случае несоответствия документов требованиям, указанным в абзаце "в" подпункта 2.16.7 настоящего административного регламента, оператор МФЦ при оформлении перечня представленных документов ставит отметку на заявлении "В представленных документах выявлены несоответствия установленным требованиям регламента".
2.16.9.Специалист МФЦ формирует обращение в автоматизированной информационной системе МФЦ, регистрирует заявление и делает об этом отметку в бланке заявления.
2.16.10.Специалист МФЦ информирует заявителя о сроке предоставления муниципальной услуги, дате и сроках получения результата предоставления муниципальной услуги по истечении указанного срока.
2.16.11.Специалист МФЦ формирует полный пакет документов заявителя и вместе с заявлением направляет его в Управление ДОУ. При этом копии документов, указанных в пункте 2.9 настоящего регламента, представляются в администрацию города из МФЦ в электронном виде по защищенным каналам связи, а оригиналы документов - на бумажном носителе курьером.
2.17.Выдачу документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, - межевого плана земельного участка, местоположение которого согласовано администрацией города Благовещенска, либо обоснованного отказа в согласовании местоположения границ земельных участков в виде заключения земельного управления администрации города Благовещенска осуществляют специалисты МФЦ по адресам: ул. 50 лет Октября, 4/2, 6/1, 8/2.
2.18.Справочный телефон Управления: 595-724.
2.19.Официальный сайт администрации города Благовещенска: www.благовещенск.рф.
2.20.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.20.1.Информация об услуге размещена в электронном виде на едином портале государственных услуг Российской Федерации http://www.gosuslugi.ru и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области www.gu.amurobl.ru.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Муниципальная услуга включает в себя выполнение следующих административных процедур:
1.Регистрация Управлением ДОУ заявления и документов, поступивших из МФЦ либо поступивших в администрацию города Благовещенска почтовым сообщением, и передача их в Управление - в течение 1 дня с момента поступления заявления.
2.Проверка специалистом Управления, которому на рассмотрение поступило заявление (далее - Специалист), наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего административного регламента, - 10 дней со дня поступления заявления.
3.При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги подготовка заключения земельного управления администрации города Благовещенска об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
4.Если заявителем представлены только обязательные для предоставления муниципальной услуги документы, Специалист направляет запросы в порядке межведомственного взаимодействия в целях получения документов, указанных в п. 2.9 настоящего регламента, не представленных заявителем по собственной инициативе, - 10 дней со дня поступления заявления.
5.Проверка Специалистом местоположения границ земельного участка на наличие (отсутствие) оснований для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего административного регламента, при необходимости осуществление натурного обследования земельного участка с замером его границ - 20 дней со дня поступления заявления.
6.Передача Специалистом межевого плана земельного участка начальнику соответствующего отдела Управления для согласования местоположения границ земельного участка либо при наличии оснований для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка подготовка заключения земельного управления администрации города Благовещенска об отказе в согласовании местоположения границ земельных участков - 30 дней со дня поступления заявления.
7.Выдача документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, заявителю.
8.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме сводится к представлению заявителям информации об услуге на порталах, указанных в пункте 2.20.1.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется начальниками отделов, заместителями начальника Управления, начальником Управления.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
4.2.1) плановые проверки соблюдения и исполнения специалистами Управления настоящего регламента, сроков исполнения документов;
4.2.2) внеплановые проверки, которые могут быть проведены в любое время, при поступлении в администрацию города Благовещенска жалобы на некачественное предоставление муниципальной услуги.
4.3.Специалисты управлений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения настоящего административного регламента.
4.4.Заявитель, получающий муниципальную услугу, вправе самостоятельно контролировать исполнение настоящего административного регламента путем получения информации от исполнителя муниципальной услуги, делопроизводителей Управления.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) администрации города Благовещенска,
а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия администрации города Благовещенска, должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в администрацию города Благовещенска.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Благовещенска, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (администрация города Благовещенска), должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Благовещенска, должностного лица либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации города Благовещенска, должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в администрацию города Благовещенска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Благовещенска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы администрация города Благовещенска принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией города Благовещенска опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.