Закон Амурской области от 27.10.1997 № 35-ОЗ
О ЗОЛОТОМ ФОНДЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 23 октября 1997 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 04.10.2000 г. N 255-ОЗ О ЗОЛОТОМ ФОНДЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 23 октября 1997 года Настоящий Закон принят в соответствии со статьями 17, 27 и 28Закона Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав поформированию внебюджетных фондов представительных и исполнительныхорганов государственной власти республик в составе РоссийскойФедерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления",Законами Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства ибюджетного процесса в Российской Федерации", "О валютном регулированиии валютном контроле", Законом Амурской области "Об инвестициях вАмурской области" и устанавливает порядок формирования, управления иконтроля за использованием средств целевого бюджетного золотого фондаобласти. Статья 1. Основные понятия 1.1. Золотой фонд (далее - фонд) - обособленная часть средствобластного бюджета, аккумулированная на специальном бюджетном счете ивыраженная в мерной массе золота (см. далее по тексту), котораяиспользуется для реализации целевых инвестиционных программ имероприятий областного значения и является областной собственностью. 1.2. Золото означает аффинированное золото, соответствующее ОСТу117-45-97 (в стандартных слитках) либо ОСТу 117-30-96 (в мерныхслитках). 1.3. Недропользователь - юридическое или физическое лицо,осуществляющее предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица и зарегистрированное в качестве предпринимателя,обладающее в соответствии с действующим законодательством лицензией. 1.4. Уполномоченные банки - кредитные организации, обладающиелицензией Центрального банка Российской Федерации на совершениеопераций с драгоценными металлами. 1.5. Банк - агент - кредитная организация из числа уполномоченныхбанков, которой предоставлено право обслуживания операций фонда,регламентированное отдельным договором в соответствии с даннымЗаконом. 1.6. Совет фонда - орган, сформированный Администрацией области сучастием представителей областного Совета народных депутатов (посогласованию), а также представителей профессиональных организаций,связанных с инвестиционной деятельностью, с целью выработки общихнаправлений инвестиционной политики с привлечением ресурсов фонда,обеспечения объективного отбора и осуществления эффективного надзораза ходом реализуемых проектов. Положение о совете фонда утверждаетсяпостановлением Главы Администрации области. 1.7. Инвестиционный проект - документ, содержащий сведения оцелях, объемах финансирования, исполнителях, сроках реализации испособах инвестиционной деятельности по конкретному объекту. Статья 2. Цель и задачи фонда 2.1. Фонд является целевым. Основной целью создания фондаявляется формирование условий, способствующих социально-экономическомуразвитию области на основе инвестиционной деятельности. Фонд образуется для проведения с использованием золота,находящегося в собственности области, залоговых операций, выдачигарантий на платной основе при привлечении инвестиций в экономикуобласти. Ресурсы фонда с учетом экономической целесообразности могутбыть реализованы на рынке драгоценных металлов с последующимнаправлением вырученных денежных средств на реализацию инвестиционныхпроектов в области. 2.2. Средства фонда используются для решения следующих задач: формирования реального и высоколиквидного залога, находящегося всобственности области; выдачи гарантий субъектам хозяйственной деятельности на основеобеспечения средств фонда по проводимым в области инвестиционнымпроектам. Статья 3. Статус банка - агента 3.1. Банк - агент в своей деятельности руководствуетсядействующим законодательством Российской Федерации и нормативнымидокументами Банка России и выполняет следующие функции: 1) осуществляет хранение средств фонда; 2) проводит операции по специальному счету фонда в соответствии сзаключаемым договором с Администрацией области на обслуживание средствфонда, а также в соответствии с прочими договорными обязательствами сАдминистрацией области, устанавливаемыми согласно инвестиционнымпроектам, реализуемым с привлечением ресурсов фонда; 3) участвует в разработке инвестиционной политики и проектабюджета фонда через работу в совете фонда; 4) при проведении операций по счету фонда выполняет функцииагента валютного контроля; 5) при реализации инвестиционных проектов с участием ресурсовфонда выполняет согласно заключаемому договору с Администрациейобласти функцию агента инвестиционного контроля в соответствии сутвержденной программой реализации инвестиционного проекта. Посогласованию с Администрацией области может привлекать к выполнениюфункций агента инвестиционного контроля другие коммерческие банки. 3.2. Выбор банка - агента осуществляется на конкурсной основесреди уполномоченных банков, претендующих на получение статуса банка -агента, Администрацией области с последующим утверждением областнымСоветом народных депутатов. При выборе банка - агента Администрацияобласти готовит развернутое заключение об эффективности привлечениятого или иного банка из числа уполномоченных банков для выполненияфункции банка - агента с учетом всего комплекса задач, возникающих приреализации намеченных инвестиционных проектов. 3.3. Проведение операций по специальному счету фонда регулируетсяотдельным договором с Администрацией области в соответствии с бюджетомфонда, утверждаемым областным Советом народных депутатов. 3.4. В ходе реализации утвержденных инвестиционных проектовАдминистрация области вправе менять статус банка - агента только послевозмещения понесенных финансовых расходов и причиненных издержек, атакже возврата всех ранее выданных финансовых обязательств. Статья 4. Источники формирования фонда 4.1. Источниками формирования фонда в соответствии с действующимзаконодательством могут являться: закупка золота у недропользователей области, а также навнутрироссийском рынке за счет средств областного бюджета, объемкоторых ежегодно определяется областным Советом народных депутатов; ссуды и займы, привлекаемые Администрацией области согласнопорядку, установленному в настоящем Законе; добровольные взносы граждан и юридических лиц. 4.2. Золото, составляющее средства фонда, хранится в хранилищебанка - агента и учитывается на металлических счетах в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и требованиями,предъявляемыми Центральным банком Российской Федерации к проведениюкредитными организациями операций с драгоценными металлами натерритории Российской Федерации. Открытие металлического счетапроизводится на основании договора, заключенного между Администрациейи банком. Проценты, начисляемые на металлические счета, исчисляются ивыплачиваются в валюте Российской Федерации либо в драгоценныхметаллах, что должно быть оговорено в соглашении между банком ивладельцем счета. Статья 5. Порядок формирования фонда 5.1. Проект формирования бюджета фонда разрабатываетсяАдминистрацией области на основе анализа следующих факторов: 1) состояния предприятий золотодобычи области; 2) социально-экономического положения области, состояниябюджетной сферы, развития инвестиционных процессов; 3) макроэкономической ситуации в стране; 4) состояния российского и международного рынков драгоценныхметаллов. 5.2. Уполномоченным органом Администрации области представляетсяв совет фонда проект концепции привлечения золота в фонд ииспользования ресурсов фонда согласно плану, утверждаемому советомфонда. При разработке концепции источники привлечения золота должныбыть тесно увязаны в последующем с эффективностью его использования. 5.3. Совет фонда после рассмотрения и утверждения концепциипривлечения и использования ресурсов фонда поручает уполномоченномуоргану Администрации области разработать проект бюджета фонда.Администрация области выносит проект бюджета фонда на рассмотрениеобластного Совета народных депутатов в соответствии с действующимзаконодательством области. Статья 6. Порядок управления средствами фонда и их использования 6.1. Ресурсы фонда направляются целевым образом на содействиеразвитию инвестиционных процессов в области. 6.2. Направление ресурсов фонда может осуществляться в виде: предоставления гарантий фонда по реализуемым на территорииобласти инвестиционным проектам. Конкретным обеспечением в этом случаеявляются ресурсы фонда (золото); реализации средств фонда с последующим направлением вырученныхденежных средств на реализацию инвестиционных проектов. 6.3. Конкретные направления использования ресурсов фонда и выборконкретных инвестиционных проектов предлагаются Администрацией областив соответствии с процедурами, установленными Законом Амурской областиот 27 декабря 1996 г. N 125-ОЗ "Об инвестициях в Амурской области", сучетом факторов, изложенных в статье 5 данного Закона. При этом экспертиза инвестиционного проекта основывается напринципах добровольности, равных условий и требований экспертизы,гласности, платности. Экспертиза осуществляется организациями,специализирующимися в области финансового аудита, финансовогоменеджмента и других видов профессиональных консалтинговых услуг.Платность экспертизы заключается в проведении экспертизы за счетсредств заявителя инвестиционного проекта. Совет фонда утверждает указанные направления и поручаетуполномоченному органу Администрации области разработать проектбюджета фонда. Администрация области выносит проект бюджета фонда нарассмотрение областного Совета народных депутатов в соответствии сдействующим законодательством области. 6.4. Администрация области вносит в областной Совет народныхдепутатов предложения по срокам оплаты и размеру вознаграждения,уплачиваемого фирмой, реализующей инвестиционный проект, за получениегарантии под обеспечение ресурсов фонда. Оплата вознаграждения подлежит зачислению в областной бюджет. 6.5. Проведение операций по специальному счету фондаосуществляется финансовым управлением Администрации области всоответствии с утвержденным бюджетом фонда. 6.6. Распорядителем счета является Глава Администрации области. Статья 7. Организация работы и контроль за использованием средствфонда 7.1. Организацию работы, текущий контроль за использованиемсредств фонда, анализ эффективности реализации инвестиционныхпроектов, а также выполнения взятых на себя обязательстворганизациями, принимающими участие в выполнении инвестиционныхпроектов, осуществляет совет фонда, действующий на основанииПоложения, утверждаемого Главой Администрации области. 7.2. Администрация области несет ответственность за выполнениевзятых гарантийных обязательств по реализации инвестиционного проектаи не вправе изменять их в ходе реализации инвестиционного проекта. 7.3. Администрация области на основании материалов работы советафонда представляет отчет областному Совету народных депутатов обиспользовании средств фонда в порядке и сроки, предусмотренные дляотчета об исполнении областного бюджета. Статья 8. Ликвидация фонда Фонд может быть ликвидирован по представлению Администрацииобласти или по инициативе областного Совета народных депутатов. Статья 9. Вступление в силу Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Амурской области А.Н. БЕЛОНОГОВ г.Благовещенск 27 октября 1997 года N 35-ОЗ