Закон Амурской области от 05.03.1997 № 150-ОЗ
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 20 февраля 1997 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 20 февраля 1997 года (В редакции Законов Амурской области от 29.08.97 г. N 26-ОЗ; от 04.05.2006 г. N 174-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Настоящий Закон является правовой базой организации, сохранения иразвития библиотечного дела в Амурской области. Он призвансодействовать реализации конституционного права и свобод человека,физических и юридических лиц на поиск и получение информации,пользование библиотеками, свободный доступ к достижениям мировой инациональной науки и культуры, а также на культурную, научную иобразовательную деятельность. Настоящий Закон обеспечивает реализацию Федеральных законов "Обиблиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов",определяет основы библиотечной политики на территории области,устанавливает права и обязанности граждан и библиотечных учреждений,регулирует взаимоотношения между органами государственной власти,местного самоуправления и иными учредителями, гражданами,предприятиями, учреждениями и организациями в библиотечном делеАмурской области. Регулирует экономические основы и гарантии развитиябиблиотечного дела в Амурской области в соответствии с Основамизаконодательства о культуре, Федеральными законами "О библиотечномделе", "Об обязательном экземпляре документов", "Об информации,информатизации и защите информации". ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие понятия: библиотечное дело - отрасль информационной, культурной иобразовательной деятельности, представляющая совокупность действийорганов государственной власти, местного самоуправления, предприятий,организаций, библиотечных и иных учреждений, граждан по созданию иразвитию сети библиотек, формированию и обработке их фондов,организации библиотечного, информационного исправочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек,научному и методическому обеспечению развития библиотек, ихинформатизации, подготовке и переподготовке кадров библиотечныхработников; библиотека - информационное, культурное, образовательноеучреждение, располагающее организованным фондом тиражированныхдокументов и предоставляющее их во временное пользование физическим июридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждениемили структурным подразделением предприятия, учреждения, организацииили библиотечной системы; общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющаявозможность пользования ее фондом и услугами всем гражданам безограничений по уровню образования, специальности, отношения к религии,а также юридическим лицам независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности; специализированная библиотека - библиотека, имеющаяспециализированный библиотечный фонд и предоставляющая его впользование определенным категориям пользователей; централизованная библиотечная система - добровольное объединениевсех библиотек в структурно-целостное учреждение, функционирующее наоснове общего фонда и штата сотрудников, организационного итехнологического единства; сеть библиотек - организованная по территориальному, видовому илииному признаку совокупность библиотек, находящихся в ведениигосударственных или муниципальных органов власти или общественныхобъединений и организаций; документ - материальный объект с зафиксированной на неминформацией в виде текста, звукозаписи или изображения,предназначенный для передачи во времени и пространстве, хранения иобщественного использования; обязательный экземпляр - экземпляры различных видов документов,подлежащие обязательной передаче производителями в библиотеки; обязательный бесплатный областной и местный экземпляры -экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмезднойпередаче их производителями в соответствующие учреждения и организациив порядке и количестве, установленных законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Законом; обязательный платный областной и местный экземпляры - экземплярыразличных видов документов, подлежащие обязательной передаче за платуих производителями в соответствующие учреждения и организации впорядке и количестве, установленных законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Законом; библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихсяв библиотеке. Статья 2. Законодательство о библиотечном деле Законодательство о библиотечном деле состоит из федеральныхзаконов, настоящего Закона и издаваемых в соответствии с нимнормативных правовых актов области. (В редакции Закона Амурскойобласти от 29.08.97 г. N 26-ОЗ) Статья 3. (Утратила силу - Закон Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) Статья 4. Основные виды библиотек Библиотеки могут быть учреждены органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления, юридическими и физическимилицами. В соответствии с порядком учреждения и формами собственностивыделяются следующие основные виды библиотек: государственные библиотеки, учрежденные органами государственнойвласти области; муниципальные библиотеки (межпоселенческие, городского округапоселения), учрежденные органами местного самоуправления; (В редакцииЗакона Амурской области от 04.05.2006 г. N 174-ОЗ) библиотеки филиалов Российской академии наук и других академий,научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений; библиотеки предприятий, учреждений, организаций; библиотеки общественных объединений; частные библиотеки; библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическимилицами, а также международными организациями в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации. (Абзацы 2-9 в редакции Закона Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) ГЛАВА II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 5. Права граждан на библиотечное обслуживание ибиблиотечную деятельность 1. На территории области каждый гражданин независимо от пола,возраста, образования, социального происхождения, политическихубеждений, отношения к религии имеет право на библиотечноеобслуживание. 2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: созданием сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющихосновные виды библиотечного обслуживания; абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом всоздании юридическими и физическими лицами библиотек независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, специализации имасштабов деятельности. 3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетныпо отношению к правам в этой области государства и любых его структур,общественных объединений, религиозных и других организаций. 4. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на созданиебиблиотеки на территории области в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Граждане имеют право принимать участие в деятельностипопечительских советов, читательских советов или иных объединенийчитателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек илиих учредителями. 6. Граждане имеют право получать информацию о деятельностигосударственных и муниципальных библиотек по формированию ииспользованию библиотечных фондов. 7. Граждане, учреждения и организации имеют право обжаловать всудебном порядке неправомерные действия, решения органов власти поликвидации или реорганизации библиотек, а также действия руководителейбиблиотек, ущемляющие права пользователей. Статья 6. Права пользователей 1. Все пользователи имеют право доступа в библиотеки и правосвободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями иинтересами. 2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг иусловия их предоставления устанавливаются библиотеками в соответствиис их уставами и правилами пользования, а также законодательством обохране государственной тайны и законодательством об обеспечениисохранности культурного достояния Российской Федерации и Амурскойобласти. 3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любойбиблиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретногодокумента. 4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право: стать пользователями библиотеки по предъявлении документов,удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет- документов, удостоверяющих личность их законных представителей; бесплатно получать полную информацию о составе библиотечныхфондов через систему каталогов и другие формы библиотечногоинформирования; бесплатно получать консультативную помощь в поиске и выбореисточников информации; бесплатно получать во временное пользование любой документ избиблиотечных фондов в соответствии с правилами пользованиябиблиотекой; получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу вустановленном порядке; пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, переченькоторых определяется правилами пользования библиотекой, испециализированными нормативными документами. 5. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действиядолжностного лица библиотеки, ущемляющего его права. Статья 7. Права особых групп пользователей 1. Пользователи детского и юношеского возраста имеют право набиблиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,специализированных государственных и муниципальных детских и юношескихбиблиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений всоответствии с их уставами и правилами пользования. 2. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотекупо месту жительства в силу преклонного возраста и (или) физическихнедостатков, имеют право получать документы из общедоступных библиотекчерез заочные и внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемыефинансированием за счет средств соответствующих бюджетов. (В редакцииЗакона Амурской области от 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) 3. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживаниеи получение документов на специальных носителях информации вспециальных государственных библиотеках. 4. Национальные меньшинства имеют право получать документы народном языке через систему государственных библиотек. Статья 8. Ответственность пользователей библиотек 1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользованиябиблиотекой. 2. Пользователи, нарушившие эти правила и причинившие библиотекеущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользованиябиблиотекой, а также несут иную ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством. ГЛАВА III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК Статья 9. Статус библиотек Государственные и муниципальные библиотеки, централизованныебиблиотечные системы получают статус юридического лица с моментарегистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Отказ от регистрации библиотеки или библиотечной системы какюридического лица по мотивам нецелесообразности не допускается. Отказв государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрациимогут быть обжалованы в суд. Наименования библиотек и других организаций в сфере библиотечногодела в предусмотренных законом случаях должны содержать указание нахарактер деятельности юридического лица. Библиотеки, являющиеся структурными подразделениями тех или иныхпредприятий или учреждений, могут получить статус юридического лица порешению учредителя. Статья 10. Обязанности библиотек 1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию правграждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле" инастоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек всоответствии со своими уставами, правилами пользования и действующимзаконодательством. Не допускается государственная или другая цензура, ограничивающаяправо пользователей на свободный доступ к информации и библиотечнымфондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, ихчитательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведенияиспользуются для научных целей и организации библиотечногообслуживания. 2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетномфинансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся вобществе идеологическое и политическое многообразие, соблюдатьнейтралитет в отношении партий, общественных движений и религиозныхконфессий. 3. Библиотеки независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности, имеющие в своих фондах особо значимые издания иколлекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают ихсохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводныхкаталогах, за регистрацию их как части культурного достояния гражданРоссийской Федерации и Амурской области, за создание необходимыхусловий хранения в соответствии с ГОСТом и инструктивными документами,а также за их включение в автоматизированные банки данных в рамкахфедеральных и региональных программ сохранения и развития культуры. 4. Библиотеки независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности, имеющие в своих фондах краеведческие документы,несут ответственность за их своевременный учет, сохранность иотражение в сводном краеведческом каталоге. 5. Библиотеки имеют право и обязаны участвовать в выполнениигосударственных и местных программ библиотечного дела. 6. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями иорганами государственной статистики в порядке, предусмотренномдействующим законодательством и учредительными документами библиотек. 7. Государственные и муниципальные библиотеки по требованиюпользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельностипо формированию и использованию фондов. Статья 11. Права библиотек Библиотеки имеют право: самостоятельно определять содержание и конкретные формы своейдеятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в ихуставах; утверждать по согласованию с учредителями правила пользованиябиблиотеками; определять сумму залога при предоставлении редких и ценныхизданий, а также в других случаях, определенных правилами пользованиябиблиотеками; определять в соответствии с правилами пользования библиотекамивиды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователямибиблиотек; осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширенияперечня предоставляемых пользователю услуг и социально-творческогоразвития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основнойдеятельности; определять условия использования библиотечных фондов на основедоговоров с юридическими и физическими лицами; образовывать в порядке, установленном действующимзаконодательством, библиотечные объединения, системы и иные формысообществ и входить в них на добровольной основе; участвовать на конкурсной или иной основе в реализациигосударственных и местных программ развития библиотечного дела; осуществлять в установленном порядке сотрудничество сбиблиотеками и иными учреждениями и организациями иностранныхгосударств, в том числе вести международный книгообмен. Вступать вустановленном порядке в международные организации, участвовать вреализации международных библиотечных и иных программ; самостоятельно определять источники комплектования своих фондов; изымать и использовать документы своих фондов в соответствии спорядком исключения документов, согласованным с учредителем библиотекив соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этомбиблиотеки независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности не имеют права списывать и реализовывать документы,отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения ииспользования которых определяется в соответствии с действующимзаконодательством; совершать иные действия, не противоречащие действующемузаконодательству; на приобретение документов, выпускаемых по федеральным ирегиональным государственным программам книгоиздания, и первоочередноеприобретение документов ликвидируемых библиотек; в установленном порядке осуществлять международное сотрудничествов сфере библиотечного дела. ГЛАВА IV. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР ДОКУМЕНТОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 12. Комплектование библиотечных фондов 1. Комплектование библиотечных фондов осуществляется всоответствии с типами и видами библиотек, их целями и задачами. 2. Библиотеки свободны в выборе источников приобретениядокументов. 3. Комплектование библиотечных фондов осуществляется: на основе получения обязательных экземпляров в порядке,установленном Федеральным законом "Об обязательном экземпляредокументов" и настоящим Законом; путем покупки документов за наличный и безналичный расчет; в форме книгообмена; на основе договорной деятельности с предприятиями иорганизациями; путем безвозмездной передачи и дарения; иными способами, не противоречащими действующемузаконодательству. 4. Государственные, муниципальные библиотеки, а также библиотекиучебных заведений имеют преимущественное право на приобретениедокументов для библиотечных фондов. Статья 13. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов 1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондахбиблиотек, осуществляются в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Продажа или иное отчуждение библиотечных фондов не можетосуществляться без согласия учредителя. 3. Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системыобязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные иредкие документы, являются культурным достоянием Российской Федерациии Амурской области и могут объявляться памятниками истории и культурыв соответствии с законодательством Российской Федерации. Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры,находятся на особом режиме охраны, хранения и использования всоответствии с законодательством Российской Федерации. 4. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые условиядля сохранности и доступности фонда, отнесенного к памятникам историии культуры, этот фонд может быть изъят и передан другой библиотекерешением собственника фонда по представлению специальноуполномоченного государственного органа по охране памятников истории икультуры. Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы вкачестве памятников истории и культуры, может производитьсясобственниками библиотек только с разрешения специальноуполномоченного государственного органа по охране памятников истории икультуры с обеспечением последующей сохранности и использованияуказанных фондов. 5. Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являютсясоставной частью Архивного фонда Амурской области. Статья 14. Обязательный экземпляр документа Амурской области 1. Формирование системы обязательного платного и бесплатногоэкземпляра документов производится в целях наиболее полногокомплектования и постоянного хранения библиотечно-информационногофонда Амурской области как части культурного достояния народовРоссийской Федерации. 2. В состав обязательного бесплатного экземпляра и обязательногоплатного экземпляра входят следующие виды документов: издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) -издательская продукция, прошедшая редакционно-издательскую обработку,полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные сведения; издания для слепых - издания, изготовляемые рельефно-точечнымшрифтом по системе Брайля, и "говорящие книги"; официальные документы - произведения печати, публикуемые от имениорганов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящиезаконодательный, нормативный, директивный или информационный характер; аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фото-, фонодокументы; электронные издания, включающие программы для электронныхвычислительных машин и базы данных или представляющие собой программыдля электронных вычислительных машин и базы данных; неопубликованные документы - результаты научно-исследовательскойи опытно-конструкторской деятельности (диссертации, отчеты онаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работах,депонированные научные работы, алгоритмы и программы). (Пункт в редакции Закона Амурской области от 29.08.97 г. N 26-ОЗ) 3. Обязательный бесплатный областной и местный экземпляр -экземпляры всех видов изданий, изготовленных на территории области илиза ее пределами по заказу предприятий, организаций и отдельных лиц,расположенных и проживающих на территории области, которые подлежатбезвозмездной передаче их производителями в соответствующие учрежденияв порядке, установленном настоящим Законом. 4. В области выделяются следующие производители документовнезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности,обязанные доставлять обязательный экземпляр в библиотеки бесплатно: издательства, полиграфические предприятия, редакции средствмассовой информации (газет, журналов, теле-, радиокомпаний), органыгосударственной власти области и органы местного самоуправления,научно-исследовательские, проектные и конструкторские учреждения,издающие образовательные учреждения; другие предприятия, организации и учреждения, изготавливающие ираспространяющие различные виды документов. Производители документов доставляют через полиграфическиепредприятия и участки множительной техники в день выхода в свет новойпартии тиража бесплатные экземпляры всех видов изданий (в том числекниги, альманахи, словари, брошюры, альбомы, периодические издания,газеты, журналы, географические карты и атласы, изоиздания, научныетруды, авторефераты, ученые записки, диссертации, афиши, учебныепособия, календари, портреты и т. п.): в областную научную библиотеку - по три экземпляра; в областную детскую библиотеку - по три экземпляра детскойлитературы; в городские и районные центральные библиотеки - по дваэкземпляра. Дефектные бесплатные обязательные экземпляры по запросамбиблиотек заменяются производителем в месячный срок. Библиотеки имеют право приобретать обязательные платныенедопоставленные экземпляры документов за счет производителя. 5. Не подлежат рассылке в качестве обязательного бесплатногообластного и местного экземпляров документы строгой отчетности иприравненные к ним документы (служебные документы), техническаядокументация на военную продукцию (формуляры, инструкции поэксплуатации), бланочная продукция, указания по заполнению бланковотчетности, альбомы учетной и отчетной документации. 6. Все библиотеки имеют право приобретать обязательный платныйобластной и местный экземпляры документов. 7. Почтовая пересылка обязательного бесплатного и платногоэкземпляра на территории области производится с 50% скидкой потарифам, установленным для бюджетных организаций в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Амурской области. 8. Полная и оперативная доставка обязательного экземплярагарантирует производителям документов следующие права: постоянное хранение производимых ими документов в фондахобластной научной библиотеки, специализированных областных библиотек,центральных городских и районных библиотек на основании настоящегоЗакона; бесплатное опубликование библиографической информации об ихпродукции в изданиях областных и окружных библиотек, а также вреферативной информации и рекламных изданиях; включение библиографической информации в автоматизированные банкиданных; бесплатное предоставление по их запросам фактографических истатистических данных, касающихся их продукции. 9. Библиотеки, на которые настоящим Законом возложенокомплектование бесплатного экземпляра, обеспечивают его регистрацию,учет, сохранность и использование. 10. Копирование бесплатного экземпляра в целяхбиблиотечно-информационного обслуживания физических и юридических лицосуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации "Обавторском праве и смежных правах" и "О правовой охране программ дляэлектронно-вычислительных машин и баз данных". 11. Контроль за доставкой библиотекам обязательного экземпляравозлагается на учреждения и организации, осуществляющие регистрацию иучет соответствующих видов обязательного экземпляра. 12. За несвоевременную и неполную доставку обязательногоэкземпляра производители документов несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Статья 15. Стандарты и нормы библиотечного дела На территории области действуют государственные стандарты и нормыбиблиотечного дела для обязательного исполнения всеми библиотеками ипредприятиями библиотечного дела независимо от форм собственности ипорядка их учреждения. Исполнительный орган государственной власти области,осуществляющий функции в сфере библиотечного дела на основаниипредложений областной научной библиотеки, согласованных с другимибиблиотеками области, вправе издавать стандарты и нормы, действующиена территории области и не противоречащие государственным стандартам инормам. (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Статья 16. Страховые фонды библиотек В целях сохранности и долговременного использования библиотечныхфондов создаются страховые фонды на некнижных носителях информации. Переносу на некнижные носители информации в обязательном порядкеподлежат: местные периодические издания со дня их основания; ценные и редкие издания, относящиеся к памятникам истории икультуры. Координация деятельности библиотек по созданию страховых фондовосуществляется областной научной библиотекой. Создание страховых фондов осуществляется на средства, выделяемыеиз областного бюджета. (В редакции Закона Амурской области от 29.08.97г. N 26-ОЗ) ГЛАВА V. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА (В редакции ЗаконаАмурской области от 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) Статья 17. Полномочия областного Совета народных депутатов (Вредакции Закона Амурской области от 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) Областной Совет народных депутатов: 1. Принимает законы и иные нормативные правовые акты,регулирующие библиотечную деятельность в области. 2. Утверждает областной бюджет в части средств, направляемых насодержание библиотек. 3. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) 4. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) Статья 18. Полномочия Правительства области (В редакции ЗаконаАмурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Правительство области: (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 1. Организует библиотечное обслуживание населения областнымибиблиотеками. (В редакции Закона Амурской области от 04.05.2006 г. N174-ОЗ) 2. Осуществляет финансирование комплектования и обеспечениясохранности фондов областных библиотек. 3. Реализует права граждан на библиотечное обслуживание. (Статья в редакции Закона Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) Статья 19. Полномочия исполнительного органа государственнойвласти области, осуществляющего функции в сфере библиотечного дела (Вредакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Исполнительный орган государственной власти области,осуществляющий функции в сфере библиотечного дела: (В редакции ЗаконаАмурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) контролирует исполнение законодательства Российской Федерации,настоящего Закона и других нормативных, правовых актов органовгосударственной власти области, государственных стандартов и нормбиблиотечной деятельности, бюджетов и финансовой дисциплины вгосударственных библиотеках области; утверждает стандарты и нормы в области библиотечного дела натерритории области, не противоречащие государственным стандартам инормам; содействует организации и финансированию научно-исследовательскойдеятельности, методического обеспечения в области библиотечного дела; контролирует исполнение федеральных и региональных программразвития библиотечного дела на территории области; обеспечивает совместно с федеральными органами власти регистрациюи контроль за соблюдением режима хранения и использования библиотечныхфондов, отнесенных к памятникам истории и культуры, а также ккультурному достоянию области; определяет государственный заказ на подготовку и переподготовкубиблиотечных кадров области; создает материально-технические условия для эффективнойдеятельности библиотек и других библиотечных учреждений; осуществляет государственный протекционизм в библиотечномобслуживании социально и экономически незащищенных групп и слоевнаселения (дети, юношество, инвалиды, пенсионеры, жители села, районовКрайнего Севера и приравненных к ним территорий); разрабатывает в пределах своей компетенции проекты нормативныхактов по вопросам библиотечного дела. (В редакции Закона Амурскойобласти от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Статья 20. Полномочия органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления обеспечивают: финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондовмуниципальных библиотек; реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание. 2. К полномочиям органов местного самоуправления поселенияотносятся организация библиотечного обслуживания населения,комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотекпоселения. (В редакции Закона Амурской области от 31.05.2007 г. N335-ОЗ) 3. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальногорайона относятся организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов. (В редакции Закона Амурскойобласти от 31.05.2007 г. N 335-ОЗ) 4. К полномочиям органов местного самоуправления городскогоокруга относятся организация библиотечного обслуживания населения,комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотекгородского округа. (В редакции Закона Амурской области от 31.05.2007г. N 335-ОЗ) (Статья в редакции Закона Амурской областиот 04.05.2006 г. N 174-ОЗ) ГЛАВА VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК Статья 21. Центральные библиотеки 1. Центральной государственной библиотекой области универсальногохарактера является Амурская областная научная библиотека. 2. Функции центральных библиотек по обслуживанию отдельных групппользователей выполняют: областная детская библиотека; областная библиотека для слепых. абзацы 4-6; (Утратили силу - Закон Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) Органы местного самоуправления поселений, являющихсяадминистративными центрами муниципальных районов, могут присваиватьведущей универсальной библиотеке соответствующего поселения статусцентральной районной библиотеки. (Дополнен - Закон Амурской области от19.01.2005 г. N 417-ОЗ) Органы местного самоуправления городских округов могутприсваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующегогородского округа статус центральной городской библиотеки. (Дополнен -Закон Амурской области от 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) 3. Центральные библиотеки формируют, хранят и предоставляютпользователям наиболее полное собрание документов (универсальное,отраслевое или специализированное) в пределах обслуживаемой территориии оказывают методическую помощь библиотекам. 4. Функции центральных библиотек обеспечиваются бюджетнымфинансированием в соответствии с объемом их деятельности. Статья 22. Областные библиотеки Амурской области 1. Областная научная библиотека - центральная государственнаябиблиотека области: является главным книгохранилищем области с правом получениябесплатного обязательного экземпляра документов, производимых вобласти и по заказам производителей за ее пределами; является библиотекой - депозитарием краеведческой литературы иместных изданий; является региональным научно-исследовательским, методическим,информационным и культурным центром в области библиотечного дела; формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полноеуниверсальное собрание документов; организует взаимоиспользование библиотечных фондов на территорииобласти, создает автоматизированную базу данных и координируетдействия библиотек области; наделена полномочиями по разработке совместно с другимиобластными библиотеками программ развития библиотечного дела вобласти, стандартов и норм, созданию иных документов, регулирующихбиблиотечную деятельность. 2. Областная детская библиотека - центральная государственнаябиблиотека области: формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полноесобрание детской, юношеской, педагогической и психологическойлитературы по проблемам чтения, некнижных носителей информации впомощь развития детей и юношества, их обучению и воспитанию; организует взаимоиспользование фондов документов для детей июношества в области; является исследовательским и информационным центром по детскому июношескому чтению и деятельности библиотек, обслуживающих детей июношество; оказывает методическую помощь всем библиотекам области,работающим с детьми и юношеством, а также всем юридическим ифизическим лицам, занимающимся проблемами детского и юношеского чтенияи детской литературы; участвует в разработке региональных программ развитиябиблиотечного дела и его автоматизации. 3. Областная библиотека для слепых: собирает, хранит, предоставляет в пользование наиболее полное натерритории области собрание документов для инвалидов по зрению; является методическим центром по работе библиотек с инвалидами позрению. 4. Запрещается ликвидация, перепрофилирование и изменениеосновных функций центральных библиотек, гарантируется целостность инеотчуждаемость их фондов. Занимаемые библиотеками земельные участки, здания и сооруженияявляются областной собственностью и не подлежат отчуждению. Статья 23. Координация и кооперация библиотек 1. Для наиболее полного удовлетворения потребностей пользователейв информации, рационального использования фондов государственные имуниципальные библиотеки организуют свою деятельность на основекоординации и кооперации библиотечного обслуживания. 2. Исполнительный орган государственной власти области и органыместного самоуправления финансируют деятельность государственных имуниципальных библиотек по созданию условий для взаимодействия ихресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов,депозитариев, автоматизированных баз данных и т. д.). 3. Координация и кооперация деятельности проводится на основедоговоров. Статья 24. Взаимодействие библиотек с информационными службами,органами научно-технической информации и архивами В целях обеспечения рационального использования государственныхинформационных ресурсов области библиотеки всех видов взаимодействуютс органами научно-технической информации, архивами, предприятиями,учреждениями, которые имеют информационные банки данных разныхуровней. Порядок взаимодействия определяется действующимзаконодательством, федеральными и областными программами, а такжедоговорами, заключенными между ними. ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 25. Порядок создания библиотек 1. На территории области создаются и действуют библиотекиразличных форм собственности в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации, Амурской области и настоящимЗаконом. 2. Библиотека считается учрежденной и приобретает праваюридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленномдействующим законодательством. Библиотеки, не обладающие статусомюридического лица, в случае придания им статуса юридического лицапроходят соответствующую регистрацию. 3. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либоуполномоченные ими физические или юридические лица, а также органыкультуры. По решению учредителя имущество может быть переданобиблиотеке в оперативное управление или в полное хозяйственноеведение, или в собственность. В библиотеках, находящихся на бюджетномфинансировании, библиотечный фонд может находиться только воперативном управлении. (В редакции Закона Амурской области от19.01.2005 г. N 417-ОЗ) 4. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себяобязательства по финансированию, обеспечивает ресурсы, необходимые дляосуществления ее уставной деятельности. В уставе библиотеки должныбыть закреплены ее юридический статус, источники постоянногофинансирования, основные задачи деятельности, условия доступности,порядок имущественных взаимоотношений библиотеки и учредителя, порядокуправления библиотекой. 5. Имущественные и финансовые взаимоотношения учредителя ибиблиотеки регулируются действующим законодательством, настоящимЗаконом и учредительными документами. (В редакции Закона Амурскойобласти от 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) Статья 26. Реорганизация и ликвидация библиотек 1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована порешению ее собственника или учредителя, а также в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Амурской области от 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) 2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, вобязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу,осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создаетликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональныхобъединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местнойпечати уведомление о решении не позднее чем за два месяца донамеченного срока ликвидации. 3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения,разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке,установленном действующим законодательством, как по инициативеучредителя, так и при согласии всех сторон. 4. Запрещается разгосударствление, приватизация государственных имуниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых онирасположены. 5. Неправомерное решение о ликвидации или реорганизациигосударственных или муниципальных библиотек может быть обжалованогражданами, общественными объединениями, попечительскими(читательскими) советами в судебном порядке. Статья 27. Имущество библиотеки, финансовое обеспечение 1. Библиотека на правах оперативного управления владеет,пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах,установленных законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Амурской области от 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) 2. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) 3. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) 4. Получение дополнительных (внебюджетных) средств за счетразрешенной хозяйственной деятельности, фондов развития библиотек, атакже за счет спонсорских и иных средств не уменьшает бюджетноефинансирование библиотек. 5. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) 6. Приобретение периодической, научной, учебно-методической,справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, втом числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечнымшрифтом Брайля, для библиотек, находящихся в ведении области, всоответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" является расходным обязательством области, длямуниципальных библиотек - расходным обязательством органа местногосамоуправления. (Дополнен - Закон Амурской области от 19.01.2005 г. N417-ОЗ) Статья 28. Налоговые и иные льготы в сфере библиотечного дела Налоговые и иные льготы в сфере библиотечного делаустанавливаются федеральным и областным законодательством, а такжеправовыми актами органов местного самоуправления. (В редакции ЗаконаАмурской области от 29.08.97 г. N 26-ОЗ) Статья 29. (Утратила силу - Закон Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) Статья 30. Фонды развития библиотек 1. В целях содействия материальному обеспечению деятельностибиблиотек всех форм собственности могут создаваться негосударственныефонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносыучредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций,благотворительные взносы граждан и общественных организаций, доходы отпроведения специальных лотерей, аукционов и других мероприятий. (Вредакции Закона Амурской области от 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) 2. Средства указанных фондов используются в целях финансированияпрограмм развития библиотечного дела, координации и кооперациидеятельности библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке,предусмотренном уставами этих фондов. Средства фондов развитиябиблиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельностилюбых библиотек независимо от их форм собственности. ГЛАВА VIII. ПРАВА И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКОВ БИБЛИОТЕК АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 31. Права библиотечных работников 1. Права и обязанности работников библиотек регулируются трудовымдоговором в соответствии с законодательством о труде РоссийскойФедерации, настоящим Законом, уставами библиотек и коллективнымдоговором. 2. В целях защиты профессиональных и социальных прав и интересов,содействия развитию библиотечного дела работники библиотек имеют правосозывать библиотечные съезды, объединяться в профессиональные иобщественные организации. 3. Работники библиотек независимо от формы собственности ипорядка их учреждения пользуются равными правами в сфере трудовыхотношений, социального страхования и обеспечения. 4. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядоккоторой устанавливается Правительством Российской Федерации. (Дополнен- Закон Амурской области от 29.08.97 г. N 26-ОЗ) Статья 32. Система оплаты труда работников государственныхбиблиотек Система оплаты труда работников и специалистов государственныхбиблиотек устанавливается в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами области. (Статья в редакции Закона Амурской областиот 19.01.2005 г. N 417-ОЗ) ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНА Статья 33. Меры административной ответственности за нарушениенастоящего Закона 1. Физические, юридические лица, должностные лица органовгосударственной власти и местного самоуправления несутадминистративную ответственность за нарушение настоящего Закона впорядке, установленном действующим законодательством. 2. Решения органов государственной власти и местногосамоуправления, а также действия их должностных лиц, ущемляющиезаконные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованыв судебном порядке. Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. И. О. Главы Администрации Амурской области А.И. ТЕРЕЩЕНКО г.Благовещенск 5 марта 1997 года N 150-ОЗ