Закон Амурской области от 19.04.1996 № 88-ОЗ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 19 апреля 1996 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 05.04.99 г. N 136-ОЗ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 19 апреля 1996 года (В редакции Законов Амурской области от 06.11.96 г. N 119-ОЗ; от 30.06.98 г. N 79-ОЗ) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия государственного регулированияпроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции Под государственным регулированием производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции понимается устанавливаемыйзаконодательством и принимаемыми на его основе нормативными правовымиактами режим производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции. К алкогольной продукции относится спирт питьевой, водка,ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное,вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этиловогоспирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов отобъема единицы алкогольной продукции. Под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции понимаетсяих экспорт, импорт, поставки, закупка, оптовая и розничная реализация. Статья 2. Законодательство о государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции Законодательство о государственном регулировании производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции состоит изФедерального закона "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции", настоящего ЗаконаАмурской области и принимаемых на их основе нормативных правовыхактов. Действие настоящего Закона Амурской области не распространяетсяна: алкогольную продукцию, произведенную гражданином (физическимлицом) не в целях сбыта; этиловый спирт, произведенный из сырья всех видов юридическимлицом или юридическими лицами на договорной основе и используемыйтолько ими в технологическом процессе при изготовлении неалкогольнойпродукции. Статья 3. Полномочия федеральных органов исполнительной власти вобласти производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в областипроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукцииотносятся: регулирование цен на этиловый спирт; регулирование экспорта и импорта этилового спирта и импортаалкогольной продукции; организация государственного контроля за производством и оборотомэтилового спирта и алкогольной продукции; разработка порядка установления квот на экспорт, импорт и закупкуэтилового спирта; установление ставок акцизов на алкогольную продукцию; установление государственных стандартов и технических условий вобласти производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции; установление порядка лицензирования деятельности по производствуи обороту этилового спирта и алкогольной продукции с содержаниемэтилового спирта более шести процентов от объема единицы алкогольнойпродукции и с объемом указанных производства или оборота в пересчетена абсолютный алкоголь более двадцати тысяч декалитров в год, а такжелицензирование указанных видов деятельности; организация и осуществление государственного учета и отчетности вобласти производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции; определение квот на объем этилового спирта, необходимого дляудовлетворения потребностей субъектов Российской Федерации; установление норм и правил в области производства и оборотаалкогольной продукции; осуществление комплекса мер, обеспечивающих защиту правпотребителей и отечественных товаропроизводителей в областипроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции; другие вопросы государственного регулирования производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции, относящиеся кведению Российской Федерации и не урегулированные федеральным законом. Статья 4. Предметы ведения Амурской области в деле производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции К ведению Амурской области в деле производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции относятся: установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации дополнительных ограничений на розничную реализациюалкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан; осуществление контроля за соблюдением организациями условий,предусмотренных лицензией на производство и оборот этилового спирта иалкогольной продукции; установление порядка лицензирования на территории Амурскойобласти деятельности по производству и обороту, за исключениемэкспорта и импорта, этилового спирта и алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта не более шести процентов от объемаединицы алкогольной продукции или с объемом указанных производства иоборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более двадцати тысячдекалитров в год, а также по производству и обороту алкогольнойпродукции, изготовленной путем естественного брожения. Осуществлениелицензирования указанных видов деятельности; разработка и принятие программ и основных направленийдеятельности по вопросам регулирования производства и оборотаалкогольной продукции в пределах своей компетенции; другие вопросы государственного регулирования производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции, не относящиеся кведению Российской Федерации и не урегулированные Федеральным законом. ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА Статья 5. Порядок государственного регулирования Порядок государственного регулирования производства и оборотаэтилового спирта устанавливается Правительством Российской Федерации всоответствии с Федеральным законом. Статья 6. Лицензирование деятельности по производству и оборотуэтилового спирта Производство и оборот этилового спирта в Амурской областиосуществляются организациями независимо от их форм собственности наосновании лицензий, выдаваемых соответствующими федеральными органамиисполнительной власти и органами администрации Амурской области впределах их компетенции. Решения о выдаче лицензии принимаются по согласованию ссоответствующим органом местного самоуправления и органомсанитарно-эпидемиологического надзора. Решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаются и вписьменной форме доводятся до заявителя в течение тридцати дней со дняполучения заявления со всеми необходимыми документами. За выдачу лицензии на производство и оборот этилового спиртазаявитель уплачивает сбор в порядке и в размерах, которыеустанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный сбор недолжен превышать размер затрат, необходимых для обследованиясоответствующей организации и оформления документов. Лицензия выдается на срок не менее трех лет. Лицензия на производство этилового спирта, произведенного изпищевого сырья, выдается только организациям, которые имеютоборудование, сертифицированное органами санитарно-эпидемиологическогонадзора и Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологиии сертификации. Положение о порядке оформления и выдачи лицензий на производствои оборот этилового спирта утверждается Правительством РоссийскойФедерации или соответствующим органом администрации Амурской области. Перечень условий для выдачи лицензий на производство и оборотэтилового спирта должен содержать только те условия, выполнениекоторых обеспечивает качество выпускаемой продукции и полноту уплатысоответствующих налогов. Статья 7. Порядок обжалования действий органа по лицензированиюдеятельности по производству и обороту этилового спирта Правомерность действий органа, выдавшего лицензию на производствои оборот этилового спирта, может быть рассмотрена независимойэкспертной комиссией, формируемой соответствующим органом местногосамоуправления с участием представителей организаций, осуществляющихдеятельность по производству и обороту этилового спирта, на основанииобращения заявителя. Заключение независимой экспертной комиссии обязательноучитывается органом, выдающим лицензии. Положение о независимой лицензионной экспертизе по производству иобороту этилового спирта и алкогольной продукции разрабатываетсясоответствующими федеральными органами исполнительной власти иутверждается Правительством Российской Федерации. Действия органа, выдающего лицензии на производство и оборотэтилового спирта, обжалуются в арбитражный суд. Статья 8. Поставки и реализация этилового спирта Поставки и реализация этилового спирта для федеральныхгосударственных нужд осуществляются на основании Федерального закона. Реализация этилового спирта для нужд Амурской области разрешаетсяорганизациям с годовой мощностью в пересчете на абсолютный алкоголь неболее 20 тысяч декалитров в пределах квот, выделенных Амурскойобласти, и при наличии сертификатов соответствия продукции, выдаваемыхлабораториями органов санитарно-эпидемиологического надзора илидругими лабораториями, аттестованными Комитетом Российской Федерациипо стандартизации, метрологии и сертификации. Закупка этилового спирта разрешается только юридическому лицу,имеющему квоту на его получение и лицензию (разрешение) наизготовление продукции с использованием этилового спирта. ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Статья 9. Порядок государственного регулирования производства иоборота алкогольной продукции Государственное регулирование производства и оборота алкогольнойпродукции включает в себя: лицензирование деятельности по производству и обороту алкогольнойпродукции; сертификацию алкогольной продукции и оборудования для еепроизводства; установление акцизов на алкогольную продукцию всех видов; контроль за соблюдением прав потребителей алкогольной продукции; установление государственных стандартов, технических условий,норм и правил в области производства и оборота алкогольной продукции. Порядок государственного регулирования производства и оборотаалкогольной продукции устанавливается Правительством РоссийскойФедерации в соответствии с Федеральным законом. Квоту ввозимой на территорию области алкогольной продукции(крепкие алкогольные напитки) определяет Глава Администрации области.(В редакции Закона Амурской области от 30.06.98 г. N 79-ОЗ) Статья 10. Условия для производства и оборота алкогольнойпродукции Производство и оборот алкогольной продукции осуществляютсяорганизациями, которые имеют удовлетворяющие установленнымсанитарно-гигиеническим нормам и правилам условия для указаннойдеятельности при наличии соответствующих лицензий. Для производства алкогольной продукции разрешается применениеэтилового спирта, произведенного из пищевого сырья. Создание организаций с иностранными инвестициями в целях импорта,розлива и реализации алкогольной продукции с содержанием этиловогоспирта более двенадцати процентов от объема единицы алкогольнойпродукции не допускается. Реализуемая в розничной сети на территории Амурской областиалкогольная продукция, в том числе импортируемая, сопровождаетсяинформацией на русском языке о сертификации, о коде изготовителя, ознаке соответствия, о наименованиях государственных стандартов,обязательным требованиям которых алкогольная продукция должнасоответствовать, об объеме упаковки, о составе, о содержании вредныхдля здоровья по сравнению с обязательными требованиями стандартов и опротивопоказаниях к применению. Статья 11. Лицензирование деятельности по производству и оборотуалкогольной продукции Оптовая реализация алкогольной продукции (крепкие алкогольныенапитки) осуществляется государственными унитарными предприятиямиобласти. (Дополнен - Закон Амурской области от 30.06.98 г. N 79-ОЗ) Порядок лицензирования деятельности по производству и оборотуалкогольной продукции, кроме лицензирования розничной торговлиалкогольной продукцией, определяется Администрацией области впределах ее ведения и устанавливается в соответствии с положениямистатей 6, 7 настоящего Закона. Лицензирование розничной торговли алкогольной продукциейосуществляется органами местного самоуправления, на территории которыхпроизводится торговля этой продукцией. Порядок выдачи лицензий на розничную торговлю алкогольнойпродукцией определяется Положением, утверждаемым постановлениемПравительства РФ. (В редакции Закона Амурской областиот 06.11.96 г. N 119-ОЗ) Статья 12. Акцизы на алкогольную продукцию Акцизы на алкогольную продукцию взимаются в порядке и наусловиях, которые предусмотрены законодательством РоссийскойФедерации. Ставки акцизов рассчитываются на единицу объемного содержанияэтилового спирта в алкогольной продукции. Взимание акцизов на импортируемую алкогольную продукциюпроизводится в момент ее ввоза на таможенную территорию РоссийскойФедерации в порядке, определенном законодательством РоссийскойФедерации. Ставки акцизов на импортируемую алкогольную продукцию, взимаемыхв доход Российской Федерации, устанавливаются не ниже ставок акцизовна соответствующую алкогольную продукцию отечественного производства.В целях обеспечения полноты сбора акцизов и предотвращениянелегального ввоза и реализации подакцизных товаров устанавливаетсяпорядок маркировки всей алкогольной продукции марками акцизного сбора. Образцы марок акцизного сбора, порядок и размеры их оплатыустанавливаются Правительством Российской Федерации. Статья 13. Регулирование импорта алкогольной продукции Регулирование импорта алкогольной продукции осуществляетсяФедеральным законом. Статья 14. Декларирование объемов алкогольной продукции Организации, осуществляющие производство и оборот алкогольнойпродукции, обязаны представлять декларацию об объеме произведенной,экспортируемой, импортируемой, нереализованной и недоиспользованнойалкогольной продукции, в том числе алкогольной продукции, полученной врезультате переработки отходов от ее производства, в соответствующиегосударственные органы по состоянию на первое января очередного года. Порядок предоставления декларации устанавливает ПравительствоРоссийской Федерации. Статья 15. Условия и порядок реализации алкогольной продукции Реализация отечественной и импортной алкогольной продукцииосуществляется организациями оптом и в розницу, индивидуальнымипредпринимателями в розницу при наличии лицензий, выдаваемых всоответствии с положениями статьи 11 настоящего Закона. Организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлятьреализацию алкогольной продукции исключительно в местах, определяемыхорганами местного самоуправления. Розничная торговля алкогольной продукцией на территории областиосуществляется в порядке, определяемом Правилами розничной торговлиалкогольной продукцией на территории Российской Федерации,утвержденными Правительством Российской Федерации. Запрещается розничная реализация алкогольной продукции собъемным содержанием этилового спирта более 12 процентов напредприятиях мелкорозничной торговой сети (ларьках, киосках,палатках, павильонах, не имеющих торгового зала) и на оптовыхпродовольственных рынках. (В редакции Закона Амурской области от02.06.97 г. N 8-ОЗ) Сдача в аренду помещений детских и учебных заведений для хранениялюбых видов алкогольной продукции, в том числе и пива, не допускается. За реализацию алкогольной продукции с нарушениями Правилрозничной торговли алкогольной продукцией на территории областивиновные лишаются лицензии на срок до двух лет. Решение о лишениилицензии принимается органами, выдавшими лицензию. (В редакции ЗаконаАмурской области от 30.06.98 г. N 79-ОЗ) Иные условия или ограничения на розничную реализацию алкогольнойпродукции на определенной территории могут устанавливатьсяпредставительным органом местного самоуправления исключительно в целяхзащиты здоровья населения, обеспечения общественной безопасности исоблюдения нравственных норм поведения. (В редакции Закона Амурскойобласти от 06.11.96 г. N 119-ОЗ) Статья 16. Реклама алкогольной продукции Реклама любой алкогольной продукции допускается только ворганизациях, осуществляющих деятельность по производству и оборотуалкогольной продукции, с соблюдением требований законодательства орекламе. ГЛАВА 4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Статья 17. Государственный контроль за соблюдением Федеральногозакона и настоящего Закона Амурской области Государственный контроль за производством и оборотом этиловогоспирта и алкогольной продукции осуществляют федеральные органыисполнительной власти, органы администрации Амурской области и органыместного самоуправления. Систему органов государственного контроля за производством иоборотом этилового спирта и алкогольной продукции и их функцииустанавливает Правительство Российской Федерации. Государственный контроль за производством и оборотом этиловогоспирта и алкогольной продукции включает в себя контроль за выдачейлицензий на производство и оборот этилового спирта и алкогольнойпродукции, сертификацию оборудования для производства этилового спиртаи алкогольной продукции, контроль за соблюдением устанавливаемыхстандартов на алкогольную продукцию и сырье для ее производства,контроль за качеством и объемами производства этилового спирта иалкогольной продукции, а также контроль за экспортом, импортом изакупкой этилового спирта и алкогольной продукции. Федеральные органы исполнительной власти, органы администрацииАмурской области и органы местного самоуправления, ведающие вопросамипроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции,вправе направлять часть штрафов, взимаемых за нарушение норм и правилпроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, нафинансирование и поддержку организаций, осуществляющих контроль закачеством и объемами реализуемой на территории Амурской областиалкогольной продукции в порядке, устанавливаемом ПравительствомРоссийской Федерации. Статья 18. Общественный контроль за соблюдением Федеральногозакона и настоящего Закона Амурской области Общественный контроль за соблюдением Федерального закона инастоящего Закона Амурской области осуществляется гражданами и ихобщественными объединениями (организациями). Государственные органы и их должностные лица обязанысодействовать гражданам и их общественным организациям (объединениям)в проведении общественных проверок по фактам нарушениязаконодательства и в десятидневный срок уведомлять заявителя опринятых по представленным материалам решениях. Статья 19. Запреты в области производства и оборота этиловогоспирта и алкогольной продукции В области производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции запрещается: использование этилового спирта, произведенного из непищевогосырья, для приготовления алкогольной продукции; розничная реализация этилового спирта; реализация этилового спирта организациям, не имеющим квот на егозакупку, или его реализация сверх указанных квот; производство и оборот алкогольной продукции без соответствующихлицензий; реализация алкогольной продукции без сертификата соответствия илибез марок акцизного сбора; реализация забракованной алкогольной продукции, произведенной спревышением предельно допустимых концентраций вредных примесей; поставка алкогольной продукции в упаковке, не соответствующейтребованиям нормативно-технической документации; реклама алкогольной продукции, не соответствующей требованиямФедерального закона и настоящего Закона; искажение и (или) непредставление в установленные срокидекларации о производстве и об обороте алкогольной продукции. Должностные лица организаций и граждане, осуществляющиепроизводство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции снарушением требований Федерального закона и Закона Амурской области,могут быть привлечены к административной ответственности в порядке,установленном законодательством об административных правонарушениях.(В редакции Закона Амурской области от 06.11.96 г. N 119-ОЗ) Статья 20. О порядке вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Амурского областного Совета народных депутатов А.Н. БЕЛОНОГОВ г.Благовещенск 19 апреля 1996 года N 88-ОЗ