Закон Амурской области от 01.07.1996 № 99-ОЗ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ОБЛАСТИ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 20 июня 1996 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 27.05.2005 г. N 3-ОЗ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ОБЛАСТИ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 20 июня 1996 года (В редакции Законов Амурской области от 21.08.96 г. N 105-ОЗ; от 04.07.2003 г. N 222-ОЗ; от 05.12.2003 г. N 268-ОЗ) Настоящий Закон области регулирует отношения в сферегосударственной службы Амурской области (далее - государственнаяслужба области) и правовое положение государственных служащих Амурскойобласти (далее - государственные служащие области) исходя иззакрепленных Конституцией Российской Федерации предметов совместноговедения Российской Федерации и Амурской области как субъектаРоссийской Федерации. ГЛАВА I. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 1. Государственная служба области 1. Под государственной службой в настоящем Законе областипонимается профессиональная деятельность по обеспечению исполненияполномочий органов государственной власти области. 2. Государственная служба осуществляется в органах областногоСовета народных депутатов и Администрации области, а также в иныхорганах государственной власти области, реализующих от именигосударства его функции и отнесенных федеральным законодательством кгосударственной службе. 3. Государственная служба исполняется в органах государственнойвласти на штатных государственных должностях, включенных всоответствующий Реестр государственных должностей государственнойслужбы. 4. Органы государственной власти области - это организации,исполняющие государственные функции, установленные федеральнымзаконодательством и законами области, наделенные правами юридическоголица и финансируемые из областного бюджета. Статья 2. Федеральная государственная служба и государственнаяслужба области 1. На территории области в тесном контакте и взаимодействии сгосударственной службой области осуществляет свою деятельностьфедеральная государственная служба Российской Федерации. 2. На федеральной государственной службе состоят государственныеслужащие, осуществляющие полномочия по предметам ведения РоссийскойФедерации, а также государственные служащие, осуществляющие полномочияот имени Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Амурской области как субъекта РоссийскойФедерации. Правовое регулирование федеральной государственной службыРоссийской Федерации осуществляется соответствующим федеральнымзаконодательством. 3. На государственной службе области состоят государственныеслужащие, осуществляющие свои полномочия по предметам ведения органовгосударственной власти области, а также государственные служащие,осуществляющие полномочия от имени области. Правовое регулированиегосударственной службы области осуществляется настоящим Закономобласти и другими нормативными правовыми актами области на основеКонституции Российской Федерации, федерального законодательства иустава области. Статья 3. Государственная должность 1. Под государственной должностью (далее - государственнаядолжность) понимается учрежденная в установленном порядке должность вобластном Совете народных депутатов, Администрации области и иныхорганах государственной власти (далее - государственный орган) сустановленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий данного государственного органа и ответственностью заисполнение этих обязанностей, содержащаяся за счет средств областногобюджета. 2. Перечень государственных должностей государственной службыобласти категории "Б" и "В" включается в Реестр государственныхдолжностей государственной службы Российской Федерации. 3. В целях технического обеспечения деятельности государственныхорганов в их штатное расписание могут включаться должности, неотносящиеся к государственным должностям. 4. Правовой статус лица, занимающего государственную должность,определяется федеральным законодательством, настоящим законом областии иными нормативными правовыми актами области, а также должностнойинструкцией. Статья 4. Государственный служащий государственной службы области 1. Государственным служащим государственной службы областиявляется гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке,установленном федеральным законодательством и законом области,обязанности по государственной должности государственной службыобласти за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средствобластного бюджета. 2. Размеры расходов на денежное содержание государственныхслужащих государственной службы области, включая расходы накомпенсационные выплаты и оплаты предоставляемых им социальных услуг,устанавливаются Законом области об областном бюджете. Статья 5. Законодательство области о государственной службеобласти 1. Законодательство области о государственной службе областиосновано на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Обосновах государственной службы Российской Федерации", других законах ииных нормативных правовых актах Российской Федерации, на Уставеобласти и состоит из настоящего Закона области и иных нормативныхправовых актов области. 2. На государственных служащих государственной службы областираспространяется действие законодательства Российской Федерации отруде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Обосновах государственной службы Российской Федерации". 3. На государственных служащих государственной службы областикатегории "Б" распространяется действие Федерального закона "Обосновах государственной службы Российской Федерации" по ограничениюсрока государственной службы, на который назначаются или избираютсясоответствующие лица, замещающие государственные должности категории"А". ГЛАВА II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ Статья 6. Принципы государственной службы области Государственная служба области основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов над иными нормативными правовыми актами, должностнымиинструкциями при исполнении государственными служащими должностныхобязанностей и обеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности государственных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) единства системы государственной власти, разграниченияпредметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РоссийскойФедерации; 4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; 5) равного доступа граждан к государственной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 6) обязательности для государственных служащих решений, принятыхвышестоящими государственными органами и руководителями в пределах ихполномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) единства основных требований, предъявляемых в государственнойслужбе; 8) профессионализма и компетенции государственных служащих; 9) гласности в осуществлении государственной службы; 10) ответственности государственных служащих за подготавливаемыеи принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей; 11) внепартийности государственной службы; отделения религиозныхобъединений от государства; 12) стабильности кадров государственных служащих вгосударственных органах. Статья 7. Классификация государственных должностейгосударственной службы области 1. Государственные должности государственной службыподразделяются на следующие группы: высшие государственные должности государственной службы (5-ягруппа); главные государственные должности государственной службы (4-ягруппа); ведущие государственные должности государственной службы (3-ягруппа); старшие государственные должности государственной службы (2-ягруппа); младшие государственные должности государственной службы (1-ягруппа). 2. Государственные должности государственной службы областиподразделяются по специализациям, предусматривающим наличие угосударственного служащего для исполнения обязанностей погосударственной должности государственной службы одной специализациисоответствующего профессионального образования. Специализация государственных должностей государственной службыобласти устанавливается в зависимости от функциональных особенностейгосударственных должностей государственной службы и особенностейпредмета ведения соответствующих государственных органов изакрепляется в перечне специализаций государственных должностейгосударственной службы области. (В редакции Закона Амурской областиот 02.02.2000 г. N 214-ОЗ) Статья 8. Квалификационное требование к служащим, замещающимгосударственные должности государственной службы области 1. В квалификационные требования к служащим, замещающимгосударственные должности государственной службы области, включаютсятребования к: а) уровню профессионального образования с учетом группыспециализации государственных должностей государственной службы; б) стажу и опыту работы по специальности; в) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава и иных нормативных правовых актов областиприменительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.(В редакции Закона Амурской области от 02.02.2000 г. N 214-ОЗ) 2. К гражданам, претендующим на государственные должностигосударственной службы области, предъявляются следующие требования поуровню профессионального образования с учетом группы и специализациигосударственных должностей государственной службы: 1) для высших и главных государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы; 2) для ведущих и старших государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным; 3) для младших государственных должностей государственной службы - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным. Признание образования равноценным осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. 3. По государственным должностям государственной службы области устанавливаются следующие квалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности: 1) высшие государственные должности - стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; 2) главные государственные должности - стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; 3) ведущие государственные должности - стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; 4) старшие государственные должности - стаж работы по специальности не менее трех лет; 5) младшие государственные должности - без предъявления требований к стажу. 4. Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться законами области в соответствии с федеральными законами. (В редакции Закона Амурскойобласти от 02.02.2000 г. N 214-ОЗ) Статья 9. Квалификационные разряды государственных служащихгосударственной службы области 1. По результатам государственного квалификационного экзамена илиаттестации государственным служащим присваиваются квалификационныеразряды. Присвоение каждого квалификационного разряда производится всоответствии с занимаемой должностью, квалификацией и стажем работы. Квалификационные разряды государственных служащих указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственнымдолжностям государственной службы соответствующих групп. 2. Порядок проведения квалификационных экзаменов присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныегосударственные должности государственной службы, аттестациигосударственных служащих устанавливается федеральнымзаконодательством, а также законами области об аттестациигосударственных служащих и присвоении квалификационных разрядовгосударственным служащим области. 3. Государственный квалификационный экзамен может быть проведенпо инициативе государственного служащего для присвоения ему порезультатам указанного экзамена очередного квалификационного разрядабез последующего перевода на другую государственную должностьгосударственной службы. 4. Государственным служащим могут быть присвоены следующиеквалификационные разряды: действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшиегосударственные должности государственной службы; государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса- государственным служащим, замещающим главные государственныедолжности государственной службы; советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса -государственным служащим, замещающим ведущие государственные должностигосударственной службы; советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса -государственным служащим, замещающим старшие государственные должностигосударственной службы; референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса -государственным служащим, замещающим младшие государственные должностигосударственной службы. 5. Присвоение квалификационных разрядов действительныхгосударственных советников Российской Федерации, государственныхсоветников Российской Федерации производится Президентом РоссийскойФедерации. Статья 10. Личное дело государственного служащего государственнойслужбы области. Реестр государственных служащих государственной службыобласти 1. Прохождение государственной службы отражается в личном делегосударственного служащего. Личное дело государственного служащеговедется кадровой службой соответствующего государственного органа ипри переводе государственного служащего на новое место государственнойслужбы передается по указанному месту государственной службы. Ведениенескольких личных дел одного государственного служащего недопускается. 2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведения огосударственных служащих, включенных в резерв на выдвижение навышестоящие государственные должности государственной службы, вносятсяв федеральный Реестр государственных служащих и Реестр государственныхслужащих области. 3. Порядок ведения личных дел и реестров государственных служащихосуществляется в соответствии с федеральным законодательством и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами ииными нормативными правовыми актами области. 4. Сбор и внесение в личные дела и реестры государственныхслужащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, очастной жизни запрещаются. Статья 11. Стандарты государственной службы 1. Стандарты государственной службы призваны обеспечитьэффективное управление государственной службой, рациональнуюорганизацию деятельности государственных органов и государственныхслужащих. 2. Стандарты государственной службы определяют порядок веденияотчетности, делопроизводства, классификации, контроля, информационногообеспечения, иных форм и процедур в деятельности государственныхорганов и государственных служащих. 3. Стандарты государственной службы области устанавливаются наоснове федерального законодательства настоящим Законом области, иныминормативными правовыми актами области, положениями и инструкциямигосударственных органов. ГЛАВА III. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ Статья 12. Основные обязанности государственного служащегогосударственной службы области Государственный служащий области обязан: а) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдениеКонституции Российской Федерации, реализацию федеральногозаконодательства и законов области, в том числе регулирующих сферу егополномочий; б) добросовестно исполнять должностные обязанности; в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; г) исполнять приказы, распоряжения, указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; д) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,установленном действующим законодательством; е) соблюдать установленные в государственном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядокработы со служебной информацией; ж) поддерживать уровень квалификации достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей; з) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан; и) оказывать поддержку работе других государственных служащих,содействовать росту авторитета государственного органа, в котором онсостоит на службе; к) соблюдать нормы служебной этики. Статья 13. Ответственность государственного служащегогосударственной службы области 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) нагосударственного служащего могут налагаться органом или руководителем,имеющим право назначать государственного служащего на государственнуюдолжность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) предупреждение о неполном служебном соответствии; д) увольнение. 2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (не более чем на месяц), до решения вопроса о егодисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностныхобязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранениегосударственного служащего от исполнения должностных обязанностей вэтом случае производится распоряжением руководителя, указанного впункте 1 настоящей статьи. 3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается федеральным законодательством, а также нормативнымиправовыми актами о дисциплинарной ответственности государственныхслужащих области. 4. Государственный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетуказанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить,за исключением случаев, когда его исполнение является административнолибо уголовно наказуемым деянием. 5. Ответственность за исполнение государственными служащиминеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. 6. Государственный служащий несет предусмотренную закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прави законных интересов граждан. Статья 14. Ограничения, связанные с государственной службойобласти 1. Государственный служащий не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; б) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, Амурского областного Совета народных депутатов,органов местного самоуправления; в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; г) состоять членом органа управления коммерческой организацией,если иное не предусмотрено федеральным законодательством или если впорядке, установленном федеральным законодательством или закономобласти, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он состоит на государственной службелибо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтроленему; е) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое государственное имущество и служебную информацию; ж) получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего; з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода напенсию; и) принимать без разрешения Президента Российской Федерацииспециальные звания иностранных государств, международных и иностранныхорганизаций; к) выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органовгосударственной власти и органов государственной власти области сгосударственными органами иностранных государств, международными ииностранными организациями; л) принимать участие в забастовках; м) использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, общественных, в том числе религиозных, объединений дляпропаганды отношения к ним. В государственных органах не могутобразовываться структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 2. Государственный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время прохождениягосударственной службы находящиеся в его собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 15. Тайна на государственной службе области 1. Государственный служащий области обязан сохранятьгосударственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, в томчисле и после прекращения государственной службы; сохранять в тайнеставшие известными при исполнении должностных обязанностей сведения,затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, а также неиспользовать после отставки (увольнения) в интересах предприятий,учреждений, организаций, частных лиц информацию по вопросам,составляющим предмет его служебной деятельности и являющимсягосударственной, служебной или иной охраняемой законом тайной. 2. Государственный служащий после прекращения государственнойслужбы по требованию руководителя государственного органа обязанвозвратить все служебные записи, документы, содержащие сведения,перечисленные в пункте 1 настоящей статьи. Это обязательствораспространяется на наследников и родственников государственногослужащего в случае его смерти. Статья 16. Сведения о доходах государственного служащегогосударственной службы области и об имуществе, принадлежащем ему направе собственности 1. В соответствии с федеральным законодательством гражданин,поступающий на государственную службу впервые, а также государственныйслужащий государственной службы области обязан ежегодно представлять ворганы государственной налоговой службы сведения о полученных имдоходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, иявляющихся объектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службысведения, указанные в настоящей статье, в соответствии сзаконодательством составляют служебную тайну. Статья 17. Основные права государственных служащихгосударственной службы области 1. Государственный служащий области имеет право на: а) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой государственной должности государственнойслужбы, критерии оценки качества работы и условия продвижения послужбе, а также на организационно-технические условия, необходимые дляисполнения им должностных обязанностей; б) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; в) посещение в установленном порядке для исполнения должностныхобязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности; г) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; д) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойгосударственной должности государственной службы в соответствии ссуществующим Положением о конкурсе на замещение вакантной должностигосударственной службы области; е) продвижение по службе, увеличение денежного содержания сучетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; ж) ознакомление со всеми материалами своего личного дела,отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение в личному делу своих объяснений; з) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств областного бюджета; и) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; к) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; л) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; м) внесение предложений по совершенствованию государственнойслужбы в любые инстанции. 2. Государственный служащий области вправе обратиться в советгосударственной службы области, соответствующие государственные органыили в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой,в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов иаттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приемана государственную службу, ее прохождения, реализации правгосударственного служащего, перевода на другую государственнуюдолжность государственной службы, дисциплинарной ответственностигосударственного служащего, несоблюдения гарантий правовой исоциальной защиты государственного служащего, увольнения сгосударственной службы. Статья 18. Гарантии для государственных служащих государственнойслужбы области 1. Государственному служащему гарантируются: а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральным законодательством и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиобласти; в) ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с порядкомпредоставления отпусков государственным служащим области,установленным законом области; г) медицинское обслуживание государственного служащего и членовсемьи, в том числе после выхода на пенсию; д) переподготовка (переквалификация), повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения в соответствии спорядком и сроками повышения квалификации государственным служащимобласти; е) обязанность получения согласия государственного служащего наперевод его на другую государственную должность государственнойслужбы, за исключением случаев, предусмотренных действующимзаконодательством; ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи государственного служащего в случае его смерти,наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; з) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; и) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения имгосударственной службы; к) защита государственного служащего и членов его семьи отнасилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением имдолжностных обязанностей в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. 2. Государственному служащему области в зависимости от условийпрохождения им государственной службы предоставляются в случаях ипорядке, установленных федеральным законодательством и законамиобласти, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсациятранспортных расходов. 3. Государственному служащему области в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами области возмещаются расходы и предоставляются иныекомпенсации в связи со служебными командировками, с приемом нагосударственную службу, переводом на государственную должностьгосударственной службы в другой государственный орган, направлением нагосударственную службу в другую местность, а также возмещаютсясвязанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья. Законами области могут быть предусмотрены и иные гарантии длягосударственного служащего области. Статья 19. Денежное содержание государственного служащегогосударственной службы области 1. Денежное содержание государственного служащего областивыплачивается за счет средств областного бюджета. 2. Денежное содержание государственного служащего областисостоит из: должностного оклада; надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиягосударственной службы; надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственнойслужбе; премий по результатам работы. В случаях, порядке и размерах, установленных законодательствомРоссийской Федерации, к денежному содержанию государственногослужащего области устанавливаются районный коэффициент и процентнаянадбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных крайонам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока. До установления в соответствии с законодательствомгосударственному служащему области ежемесячной надбавки к должностномуокладу за квалификационный разряд и ежемесячной надбавки кдолжностному окладу за особые условия государственной службы емусохраняется ежемесячная надбавка за сложность, напряженность испециальный режим работы, которая выплачивается в порядке и размерах,установленных законами области. (В редакции Закона Амурской областиот 04.07.2003 г. N 222-ОЗ) 3. Ставки должностных окладов государственных служащих областиустанавливаются в соответствии с федеральным законодательствомсоответствующим законом области. 4. Председатель областного Совета народных депутатов, ГлаваАдминистрации области, руководители самостоятельных структурныхподразделений Администрации области, руководители иных органовгосударственной власти области, имеющих статус юридического лица, впределах установленных фондов оплаты труда вправе: устанавливать государственным служащим ежемесячные надбавки кдолжностным окладам за сложность, напряженность и специальный режимработы в размерах, определенных законами области; (В редакции ЗаконаАмурской области от 04.07.2003 г. N 222-ОЗ) производить премирование государственных служащих в размерах,определяемых в соответствии с личным вкладом работника в общиерезультаты работы; оказывать работникам материальную помощь. 5. Размер надбавки к должностному окладу за выслугу летустанавливается государственным служащим области в соответствии сдействующим законодательством. Стаж работы для начисления надбавкиустанавливается специально создаваемыми комиссиями, определяющимивыслугу лет на государственной службе государственного служащегообласти. 6. Порядок установления и размеры надбавок к должностному окладугосударственного служащего за квалификационный разряд определяютсяфедеральным законодательством и законами области. Статья 20. Компенсационные выплаты и пособия государственномуслужащему области 1. Государственному служащему области производятся следующиекомпенсационные выплаты: на питание, на транспортные расходы, оплатужилья, возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи сослужебными командировками, переводом, приемом или направлением наслужбу в другую местность. 2. Государственному служащему области выплачиваются пособия: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, поуходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по случаюрождения ребенка, на лечение и восстановление здоровья, в связи сосвадьбой, смертью близких родственников, на содержание иждивенцев. Вслучае смерти государственного служащего членам его семьи выдаетсяпособие на погребение. 3. Порядок выплаты пособий и компенсаций, их размерыустанавливаются федеральным законодательством и законами области. Статья 21. Пенсионное обеспечение государственных служащихгосударственной службы области 1. Государственный служащий области имеет право на получениепенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с законом области.В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащимдолжностных обязанностей, в том числе наступившей после увольненияего с государственной службы, члены семьи умершего имеют право наполучение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядокназначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Амурской области от 05.12.2003г. N 268-ОЗ) 2. До установления государственному служащему области всоответствии с законом области пенсии за выслугу лет государственныйслужащий области, высвобождаемый в связи с выходом на пенсию постарости (инвалидности), имеет право на ежемесячную доплату к пенсиипо старости (инвалидности) за счет средств областного бюджета.Порядок и условия назначения указанной доплаты к пенсии по старости(инвалидности), а также ее размер устанавливаются Законом Амурскойобласти "О ежемесячной доплате к пенсии по старости (инвалидности)государственным служащим государственной службы области и лицам,замещавшим государственные должности области категории "А". (Вредакции Закона Амурской области от 05.12.2003 г. N 268-ОЗ) 3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законодательством. Предельныйвозраст для нахождения на государственной должности государственнойслужбы области 60 лет. Допускается продление нахождения нагосударственной службе государственных служащих, занимающих высшие,главные и ведущие государственные должности государственной службы идостигших предельного для государственной службы возраста, решениемруководителя соответствующего государственного органа. Однократноепродление срока нахождения на государственной службе государственногослужащего допускается не более чем на год. 4. Продление нахождения на государственной службегосударственного служащего, достигшего возраста 65 лет, недопускается. После достижения указанного возраста он может продолжатьработу в государственных органах только на условиях срочного трудовогодоговора. Статья 22. Поощрения государственных служащих государственнойслужбы области 1. За успешное и добросовестное исполнение государственнымислужащими своих должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности кним применяются различные поощрения. Виды поощрений и порядок ихприменения устанавливаются федеральным законодательством, нормативнымиправовыми актами области и положениями о порядке поощрениягосударственных служащих государственной службы области. 2. Высшие достижения по службе и исключительная верностьгосударственных служащих долгу и присяге подлежат государственномупризнанию. Государственным признанием заслуг является награждениеорденом или медалью, а также присвоение почетных званий РоссийскойФедерации. Основание и порядок награждения орденами и медалями, присвоенияпочетных званий устанавливаются федеральным законодательством. Статья 23. Стаж государственной службы 1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающийправо на получение надбавки за выслугу лет, дополнительногооплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплатуденежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя всоответствии с федеральным законодательством время работы (в том числена выборных должностях) в государственных органах, на должностях ворганах местного самоуправления. 2. Включение в стаж государственной службы государственногослужащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется всоответствии с федеральным законодательством и законом области. Статья 24. Отпуск государственного служащего государственнойслужбы области 1. Государственному служащему государственной службы областиустанавливается в соответствии с федеральным законодательствомежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30календарных дней. 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственномуслужащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях,определяемых федеральным законодательством и законом области,дополнительный оплачиваемый отпуск. 3. За государственным служащим государственной службы областисохраняются условия и порядок предоставления дополнительного отпуска всоответствии с Законом Российской Федерации "О государственныхгарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях". Статья 25. Правовое положение государственного служащегогосударственной службы области при ликвидации и/или реорганизацииоргана государственной власти области 1. Права государственного служащего государственной службыобласти при ликвидации и/или реорганизации органа государственнойвласти области регулируются федеральным законодательством. 2. При увольнении в связи с ликвидацией законодательного и/илиисполнительного органа государственной власти области, их структурныхподразделений, самороспуском областного Совета народных депутатов,упразднением должностей в связи с изменением административно -территориального устройства, реорганизацией структуры областногоСовета, Администрации области, сокращением штата государственномуслужащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемойдолжности в течение шести месяцев (без зачета выходного пособия), атакже предоставляются все другие гарантии, предусмотренные федеральнымзаконодательством. ГЛАВА IV. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ Статья 26. Поступление на государственную службу области инахождение на государственной службе области 1. Право поступления на государственную службу области имеютграждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие русскимязыком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям,установленным законодательством для государственных служащих. 2. При поступлении на государственную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, наличия или отсутствия гражданствасубъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 3. Гражданин не может быть принят на государственную службу инаходиться на государственной службе в случаях: а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; б) лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; г) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по государственнойдолжности государственной службы, на которую претендует гражданин,связано с использованием таких сведений; д) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с государственными служащими, если их государственная службасвязана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одногоиз них другому; е) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями; ж) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 16настоящего Закона. 4. При поступлении на государственную службу гражданинпредставляет: а) личное заявление; б) документ, удостоверяющий личность; в)трудовую книжку; г) документы, подтверждающие профессиональное образование; д) справку из органов государственной налоговой службы опредоставлении сведений об имущественном положении; е) медицинское заключение о состоянии здоровья; ж) другие документы, если это предусмотрено действующимзаконодательством. Сведения, представленные при поступлении гражданина нагосударственную службу, подлежат проверке в установленном закономпорядке. 5. В случае установления в процессе проверки обязательств,препятствующих поступлению гражданина на государственную службу,указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказав принятии его на государственную должность государственной службы. 6. Гражданин поступает на государственную службу на условияхтрудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок неболее пяти лет. 7. Поступление гражданина на государственную службу оформляетсяприказом по государственному органу или распоряжением о назначении егона государственную должность государственной службы. 8. При прекращении государственной службы в связи с выходом напенсию государственный служащий считается находящимся в отставке исохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжкепроизводится запись о последней государственной должностигосударственной службы с указанием "в отставке". 9. Порядок и условия назначения впервые или вновь поступающих нагосударственную службу устанавливаются федеральным законодательством инормативными правовыми актами области. Статья 27. Конкурс на замещение вакантной государственнойдолжности государственной службы области 1. Конкурс на замещение вакантной государственной должностигосударственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан наравный доступ к государственной службе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление научастие в нем, при соблюдении условий, установленных настоящимЗаконом, в порядке, определяемом Положением о конкурсе на замещениевакантной должности государственной службы области. Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимоот того, какие должности они занимают в момент его проведения. 3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (назамещение вакантных государственных должностей государственной службы2-й группы) или конкурса - испытания (на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы 3, 4 и 5-й групп). 4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документовна основании документов об образовании, о прохождении государственнойслужбы и о другой трудовой деятельности, а также на основаниирекомендаций, результатов тестирования, других документов,представляемых по решению соответствующих органов по вопросамгосударственной службы. 5. Конкурс - испытание проводится государственной конкурснойкомиссией. Конкурс - испытание может включать в себя прохождениеиспытания на соответствующей государственной должности государственнойслужбы и завершается государственным квалификационным экзаменом. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурсаподлежит опубликованию в официальных изданиях соответствующего органапо вопросам государственной службы. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса вписьменной форме в течение месяца со дня его завершения. 6. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссииявляется основанием для назначения на соответствующую государственнуюдолжность государственной службы либо отказа в таком назначении. 7. Другие условия проведения конкурса определяются федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами области. Статья 28. Аттестация государственного служащего государственнойслужбы области 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия государственного служащего занимаемой государственнойдолжности государственной службы, а также для решения вопроса оприсвоении государственному служащему квалификационного разрядапроводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсяфедеральным законодательством и законом области. Статья 29. Испытание при замещении государственной должностигосударственной службы области 1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должностьгосударственной службы, в том числе по итогам конкурса документов, илидля государственного служащего при переводе на государственнуюдолжность государственной службы иной группы и иной специализацииустанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. 2. На государственного служащего в период испытанияраспространяется действие настоящего Закона области и федеральногозаконодательства. 3. Государственному служащему до окончания срока испытанияочередной квалификационный разряд не присваивается. 4. При неудовлетворительном результате испытания государственныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюгосударственную должность государственной службы, а при отказе отперевода уволен. 5. Если срок испытания истек, а государственный служащийпродолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытаниеи последующее увольнение допускается только по основаниям,предусмотренным законом. Статья 30. Основания для прекращения государственной службыобласти 1. Государственная служба прекращается при увольнениигосударственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение государственного служащего может бытьосуществлено по инициативе руководителя государственного органа вслучаях: а) достижения им предельного возраста, установленного длязамещения государственной должности государственной службы; б) прекращения гражданства Российской Федерации; в) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длягосударственного служащего действующим законодательством; г) разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; д) возникновения других обстоятельств, предусмотренных настоящимЗаконом. 3. При ликвидации государственного органа или сокращении егоштата государственному служащему в случае невозможности предоставленияработы в том же государственном органе должна быть предложена другаягосударственная должность государственной службы в другомгосударственном органе с учетом его профессии, квалификации изанимаемой ранее должности. 4. При невозможности трудоустройства государственному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) с сохранением на периодпереподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемойдо увольнения государственной должности государственной службы инепрерывного трудового стажа, а также предоставление возможностизамещения иной государственной должности государственной службы. 5. В случае непредоставления государственному служащему работы всоответствии с его профессией и квалификацией государственный служащийостается в Реестре государственных служащих (с указанием в резерве) ссохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы. Статус государственного служащего в резерве определяетсянормативным правовым актом области о резерве государственныхдолжностей области. ГЛАВА V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ОБЛАСТИ Статья 31. Федеральный орган по вопросам государственной службы Координация деятельности по реализации задач, вытекающих изфедерального законодательства по вопросам государственной службы,осуществляется Советом по вопросам государственной службы приПрезиденте Российской Федерации. Статья 32. Органы по вопросам государственной службы области 1. Управление государственной службой области направлено накадровое и нормативно-правовое обеспечение государственной службы,осуществление прав и исполнение обязанностей государственных служащих,соблюдение гарантий и ограничений для государственных служащих. 2. Органом управления государственной службой в области являетсясовет государственной службы области, образуемый и действующий всоответствии с законом области. 3. Основными задачами совета государственной службы областиявляются: а) организация и руководство работой по прогнозированию ипланированию кадрового обеспечения государственной службы области; б) осуществление методического руководства профессиональнойподготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышениемквалификации государственных служащих, а также формирование резерва нагосударственные должности государственной службы области; в) организация работы по формированию конкурсных (государственныхконкурсных) комиссий, проведению аттестаций и государственныхквалификационных экзаменов, информирование граждан о проведенииконкурсов на замещение вакантных государственных должностейгосударственной службы; г) анализ состояния и эффективности государственной службы ворганах государственной власти области, координация разработкипроектов нормативных правовых актов области по вопросам организациигосударственной службы области; д) определение условия прохождения государственной службы поспециализациям; е) разрешение трудовых конфликтов; ж) другие задачи, определенные законом области о советегосударственной службы области. Статья 33. Кадровая служба органа государственной власти области Кадровая служба органа государственной власти области: а) обеспечивает проведение конкурсов на замещение государственныхдолжностей государственной службы, аттестаций, прохождениегосударственными служащими испытания при замещении государственныхдолжностей государственной службы; б) оформляет решения органов государственной власти, связанные спрохождением государственными служащими государственной службы, ведетличные дела государственных служащих, вносит необходимые записи втрудовые книжки государственных служащих; в) консультирует государственных служащих по вопросам ихправового положения, соблюдения ограничений, связанных сгосударственной службой; г) анализирует уровень профессиональной подготовкигосударственных служащих, организует переподготовку (переквалификацию)и повышение квалификации государственных служащих. Статья 34. Финансирование государственной службы области 1. Расходы на содержание государственной службы области являютсясоставной частью расходов областного бюджета на управление и включаютв себя затраты на содержание государственных служащих области, ихматериально-бытовое и социальное обеспечение, государственноестрахование, повышение квалификации и переподготовку государственныхслужащих области, организацию управления государственной службойобласти. 2. Расходы на содержание государственной службы планируются иконтролируются на основе составляемых в установленном нормативнымправовым актом области порядке смет в рамках областного бюджета. 3. Формирование фондов оплаты труда работников органовгосударственной власти области и государственных органов областиосуществляется в соответствии с федеральным законодательством,законами и иными нормативными правовыми актами области,устанавливающими порядок финансирования государственной службыобласти. (В редакции Закона Амурской области от 04.07.2003 г. N222-ОЗ) 4. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основаниемдля прекращения выплат или уменьшения размера денежного содержаниягосударственных служащих. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 35. Приведение нормативных правовых актов органовгосударственной власти области в соответствие с настоящим Закономобласти 1. Органам государственной власти области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом области втечение трех месяцев со дня его вступления в силу. 2. Предложить Главе Администрации области до 1 августа 1996 годапредставить областному Совету народных депутатов проект закона областио денежном содержании государственных служащих согласно статьям 18 и34 настоящего Закона области. Статья 36. Порядок вступления в силу настоящего Закона области 1. Настоящий Закон области вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования. 2. Замещение вакантных государственных должностей государственнойслужбы области по конкурсу начинается с 1 октября 1996 года. 3. Статья 9 настоящего Закона области вступает в силуодновременно с федеральным законом, определяющим процедуру присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныегосударственные должности государственной службы. Глава Администрации Амурской области Ю.Г. ЛЯШКО г.Благовещенск 1 июля 1996 года N 99-ОЗ