Закон Амурской области от 01.09.1997 № 28-ОЗ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 21 августа 1997 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 10.02.2005 г. N 435-ОЗ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 21 августа 1997 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Общественная экологическая экспертиза Общественная экологическая экспертиза - установление соответствиянамечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиями определение допустимости реализации объекта экологической экспертизыв целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этойдеятельности на окружающую природную среду и связанных с нимисоциальных, экономических и иных последствий реализации объектаобщественной экологической экспертизы. Статья 2. Законодательство Амурской области об общественнойэкологической экспертизе Законодательство области об общественной экологической экспертизеосновывается на соответствующих положениях Конституции РоссийскойФедерации, Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды",Федерального закона "Об экологической экспертизе" и состоит изнастоящего Закона и иных нормативных правовых актов области и органовместного самоуправления. Статья 3. Принципы общественной экологической экспертизы Общественная экологическая экспертиза основывается на принципах: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемойхозяйственной и иной деятельности; гласности, участия общественных организаций (объединений) инепосредственно граждан в экологической экспертизе, учетаобщественного мнения; возможности проведения общественной экологической экспертизы вотношении объектов федерального уровня, уровня области и уровняместного самоуправления как до принятия решения о реализации объектаобщественной экологической экспертизы, так и на стадии предпроектныхпроработок; достоверности и полноты информации, предоставляемой наобщественную экологическую экспертизу; обязательности учета требований экологической безопасности припроведении общественной экологической экспертизы; ответственности участников общественной экологической экспертизыи заинтересованных лиц за ее организацию, проведение и качество. ГЛАВА II. ПРАВА ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ) В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОБЪЕКТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Статья 4. Права граждан и общественных организаций (объединений)в области общественной экологической экспертизы Граждане и общественные организации (объединения) в областиобщественной экологической экспертизы имеют право: выдвигать предложения о проведении и принимать участие всоответствии с настоящим Законом в общественной экологическойэкспертизе хозяйственной и иной деятельности, реализация которойзатрагивает экологические интересы населения, проживающего натерритории соответствующего муниципального образования или области вцелом; принимать активное участие в проводимых общественных обсуждениях,опросах населения и референдумах о намечаемой хозяйственной и инойдеятельности, которая подлежит общественной экологической экспертизе; направлять в письменной форме общественным организациям(объединениям) - инициаторам общественной экологической экспертизыаргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемойхозяйственной и иной деятельности; получать от общественной организации (объединения), организующейобщественную экологическую экспертизу, и органов местногосамоуправления информацию о результатах ведения экспертизы. Статья 5. Объекты общественной экологической экспертизы Общественная экологическая экспертиза может проводиться вотношении объектов государственной экологической экспертизыфедерального уровня, уровня области, указанных в статьях 11 и 12Федерального закона "Об экологической экспертизе", за исключениемобъектов экологической экспертизы, сведения о которых составляютохраняемую законом тайну. Общественная экологическая экспертиза может проводиться и пообъектам федерального уровня (ст. 11 Федерального закона), если ихразмещение намечается вне территории области, но в случае реализацииэтих объектов возможно воздействие на окружающую природную среду вАмурской области. ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Статья 6. Общественная экологическая экспертиза Общественная экологическая экспертиза организуется и проводитсяпо инициативе непосредственно граждан и общественных организаций(объединений), а также по инициативе органов местного самоуправленияобщественными организациями (объединениями), основным направлениемдеятельности которых в соответствии с их уставами является охранаокружающей природной среды и которые зарегистрированы в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Статья 7. Условия проведения общественной экологическойэкспертизы 1. Общественная экологическая экспертиза объектов, затрагивающихинтересы (экологическую безопасность) населения всей области, а такжеобъектов областного и муниципального уровня осуществляется при условиигосударственной регистрации заявления общественных организаций(объединений) о проведении данной экспертизы в органах местногосамоуправления, на территориях которых намечается реализация объектаобщественной экологической экспертизы, или в органах местногосамоуправления по месту расположения общественной организации(объединения) - инициатора проведения общественной экологическойэкспертизы. При наличии заявлений о проведении общественной экологическойэкспертизы одного объекта экологической экспертизы от двух и болееобщественных организаций (объединений) допускается создание единойэкспертной комиссии. Для этой цели орган, регистрирующий заявление опроведении общественной экологической экспертизы, в средствах массовойинформации размещает объявления о намечаемой экспертизе и в течение 30дней принимает заявления от других общественных организаций(объединений), имеющих право на проведение экспертизы, и передает ихпосле регистрации общественной организации (объединению) - инициаторупроведения общественной экологической экспертизы. 2. Соответствующий орган государственной регистрации заявлений(п. 1 настоящей статьи) в семидневный срок со дня подачи заявления опроведении общественной экологической экспертизы обязан егозарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление опроведении общественной экологической экспертизы, в регистрациикоторого в указанный срок не было отказано, считаетсязарегистрированным. 3. В заявлении общественных организаций (объединений) опроведении общественной экологической экспертизы должны быть приведенынаименование, юридический адрес, характер предусмотренной уставомдеятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественнойэкологической экспертизы (или некоторых членов от общественныхорганизаций (объединений), изъявивших желание принять соучастие вэкспертизе), сведения об объекте общественной экологическойэкспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы. 4. Перечень оснований для отказа в государственной регистрациизаявления о проведении общественной экологической экспертизы приведенв п. 1 ст. 24 Федерального закона "Об экологической экспертизе". 5. Общественные организации (объединения), организующиеобщественную экологическую экспертизу, обязаны известить население оначале проведения этой экспертизы, постоянно информировать население оходе ее работы и затем известить о результатах ее проведения. Для этой цели в печатных средствах массовой информацииоткрывается рубрика на эту тему, а на радио и телевидении отводитсявремя для информации по этой теме. Статья 8. Проведение общественной экологической экспертизы 1. Общественная экологическая экспертиза проводится до проведениягосударственной экологической экспертизы или одновременно с ней, нонезависимо от нее тех же объектов экологической экспертизы. 2. Общественная организация (объединение), осуществляющаяобщественную экологическую экспертизу, имеет право на получениедокументации и других материалов в порядке, установленном настоящимЗаконом и Федеральным законом "Об экологической экспертизе". 3. В состав экспертной комиссии общественной экологическойэкспертизы включаются или предлагаются эксперты, которые являютсяспециалистами, обладающими научными или практическими познаниями порассматриваемому вопросу и вопросам охраны окружающей природной среды. 4. На экспертов, привлекаемых для проведения общественнойэкологической экспертизы, распространяются требования, предусмотренныеФедеральным законом "Об экологической экспертизе". 5. Назначение руководителя и ответственного секретаря экспертнойкомиссии общественной экологической экспертизы, формирование этойкомиссии при участии ее руководителя и утверждение ее персональногосостава осуществляются органом общественной организации (объединения),организующей эту экспертизу в соответствии с ее уставными нормами.Этим же органом утверждается Положение об экспертной комиссии сустановлением порядка и регламента ее работы в соответствии суставными нормами и действующим законодательством. 6. Срок проведения общественной экологической экспертизы недолжен превышать 4 - 6 месяцев. Начало устанавливается не позднее чемчерез месяц после получения от соответствующих органов по объектуобщественной экологической экспертизы необходимых материалов идокументов в полном объеме и в количестве, установленном п. 1 ст. 14Федерального закона "0б экологической экспертизе", или предпроектныхматериалов, перечисленных экспертной комиссией. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКОВ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ Статья 9. Заключение общественной экологической экспертизы 1. Заключение общественной экологической экспертизы направляетсяспециально уполномоченным государственным органам в областиэкологической экспертизы, осуществляющим государственную экологическуюэкспертизу, заказчику документации, органам, принимающим решение ореализации объектов общественной экологической экспертизы, органамместного самоуправления и может передаваться другим заинтересованнымлицам. 2. При подготовке заключения государственной экологическойэкспертизы материалы общественной экологической экспертизы должны бытьрассмотрены и учтены. 3. Заключение общественной экологической экспертизы приобретаетюридическую силу после утверждения его специально уполномоченнымгосударственным органом в области экологической экспертизысоответствующего уровня. 4. В случае придания юридической силы заключению общественнойэкологической экспертизы на руководителя и членов экспертной комиссиираспространяются требования ст.30 - 34 Федерального закона "Обэкологической экспертизе". Статья 10. Права и обязанности заказчика документации, подлежащейобщественной экологической экспертизе 1. Права заказчика документации, подлежащей общественнойэкологической экспертизе, по отношению к общественной организации(объединению), организующей общественную экологическую экспертизу,перечислены в ст. 26 Федерального закона "Об экологическойэкспертизе". 2. Обязанности заказчика документации, подлежащей общественнойэкологической экспертизе, перечислены в ст. 27 Федерального закона "Обэкологической экспертизе". Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства обобщественной экологической экспертизе 1. Нарушениями законодательства об общественной экологическойэкспертизе являются нарушения, приведенные в ст. 30 Федеральногозакона "Об экологической экспертизе". 2. Лица, виновные в нарушении законодательства об общественнойэкологической экспертизе, несут уголовную, административную,материальную и гражданско-правовую ответственность в соответствии сост. 31 - 34 Федерального закона "Об экологической экспертизе". ГЛАВА V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Статья 12. Финансирование общественной экологической экспертизы Финансирование общественной экологической экспертизыосуществляется: объектов общественной экологической экспертизы федеральногоуровня - за счет средств общественных экологических и других фондов,средств общественных организаций (объединений) - инициаторовпроведения общественной экологической экспертизы, а также за счетсредств, выделяемых в соответствии с решением органов государственнойвласти области; объектов общественной экологической экспертизы областного уровня- за счет средств общественных экологических и других фондов, целевыхдобровольных денежных взносов граждан и организаций, в том числе исредств организаций (объединений) - инициаторов проведенияобщественной экологической экспертизы, а также за счет средств,выделяемых в соответствии с решениями органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 13. Разрешение споров в области общественной экологическойэкспертизы между муниципальными образованиями Споры в области общественной экологической экспертизы междумуниципальными образованиями разрешаются посредством согласованийрешений по предметам спора и принятия согласительных документов. Вслучае отсутствия таких решений споры разрешаются в судебном порядке всоответствии с процессуальным законодательством. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 15. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом Ведомственные правовые акты, законы и иные правовые акты области,правовые акты органов местного самоуправления приводятся всоответствие с настоящим Законом в течение одного месяца со дня еговступления в силу. Глава Администрации Амурской области А.Н. БЕЛОНОГОВ г.Благовещенск 1 сентября 1997 года N 28-ОЗ