Постановление от 26.06.2017 г № 10/225
О проекте закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области „О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области“»
Рассмотрев проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы прокурором области, Законодательное Собрание постановляет:
1.Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области".
2.Направить указанный законопроект губернатору области, в комитеты Законодательного Собрания, прокуратуру области для внесения поправок, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для внесения предложений и замечаний до 1 августа 2017 года.
3.Комитету Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Амурской области
К.В.ДЬЯКОНОВ
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ
РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
УСТРОЙСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в Закон Амурской области от 23 декабря 2005 г. N 127-ОЗ "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Амурской области" (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 12 октября 2000 г. N 400-ОЗ, от 29 декабря 2008 г. N 164-ОЗ, от 11 ноября 2013 г. N 272-ОЗ, от 28 декабря 2016 г. N 45-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) пункт 8 части 1 изложить в новой редакции:
"8) городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;";
б) пункт 13 части 1 изложить в новой редакции:
"13) административный центр сельского поселения, муниципального района, городского округа - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом области находится представительный орган соответствующего муниципального образования;";
2) в статье 8:
а) абзац 3 части 1 изложить в новой редакции:
"Территории всех поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью сельского населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципальных районов.";
б) в абзаце 4 части 1 слова "плотностью населения" заменить словами "плотностью сельского населения";
в) абзац 5 части 1 изложить в новой редакции:
"Административным центром муниципального района может считаться город (поселок), расположенный на территории городского округа, имеющего с муниципальным районом общую границу.";
г) часть 2 изложить в новой редакции:
"К категории городских округов относятся городские поселения, являющиеся промышленными, социально-культурными, административными центрами, с численностью населения свыше 40 тысяч человек. В отдельных случаях к категории городских округов могут быть отнесены городские поселения с численностью населения менее 40 тысяч человек, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
При наделении городского поселения статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.
Территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа.
Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района.
Границы городского округа устанавливаются с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами местного самоуправления городского округа единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами области.
Границы городского округа, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав. Указанные требования в соответствии с законом области могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях. Территория населенного пункта должна полностью входить в состав городского округа.
Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом области при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения установленных статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами области, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) установленных статьей 15 указанного Федерального закона вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами области.";
д) в абзацах 2 и 3 части 4 слова "плотностью населения" заменить словами "плотностью сельского населения";
3) в статье 15:
а) абзац 1 части 5 дополнить словами:
", выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.";
б) абзацы 2 и 3 части 5 признать утратившими силу;
1
в) часть 5 изложить в новой редакции:
1
"5 . В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" объединение
поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения
и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих
поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения
муниципального района, выраженного представительным органом
соответствующего муниципального района.Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городского округа.
Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.";
2
г) дополнить частью 5 следующего содержания:
2
"5 . В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение
границ городских округов, влекущее отнесение территорий населенных пунктов,
входящих в состав городских округов, к территориям поселений
соответствующих муниципальных районов, осуществляется с согласия населения
поселений и городских округов, выраженного представительными органами
соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения
населения муниципальных районов, выраженного представительными органами
соответствующих муниципальных районов.";
3
д) дополнить частью 5 следующего содержания:
3
"5 . В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение
статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского
поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его
статусом городского поселения осуществляются законом области с согласия
населения соответствующего поселения, выраженного представительным органом
указанного муниципального образования.".Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
А.А.КОЗЛОВ