Постановление от 29.09.2005 г № 547
О поддержании устойчивого функционирования организаций в военное время
1.Утвердить прилагаемое Положение об устойчивом функционировании организаций в военное время.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять положения об устойчивом функционировании организаций в военное время.
3.Рекомендовать руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности разработать нормативные документы по вопросам устойчивого функционирования подведомственных им объектов экономики в военное время.
И.о. губернатора
Амурской области
В.В.МАРЦЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСТОЙЧИВОМ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИЙ
В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
I.Общие положения
Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время на территории Амурской области.
Положение разработано на основании Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
II.Основные понятия и определения
1.Под устойчивым функционированием экономики в военное время понимается ее способность удовлетворять оборонные и важнейшие народнохозяйственные потребности на уровне, обеспечивающем защиту страны и жизнедеятельность ее населения.
2.Под устойчивостью функционирования экономики области и муниципальных образований понимается способность обеспечивать производство продукции в установленных номенклатуре и объеме, а также обеспечивать жизнедеятельность населения на соответствующих территориях в военное время.
3.Под устойчивостью работы (функционирования) объединения, объекта в военное время понимается их способность производить продукцию в установленных номенклатуре и объеме (для объектов непроизводственной сферы - способность выполнять заданные функции).
4.Под организацией, продолжающей работу в военное время, понимается объект экономики, имеющий задание (задачи) на производство продукции в установленных объемах, находящийся в ведении федеральных органов исполнительной власти или связанный с указанными органами, или находящийся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или связанный с указанными органами или органами местного самоуправления, с которыми федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления взаимодействуют на договорной (контрактной) основе.
III.Общие положения по устойчивому функционированию организаций на территории области
1.Общее руководство планированием мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время осуществляет Правительство области.
Комиссия при Правительстве области по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Амурской области разрабатывает рекомендации для исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций по планированию мероприятий для решения вопросов поддержания устойчивости функционирования объектов экономики области в военное время.
2.Непосредственное планирование мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования организаций в военное время осуществляют исполнительные органы государственной власти области в сфере своей деятельности.
3.Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивости функционирования организаций в военное время.
4.Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.
5.При руководителях органов местного самоуправления - главах местных администраций, руководителях организаций в целях организации, планирования и координации мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования, которые являются постоянно действующими, организующими, координирующими, консультативными и исследовательскими органами.
Задачи комиссий - организация работы по устойчивому функционированию объектов экономики в военное время, снижение возможных потерь и разрушений, создание оптимальных условий для восстановления производства, обеспечение жизнедеятельности населения.
6.Подготовка экономики области к устойчивому функционированию в военное время (касается территории, объекта независимо от формы собственности и сферы деятельности) - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических, специальных и технологических мероприятий, осуществляемых с целью достижения устойчивости ее функционирования в военное время.
7.Устойчивость функционирования экономики области в военное время достигается комплексом мер по:
активной и пассивной защите объектов и территории в целом;
мобилизационной подготовке;
инженерной и другим видам защиты населения;
снижению уязвимости предприятий за счет выполнения организационных и технических мероприятий;
созданию условий для ликвидации последствий нападения противника и проведения работ по восстановлению деятельности ключевых объектов.
Важной составной частью мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики в военное время являются подготовка и проведение мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
IV.Основные направления повышения устойчивого функционирования организаций
1.Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей, населения и их жизнедеятельности в военное время.
2.Рациональное размещение производительных сил организаций, их производственных фондов на соответствующей территории.
3.Подготовка организации к работе в военное время.
4.Подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики в условиях военного времени.
5.Подготовка системы управления объектами экономики для решения задач военного времени.
V.Меры, направленные на сохранение организаций, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время
Требования по повышению устойчивости функционирования экономики предусматриваются по следующим основным направлениям:
1.Определение организаций, подлежащих сохранению в военное время.
2.Реализация основных направлений по сохранению организаций.
3.Мероприятия по световой маскировке и другим видам маскировки.
4.Мероприятия по защите систем и источников водоснабжения.
5.Повышение устойчивости систем энерго-, газо- и теплоснабжения.
6.Мероприятия по защите продовольствия, сырья и фуража, сельскохозяйственных животных.
7.Мероприятия по обеспечению устойчивости систем материально-технического снабжения.
8.Подготовка транспорта к устойчивому функционированию в военное время.
9.Дублирование производства и жизненно важных систем снабжения.
10.Создание группировки сил.
11.Создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны области.
12.Разработка и совершенствование технологий аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций разрабатываются и осуществляются заблаговременно, с учетом возможных опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в военное время (эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).
Мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций, требующие капиталовложений и материально-технических средств, предусматриваются в планирующих документах.
Мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций предусматриваются в планах гражданской обороны и защиты населения, в плане наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время.
Контроль за выполнением мероприятий и заданий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, предусмотренных мобилизационными планами, осуществляется министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности области, управлением защиты государственной тайны губернатора области в установленном порядке.
Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в плане гражданской обороны и защиты населения области, осуществляет министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области.
С целью оценки эффективности мероприятий по подготовке объектов экономики к устойчивому функционированию в военное время проводятся специальные учения.
Организации в деятельности по повышению устойчивости руководствуются законодательными и нормативными правовыми документами, специальными требованиями по повышению устойчивости функционирования направлений экономики.
Финансирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время осуществляется за счет средств бюджетов области, муниципальных образований, организаций (бюджетных) в пределах смет чрезвычайных расходов первого месяца военного времени. Для других организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности - на договорной (контрактной) основе.