Закон Амурской области от 26.03.1996 № 73-ОЗ
О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 26 марта 1996 года)
Утратил силу - Закон Амурской области от 08.02.2006 г. N 144-ОЗ ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 26 марта 1996 года (В редакции Закона Амурской области от 25.06.2002 г. N 108-ОЗ) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие собрания (схода) граждан Собрания (сходы) граждан являются формой непосредственнойдемократии, через которую население городских и сельских поселений(города, сельсовета, поселка, села и т.д.) осуществляет местноесамоуправление. Статья 2. Право граждан на участие в собрании (сходе) граждан Гражданин, достигший возраста 18 лет и постоянно илипреимущественно проживающий на территории данного муниципальногообразования, имеет право принимать участие в работе собрания (схода)граждан. (В редакции Закона Амурской области от 25.06.2002 г. N108-ОЗ) Граждане, не проживающие постоянно на территории данногомуниципального образования, могут участвовать в работе собрания(схода) граждан с правом совещательного голоса. Статья 3. Вопросы, выносимые на собрание (сход) граждан 1. На собрания (сходы) граждан могут быть вынесены вопросыместного значения, непосредственно затрагивающие интересы граждан, атакже вопросы, отнесенные к компетенции собраний (сходов) граждануставами муниципальных образований. (В редакции Закона Амурскойобласти от 25.06.2002 г. N 108-ОЗ) 2. Собрания (сходы) граждан вправе обращаться с предложениями ворганы государственной власти, органы местного самоуправления, напредприятия, учреждения и организации, к должностным лицам, которыеобязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложенияи о принятых мерах сообщить выборному органу или выборномудолжностному лицу местного самоуправления, который обязан довестиполученную информацию до сведения населения соответствующегомуниципального образования. Статья 4. Собрание (сход) граждан как представительный органместного самоуправления 1. В отдельных муниципальных образованиях может бытьпредусмотрена возможность осуществления полномочий представительныхорганов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан. Данноерешение принимается собранием (сходом) граждан и закрепляется в уставемуниципального образования. При этом на собрании (сходе) граждан вобязательном порядке избирается выборное должностное лицо - главаданного муниципального образования, который считается избранным, еслиза него проголосовало более половины граждан, принимающих участие всобрании (сходе) граждан и обладающих избирательным правом. Избранный собранием (сходом) граждан глава муниципальногообразования подотчетен ему и может быть отозван собранием (сходом)граждан в порядке, установленном уставом муниципального образования. 2. При осуществлении собранием (сходом) граждан полномочийпредставительного органа местного самоуправления в исключительномведении собрания (схода) граждан находятся: принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных уставом муниципальногообразования; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития муниципального образования,утверждение отчетов об их исполнении; установление местных налогов и сборов; установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставоммуниципального образования. 3. При осуществлении собранием (сходом) полномочийпредставительного органа местного самоуправления выборный главамуниципального образования обязан принимать необходимые меры дляэффективного осуществления населением права непосредственного участияв решении вопросов местного значения через формы прямоговолеизъявления, обеспечивать предварительное обсуждение населениемпроектов: программ развития территории; местного бюджета, положений о внебюджетных фондах, их целевомназначении; программ и условий приватизации объектов муниципальнойсобственности; порядка предоставления и изъятия земельных участков, а такжераспоряжения ими на территории муниципального образования; правил пользования природными ресурсами; планов и правил застройки муниципального образования; других положений и правил, непосредственно затрагивающих интересынаселения муниципального образования. 4. Правом осуществлять полномочия, предусмотренные настоящейстатьей, обладают граждане, достигшие 18 лет и постоянно проживающиена территории данного муниципального образования. Статья 5. Общие принципы проведения собрания (схода) граждан 1. Собрание (сход) граждан может быть созвано (созван) по меренеобходимости, но не реже одного раза в год. 2. Граждане участвуют в собрании (сходе) граждан непосредственно.Участие в собрании (сходе) граждан является свободным. Граждане участвуют в собрании (сходе) граждан на равныхоснованиях по месту своего проживания. Каждый гражданин имеет одинголос. 3. Голосование на собрании (сходе) граждан осуществляетсяоткрыто. 4. Выборы главы муниципального образования осуществляются наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Статья 6. Материальное обеспечение собрания (схода) граждан Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода)граждан, производятся за счет местного бюджета. ГЛАВА 2. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН Статья 7. Инициатива проведения собрания (схода) граждан Инициатива проведения собрания (схода) граждан может принадлежатьпредставительному органу местного самоуправления, главе муниципальногообразования по собственной инициативе или по требованию не менее пятипроцентов граждан, проживающих на территории муниципальногообразования, органам территориального общественного самоуправления впорядке, установленном уставом муниципального образования. Статья 8. Объявление собрания (схода) граждан Собрание (сход) граждан объявляет представительный орган местногосамоуправления или глава муниципального образования в порядке,установленном уставом муниципального образования. Время и место проведения собрания (схода) граждан определяетглава муниципального образования. Статья 9. Оповещение населения о собрании (сходе) граждан О времени и месте проведения собрания (схода) граждан, вопросах,выносимых на его рассмотрение, население оповещается через средствамассовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) илидругими доступными способами (доска объявлений, информационный стенд ит. п.) не менее чем за три дня до его проведения. Статья 10. Порядок открытия собрания (схода) граждан Собрание (сход) граждан открывается главой муниципальногообразования (руководителем представительного органа) или лицом,уполномоченным на это органами местного самоуправления. Статья 11. Правомочность собрания (схода) граждан Собрание (сход) граждан правомочно (правомочен) при участии в немболее половины жителей муниципального образования, обладающихизбирательным правом. Статья 12. Протокол собрания (схода) граждан 1. Для ведения собрания (схода) граждан избирается президиум всоставе председателя, секретаря и при необходимости 1 - 3 членов. 2. Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан открытымголосованием простым большинством голосов. 3. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в которомуказываются: дата и место проведения; выбранный президиум, председатель и секретарь собрания (схода)граждан; число граждан, обладающих избирательным правом; количество граждан, принявших участие в работе собрания (схода)граждан; повестка дня, краткое содержание выступлений; принятые решения. 4. Протокол заполняется ручкой, подписывается председателем исекретарем собрания (схода) граждан. Не допускается запись протоколакарандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. 5. Протокол собрания (схода) граждан прикладывается к решениюсобрания (схода) и передается в органы местного самоуправлениямуниципального образования. Статья 13. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан 1. Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если занего проголосовало более половины граждан, принимающих участие всобрании (сходе) и обладающих избирательным правом. 2. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Если для его реализации требуется издание правовогоакта, орган местного самоуправления муниципального образования, в чьюкомпетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. 3. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан в пределах егокомпетенции, имеет обязательный характер для органов и должностных лицместного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций,находящихся на территории данного муниципального образования, а такжедля граждан. 4. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан, может бытьотменено или изменено путем принятия иного решения на собрании (сходе)граждан либо признано недействительным в судебном порядке. (В редакцииЗакона Амурской области от 25.06.2002 г. N 108-ОЗ) (Пункт 5 исключен - Закон Амурской областиот 25.06.2002 г. N 108-ОЗ) 5. Глава муниципального образования принимает меры по реализациирешений собрания (схода) граждан, а также предложений и критическихзамечаний, высказанных его участниками, информирует о принятых мерахнаселение. Статья 14. Обжалование решения собрания (схода) граждан Решение собрания (схода) граждан может быть обжаловано в суд илиарбитражный суд в установленном законом порядке. Статья 15. Опубликование (обнародование) решений, принятых насобрании (сходе) граждан Решения, принятые на собрании (сходе) граждан, доводятся досведения населения главой муниципального образования через средствамассовой информации или иными доступными способами не позднее чем вдесятидневный срок со дня принятия решения. ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, нарушившие положения настоящего Закона, а также лица,препятствующие путем насилия, угроз или подкупа свободномуосуществлению гражданином или группой граждан их права участвовать всобрании (сходе) граждан, привлекаются к ответственности всоответствии с действующим федеральным законодательством. Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования (обнародования). Председатель областного Совета народных депутатов А.Н. БЕЛОНОГОВ г.Благовещенск 26 марта 1996 года N 73-ОЗ