Закон Амурской области от 27.11.1998 № 111-ОЗ
О ТУРИЗМЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (ред. от 07.06.99)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 12.09.2008 г. N 103-ОЗ О ТУРИЗМЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Амурской области от 07.06.99 г. N 154-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Принят Амурским областным Советом народных депутатов 19 ноября 1998 года Настоящий Закон устанавливает особенности регулирования туристской деятельности на территории области, определяет правовое положение субъектов туристской деятельности и туристов. Статья 1. Задачи настоящего Закона Задачами настоящего Закона являются: регулирование вопросов, связанных с осуществлением туристской деятельности на территории области; определение прав и обязанностей, а также ответственностисубъектов туристской деятельности; (В редакции Закона Амурской областиот 07.06.99 г. N 154-ОЗ) определение мер поддержки туризма органами государственной власти области; обеспечение и защита прав граждан на занятие туризмом; стимулирование развития туризма на территории области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания; туристская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, а также иная деятельность по организации путешествий; субъекты туристской деятельности - физические и юридические лица, имеющие право на занятие туристской деятельностью, прошедшие лицензирование и получившие сертификат туристских услуг; внутренний туризм - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации; въездной туризм - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации; социальный туризм - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды; самодеятельный туризм - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно либо с помощью туристических клубов (общественных туристических организаций); детско-юношеский туризм - туристско-краеведческая деятельность детей и подростков в образовательных учреждениях области с целью оздоровления, обучения и воспитания подрастающего поколения; турист - гражданин, посещающий страну (место) временногопребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых,спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемойдеятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд илиосуществляющий не менее одной ночевки"; (В редакции Закона Амурскойобласти от 07.06.99 г. N 154-ОЗ) туристские ресурсы - природные, исторические,социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, атакже иные объекты, способные удовлетворить духовные потребноституристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;(В редакции Закона Амурской области от 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туристскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов - переводчиков; тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия; туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу; туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта; туристский ваучер - документ, удостоверяющий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания; турагентская деятельность - деятельность по продвижению иреализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензииюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее -турагент); (Дополнен - Закон Амурской области от 01.06.2006 г. N178-ОЗ) туроператорская деятельность - деятельность по формированию,продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая наосновании лицензии юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем (далее - туроператор); (Дополнен - Закон Амурскойобласти от 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) выездной туризм - путешествия лиц, постоянно проживающих вРоссийской Федерации, в другую страну; (Дополнен - Закон Амурскойобласти от 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных нареализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированныхвыставках, ярмарках, организация туристских информационных центров попродаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое);(Дополнен - Закон Амурской области от 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) услуги гида-переводчика - деятельность профессиональноподготовленного физического лица по ознакомлению туристов стуристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания.(Дополнен - Закон Амурской области от 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) Статья 3. Законодательство о туризме Законодательство о туризме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав (основной Закон) Амурской области, настоящий Закон, а также принимаемые в соответствии с ним другие нормативные правовые акты области. Статья 4. Право на туристскую деятельность Право на туристскую деятельность у зарегистрированных в установленном порядке физических или юридических лиц возникает с момента получения ими лицензии на данный вид деятельности и сертификата соответствия туристского продукта. Лицензирование и стандартизация туристской деятельности, объектовтуристской индустрии, а также сертификация туристского продуктаосуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Амурской области от 01.06.2006 г. N178-ОЗ) Статья 5. Компетенция органов государственной власти области всфере регулирования туристической деятельности Органы государственной власти области осуществляют регулированиетуристской деятельности на территории области в соответствии сзаконодательством. Основными направлениями государственного регулирования туристскойдеятельности являются: содействие развитию внутреннего, въездного, социального исамодеятельного туризма; обеспечение равных условий для осуществления туристскойдеятельности; содействие развитию научных исследований в сфере туристскойиндустрии; обеспечение защиты прав туристов, обеспечение охраны туристских ресурсов; содействие развитию международного сотрудничества в сферетуризма; осуществление контроля за соблюдением субъектами туристскойдеятельности законодательства по туризму; контроль и координация туристской деятельности на территорииобласти. Губернатор области определяет исполнительный органгосударственной власти области, осуществляющий функции в сфере внешнихсвязей. (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) По представлению контрольных служб пунктов пропуска Правительствообласти может устанавливать численность граждан для ежедневного выездас территории области и въезда на территорию области и порядокочередности прохождения туристических групп от каждого субъектатуристской деятельности через границу с КНР, учитывая пропускнуюспособность и технические возможности контрольных пунктов пропуска. (Вредакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) В целях повышения уровня обслуживания туристов уполномоченныйорган Правительства области вправе осуществлять аккредитациюгидов-переводчиков и экскурсоводов. Порядок аккредитацииустанавливается губернатором области. (В редакции Закона Амурскойобласти от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Правительство области в пределах своей компетенции представляетинтересы области в международных обществах и объединениях потуризму. (В редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) (Статья в редакции Закона Амурской областиот 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) Статья 6. Экономическая поддержка туристской деятельности Экономическая поддержка туристской деятельности может осуществляться органами государственной власти области путем: абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в туристскую индустрию; реализации областной целевой программы развития туризма; (Вредакции Закона Амурской области от 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) развития сети учреждений, занимающихся организацией социального туризма. абзац; (Утратил силу - Закон Амурской областиот 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) В целях стимулирования и экономической поддержки туристской деятельности на территории области органами государственной власти области может быть создан внебюджетный фонд развития туризма. Статья 7. Гарантии безопасности туристов Субъекты туристской деятельности несут полную ответственность за безопасность обслуживаемых ими туристов и экскурсантов, участвующих в туристских путешествиях, походах, соревнованиях и других мероприятиях, предусмотренных туром, обеспечивают предупреждение травматизма и несчастных случаев среди них. Субъекты туристской деятельности, осуществляющие выездыроссийских граждан за рубеж и туристические поездки, обязаны проводитьстрахование туристов от несчастных случаев в соответствии сФедеральным законом "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации". (В редакции Закона Амурской области от 07.06.99 г. N154-ОЗ) Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Российской Федерации, осуществляется специализированными службами, определяемыми Правительством Российской Федерации. Статья 8. Права туриста При подготовке к путешествию, во время его совершения, включаятранзит, турист имеет право на: необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну(место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местногонаселения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы,истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихсяпод особой охраной, состоянии окружающей природной среды; свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам сучетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительныхмер; обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав исохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложноймедицинской помощи; возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случаеневыполнения условий договора розничной купли-продажи туристскогопродукта (далее - договор) туроператором или турагентом в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; содействие органов власти (органов местного самоуправления) вполучении правовой и иных видов неотложной помощи; беспрепятственный доступ к средствам связи. (Статья в редакции Закона Амурской областиот 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) Статья 9. Обязанности туриста Турист обязан: соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования; сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания; соблюдать правила въезда, выезда и пребывания в стране (месте) временного пребывания, а также в странах транзитного проезда; соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. Статья 10. Права и обязанности субъектов туристской деятельности(В редакции Закона Амурской области от 07.06.99 г. N 154-ОЗ) Права и обязанности субъектов туристской деятельности натерритории области определяются законодательством Российской Федерациии области. (В редакции Закона Амурской области от 07.06.99 г. N154-ОЗ) Субъект туристской деятельности осуществляет туристскуюдеятельность на основании регистрационных и лицензионных документовпри наличии документов сертификации. (В редакции Закона Амурскойобласти от 07.06.99 г. N 154-ОЗ) Реализация субъектом туристской деятельности туристского продуктаосуществляется на основании договора. Договор заключается в письменнойформе и должен соответствовать законодательству Российской Федерации.(В редакции Закона Амурской области от 07.06.99 г. N 154-ОЗ) Субъект туристской деятельности обязан: (В редакции ЗаконаАмурской области от 07.06.99 г. N 154-ОЗ) иметь вывеску на русском языке с указанием профиля и формы организации ее деятельности, фирменного наименования, режима работы и юридического адреса собственника; предоставлять туристу полную и достоверную информацию об организации и проведении тура, которая должна содержать подробный перечень услуг, предлагаемых туристу во время поездки (условия размещения и питания, описание маршрута и способов доставки туристов к месту отдыха и обратно, описание экскурсионной программы и других условий тура), цену и условия приобретения путевки, дату начала и окончания поездки, телефоны и адреса партнеров туристических предприятий, имеющих прямое отношение к обслуживанию клиентов; реализовать туристский ваучер на оказание туристических услуг всем обращающимся гражданам; осуществлять реализацию туристических услуг в соответствии с предоставленной туристу информацией. Субъект туристской деятельности в случаях, предусмотренныхзаконом, обязан оформить страховой полис медицинского страхованиятуриста или страховой полис на группу. (В редакции Закона Амурскойобласти от 07.06.99 г. N 154-ОЗ) Субъект туристской деятельности осуществляет прием иностранныхтуристов на многодневные маршруты только с предоставлениемтуристических услуг. Организации, предоставляющие субъектам туристскойдеятельности на договорной основе места для проживания туристов,должны иметь лицензии и сертификаты (В редакции Закона Амурскойобласти от 07.06.99 г. N 154-ОЗ) Проведение туристических экскурсий осуществляется экскурсоводами (гидами), квалификация которых подтверждается соответствующими документами. Проведение туристических экскурсий для иностранных туристов осуществляется гидами - переводчиками, квалификация которых подтверждается соответствующими документами. Субъект туристской деятельности осуществляет контроль завыполнением правил пребывания на территории области и РоссийскойФедерации и выезда иностранных туристов с территории области иРоссийской Федерации в установленные законом сроки. При нарушениитуристами правил пребывания на территории области субъект туристскойдеятельности информирует об этом органы, осуществляющие контроль запребыванием иностранных граждан на территории области. (В редакцииЗакона Амурской области от 07.06.99 г. N 154-ОЗ) Статья 11. Социальный и самодеятельный туризм Органы государственной власти области осуществляют целевую поддержку социального и самодеятельного туризма. Основными направлениями социального туризма являются детско-юношеский туризм, экологический и культурно-познавательный туризм, семейные путешествия, туризм для молодежи и ветеранов. Семейные путешествия, туризм для молодежи и ветеранов организуются для семей с низким доходом, слабо защищенных в социальном отношении молодых людей, ветеранов с целью приобщения их к социально-культурным благам и оздоровительным возможностям туризма. Органы государственной власти области способствуют развитию социального и самодеятельного туризма путем формирования для него благоприятных условий через основные экономические регуляторы в инвестиционной, кредитной, налоговой и бюджетной сферах, а также путем введения системы экономических льгот для юридических и физических лиц - инвесторов. Социальный туризм может дотироваться: из областного и местных бюджетов за счет средств, полученных от туристской деятельности; из иных источников, не запрещенных законодательством. Статья 12. Туризм на особо охраняемых территориях Туризм на особо охраняемых территориях (заповедники, национальные и природные парки, памятники природы, истории и культуры, уникальные исторические и природно-ландшафтные территории области) осуществляется по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством. Абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) Статья 13. Правовое положение иностранных туристов Иностранные граждане, купившие тур на поездку по территории области, пользуются правами и несут ответственность наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных законодательством. Правовое положение иностранных граждан на территории области регулируется законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Амурской областиот 01.06.2006 г. N 178-ОЗ) Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические и физические лица, осуществляющие туристскую деятельность, а также туристы за нарушение настоящего Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. Статья 15. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Глава Администрации Амурской области А.Н.БЕЛОНОГОВ г. Благовещенск 27 ноября 1998 года N 111-ОЗ