Закон Амурской области от 02.11.1998 № 105-ОЗ
О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА И ЛЕСАМИ, НЕ ВХОДЯЩИМИ В ЛЕСНОЙ ФОНД (Принят Амурским областным Советом народных депутатов 22 октября 1998 года)
2 ноября 1998 года 105-ОЗ ------------------------------------------------------------------ ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратилo силу - Закон Амурской области от 14.03.2005 г. N 452-ОЗ О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА И ЛЕСАМИ, НЕ ВХОДЯЩИМИ В ЛЕСНОЙ ФОНД Принят Амурским областным Советом народных депутатов 22 октября 1998 года (В редакции Законов Амурской области от 25.02.2000 г. N 219-ОЗ; от 26.06.2000 г. N 244-ОЗ) Настоящий Закон разработан на основании Лесного кодексаРоссийской Федерации, других нормативных правовых актов лесногозаконодательства Российской Федерации и области и направлен наустановление порядка пользования участками лесного фонда и лесами, невходящими в лесной фонд, в зависимости от значения лесов и выполняемыхими функций, их местоположения, природных и экономических условий, наобеспечение условий для воспроизводства лесов, на обеспечениеплатности лесопользования, на соблюдение научно обоснованных нормлесопользования. Статья 1. Общие положения 1. Лесопользователями являются юридические лица и граждане,которым предоставлены права пользования участками лесного фонда иправа пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд. 2. Использование участков лесного фонда на территории областиможет осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без ихизъятия. 3. Участок лесного фонда может предоставляться для осуществленияодного или нескольких видов лесопользования одному или несколькимлесопользователям. 4. Пользование участками лесного фонда и лесами, не входящими влесной фонд, на территории области осуществляется только на основанииразрешительных документов, если настоящим Законом не предусмотрен инойпорядок. Статья 2. Порядок пользования лесным фондом для заготовкивторостепенных лесных ресурсов и осуществления побочноголесопользования 1. Участки лесного фонда для заготовки второстепенных лесныхресурсов и осуществления побочного лесопользования предоставляются варенду, краткосрочное пользование и безвозмездное пользование. 2. Заготовка второстепенных лесных ресурсов включает: заготовку пней; заготовку коры деревьев и бересты; заготовку еловых, пихтовых и сосновых лап; заготовку новогодних елок; заготовку других видов лесных ресурсов, перечень которыхутверждается федеральным органом лесного хозяйства. 3. Сроки заготовки, переработки в лесу и вывозки второстепенныхлесных ресурсов устанавливаются лесхозами Амурского управления лесами(далее - лесхозами) по договоренности с заготовителями в пределах до12 месяцев. Вывозка до освидетельствования заготовленныхвторостепенных лесных ресурсов допускается только на временные лесныесклады, указанные в лесорубочном билете (ордере). 4. Заготовка коры деревьев (в том числе бересты) осуществляется впервую очередь с мертвых (сухостойных и валежных) деревьев. Ссырорастущих деревьев допускается заготовка бересты по длине, непревышающей половину общей высоты дерева. 5. Заготовка пихтовых, сосновых, еловых лап осуществляется надеревьях диаметром не менее 16 см путем обрубки или обрезки веток напротяжении 30% живой кроны с оставлением пеньков (основания) и сучьевне менее 30 см. Повторная срезка веток допускается не ранее чем через4 года - 5 лет. 6. Заготовка новогодних елок осуществляется лесхозами в порядкерубок ухода, а также юридическими лицами и гражданами на специальноотведенных лесхозами лесных делянах и плантациях. 7. Побочные лесные пользования включают следующие видыдеятельности: сенокошение и пастьбу скота; размещение ульев и пасек; заготовку древесных соков; заготовку пищевых продуктов леса; заготовку лекарственного и технического сырья; заготовку вспомогательных лесных материалов; другие виды побочного лесопользования, перечень которыхутверждается федеральным органом лесного хозяйства. 8. Разрешительным документом, выдаваемым лесопользователямлесхозами (лесничествами) на любые виды побочного лесопользования,является лесной билет, который выписывается всем лесопользователямежегодно. Без лесного билета могут производиться заготовка и сбордикорастущих ягод, орехов, грибов, папоротника, мха, лесной подстилки,опавших листьев гражданами для собственных нужд по установленныморганами местного самоуправления нормам. 9. Сроки осуществления побочных лесных пользований в течение годазависят от времени наступления массового созревания урожая илиоптимального накопления полезных биологически активных веществ влекарственных растениях и устанавливаются лесхозами по согласованию соспециально уполномоченными государственными органами в области охраныокружающей среды. Сроки заготовки дикоросов доводятся лесхозами донаселения не позднее чем за 1 месяц до начала заготовки. 10. Сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов, пищевых илекарственных растений гражданами для собственного потребления влесах, не закрепленных за лесопользователями, производится всоответствии с Законом Амурской области от 27 ноября 1997 г. N 42-ОЗ"О нормах и льготах лесопользования отдельных категорий граждан икрестьянских (фермерских) хозяйств для собственных нужд". 11. Юридические лица и граждане, желающие арендовать участкилесного фонда для осуществления побочных пользований лесом, направляютлесхозу письменное заявление. В заявлении они приводят свое полноенаименование, адрес, местоположение заявляемого участка, срок аренды,а также обязательства об уплате всех расходов по подготовке иоформлению договора аренды. Лесхоз в месячный срок рассматриваетзаявление на аренду участков лесного фонда и готовит с участиемзаявителя договор аренды, который подлежит регистрации в соответствиис гражданским законодательством. 12. Наличие договора не освобождает лесопользователя от ежегоднойвыписки лесного билета и ежегодной платы за те виды пользований,которые указаны в договоре аренды. 13. Сенокошение и пастьба скота производятся юридическими лицамии гражданами на участках лесного фонда в соответствии с выданнымилесными билетами на побочное пользование. 14. Запрещаются сенокошение и пастьба скота: на площадях лесных культур и участках с проведенными мерамисодействия естественному лесовозобновлению; в естественных молодняках и насаждениях с жизнеспособнымподростом до достижения им высоты, исключающей возможность повреждениявершин деревьев скотом; на вырубках и площадях, предназначенных для проведения мерсодействия естественному лесовозобновлению; на лесосеменных плантациях; без пастуха на предоставленных в лесу пастбищах. 15. Первоочередным правом на получение участков для сенокошения ипастьбы скота в лесном фонде пользуются лесхозы на своей территории,инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к нимкатегории лиц, фермерские хозяйства и другие сельскохозяйственныепредприятия. 16. Участки для размещения ульев и пасек предоставляютсяпреимущественно на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесомземлях. На этих участках не разрешается рубка деревьев, расчистка ираспашка земель. Пасеки должны размещаться, как правило, не ближе 3 кмодна от другой. 17. Заготовка древесных соков (березы и клена) допускается научастках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования, неменее чем за 5 лет до рубки. Заготовка должна проводиться способами,обеспечивающими сохранение технических свойств древесины. 18. Заготовка и сбор ягод, грибов, орехов должны производитьсяспособами, не наносящими вреда ягодникам и грибницам и обеспечивающимисвоевременное воспроизводство их запасов. 19. Заготовка и сбор лекарственного сырья (листьев, цветков,плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений икустарников) и технического сырья (коры деревьев) допускаются вобъемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений ивоспроизводство их запасов. 20. Заготовка мха, сухого листа, камыша, хвойных лап и леснойподстилки с целью их использования в качестве вспомогательногоматериала для строительства, а также корма и подстилки длясельскохозяйственных животных или приготовления компоста производитсятолько по лесному билету на условиях краткосрочного пользования. 21. Для переработки продукции побочного пользованиялесопользователи имеют право по согласованию с лесхозом возводитьвременные сооружения, подъездные пути и временные дороги, которые поокончании действия разрешительных документов на право сбора изаготовки лесных ресурсов побочного пользования должны быть снесены, аподъездные пути и дороги рекультивированы или приведены в надлежащеесостояние за счет собственных средств лесопользователя и переданылесхозу. Статья 3. Порядок пользования участками лесного фонда для нуждохотничьего хозяйства 1. Участки лесного фонда для нужд охотничьего хозяйствапредоставляются в аренду и безвозмездное пользование. Представителикоренных малочисленных народов Севера на территориях их традиционногоприродопользования имеют приоритетное право на получение участковлесного фонда для нужд охотничьего хозяйства в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и законами и иныминормативными правовыми актами области. (В редакции Закона Амурскойобласти от 26.06.2000 г. N 244-ОЗ) 2. Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьегохозяйства предусматривает следующие мероприятия и работы: абзац; (Исключен - Закон Амурской областиот 26.06.2000 г. N 244-ОЗ) абзац; (Исключен - Закон Амурской областиот 26.06.2000 г. N 244-ОЗ) строительство постоянных и временных строений и коммуникаций; создание биотехнических и охотхозяйственных сооружений; пользование дорогами лесохозяйственного и противопожарногоназначения; заготовку топлива для обогрева стационарных сооружений иразведения костров; разработку кормовых полей, сенокошение, заготовку веников иподваливание деревьев кормовых пород для подкормки животных; выделение особо защитных участков (воспроизводственных участков,зон покоя, глухариных токов и т. д.); мероприятия по увеличению или сокращению численности дикихживотных; заготовку дикоросов (лекарственное и техническое сырье, грибы иягоды, папоротник и березовый сок); другие мероприятия и работы, согласованные со специальноуполномоченным государственным органом по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания области. (Дополнен - Закон Амурской области от 25.02.2000 г.N 219-ОЗ) 3. Срок аренды участков лесного фонда для нужд охотничьегохозяйства для юридических лиц и граждан определяется срокомзакрепления за ними охотничьих угодий Администрацией области или порезультатам лесных конкурсов для нужд охотничьего хозяйства, положениео порядке проведения которых утверждается Главой Администрацииобласти. (В редакции Закона Амурской области от 25.02.2000 г. N219-ОЗ) 4. Участки лесного фонда гражданам, для которых охотничийпромысел является основным источником доходов (охотники -профессионалы), и предприятиям, основным видом деятельности которыхявляются охота и охотничье хозяйство, предоставляются только наусловиях аренды платно. (Пункты 5,6 исключены - Закон Амурской областиот 26.06.2000 г. N 244-ОЗ) 5. Разрешительным документом на право пользования участкомлесного фонда для нужд охотничьего хозяйства для юридических лиц играждан является лесной билет, выдаваемый ежегодно лесопользователямлесхозами или лесничествами. Основанием для выдачи лесного билетаявляются договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездногопользования участком лесного фонда, протокол лесного аукциона илирешение Администрации области. (В редакции Закона Амурской области от25.02.2000 г. N 219-ОЗ) 6. Участки лесного фонда в границах заказников и резервногоохотничьего фонда, выделенные постановлением Главы Администрацииобласти, предоставляются в безвозмездное пользование специальноуполномоченному государственному органу по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания. 7. Пользование отдельными видами лесных ресурсов (заготовкадревесины, промышленная заготовка продуктов побочного пользования ивторостепенных лесных ресурсов) может производитьсяохотопользователями по отдельно выдаваемым лесхозами разрешительнымдокументам (лесорубочный билет, ордер, лесной билет). 8. Пользователи участками лесного фонда для нужд охотничьегохозяйства имеют право на строительство по согласованию с лесхозами впределах закрепленных за ними участков охотничьих избушек и другихвременных сооружений, необходимых для производства охоты. 9. Временные сооружения по окончании срока пользования участкамилесного фонда для нужд охотничьего хозяйства сносятсялесопользователями, продаются или передаются другим лесопользователям,получившим в пользование данные участки лесного фонда. При отсутствииновых лесопользователей временные сооружения продаются или передаютсялесхозам для последующей их передачи лесопользователям, получившим вустановленном порядке право на пользование данными участками лесногофонда для производства охоты. Условия продажи или передачи временныхсооружений оговариваются в договоре между лесхозами илесопользователями. Статья 4. Порядок пользования участками лесного фонда днянаучно-исследовательских целей 1. Участки лесного фонда для проведения научно-исследовательскихработ предоставляются в аренду и краткосрочное пользование бесплатно,за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 данной статьи. 2. Пользователи лесным фондом для научно-исследовательских целеймогут осуществлять изъятие всех видов лесных ресурсов для проведениянаучно-исследовательских работ. Изъятие лесных ресурсов осуществляетсяна основании разрешительных документов (лесорубочный билет, ордер,лесной билет), выдаваемых лесхозами (лесничествами), и производится наплатной основе. 3. На участках лесного фонда, переданных в пользование дляпроведения научно-исследовательских работ, связанных с лесныммониторингом, любые другие виды лесных пользований запрещаются. 4. Участки лесного фонда для проведения научно-исследовательскихработ могут одновременно предоставляться нескольким пользователям посогласованию с ними. 5. Лесопользователи при проведении научно-исследовательских работимеют право на переданном в пользование участке лесного фондавозводить по согласованию с лесхозами сооружения, которые по окончаниисрока пользования участками подлежат демонтажу лесопользователями,продаже или передаче лесхозам для использования их для нужд лесногохозяйства. Условия продажи или передачи сооружений оговариваются вдоговорах между лесхозами и лесопользователями. 6. Настоящий порядок распространяется на геологические,топографические, геофизические и другие изыскательские работы, наработы, связанные с мониторингом окружающей среды,гидрометеорологическими наблюдениями, изучением флоры и фауны. Статья 5. Порядок пользования участками лесного фонда вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях 1. Участки лесного фонда для культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целей предоставляются в аренду икраткосрочное пользование. 2. К культурно-оздоровительным, туристическим и спортивным видампользования относятся: пользование для строительства и обустройства объектовкультурно-оздоровительной, туристической и спортивной инфраструктуры; пользование для прокладки и устройства лыжных, автомобильных,мотокроссовых и других трасс; пользование для строительства простейших спортивных плоскостныхсооружений; пользование для прокладки троп отдыха и здоровья; пользование для организации рекреационных зон отдыха населения; пользование для прокладки туристических троп и маршрутов сорганизацией строительства промежуточных и конечных баз отдыха; пользование для организации любительского и лицензионного ловарыбы на водоемах. 3. На участках лесного фонда, используемых длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, можно посогласованию с лесхозами осуществлять строительство различныхсооружений. 4. Сооружения, построенные на участках лесного фонда, поокончании срока пользования участками подлежат продажелесопользователями, демонтажу за счет средств лесопользователей илимогут быть переданы безвозмездно лесхозам для использования в лесномхозяйстве. 5. Пользование лесным фондом со строительством как временных, таки постоянных сооружений производится только на условиях аренды. 6. На участках лесного фонда, переданных для организациирекреационных зон отдыха населения, все другие виды пользования леснымфондом запрещаются, кроме сбора ягод, грибов и другой лесной продукциинаселением для личного потребления. 7. На участках лесного фонда, предоставленных длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, рубкадеревьев, кустарников и изъятие других видов растительностизапрещаются. Заготовка древесины для отопительных нужд осуществляетсятолько в порядке промежуточного пользования с обязательным оформлениемна это разрешительных документов в лесхозах (лесничествах). 8. Разрешительным документом на право пользования участкамилесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических испортивных целей является лесной билет, выдаваемый лесхозом(лесничеством) ежегодно независимо от срока пользования участком. 9. Без лесного билета вправе временно пользоваться лесным фондомдля культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей группыграждан, которые обязаны предварительно оформить в лесхозе(лесничестве) разрешение на пользование участком лесного фонда черезстаршего группы или через администрацию предприятия, организации илиучреждения, если культурно-массовое мероприятие организуетсяадминистрацией этого предприятия, организации, учреждения. 10. Пользование участками лесного фонда длякультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целейюридическими лицами и гражданами, извлекающими из пользованиякоммерческую выгоду, осуществляется платно. Статья 6. Порядок ведения лесного хозяйства, использование,охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных на земляхпоселений 1. В лесах, расположенных на землях поселений, запрещаются рубкиглавного пользования и другие рубки, не совместимые с назначением этихлесов. В указанных лесах допускаются рубки ухода, санитарные рубки,рубки реконструкции и переформирования, прочие рубки. 2. При строительстве, реконструкции, техническом перевооружении,ликвидации предприятий, объектов, зданий и сооружений на территориипоселений не допускается рубка участков леса или одиночных деревьев,произрастающих на расстоянии более 2 метров от элементов строительстваили ликвидируемых объектов. 3. На участках леса и под пологом отдельно стоящих деревьев,расположенных на землях поселений, запрещаются заготовка дерна,выкопка древесно-кустарниковых растений, сенокошение и пастьба скота,заготовка второстепенных лесных материалов. Статья 7. Контроль над соблюдением настоящего Закона иответственность за его нарушение 1. Контроль над исполнением настоящего Закона осуществляютАмурское управление лесами и другие специально уполномоченныегосударственные органы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области. 2. Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области. Статья 8. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. 2. Предложить Главе Администрации области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Глава Администрации Амурской области А.Н. БЕЛОНОГОВ г.Благовещенск 2 ноября 1998 года N 105-ОЗ