Закон Амурской области от 11.10.1995 № 29-ОЗ
О ПРЕБЫВАНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ (Принят Амурским областным Собранием 27 сентября 1995 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРЕБЫВАНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Принят Амурским областным Собранием 27 сентября 1995 года (В редакции Законов Амурской области от 27.10.97 г. N 36-ОЗ; от 27.11.98 г. N 108-ОЗ; от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем ЗаконеАмурской области. Иностранные граждане (иностранцы) - лица, не являющиесягражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности кгражданству иностранного государства. Действие настоящего Закона распространяется также на лиц безгражданства. Статья 2. Законодательство о правовом положении иностранныхграждан на территории области Законодательство о правовом положении иностранцев на территорииобласти состоит из законов Российской Федерации, настоящего Закона ииных правовых актов, определяющих правовое положение иностранныхграждан в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Настоящим Законом разрешаются вопросы правового положенияиностранных граждан на территории области, не урегулированные взаконодательных актах Российской Федерации и дающие право всоответствии с Конституцией Российской Федерации регулировать ихсубъектам Федерации. Правовое положение иностранных граждан в области можетопределяться также на основании международных договоров. Права беженцев и вынужденных переселенцев, а также обязательстваРоссийской Федерации перед беженцами и вынужденными переселенцамирегулируются Законом Российской Федерации "О беженцах", ЗакономРоссийской Федерации "О вынужденных переселенцах", Конвенцией ООН "Остатусе беженцев" 1951 г. Статья 3. Принципы правового положения иностранных граждан вобласти Иностранные граждане в области пользуются теми же правами исвободами и несут те же обязанности, что и граждане РоссийскойФедерации, если иное не вытекает из федеральных законов РоссийскойФедерации, действующего законодательства Российской Федерации иАмурской области и настоящего Закона. Права и свободы иностранныхграждан гарантируются в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и Амурской области. Все иностранные граждане равны перед законом. Использованиеиностранными гражданами в области прав и свобод не должны наноситьущерб интересам Российской Федерации, правам и законным интересамграждан России и других лиц. Статья 4. Обязанность уважать Конституцию Российской Федерации исоблюдать законы Российской Федерации Осуществление прав и свобод, предоставленных в РоссийскойФедерации иностранным гражданам, неотделимо от исполнения имиобязанностей, установленных законодательством Российской Федерации иАмурской области. Находящиеся в области иностранные граждане обязаны уважатьКонституцию Российской Федерации и соблюдать действующие законы, суважением относиться к традициям и обычаям народов, проживающих на еетерритории. Статья 5. Постоянно проживающие и временно пребывающие натерритории области иностранные граждане Иностранные граждане могут постоянно проживать на территорииобласти, если они имеют разрешение и вид на жительство, выданныеуполномоченными на то органами. (В редакции Закона Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) Иностранные граждане, находящиеся в области на ином законномосновании, считаются временно пребывающими. Временно пребывающиеиностранные граждане проживают на территории области по заграничнымпаспортам или заменяющим их документам, зарегистрированным вустановленном порядке. (В редакции Закона Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) Статья 6. Предупреждение нарушения данного Закона Предприятия, организации, органы, учреждения, частные лица иобщественные объединения, пригласившие на территорию областииностранных граждан, осуществляют мероприятия, направленные напредупреждение нарушений Закона, на выявление и устранение причин иусловий, способствующих этому в соответствии с установленнымиправилами. ГЛАВА 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ В ОБЛАСТИ, И ОБЯЗАННОСТИ ВСТРЕЧАЮЩЕЙ СТОРОНЫ Статья 7. Въезд иностранных граждан Въезд иностранных граждан на территорию области производится впорядке, установленном федеральным законодательством. Иностранныеграждане, прибывшие на территорию области, должны иметь документы направо въезда на территорию Российской Федерации. Статья 8. Оформление приглашений Приглашение в Российскую Федерацию иностранных граждан или лицбез гражданства оформляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Амурской области от 04.10.2000г. N 250-ОЗ) Статья 9. Ограничение въезда Въезд иностранных граждан в область может быть не разрешен вслучаях, предусмотренных статьей 26 Федерального закона "О порядкевыезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". (Вредакции Закона Амурской области от 27.10.97 г. N 36-ОЗ) Въезд иностранных граждан в область не разрешается в случаях,предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О порядке выезда изРоссийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". (В редакцииЗакона Амурской области от 27.10.97 г. N 36-ОЗ) Статья 10. Документы иностранных граждан Иностранные граждане, находящиеся в области, обязаны иметь присебе заграничные паспорта или заменяющие их документы, а занимающиесятрудовой деятельностью - подтверждение на право трудовой деятельности,выдаваемое миграционной службой, и предъявлять их по требованиюкомпетентных органов. Иностранные граждане, прибывшие в составетуристических групп, обязаны также иметь документ, подтверждающийрегистрацию в туристической организации. (В редакции Закона Амурскойобласти от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) Часть. (Исключена - Закон Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) В случае утраты вышеперечисленных документов иностранныеграждане, прибывшие по частным делам или постоянно проживающие натерритории области, незамедлительно уведомляют об этом органывнутренних дел, а находящиеся в области с другими целями - принимающиеорганизации. Часть. (Исключена - Закон Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) Статья 11. Срок регистрации Иностранные граждане по прибытии в пункт назначения в течениетрех суток, исключая праздничные и выходные дни, обязаны представитьзаграничный паспорт или заменяющий его документ для регистрации ворганах внутренних дел, иных учреждениях и организациях в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. (В редакции ЗаконаАмурской области от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) Статья 12. Сроки пребывания иностранных граждан - туристов,приглашенных туристическими фирмами Срок пребывания на территории области иностранных граждан -туристов, приглашенных туристическими фирмами, не должен превышатьсрок приобретенного тура, но не более 6 месяцев подряд без продлениясрока пребывания. Продление срока пребывания допускается в случаеподтвержденного факта болезни иностранного туриста или попредставлению правоохранительных органов. (В редакции Закона Амурскойобласти от 27.10.97 г. N 36-ОЗ) Статья 13. Сроки пребывания иностранных граждан, находящихся вобласти по служебным, коммерческим и частным делам Срок пребывания на территории области иностранных граждан,находящихся в области по служебным и коммерческим делам,ограничивается условиями контракта и сроками действия виз, в другихслучаях срок пребывания не должен превышать 30 суток. (В редакцииЗакона Амурской области от 27.11.98 г. N 108-ОЗ) Статья 14. Срок пребывания водителей и экспедиторов иностранныхфирм без регистрации Срок пребывания на территории области водителей и экспедиторовиностранных фирм во время перевоза грузов без регистрации в органахвнутренних дел не должен превышать 5 суток. В случае нарушения даннойстатьи водители и экспедиторы подлежат выдворению в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 15. Официальные делегации Официальные делегации государственных органов иностранныхгосударств, а также работники служб, обеспечивающих работу пунктовпропусков на Государственной границе Российской Федерации,международном транспортном сообщении, въезжают на территорию областипо установленным документам на общем основании. Статья 16. Передвижение по территории области и выбор местажительства Иностранные граждане могут передвигаться по территории области иизбирать место жительства в соответствии с порядком, установленнымзаконодательством, действующим на территории Российской Федерации, инастоящим Законом. Ограничения в передвижении и выборе местажительства допускаются, когда это необходимо для обеспечениягосударственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья инравственности населения, защиты прав и законных интересов гражданРоссии и других лиц. Статья 17. Передвижение иностранных граждан При смене места жительства в пределах одного населенного пункта,а также при передвижении в иные населенные пункты области или убытииза ее пределы иностранные граждане обязаны уведомить об этом органвнутренних дел, иное учреждение, организацию, в которомзарегистрировали заграничный паспорт или заменяющий его документ. (Вредакции Закона Амурской области от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) По прибытии в пункт назначения иностранные граждане должнызарегистрировать свое временное пребывание в органе внутренних дел,ином учреждении, организации в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) Статья 18. Транзитный проезд Иностранные граждане, проезжающие через территорию областитранзитом, следуют с соблюдением правил транзитного проезда впограничный пункт выезда из Российской Федерации по установленномумаршруту и могут останавливаться на территории области на срок неболее трех суток. Если их пребывание на территории области превышаеттрое суток, они обязаны зарегистрироваться в органах внутренних дел. Статья 19. Обязанности принимающей стороны Принимающие иностранцев граждане, организации, в том числетуристические, обеспечивают разъяснение иностранным гражданам их прави обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, несутответственность за своевременную регистрацию их пребывания натерритории области и оформление документов на право жительства ипередвижения в области, а также за выезд иностранных граждан за еепределы по истечении определенного им срока пребывания. Принимающие иностранцев граждане, организации, предприятия,учреждения всех форм собственности, прекратившие отношения сприглашенными иностранными гражданами, обязаны в течение месяцаизвестить соответствующие органы внутренних дел и миграционную службу.(В редакции Закона Амурской области от 27.10.97 г. N 36-ОЗ) Часть. (Исключена - Закон Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) При неоднократном нарушении требований данной статьи физические июридические лица по представлению правоохранительных органов могутбыть лишены по решению Администрации области права приема иностранныхграждан на срок до одного года. (В редакции Закона Амурской области от27.10.97 г. N 36-ОЗ) Статья 20. Наем жилого помещения (В редакции Закона Амурскойобласти от 02.10.98 г. N 97-ОЗ) Иностранные граждане, за исключением туристов, временнопребывающие на территории области, в соответствии с действующимзаконодательством имеют право проживать по договорам поднайма в домахгосударственного и муниципального жилищных фондов и по договорам найма(поднайма) в домах других разновидностей жилищного фонда, а также вгостиницах по своему выбору с уведомлением российских принимающихорганизаций (предприятий, учреждений), постоянных иностранныхпредставительств, а также лиц, пригласивших их в область по частнымделам. Иностранным туристам жилое помещение для проживанияпредоставляет принимающая туристическая фирма (организация) всоответствии с условиями тура. Жилое помещение предоставляетсяиностранным гражданам, в том числе туристам, в пределах нормы жилойплощади, установленной жилищным законодательством из расчета не менее12 кв. метров жилой площади на одного проживающего в домах жилогофонда независимо от его ведомственной принадлежности и не менее 6 кв.метров в общежитиях. При этом стоимость одного квадратного метра общейжилой площади государственного и муниципального жилья, содержаниекоторого дотируется из средств соответствующих бюджетов,устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек насодержание жилья и коммунальных услуг в полном объеме. (В редакцииЗакона Амурской области от 02.10.98 г. N 97-ОЗ) Иностранные юридические и физические лица, снимающие жилье в наемили аренду на срок проживания, превышающий трое суток, обязанызарегистрировать этот факт в муниципальных жилищныхремонтно-эксплуатационных предприятиях или в ведомственных жилищныхорганах по принадлежности для получения документов - разрешений,определения в необходимых случаях дополнительной платы за коммунальныеуслуги и техническое обслуживание. Часть. (Исключена - Закон Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) Иностранные граждане, поселившиеся в жилом помещении, обязанывыполнять правила пользования жилыми помещениями, содержания жилогодома и придомовой территории. Часть. (Исключена - Закон Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) (Статья 21 исключена - Закон Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) Статья 21. Трудовая деятельность и обучение Иностранные граждане могут заниматься трудовой деятельностью иобучаться в средних специальных и высших учебных заведениях области,если это совместимо с целью их пребывания на основании и в порядке,установленных действующим законодательством. Часть. (Исключена - Закон Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) Статья 22. Неприкосновенность личности и жилища Иностранным гражданам в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации гарантируется в области неприкосновенностьличности и жилища, другие личные права. Статья 23. Защита прав иностранных граждан Иностранные граждане в области имеют право на обращение в суд ииные государственные органы для защиты своих прав. Статья 24. Ограничение выезда Выезд иностранных граждан из области может быть ограничен вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством. (В редакцииЗакона Амурской области от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, СОКРАЩЕНИЕ СРОКА ПРЕБЫВАНИЯ, ВЫДВОРЕНИЕ Статья 25. Основания ответственности за правонарушения Иностранные граждане, совершившие преступления, административныеили иные правонарушения на территории области, подлежатответственности на общих основаниях. Информация о совершенномправонарушении заносится в документы иностранного гражданина. Статья 26. Сокращение срока пребывания в области Сокращение срока пребывания иностранного гражданина на территорииобласти осуществляется в тех случаях, когда им нарушенозаконодательство Российской Федерации или Амурской области или отпалиоснования для его дальнейшего пребывания. (В редакции Закона Амурскойобласти от 27.10.97 г. N 36-ОЗ) Решение о сокращении сроков пребывания иностранного гражданинапринимают органы внутренних дел по представлению принимающей стороныили областной миграционной службы. (Статья 28 исключена - Закон Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) Статья 27. Ответственность за нарушение правил пребыванияиностранных граждан (В редакции Закона Амурской областиот 04.07.2002 г. N 110-ОЗ) Нарушение правил пребывания иностранных граждан иностраннымигражданами, лицами без гражданства, гражданами Российской Федерации,должностными лицами влечет ответственность в порядке, установленномзаконодательством. (В редакции Закона Амурской области от 04.07.2002г. N 110-ОЗ) Статья 28. Выдворение из области Иностранный гражданин может быть выдворен за пределы области: 1) если его действия противоречат интересам обеспечениягосударственной безопасности или охраны общественного порядка; 2) если это необходимо для охраны здоровья, защиты прав изаконных интересов граждан России и других лиц; 3) если он грубо нарушил законодательство Российской Федерации иАмурской области о правовом положении иностранных граждан, таможенное,валютное и иное законодательство; 4) если его действия противоречат устоявшимся обычаям и нормамповедения (нравственности) граждан Российской Федерации. Решение о выдворении принимается органами внутренних дел. Иностранные граждане обязаны покинуть область в срок, указанный вэтом решении. Уклоняющиеся от выезда иностранные граждане подлежат ссанкции прокурора административному задержанию и выдворению впринудительном порядке. ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 29. О действии настоящего Закона Амурской области Настоящий Закон Амурской области вступает в силу по истечениидесяти дней после его официального опубликования. Глава Администрации Амурской области В.Н. ДЬЯЧЕНКО г.Благовещенск 11 октября 1995 года N 29-ОЗ