Закон Амурской области от 05.06.1998 № 75-ОЗ
ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 28 мая 1998 года)
5 июня 1998 года 75-ОЗ ------------------------------------------------------------------ ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОРГАНАХ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 28 мая 1998 года (В редакции Законов Амурской области от 06.06.2001 г. N 5-ОЗ; от 31.10.2005 г. N 76-ОЗ) Настоящий Закон в соответствии со статьей 121 Семейного кодексаРоссийской Федерации и статьей 34 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации определяет вопросы организации и деятельности органовместного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства. Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящемЗаконе 1. Опека - правовая форма охраны и защиты личных и имущественныхправ и интересов малолетних детей, не достигших возраста 14 лет,оставшихся без родительского попечения, а также граждан, признанныхсудом недееспособными вследствие психического расстройства. Опека надмалолетними устанавливается также в целях их содержания, воспитания иобразования. 2. Попечительство - правовая форма охраны и защиты личных иимущественных прав и интересов несовершеннолетних детей в возрасте от14 до 18 лет, оставшихся без родительского попечения, а также граждан,ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими средствами. Попечительство наднесовершеннолетними устанавливается также в целях их содержания,воспитания и образования. По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который посостоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищатьсвои права и исполнять обязанности, над ним может быть установленопопечительство в форме патронажа. 3. Орган опеки и попечительства - орган местного самоуправления,осуществляющий в соответствии с законодательством и уставоммуниципального образования полномочия по опеке и попечительству. Статья 2. Органы опеки и попечительства 1. Органами опеки и попечительства на территории области являютсяорганы местного самоуправления, осуществляющиеисполнительно-распорядительные функции в муниципальном образовании,координирующие деятельность по опеке и попечительству. 2. Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается наисполнительный орган местного самоуправления и его структурныеподразделения: на муниципальные органы управления образованием - вотношении малолетних и несовершеннолетних детей; на муниципальныеорганы управления здравоохранением - в отношении лиц, признанных судомнедееспособными вследствие психического расстройства или ограниченныхсудом в дееспособности в случае злоупотребления спиртными напиткамиили наркотическими средствами; на муниципальные органы управлениясоциальной защитой населения - в отношении совершеннолетнихдееспособных лиц, не имеющих возможности по состоянию здоровьясамостоятельно защищать свои права и выполнять обязанности. 3. Органы опеки и попечительства руководствуются в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,настоящим Законом, уставами муниципальных образований. Статья 3. Задачи органов местного самоуправления по опеке ипопечительству Задачами органов местного самоуправления по опеке ипопечительству являются: защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишенияих родительских прав, ограничения их в родительских правах, признанияродителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствияродителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прави интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей извоспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальнойзащиты населения и других аналогичных учреждений, а также в другихслучаях отсутствия родительского попечения; обеспечение оптимальных условий для жизни, воспитания иобразования детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания всемье; защита личных и имущественных прав и интересовнесовершеннолетних; защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетнихлиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, идееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья немогут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять своиобязанности. Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства Органы опеки и попечительства: организуют выявление детей - сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий длявоспитания в семье, лиц, признанных судом недееспособными либоограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособныхлиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а также ведут ихпервичный учет; устанавливают опеку и попечительство над категорией лиц,указанной в п. 1 данной статьи; назначают опекунов и попечителей; осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, атакже систематический контроль за расходованием средств, выделяемых насодержание опекаемых; назначают управляющих имуществом подопечных и граждан, признанныхбезвестно отсутствующими, заключают с управляющими договоры одоверительном управлении в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации; освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнениявозложенных на них обязанностей; принимают участие в усыновлении (удочерении) детей; заключают договоры с приемными родителями о передаче ребенка(детей) на воспитание в приемную семью; выносят решения о помещении ребенка в воспитательное учреждение,лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения, приемнуюсемью; осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания иобразования детей, находящихся на полном государственном попечении ввоспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учрежденияхсоциальной защиты населения, а также защищают права выпускников этихучреждений. Осуществляют контроль за выполнением возложенных наприемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию иобразованию детей; принимают меры по защите жилищных прав подопечных инесовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по обеспечениюих жилой площадью в случаях, предусмотренных жилищнымзаконодательством. Ведут регистрационный учет детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилойплощади; дают предварительное разрешение или отказ по основаниям,предусмотренным законодательством, на совершение либо дачу согласия насовершение сделок по отношению имущества подопечного, в том числе вотношении жилых помещений, где проживают подопечные, а также вотношении жилых помещений, в которых подопечные не проживают, однакона момент совершения сделки имели на это жилое помещение равные ссобственником права. Дают предварительное разрешение опекунам илипопечителям на расходование доходов подопечного, в том числе на нужды,необходимые для содержания подопечного; возбуждают в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемыхзаконом интересов подопечных; выносят решения об объявлении несовершеннолетнего дееспособным; решают вопросы присвоения или изменения фамилии, именинесовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством; решают вопросы содержания подопечных, распоряжения их текущимидоходами и имуществом в соответствии со статьей 60 Семейного кодексаРоссийской Федерации, статьями 37, 38 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации; рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросамопеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры и решения. Статья 5. Общие полномочия муниципальных органов управленияобразованием Муниципальные органы управления образованием: участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, которыевследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав,болезни родителей или по другим причинам остались без родительскогопопечения; ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке илипопечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность ихимущества; выбирают лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна илипопечителя, подготавливают материалы, необходимые для назначенияопекуна или попечителя, а также об освобождении или отстраненииопекуна или попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей; дают предварительное разрешение для совершения от имениподопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством опорядке управления имуществом подопечного; ведут учет лиц, в отношении которых установлены опека ипопечительство; осуществляют подготовку документов и устройство детей - сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, неимеющих нормальных условий для воспитания в семье, под опеку(попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление(удочерение), а при отсутствии такой возможности - в воспитательноеучреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защитынаселения; выбирают лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителя,подготавливают материалы, необходимые для усыновления (удочерения), атакже ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление(удочерение); осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностейприемных родителей, дают заключение о возможности быть приемнымиродителями, готовят проекты договоров о создании приемной семьи; оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям ввоспитании, обучении и организации отдыха подопечных; осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения итрудоустройства подопечных; дают разрешение на раздельное проживание попечителя сподопечными; дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнегополностью дееспособным в случаях, предусмотренных законодательством; в установленном законодательством порядке осуществляют защитуличных и имущественных прав и интересов подопечных в случаяхиспользования опекунами (попечителями) опеки (попечительства) вкорыстных целях, а также в случаях, когда подопечный оставлен безнадзора и необходимой помощи; "подготавливают материалы о назначении денежного содержанияподопечному в порядке, установленном законами Амурской области, ипроизводят выплату денежных средств на питание, приобретение одежды.обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой(попечительством) (В редакции Закона Амурской области от 31.10.2005 г.N 76-ОЗ) подготавливают материалы на отчуждение, обмен площади, гдепроживают подопечные и несовершеннолетние; возбуждают в судах дела и дают заключения о лишении родительскихправ, ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишенияродительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя ввоспитании детей, о признании брака недействительным по основаниям,перечисленным в статье 27 Семейного кодекса Российской Федерации, оботмене усыновления (удочерения) и другие дела в защиту прав,охраняемых зоконами интересов несовершеннолетних; участвуют в судах поделам, связанным с воспитанием детей, нуждающихся в государственнойзащите, а также по делам подопечных в случаях, предусмотренныхзаконодательством; проводят обследование условий жизни ребенка, лица, претендующегона его воспитание, представляют заключение в суды по спорам, связаннымс воспитанием детей; разрешают спорные вопросы, возникающие между родителями впроцессе воспитания детей; участвуют в исполнении решений судов; участвуют в передаче или отобрании детей; осуществляют охрану интересов неродившегося наследника приразделе наследственного имущества; подготавливают документы для регистрации брака лиц, не достигшихсовершеннолетия; привлекают руководителей подведомственных учреждений,общественность, граждан к участию в работе органов опеки ипопечительства; рассматривают предложения, заявления, жалобы граждан по вопросамопеки и попечительства, принимают по ним необходимые меры. Статья 6. Общие полномочия муниципальных органов управленияздравоохранением Муниципальные органы управления здравоохранением: осуществляют медицинское наблюдение за несовершеннолетнимидетьми, находящимися под опекой, попечительством; готовят медицинское заключение экспертной комиссии о состоянииздоровья усыновленных детей, оставшихся без попечения родителей; проводят бесплатное медицинское обследование лиц, желающихусыновить (удочерить), взять под опеку, попечительствонесовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей; принимают участие в работе психолого-медико-педагогическихкомиссий по определению форм обучения детей (классы выравнивания икоррекционные школы - интернаты для детей с отклонениями в умственноми физическом развитии); принимают участие в обследовании лиц, страдающих психическимирасстройствами, для установления над ними опеки; оказывают лицам, страдающим психическим расстройством,необходимую помощь до установления опеки; осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособнымивследствие психического расстройства, в психиатрические илипсихоневрологические учреждения; осуществляют подготовку материалов и документов по установлениюопеки и попечительства над лицами, признанными судом недееспособнымивследствие психического расстройства, а также лицами, ограниченнымисудом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напиткамиили наркотическими средствами, а при отсутствии такой возможностиустройство этих лиц в лечебное учреждение. Статья 7. Общие полномочия муниципальных органов управлениясоциальной защитой населения Муниципальные органы управления социальной защитой населения: оказывают содействие в выявлении несовершеннолетних детей,которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительскихправ, болезни родителей или по другим причинам остались безродительского попечения; по заявлению дееспособных совершеннолетних лиц, которые посостоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права ивыполнять свои обязанности, готовят документы о решении вопроса опекии попечительства. При необходимости осуществляют подбор попечителей; абзац;(Исключен - Закон Амурской области от 06.06.2001 г. N 5-ОЗ) оказывают содействие в подготовке документов и устройстве детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, инесовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания всемье, в учреждения социальной защиты населения; осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц,нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома - интернатыдля престарелых и инвалидов. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Амурской области А.Н. БЕЛОНОГОВ г.Благовещенск 5 июня 1998 года N 75-ОЗ