Приложение к Постановлению от 22.08.2016 г № 254/2268-5 Удостоверение
Памятка для избирательных комиссий по организации работы с открепительными удостоверениями при проведении выборов депутатов законодательного собрания амурской области седьмого созыва III. выборы депутатов законодательного собрания амурской области седьмого созыва
2.1.Общие положения
ТИК своим решением распределяет открепительные удостоверения, полученные из окружной избирательной комиссии (далее - ОИК), по количеству и номерам в УИК, а также в резерв ТИК.
Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
ТИК своим решением формирует рабочую группу либо определяет членов комиссии с правом решающего голоса для обеспечения контроля за получением открепительных удостоверений, передачей открепительных удостоверений УИК, хранением открепительных удостоверений в резерве ТИК и погашением неиспользованных открепительных удостоверений.
2.2.Получение открепительных удостоверений от ОИК
В ТИК при получении открепительных удостоверений из ОИК от представителя организации, оказывающей услуги по доставке, проверяются целостность пачек, соответствие указанного количества пачек, количества упакованных открепительных удостоверений и их номеров количеству и номерам, указанным на пачках, после чего председатель (а в его отсутствие - заместитель председателя либо секретарь), не менее двух членов ТИК с правом решающего голоса и представитель организации, оказывающей услуги по доставке, осуществивший доставку открепительных удостоверений, подписывают три экземпляра акта передачи открепительных удостоверений, полученных вместе с открепительными удостоверениями, указывают дату получения открепительных удостоверений и заверяют все экземпляры акта соответствующими печатями (приложение N 9). Один экземпляр акта остается в ТИК, один экземпляр - у представителя организации, оказывающей услуги по доставке, а один экземпляр незамедлительно направляется в ОИК.
В ТИК при самостоятельном получении открепительных удостоверений от ОИК проверяют соответствие количества упакованных пачек, количество и номера открепительных удостоверений, указанных на пачках, подписывают два экземпляра акта передачи и заверяют печатью ТИК (приложение N 9а). Один экземпляр акта остается в ТИК, а другой незамедлительно направляется в ОИК.
Право присутствовать при получении открепительных удостоверений имеют лица, указанные в статье 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.3.Проверка правильности передачи открепительных удостоверений и их получения участковыми избирательными комиссиями
ТИК после получения открепительных удостоверений из ОИК на основании своего решения о распределении открепительных удостоверений по УИК передает в УИК самостоятельно открепительные удостоверения в сроки, установленные Законом Амурской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области". Решение ТИК о распределении открепительных удостоверений по УИК передается в ОИК заблаговременно до наступления установленного срока передачи открепительных удостоверений.
На КСА ТИК в ГАС "Выборы" по каждой УИК вводятся данные о количестве, номерах и дате передачи открепительных удостоверений УИК, а также данные о количестве и номерах открепительных удостоверений, оставленных в резерве ТИК.
После получения актов передачи открепительных удостоверений из УИК, подписанных в соответствующих избирательных комиссиях, проводится сверка по количеству и номерам данных, указанных в этих актах, с данными открепительных удостоверений, указанных в соответствующем решении ТИК, после чего на КСА ТИК в ГАС "Выборы" вводятся данные о дате получения открепительных удостоверений УИК.
В случае выявления фактов несоответствия данных по количеству либо номерам открепительных удостоверений, переданных из ТИК и полученных УИК, выявляются и устраняются причины указанного несоответствия, а при необходимости осуществляется в установленном порядке внесение изменений в соответствующее решение ТИК о распределении открепительных удостоверений. Эти изменения вводятся на КСА ТИК в ГАС "Выборы".
2.4.Учет открепительных удостоверений при их выдаче избирателям в территориальной избирательной комиссии
ТИК в установленные законом сроки организует выдачу открепительных удостоверений избирателям в помещении ТИК, при этом составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, форма которого утверждается ИКАО.
Ежедневно в период выдачи открепительных удостоверений председатель ТИК (либо по его поручению заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии с правом решающего голоса) проверяет имеющиеся в наличии открепительные удостоверения по количеству и номерам, выдает под роспись дежурному члену ТИК определенное количество открепительных удостоверений, а по окончании дежурства принимает у дежурного члена ТИК не выданные избирателям открепительные удостоверения, уточняя при этом их количество и номера с учетом выданных открепительных удостоверений избирателям по записям в реестре выдачи открепительных удостоверений.
По окончании периода выдачи в ТИК открепительных удостоверений ТИК передает заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений в соответствующие УИК.
Данные о количестве открепительных удостоверений, выданных избирателям ТИК, вводятся на КСА ТИК в ГАС "Выборы" за 30 (18 августа 2016 года) и за 20 дней (28 августа) до дня голосования, а также после завершения сроков выдачи открепительных удостоверений избирателям в ТИК (7 сентября 2016 года).
2.5.Контроль за выдачей избирателям открепительных удостоверений в участковой избирательной комиссии и передачей дополнительного количества открепительных удостоверений в участковые избирательные комиссии
В целях осуществления контроля за ходом выдачи в УИК открепительных удостоверений избирателям ТИК за 3 дня до дня голосования (14 сентября 2016 года), а также в день, предшествующий дню голосования (17 сентября 2016 года), собирает сведения о количестве открепительных удостоверений, выданных избирателям в УИК. Указанные данные вводятся на КСА ТИК в ГАС "Выборы".
В случае поступления в ТИК запроса от УИК о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений ТИК принимает решение, на основании которого обеспечивает передачу по акту (в зависимости от способа передачи (доставки)) (приложение N 9 или 9а ) в УИК дополнительного количества открепительных удостоверений из резерва ТИК. Сведения об этом вводятся на КСА ТИК в ГАС "Выборы".
При этом если резерв ТИК исчерпан, ТИК принимает решение о возврате в ТИК определенного количества открепительных удостоверений из числа открепительных удостоверений, переданных какой-либо УИК, и о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений в УИК, направившую в ТИК запрос о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений. После поступления в ТИК соответствующего акта возврата (приложение N 3) ТИК обеспечивает передачу по акту (в зависимости от способа передачи (доставки)) (приложение N 9 или 9а ) в УИК дополнительного количества открепительных удостоверений. Сведения об этом вводятся на КСА ТИК в ГАС "Выборы".
В случае необходимости ТИК обращается с запросом в ИКАО о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений из резерва ИКАО. После поступления в ТИК соответствующего количества открепительных удостоверений ТИК обеспечивает передачу по акту (в зависимости от способа передачи (доставки)) (приложение N 9 или 9а ) в УИК дополнительного количества открепительных удостоверений. Сведения об этом вводятся на КСА ТИК в ГАС "Выборы".
2.6.Учет бланков утраченных открепительных удостоверений
В случае утраты бланка открепительного удостоверения в ТИК составляется акт об утрате открепительного удостоверения (приложение N 10), ТИК принимает соответствующее решение, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты, а также вводит в ГАС "Выборы" данные об утраченном бланке открепительного удостоверения. Это решение и акт в тот же день доводятся до сведения ИКАО. На основании этого решения ИКАО признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие комиссии.
В случае поступления в ТИК сведений от УИК об утрате бланка открепительного удостоверения (акт об утрате (приложение N 10) и решение УИК) ТИК незамедлительно информирует ИКАО о данном факте, направляет в ИКАО указанные акт и решение УИК, а также вводит в ГАС "Выборы" данные об утраченном бланке открепительного удостоверения. После получения от ИКАО постановления ИКАО о признании данного открепительного удостоверения недействительным ТИК организует его доведение до всех УИК на данной территории.
2.7.Учет погашенных открепительных удостоверений
В день голосования до наступления времени голосования осуществляется погашение открепительных удостоверений, находящихся (оставшихся) в резерве ТИК. О погашении неиспользованных открепительных удостоверений составляется акт с указанием их числа и номеров (приложение N 15). Сведения о неиспользованных открепительных удостоверениях с указанием их числа и номеров вводятся на КСА ТИК в ГАС "Выборы".
2.8.Учет сведений участковых избирательных комиссий об открепительных удостоверениях
ТИК организует прием протоколов УИК об итогах голосования и представляемых вместе с протоколами сведений УИК (приложение N 11).
Член ТИК с правом решающего голоса, осуществляющий прием протоколов УИК об итогах голосования и представляемых вместе с протоколами сведений УИК, проверяет правильность оформления сведений УИК, наличие подписей, печати, осуществляет проверку контрольных соотношений - соблюдение равенства значения в столбце "1" сумме значений в столбцах "2", "3" и "4". После этого данные, указанные в сведениях УИК, сверяются с данными протокола УИК об итогах голосования.
При выявлении неточностей, несовпадений ТИК проводит проверку и устанавливает их причины. При необходимости УИК составляет новые сведения УИК с отметкой "Повторные", которые незамедлительно направляются в ТИК.
Сведения УИК передаются вместе с первым экземпляром протокола УИК об итогах голосования и хранятся в ТИК вместе со списком избирателей в установленном порядке.
ТИК в срок не позднее 15 дней со дня официального опубликования результатов выборов вводит данные, содержащиеся в сведениях УИК о номерах открепительных удостоверений, по которым проголосовали избиратели на выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области, в ГАС "Выборы".
3.Получение и учет открепительных удостоверений участковыми
избирательными комиссиями, учет открепительных удостоверений
при их выдаче избирателям и использовании избирателями
3.1.Общие положения
Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
УИК своим решением формирует рабочую группу либо определяет членов комиссии с правом решающего голоса для обеспечения контроля за получением открепительных удостоверений, хранением открепительных удостоверений в УИК и погашением неиспользованных открепительных удостоверений.
3.2.Получение открепительных удостоверений от территориальной избирательной комиссии, передача дополнительного количества открепительных удостоверений в участковые избирательные комиссии
В УИК при получении открепительных удостоверений от ТИК в обязательном порядке производятся вскрытие пачек, поштучный пересчет открепительных удостоверений и их проверка по номерам. Указанные сведения сверяются со сведениями, указанными в актах передачи открепительных удостоверений, поступивших из ТИК вместе с открепительными удостоверениями. Вместе с открепительными удостоверениями УИК получает от ТИК заверенную выписку из реестра выдачи открепительных удостоверений.
При получении открепительных удостоверений от представителя организации, оказывающей услуги по доставке, председатель УИК (а в его отсутствие - заместитель председателя либо секретарь), не менее двух членов УИК с правом решающего голоса и представитель организации, оказывающей услуги по доставке, осуществивший доставку открепительных удостоверений, подписывают три экземпляра акта передачи открепительных удостоверений, полученных вместе с открепительными удостоверениями, указывают дату получения открепительных удостоверений и заверяют все экземпляры акта соответствующими печатями (приложение N 9). Один экземпляр акта остается в УИК, один экземпляр - у представителя организации, оказывающей услуги по доставке, а один экземпляр незамедлительно направляется в ТИК.
В УИК при самостоятельном получении открепительных удостоверений от ТИК подписываются два экземпляра акта передачи и заверяются печатью УИК (приложение N 9а). Один экземпляр акта остается в УИК, а другой незамедлительно направляется в ТИК.
Право присутствовать при получении открепительных удостоверений имеют лица, указанные в статье 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В случае необходимости УИК направляет в ТИК запрос о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений. Передача дополнительного количества открепительных удостоверений в УИК производится по акту (приложение N 9а), составленному в двух экземплярах. Один экземпляр акта после проверки полученных открепительных удостоверений по количеству и номерам незамедлительно передается в ТИК, второй экземпляр остается в УИК.
3.3.Учет открепительных удостоверений при их выдаче избирателям в участковой избирательной комиссии
УИК в сроки, установленные Законом Амурской области (с 7 сентября по 17 сентября 2016 года), организует выдачу открепительных удостоверений избирателям в помещении УИК.
Ежедневно в период выдачи открепительных удостоверений председатель УИК (либо по поручению председателя заместитель председателя, секретарь, иной член комиссии с правом решающего голоса) проверяет имеющиеся в наличии открепительные удостоверения по количеству и номерам, выдает под роспись дежурному члену УИК определенное количество открепительных удостоверений, а по окончании дежурства принимает у дежурного члена УИК не выданные избирателям открепительные удостоверения, уточняя при этом их количество и номера с учетом выданных открепительных удостоверений избирателям по записям в списке избирателей.
В целях осуществления контроля за ходом использования в УИК открепительных удостоверений УИК информирует ТИК за 3 дня до дня голосования (не позднее 14 сентября 2016 года), а также в день, предшествующий дню голосования (17 сентября 2016 года), о количестве открепительных удостоверений, выданных избирателям в УИК. Указанные данные вводятся на КСА ТИК в ГАС "Выборы".
3.4.Учет бланков утраченных открепительных удостоверений
В случае утраты бланка открепительного удостоверения в УИК составляется акт об утрате открепительного удостоверения (приложение N 10) и принимается соответствующее решение УИК, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение и акт в тот же день доводятся до сведения ТИК, которая незамедлительно направляет акт об утрате и решение УИК в ИКАО. На основании этого решения ИКАО признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным. Данное постановление ИКАО незамедлительно доводится до сведения всех нижестоящих избирательных комиссий.
3.5.Учет погашенных открепительных удостоверений
В день голосования до начала времени голосования осуществляется погашение открепительных удостоверений, находящихся в УИК. О погашении неиспользованных открепительных удостоверений составляется акт с указанием числа и номеров открепительных удостоверений (приложение N 15), данные которого указываются в столбце 3 сведений УИК (приложение N 11).
3.6.Использование открепительных удостоверений при голосовании в участковой избирательной комиссии
При голосовании избирателя по открепительному удостоверению после внесения данных избирателя в список избирателей дополнительно у него изымается открепительное удостоверение, которое хранится вместе со списком избирателей.
3.7.Подготовка участковой избирательной комиссией сведений об открепительных удостоверениях. Представление сведений об открепительных удостоверениях в территориальную избирательную комиссию
Председатель и секретарь УИК обеспечивают заполнение сведений УИК (приложение N 11) в следующем порядке:
графа 1 - в день, предшествующий дню голосования;
графа 2 - в день, предшествующий дню голосования;
графа 3 - в день голосования, до начала времени голосования;
графа 4 - в день, предшествующий дню голосования;
графа 5 - в день голосования при включении избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, в список избирателей.
При заполнении графы 1 номера полученных из ТИК открепительных удостоверений вписываются из соответствующего (щих) акта (ов) с учетом исключения открепительных удостоверений, возвращенных в ТИК (ОИК) по ее решению.
При заполнении графы 1 и последующих граф сведений УИК каждая цифра номера открепительного удостоверения вносится в отдельную клетку соответствующей строки.
При заполнении графы 2 номера открепительных удостоверений, выданных избирателям в УИК, сверяются по записям в списке избирателей.
При заполнении графы 3 номера погашенных открепительных удостоверений сверяются непосредственно по погашенным неиспользованным открепительным удостоверениям и соответствующему акту (приложение N 15).
При заполнении графы 4, в случае если утрата открепительных удостоверений имела место, номера открепительных удостоверений, утраченных УИК, сверяются по соответствующему акту и решению УИК; в случае если утраты открепительных удостоверений не было, в строке "Количество" проставляется "0".
При заполнении графы 5 номера открепительных удостоверений, по которым голосуют избиратели на данном участке, вписываются в соответствующие строки из изъятых у избирателей открепительных удостоверений непосредственно после включения данных избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, в список избирателей дополнительно.
Ответственность за достоверность данных, указанных в сведениях УИК, несут председатель и секретарь УИК. До подписания протокола УИК об итогах голосования производится сверка данных, внесенных в сведения УИК. Председатель и секретарь УИК проводят проверку соблюдения контрольного соотношения - равенства значения в столбце "1" сумме значений в столбцах "2", "3" и "4", а также соответствия данных, указанных в сведениях УИК, данным в соответствующих строках протокола УИК об итогах голосования.
Если контрольное соотношение выполняется, председатель и секретарь УИК подписывают сведения УИК. Если контрольное соотношение не выполняется, председатель и секретарь УИК уточняют данные, внесенные в сведения.
Председатель УИК информирует на итоговом заседании УИК об использовании открепительных удостоверений на избирательном участке.
Сведения УИК передаются в ТИК вместе с протоколом об итогах голосования (в том числе с использованием технических средств передачи информации).
В случае если в ТИК выявлены недостатки в оформлении сведений УИК либо выявлена неточность в сведениях УИК, ТИК информирует об этом соответствующую УИК. Председатель и секретарь УИК выявляют причину неточностей, составляют при необходимости новые сведения с отметкой "Повторные", которые незамедлительно направляются в ТИК.
4.Учет открепительных удостоверений
в протоколах избирательных комиссий
4.1.Учет открепительных удостоверений в протоколе избирательной комиссии Амурской области о результатах выборов
В протокол ИКАО о результатах выборов вносятся следующие данные: число открепительных удостоверений, полученных ИКАО; число открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям; число неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных ИКАО; число утраченных открепительных удостоверений в ИКАО.
4.2.Учет открепительных удостоверений в протоколе территориальной (окружной) избирательной комиссии об итогах голосования (о результатах выборов по избирательному округу)
В протокол ТИК (ОИК) об итогах голосования (о результатах выборов по избирательному округу) вносятся следующие данные: число открепительных удостоверений, полученных ТИК (ОИК); число открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям; число неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных ТИК (ОИК); число утраченных открепительных удостоверений в ТИК (ОИК).
Если избирательная комиссия не участвует в процессе передачи открепительных удостоверений нижестоящим избирательным комиссиям, в каждой строке для внесения вышеуказанных данных ставится "0".
4.3.Учет открепительных удостоверений в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования
В протокол УИК об итогах голосования вносятся строки:
строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;
строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования;
строка 11в: число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке;
строка 11г: число погашенных на избирательном участке открепительных удостоверений;
строка 11д: число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией избирателям;
строка 11е: число утраченных открепительных удостоверений.