Решение Думы г. Благовещенска от 26.11.1998 № 148
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЯХ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
ДУМА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 06.02.2009 г. N 38 О ПОЛОЖЕНИИ О ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЯХ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА (В редакции Решения Думы г. Благовещенска от 28.01.99 г. N 7) Принято Думой города Благовещенска 26 ноября 1998 года В целях дальнейшего повышения уровня организаторской работы постоянных депутатских комиссий Думы города Благовещенска, а также в соответствии с Законом Амурской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Амурской области", ст. 5, 13.7 и 17 Устава муниципального образования города Благовещенска, Регламента Думы и предложений депутатских комиссий городская Дума решила: 1. Утвердить Положение о постоянных депутатских комиссиях городской Думы города Благовещенска (приложение N 1). 2. Денное Решение вступает в силу с момента его подписания. 3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Думы Н.В.Волкова. 4. Решения Думы N 34 от 30 июня 1997 года "Об утверждении Положения о постоянной комиссии по бюджету, финансам, налогам, экономике и собственности", а также N 44 от 24 июля 1997 года "Об утверждении Положения о постоянной комиссии по социальной политике и защите прав жителей города Благовещенска" считать утратившими силу. Глава городского самоуправления - Мэр города Благовещенска А.М.КОЛЯДИН г. Благовещенск 26 ноября 1998 года N 148 Приложение к решению Думы города Благовещенска от 26 ноября 1998 г. N 148 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННЫХ ДЕПУТАТСКИХ КОМИССИЯХ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Городская Дума города Благовещенска (далее по тексту - Дума) в целях реализации своих полномочий и полномочий депутатов образует постоянные депутатские комиссии (далее по тексту - комиссии). Решение об избрании состава комиссии, а также дальнейшие изменения в ее составе принимаются на заседании Думы большинством голосов от числа избранных депутатов. 1.2. Правовую основу деятельности комиссий составляют Конституция Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав муниципального образования города Благовещенска, иные нормативные правовые акты, а также настоящее Положение. 1.3. Комиссии являются постоянно действующими органами Думы и ей подотчетны. 1.4. Должностные лица органов государственной власти и городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, обязаны оказывать комиссиям помощь в выполнении возложенных на них функций, в том числе и в контрольной деятельности. 1.5. Целью настоящего Положения является определение основ статуса комиссий, их функций, полномочий и гарантий их деятельности. РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ 2.1. Основными задачами комиссий являются: 2.1.1. Участие в обсуждении планов и программ экономического и социального развития города, разработке общеобязательных правил по предметам ведения городского самоуправления, подготовке проектов решений Думы, участие в их утверждении и контроле исполнения, внесение по ним своих замечаний, предложений и заключений. 2.1.2. Участие в обсуждении и утверждении городского бюджета, отчета о его исполнении и контроле за его текущим использованием. 2.1.3. Осуществление мер по соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов граждан, проживающих на территории города. 2.1.4. Исключен. (исключен Решением Думы города Благовещенска от 28.01.99 N 7) 2.1.4. Осуществление в соответствии ст. 15.1 Устава муниципального образования города Благовещенска контроля за деятельностью городской администрации и ее должностных лиц. 2.1.5. Осуществление иных функций, которые могут быть возложены на комиссии Уставом муниципального образования города Благовещенска, Регламентом и решениями Думы, а также ее председателем в пределах его полномочий. 2.2. Организация и деятельность комиссий строятся на основе следующих принципов: 2.2.1. Все комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами, несут равные обязанности и имеют равные права на получение информации, поступающей в Думу. 2.2.2. Количество комиссий, их наименование и численный состав устанавливаются Думой. 2.2.3. Депутат Думы должен быть членом одной комиссии. 2.2.4. Персональный состав комиссии формируется на основе свободного волеизъявления депутатов, желающих в них работать. Депутат может быть выведен из состава комиссии решением Думы, по личному заявлению либо по представлению Комиссии за неучастие в ее работе. 2.2.5. Решение об избрании председателей комиссий, исполняющих свои обязанности на постоянной основе, а также решения об их переизбрании принимаются сначала на заседании данной комиссии, а затем утверждаются на заседании Думы простым большинством голосов от числа избранных депутатов Думы. 2.2.6. Численный состав комиссий определяется Думой, но не менее трех депутатов. Из своего состава комиссии избирают председателя, заместителя и секретаря. РАЗДЕЛ III. ПРАВА КОМИССИИ 3.1. Постоянная комиссия вправе: 3.1.1. Вносить предложения в повестку дня заседания Думы. 3.1.2. Вносить проекты решений на рассмотрение Думы. 3.1.3. Заслушивать на своих заседаниях отчеты, информацию руководителей и должностных лиц структурных подразделений администрации города, органов территориального общественного самоуправления, общественных, коммерческих и некоммерческих организаций, проводить проверку исполнения ими решений Думы, вносить предложения о заслушивании их на заседании Думы. 3.1.4. Обращаться к главе городского самоуправления, председателю Думы, руководителям структурных подразделений городской администрации по вопросам, входящим в компетенцию Думы. 3.1.5. Запрашивать необходимые документы, заключения по ним и иные материалы от органов городского самоуправления, организаций, их должностных лиц, которые обязаны дать ответ в установленный комиссией срок, но не позднее 20 дней. 3.1.6. Вносить на рассмотрение Думы в порядке законодательной инициативы предложения по проектам федеральных и областных законов, изменениям и дополнениям в действующие законы. 3.1.7. Вносить предложения о созыве внеочередного заседания городской Думы в порядке, установленном Регламентом Думы. 3.1.8. Заслушивать сообщения депутатов о выполнении ими поручений комиссии, соблюдении Регламента работы Думы и статуса депутата представительного органа местного самоуправления. РАЗДЕЛ IV. ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИЙ 4.1. Комиссии обязаны: 4.1.1. Строго соблюдать в своей деятельности действующее законодательство, Устав муниципального образования, Регламент Думы и настоящее Положение. 4.1.2. В установленные сроки рассматривать и подготавливать проекты решений, проекты нормативных правовых актов, выполнять поручения Думы, рассматривать обращения юридических и физических лиц. 4.1.3. Защищать права, свободы и законные интересы граждан, проживающих на территории города. 4.1.4. По всем рассмотренным вопросам повестки дня очередного заседания Думы подготавливать заключения комиссии и свои рекомендации. 4.1.5. Работать в соответствии с квартальным планом, согласованным с председателем Думы и утвержденным на заседании комиссии. 4.1.6. Вносить предложения, замечания в головную комиссию по вопросам, находящимся на рассмотрении в Думе. РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИЙ 5.1. Заседания комиссий созываются, как правило, еженедельно, но не реже двух раз в месяц. 5.2. За 5 дней до заседания Думы заседания комиссий, как правило, не проводятся. В этот период проводится депутатский час по изучению нормативных правовых актов и ознакомлению с вопросами, включенными в повестку заседания Думы. 5.3. На заседаниях комиссий могут присутствовать или приглашаться депутаты из других комиссий, работники аппарата Думы, должностные лица администрации города и ее структурных подразделений, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, специалисты, ученые, представители средств массовой информации. 5.4. Депутаты, не входящие в состав данной комиссии, в заседаниях других комиссий могут принимать участие с правом совещательною голоса. 5.5. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению нескольких комиссий, по их инициативе или по решению Думы, а также по предложению председателя Думы проводятся совместные заседания комиссий. При проведении совместных заседаний каждая комиссия подготавливает заключение в отдельности. 5.6. Заключения комиссии подписываются председателем комиссии. Заключения, принятые на совместном заседании постоянных комиссии, подписываются председателями соответствующих комиссий. 5.7. По итогам рассмотрения вопросов на своих заседаниях комиссии принимают решения в форме заключений, обращений, запросов, рекомендаций, предложений и требований, которые направляются соответствующим государственным органам, органам городского самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, расположенным на территории города. В случае, если на заседании комиссии по вопросу, выносимому на заседание Думы, не принято решение из-за разделения голосов поровну, то на заседание Думы комиссией выносятся два варианта заключений. 5.8. Все заключения и обращения комиссий, направляемые в органы государственной власти, как правило, подписываются председателем Думы. 5.9. Член комиссии имеет право предлагать вопросы для рассмотрения, участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о заслушивании должностных лиц органов местного самоуправления на заседании комиссии. 5.10. Член комиссии по ее поручению или по своей инициативе изучает на месте вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщает предложения граждан и организаций, вносит свои выводы и предложения в комиссию. 5.11. Член комиссии обязан принимать участие в ее работе, исполнять поручения комиссии и ее председателя, содействовать выполнению решений комиссии. 5.12. Член комиссии имеет право решающего голоса и внесения предложений по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, вопросам организации ее работы, на свободный доступ ко всем документам и материалам комиссии. В случае, если предложения члена комиссии не получили поддержки комиссии, он может внести их на рассмотрение Думы при рассмотрении данного вопроса в порядке, установленном Регламентом. 5.13. Заседания комиссий являются открытыми, вместе с тем комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытых заседаниях комиссии, кроме ее членов, могут присутствовать также депутаты других комиссий, председатель Думы, глава городского самоуправления. 5.14. Заседания комиссий считаются правомочными, если на них присутствуют более половины состава комиссии. В случае невозможности прибыть на заседание, член комиссии сообщает об этом председателю комиссии. 5.15. Все решения комиссии принимаются простым большинством голосов от состава комиссии. При проведении совместных заседаний постоянных комиссий заключения принимаются простым большинством голосов от общего состава членов каждой комиссии. 5.16. По инициативе комиссии для подготовки рассматриваемых вопросов, разработки нормативных правовых актов на заседании Думы могут создаваться временные комиссии, рабочие группы из числа депутатов городской Думы, специалистов, ученых. 5.17. На заседаниях комиссий ведется протокол секретарем комиссии и одним из работников аппарата Думы. Протоколы заседаний комиссии подписываются ее председателем. Протоколы совместных заседаний комиссий подписываются председателями соответствующих комиссий. Протоколы комиссий, их решения, заключения и другие материалы хранятся в делах комиссии в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной председателем Думы. РАЗДЕЛ VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ 6.1. Работу комиссии организует ее председатель. Председатель комиссии: 6.1.1. Организует заседания комиссии, обеспечивает подготовку исходных материалов к заседаниям и обеспечивает ими членов комиссии за сутки до заседания. 6.1.2. Ведет заседания комиссии. 6.1.3. Дает поручения членам комиссии по вопросам ее полномочий. 6.1.4. Определяет предварительную повестку очередного заседания комиссии и согласует ее с председателем Думы не позднее, чем за сутки до заседания. 6.1.5. Представляет к утверждению планы работы комиссии. 6.1.6. Представляет проекты решений и иные нормативные правовые акты, разработанные комиссией, на заседание Думы. 6.1.7. Выступает на заседаниях Думы с докладами или содокладами по проектам документов, подготовленных комиссией. 6.1.8. Представляет комиссию в отношениях с администрацией города, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами. 6.1.9. Организует работу по исполнению решений постоянной комиссии, обеспечивает контроль за исполнением нормативных правовых актов Думы. 6.1.10. Информирует членов комиссии о выполнении ее решений, отчитывается о работе постоянной комиссии перед Думой не реже одного раза в год. 6.1.11. Информирует жителей города о работе комиссии через средства массовой информации. 6.1.12. Организует подготовку и проведение депутатских слушаний. 6.1.13. Организует ведение протокола заседаний комиссии. 6.1.14. Организует работу с письмами и обращениями избирателей в комиссию. 6.1.15. За 8 дней до заседания Думы письменно информирует председателя Думы о готовности вопросов предварительной повестки и дополнительных вопросов, выносимых на рассмотрение Думы, или о причинах неготовности их к рассмотрению. РАЗДЕЛ VII. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ 7.1. Координация деятельности комиссий и оказание им помощи в работе осуществляются председателем и аппаратом Думы. Председатель Думы осуществляет следующие полномочия: 7.1.1. Проводит депутатский час по ознакомлению с федеральными и областными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, решениями Амурского областного Совета народных депутатов и вопросами очередной повестки заседания Думы. 7.1.2. Принимает меры по организации согласованной работы комиссии. 7.1.3. Определяет головную комиссию и дает ей поручения по подготовке вопросов, проектов решений и иных нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Думы. 7.1.4. Организует учебу членов комиссий, оказывает методическую и практическую помощь в организации их учебы. 7.1.5. Определяет комиссию по подготовке и проведению депутатских слушаний либо проводит их сам. 7.1.6. Вносит предложения по вопросам деятельности комиссий и заслушиванию их отчетов. 7.1.7. Проводит совещания и консультации с председателями комиссий по вопросам, относящимся к ведению городской Думы. 7.1.8. Содействует правовому, организационному, материально-техническому обеспечению деятельности комиссий, оказывает иную необходимую помощь в их работе. 7.1.9. Обеспечивает взаимодействие комиссий с администрацией города. 7.2. Аппарат Думы в соответствии Положением об отделе по работе с депутатами городской Думы оказывает помощь комиссиям в организационно-правовых вопросах. РАЗДЕЛ VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ 8.1. Финансовое обеспечение деятельности комиссий осуществляется в соответствии со сметой расходов, предусмотренных в городском бюджете на содержание Думы. 8.2. Организационное и правовое обеспечение деятельности комиссий осуществляется отделом по работе с депутатами Думы в соответствии с Регламентом и Положением об отделе по работе с депутатами городской Думы. 8.3. Материально-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется городской администрацией в соответствии с Уставом муниципального образования города Благовещенска и Регламентом Думы. РАЗДЕЛ IX. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КОМИССИЙ В пределах компетенции Думы на комиссии возлагаются следующие полномочия: 9.1. Комиссия по регламенту, мандатам и депутатской этике: 9.1.1. Рассматривает и вносит предложения в Думу по вопросам признания, подтверждения или прекращения полномочий депутатов, проведения дополнительных выборов. 9.1.2. Осуществляет контроль за соблюдением регламента на заседании Думы, за составлением и оформлением протоколов и записей заседаний Думы. 9.1.3. Подготавливает заключения по вопросам, связанным с неприкосновенностью депутата и другими гарантиями депутатской деятельности, отзывами депутата избирателями, а также досрочным прекращением полномочий депутата по его личному заявлению либо в иных случаях, предусмотренных законодательством. 9.1.4. Рассматривает вопросы депутатской этики. 9.1.5. Осуществляет разработку проектов решений Думы по вопросам, связанным с проведением выборов и референдумов на территории города. 9.1.6. По поручению председателя Думы рассматривает иные вопросы, относящиеся к ведению Думы. 9.1.7. Взаимодействует по вопросам своей компетенции с администрацией города и другими органами местного самоуправления. 9.2. Комиссия по бюджету, финансам, налогам, экономике и собственности: 9.2.1. Предварительно рассматривает представленные администрацией города проект городского бюджета, отчет об его исполнении, изменения и дополнения в городской бюджет, проекты планов и программ экономического развития города, отчеты об их исполнении. Подготавливает по ним заключения и предложения. 9.2.2. Рассматривает предложения по установлению местных налогов, сборов, пошлин и ставок платежей по ним. 9.2.3. Рассматривает вопросы формирования городского внебюджетного и валютного фондов, проекты бюджетов этих фондов и отчеты об их исполнении. 9.2.4. Рассматривает вопросы, связанные с приватизацией, управлением и распоряжением муниципальным имуществом города. 9.2.5. Анализирует исполнение решений Думы, законов области, федеральных законов, представляет информацию по ним на заседание Думы. 9.2.6. Согласовывает распоряжения председателя Думы по использованию статьи непредвиденных расходов Думы городского бюджета. 9.2.7. По поручению председателя Думы рассматривает иные вопросы, относящиеся к ведению Думы. 9.2.8. Взаимодействует с управлениями, отделами и другими структурными подразделениями городской администрации. 9.3. Комиссия по социальной политике и защите прав жителей: 9.3.1. Предварительно рассматривает поступившие от администрации города проекты планов и программ социально-экономического развития города, дает по ним заключения, предложения, замечания. 9.3.2. Дает предложения, замечания в головную комиссию по разделам проекта городского бюджета, другим вопросам, находящимся на рассмотрении в Думе. 9.3.3. Предварительно рассматривает проект бюджета центра занятости населения, отчет об его исполнении, дает по нему заключение. 9.3.4. Принимает участие в разработке, а в исключительных случаях разрабатывает, проекты решений Думы, иных нормативных правовых актов по социальным вопросам, молодежной политике, законности и правопорядку, местному самоуправлению, муниципальной службе, административно-территориальному устройству. 9.3.5. Рассматривает проекты нормативных документов по вопросам ведения комиссии, вносит по ним предложения и дает заключения. 9.3.6. Осуществляет анализ выполнения планов, программ и иных нормативных правовых актов по вопросам социальной политики и защите прав жителей города. 9.3.7. Систематически рассматривает и исследует заявления, жалобы и отношения по вопросам социальной политики и защите прав жителей. 9.3.8. Выделяет представителя для участия в качестве третьей стороны в судах при рассмотрении вопросов защиты прав, свобод и законных интересов жителей, проживающих на территории города. 9.3.9. По поручению председателя Думы рассматривает иные вопросы, относящиеся к ведению Думы. 9.3.10. Взаимодействует с управлениями, отделами и другими структурными подразделениями городской администрации. 9.4. Дума своим решением может делегировать комиссиям дополнительные полномочия в пределах компетенции Думы. РАЗДЕЛ X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 10.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения на заседании Думы. 10.2. Исключен. (исключен Решением Думы города Благовещенска от 28.01.99 N 7) 10.2. Внесение дополнений и изменений в настоящее Положение утверждается Думой по инициативе депутатов и рекомендаций постоянных комиссий.