Решение от 07.10.2005 г № 09/128

О положении «Об организации деятельности органов местного самоуправления г. Белогорска по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей»

Статья 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Конвенцией ООН о правах ребенка от 5 декабря 1989 года, ФЗ от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Законом Амурской области "Об органах опеки и попечительства на территории области" от 5 июня 1998 г. N 75-ОЗ в редакции Закона Амурской области от 6 июня 2001 г. N 5-ОЗ.
1.2.Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права и обязанности, ответственность, организацию работы органа опеки и попечительства.
1.3.Положение разработано в целях защиты личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.
1.4.На территории города Белогорска полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, осуществляют администрация г. Белогорска и муниципальное учреждение "Комитет по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту города Белогорска". Разграничение компетенции этих органов при осуществлении указанных полномочий производится в соответствии с настоящим Положением.
Статья 2.Основные задачи
2.1.Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
2.1.1.Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
2.1.2.Обеспечение оптимальных условий для жизни, воспитания и образования детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.
2.1.3.Защита личных неимущественных и имущественных интересов несовершеннолетних.
Статья 3.Основные функции
3.1.Муниципальное учреждение "Комитет по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту города Белогорска":
3.1.1.Организует выявление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.
3.1.2.Устанавливает опеку над малолетними детьми, не достигшими 14 лет, попечительство над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
3.1.3.Назначает опекунов и попечителей.
3.1.4.Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также систематический контроль за расходованием средств, выделяемых на содержание опекаемых.
3.1.5.Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей.
3.1.6.Принимает участие в усыновлении (удочерении) детей.
3.1.7.Заключает договоры с приемными родителями о передаче ребенка (детей) в приемную семью.
3.1.8.Выносит решение о помещении ребенка в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения, приемную семью.
3.1.9.Принимает меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
3.1.10.Ведет регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилой площади.
3.1.11.Обращается в суд с иском/требованием, ходатайством:
- о лишении родительских прав;
- об ограничении родительских прав;
- об установлении препятствий к общению с ребенком близких родственников;
- о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с их родителей (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении соответствующего иска в суд;
- о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы ребенка;
- об отмене усыновления ребенка;
- об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии с законом приобрел дееспособность в полном объеме.
3.1.12.Решает вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.
3.1.13.Рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры и решения.
3.1.14.Взаимодействует с руководителями образовательных и медицинских учреждений, учреждений социальной защиты, отделами внутренних дел и другими органами и организациями в пределах своих полномочий.
3.1.15.Осуществляет защиту прав выпускников учреждений, находящихся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.
3.2.Администрация города Белогорска Амурской области
3.2.1.Юридический отдел администрации города Белогорска проверяет законность деятельности органа опеки и попечительства согласно действующим законодательствам РФ и нормативно-правовым актам Амурской области.
3.2.2.Глава муниципального образования города Белогорска утверждает постановления:
- о назначении опеки (попечительства) над несовершеннолетними;
- о выплатах денежных средств на содержание опекаемого;
- о распоряжении доходами и управлением имуществом согласно действующему законодательству РФ на территории города Белогорска Амурской области и правовым актам Амурской области.
Статья 4.Права и обязанности
4.1.Органы опеки и попечительства имеют право:
4.1.1.Запрашивать от руководителей любых учреждений, организаций и органов представление информации, материалов, документов и их копий по всем вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, в пределах своих полномочий.
4.1.2.Привлекать участковых инспекторов, социальных, медицинских и педагогических работников учреждений, специалистов жилищных органов для обследования условий воспитания, жилищно-бытовых условий несовершеннолетних.
4.1.3.Приглашать для собеседования родителей, должностных лиц, опекунов (попечителей), усыновителей и приемных родителей и других граждан по вопросам защиты прав несовершеннолетних.
4.1.4.Проводить обследование семей, имеющих несовершеннолетних детей, в случае возникновения необходимости защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.1.5.Выступать на судебных заседаниях по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних:
- о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;
- о порядке осуществления родительских прав родителями, проживающими отдельно от ребенка;
- о лишении родительских прав;
- о восстановлении родительских прав;
- об ограничении родительских прав;
- связанным с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка;
- об усыновлении ребенка;
- об отмене усыновления ребенка.
4.1.6.Участвовать в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4.1.7.Вносить свои предложения по составлению плана работы комитета образования по защите прав и законных интересов детей, а также при изменившихся обстоятельствах вносить предложения по коррекции данного плана.
4.1.8.Осуществлять совместно с уполномоченными органами отобрание детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью в порядке, установленном законодательством РФ.
4.2.Органы опеки и попечительства обязаны:
4.2.1.Организовывать систематическое выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите.
4.2.2.Организовывать работу по профилактике социального сиротства.
4.2.3.Обеспечивать совместно с уполномоченными органами, организациями и отдельными гражданами временное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также сохранность их имущества и жилых помещений.
4.2.4.Вести учет граждан Российской Федерации, изъявивших желание быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, и готовить заключение о возможности граждан, проживающих в г. Белогорске, выполнять эти обязанности.
4.2.5.Осуществлять подготовку документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в соответствующие учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.2.6.Готовить материалы главе муниципального образования города Белогорска о назначении опеки (попечительства) над несовершеннолетним и денежных выплат на содержание подопечного, о распоряжении его текущими доходами (пенсии, алименты) и об управлении имуществом в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и правовыми актами Амурской области. Формировать и передавать документы в городской орган социальной защиты населения для начисления и осуществления выплат подопечным.
4.2.7.Осуществлять контроль за условиями жизни, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных в учреждения образования, здравоохранения и социальной защиты населения, а также детей с различного рода отклонениями в развитии.
4.2.8.Осуществлять подбор лиц и готовить заключение об их способности к выполнению обязанностей приемных родителей, готовить проект договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью.
4.2.9.Вести в установленном порядке необходимую документацию. Соблюдать сроки хранения документации.
Статья 5.Ответственность
5.1.Орган опеки и попечительства комитета по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту на территории города Белогорска Амурской области несет ответственность за неисполнение или за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством, за сохранность и конфиденциальность документов по охране детства.
Статья 6.Организация работы
6.1.В своей работе орган опеки и попечительства руководствуется Конституцией РФ, Конвенцией ООН о правах ребенка от 5 декабря 1989 года, ФЗ "Об образовании" от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ с изменениями и дополнениями на 1 января 2005 года, Законом Амурской области "Об органах опеки и попечительства на территории области", утвержденным Амурским Советом народных депутатов 28 мая 1998 года, с изменениями и дополнениями на 24 мая 2001 года, ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с изменениями и дополнениями на 16 мая 2002 года, постановлением Правительства РФ от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003 - 2006 годы, постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью", приказом Министерства образования России от 19 августа 1999 г. N 199 "Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)", а также другими подзаконными актами, относящимися к деятельности органов опеки и попечительства.
Статья 7.Заключительное положение
7.1.Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
7.2.Контроль за организацией деятельности органов местного самоуправления г. Белогорска по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, возлагается на комитет по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту города Белогорска Амурской области.
7.3.Дополнения и изменения к настоящему Положению утверждаются Белогорским городским Советом народных депутатов.
Статья 8.Вступление в силу настоящего решения
8.1.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.
8.2.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава
муниципального образования
города Белогорска
А.Т.ХОДУНОВ
г. Белогорск
7 октября 2005 года
N 09/128