Закон Амурской области от 23.08.1996 № 106-ОЗ
О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ЗАЙМА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (Принят областным Советом народных депутатов 15 августа 1996 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 05.03.2009 г. N 181-ОЗ О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ЗАЙМА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областным Советом народных депутатов 15 августа 1996 года В целях развития новых форм финансирования жилищногостроительства, расширения возможностей для приобретения жильянаселением, предотвращения оттока денежных средств из региона, а такжезащиты участников областного фондового рынка от недобросовестныхэмитентов ввести практику проведения государственных жилищных займовАмурской области в форме выпуска областных долговых обязательств. Статья 1. Общие положения Государственный жилищный займ Амурской области - является формойпривлечения заемных средств физических и юридических лиц путем выпускаоблигаций займа согласно действующему законодательству РоссийскойФедерации для реализации внебюджетных программ жилищного строительствав области. Эмитент займа - Администрация Амурской области - органисполнительной власти субъекта Российской Федерации, несущий от своегоимени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлениюправ, закрепленных им в ценной бумаге займа (облигации). Облигация жилищного займа - эмиссионная ценная бумага, выпущеннаяв соответствии с действующим законодательством Российской Федерации орынке ценных бумаг и закрепляющая право ее держателя на получение отэмитента облигации в предусмотренный ею срок ее номинальной стоимостии зафиксированного в ней процента от этой стоимости или право владенияв соответствии с проспектом эмиссии займа определенным количествомобщей площади жилья в строящихся жилых домах, выделенных подобеспечение обязательств по займу согласно проспекту эмиссии. Выпуск ценных бумаг - совокупность облигаций жилищного займаодного эмитента, обеспечивающих одинаковый объем прав владельцам иимеющих одинаковые условия эмиссии (первичного размещения). Все бумагиодного выпуска должны иметь один государственный регистрационныйномер. Именная эмиссионная ценная бумага займа - вид облигаций займа,который обуславливает доступ эмитента к информации о владельцахоблигаций в форме реестра владельцев ценных бумаг, переход прав накоторые и осуществление закрепленных ими прав требуют обязательнойидентификации владельца. Эмиссионные ценные бумаги на предъявителя - облигации займа,переход прав на которые и осуществление закрепленных ими прав нетребуют идентификации владельца. Документарная форма облигаций жилищного займа - форма облигацийзайма, при которой владелец устанавливается на основании предъявленияоформленного надлежащим образом сертификата облигации жилищного займаили, в случае депонирования такового, на основании записи по счетудепо. Бездокументарная форма облигаций жилищного займа - формаоблигаций займа, при которой владелец устанавливается на основаниизаписи в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или, в случаедепонирования ценных бумаг, на основании записи по счету депо. Решение о выпуске облигаций жилищного займа - документ,зарегистрированный в органе государственной регистрации ценных бумаг исодержащий данные, достаточные для установления объема прав,закрепленных облигацией займа. Сертификат облигаций жилищного займа - документ, выдаваемыйэмитентом владельцу ценных бумаг и удостоверяющий совокупность прав науказанное в сертификате количество облигаций жилищного займа. Владелецоблигаций имеет право требовать от эмитента исполнения егообязательств на основании такого сертификата. Владелец (инвестор) - лицо, которому ценные бумаги принадлежат направе собственности или ином вещном праве. Обращение облигаций займа - заключение гражданско-правовыхсделок, влекущих переход прав собственности на облигации займа. Размещение облигаций - отчуждение облигаций жилищного займаэмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовыхсделок. Эмиссия облигаций жилищного займа - установленная ЗакономРоссийской Федерации от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценныхбумаг" последовательность действий эмитента по размещению облигацийжилищного займа. Профессиональные участники рынка ценных бумаг - юридические лица,в том числе кредитные организации, а также физические лица,зарегистрированные в качестве предпринимателей, которые осуществляютброкерскую, дилерскую, клиринговую (деятельность по определениювзаимных обязательств), депозитарную, регистраторскую и иные видыпрофессиональной деятельности на рынке ценных бумаг в соответствии сдействующим законодательством РФ о рынке ценных бумаг. Добросовестный приобретатель - лицо, которое приобрело облигациижилищного займа, произвело их оплату и в момент приобретения не зналои не могло знать о правах третьих лиц на эти ценные бумаги, если недоказано иное. Государственный регистрационный номер - цифровой (буквенный,знаковый) код, который идентифицирует конкретный выпуск облигацийжилищного займа. Проспект эмиссии жилищного займа - юридический документ,прошедший государственную регистрацию в соответствии сзаконодательством о рынке ценных бумаг, включающий данные опредполагаемом выпуске займа и основные данные об эмитенте и егофинансовом положении. Исполнительная дирекция займа - орган, выполняющий от имениэмитента займа в соответствии с правами и обязанностями, закрепленнымив проспекте эмиссии займа, функции оперативного управления и контроляза исполнением жилищного займа, состав которой утверждается ГлавойАдминистрации области. Может формироваться как в виде отдельной организационнойструктуры для исполнения вновь выпускаемых займов, так и путемвозложения указанных функций на уже существующую организационнуюструктуру. Является профессиональным участником рынка ценных бумаг.Действует на основании положения, утверждаемого Главой Администрацииобласти. Заказчик - строительная организация, которой в соответствии спроспектом эмиссии займа поручена организация и выполнениестроительной программы займа. Основной критерий отбора (назначения) заказчика - конкурснаяоснова. Условия конкурса определяются положением, утвержденным ГлавойАдминистрации области. Уполномоченный банк - банк, которому в соответствии с проспектомэмиссии займа поручены финансовое обслуживание операций по займу иоперативный контроль за целевым использованием средств займа. Основной критерий отбора (назначения) уполномоченного банка -конкурсная основа. Условия конкурса определяются положением,утвержденным Главой Администрации области. Финансовые гарантии займа - гарантии, предусмотренные законом обобластном бюджете, необходимые для покрытия возможных рисков,возникающих при проведении займа, в составе расходов областногобюджета на капитальные вложения, либо гарантии, предоставляемыепрочими финансовыми организациями, включая коммерческие банки, надоговорной основе с эмитентом займа. Статья 2. Права владельцев облигаций жилищного займа Владельцы облигаций имеют право совершать любыегражданско-правовые сделки с находящимися в их собственностиоблигациями займа. Владельцы облигаций жилищного займа имеют право при погашенииоблигаций на получение от эмитента: квартиры: при наличии у инвестора пакета облигаций,соответствующего общей площади квартиры, полученной в счет погашения; денежной суммы: в этом случае инвестору выплачивается сумма ввиде номинальной стоимости облигации и процентов по ней, определяемыхисходя из экономической конъюнктуры и закрепленных в проспекте эмиссиизайма. Денежные суммы по облигациям выплачиваются для юридических лицтолько в безналичной форме, для физических - в любой. Выдача денежныхсредств при погашении облигаций производится на пунктах, адресакоторых эмитент публикует за один месяц до погашения в печати; облигаций нового займа, осуществляемого в рамках областныхпрограмм строительства, путем обмена облигаций предыдущего жилищногозайма. Иные особенности и условия обращения и погашения облигаций сучетом интересов владельцев облигаций жилищного займа оговариваются впроспекте эмиссии займа. Нарушение выполнения обязательств по займу опротестовываетсявладельцами облигаций в судебном порядке по отношению к эмитентузайма. Статья 3. Государственное регулирование деятельности жилищного займа Государственное регулирование хода выполнения областногожилищного займа осуществляется Администрацией области с участиемобластного Совета народных депутатов. 1. Областной Совет народных депутатов принимает решение о выпускеобластного жилищного займа, где определяет основные параметры выпусказайма - объем выпуска облигаций займа, особенности обращения ценныхбумаг на рынке. 2. Администрация области и уполномоченные ею органы проводятработу по подготовке выпуска займа. Выбор строительной программызайма, определение заказчика, уполномоченного банка, технологииобращения облигаций займа на рынке ценных бумаг и другие вопросыопределяются на конкурсных условиях исходя из экономическойцелесообразности и надежности реализации займа. 3. Администрация области с целью эффективного исполнения займаделегирует функции оперативного управления и контроля за ходомреализации займа исполнительной дирекции. В состав исполнительнойдирекции входят представители уполномоченных комитетов и управленийАдминистрации области, заказчика, уполномоченного банка и областногоСовета народных депутатов. Возможно участие других субъектов займа. Исполнительная дирекция несет ответственность перед эмитентомзайма за ход реализации займа, выполнение строительной программы,исполнение обязательств по нему. С этой целью исполнительная дирекциясоздает систему финансового учета и отчетности и осуществляет контрольза исполнением. 4. Выполнение обязательств по займу осуществляется исполнительнойдирекцией за счет средств займа и созданного в ходе его реализациижилья. В случае невозможности выполнения обязательств за счет средствзайма их выполнение идет за счет средств гаранта. Статья 4. Порядок предоставления гарантий по областному жилищному займу Для предоставления гарантий по областному жилищному займу ГлаваАдминистрации области направляет в областной Совет народных депутатовследующие документы: бизнес - план проекта жилищного строительства; финансовые гарантии по осуществлению жилищного займа и расходов,предусмотренных на регистрацию проспекта эмиссии. Областной Совет народных депутатов на заседании рассматриваетдокументы и в случае положительного решения утверждает выдачу гарантийдля обеспечения покрытия возможных рисков при проведении займа всоставе расходов областного бюджета на капитальные вложения. Статья 5. Информационное обеспечение займа Под информационным обеспечением займа понимается доступностьинформации о займе всем заинтересованным в этом лицам независимо отцелей получения данной информации. Эмитент публично размещаемых облигаций государственногообластного жилищного займа обязан осуществлять раскрытие информации освоих ценных бумагах и своей финансово-хозяйственной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации о рынке ценныхбумаг. Официальные сообщения по вопросам информационного обеспеченияжилищного займа публикуются в областной газете "Амурская правда". Статья 6. Государственная регистрация займа Государственная регистрация жилищных займов Амурской областипроизводится после утверждения проспекта эмиссии и выдачи гарантий позайму областным Советом народных депутатов в соответствии сдействующим законодательством в Федеральной комиссии по рынку ценныхбумаг и в Министерстве финансов Российской Федерации. Статья 7. Условия финансового обслуживания займа Для обеспечения финансового обслуживания и контроля за целевымиспользованием финансовых средств областного жилищного займа операциипо обслуживанию областного государственного жилищного займа Амурскойобласти проводятся по отдельному специальному счету областногобюджета. Статья 8. Использование полученного дохода Чистый доход от реализации жилищных областных долговыхобязательств, оставшийся после погашения облигаций, направлять вобластной бюджет на финансирование капитального строительства. Статья 9. Контроль за ходом исполнения займа Контроль за ходом исполнения областного жилищного займаосуществляется уполномоченными комитетами и комиссиями Администрацииобласти и областным Советом народных депутатов. Статья 10 Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации Амурской области Ю.Г. ЛЯШКО г.Благовещенск 23 августа 1996 года N 106-ОЗ