Заявление Прокурора Амурской области от 09.12.1998 № 7-09/106-98
ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН, СТ. 22 ЗАКОНА РФ "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
9 декабря 1998 года Амурский областной суд N 7-09/106-98 Прокурор Амурской области о признании незаконными отдельных пунктов Положения о ежемесячных компенсационных выплатах для возмещения педагогическим работникам расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, утвержденного постановлением Главы Администрации Амурской области N 516 от 5 ноября 1998 года ЗАЯВЛЕНИЕ В ПОРЯДКЕ СТ. 41 ГПК РСФСР, СТ. 4 ЗАКОНА РФ "ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН", СТ. 22 ЗАКОНА РФ "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" 5 ноября 1998 года постановлением Главы Администрации Амурской области за N 516 было утверждено Положение о ежемесячных компенсационных выплатах для возмещения педагогическим работникам расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. Пункт 3 положения предусматривает, что основанием для начисления и дальнейшей выплаты денежной компенсации является ежемесячное представление в централизованную бухгалтерию или бухгалтерию образовательного учреждения педагогическими работниками, руководящими работниками, деятельность которых связана с образовательным процессом, документов торгующих предприятий, отделений связи и других квитанций, товарных чеков, подтверждающих фактическое приобретение книгоиздательской продукции, выписку периодических изданий, на общую сумму, не превышающую одного установленного законом размера минимальной оплаты труда. Пункт 8 положения также устанавливает, что компенсационная выплата осуществляется по предъявленным документам. Данные пункты настоящего Положения противоречат действующему федеральному законодательству. Согласно п. 8 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагогическим работникам образовательных учреждений (в т.ч. руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере одного минимального размера оплаты труда. Указанный выше размер компенсации выплачивается педагогическим работникам во всех образовательных учреждениях, за исключением образовательных учреждений высшего профессионального и соответствующего дополнительного профессионального образования. Из изложенной выше статьи следует, что для указанной категории педагогических работников компенсация установлена в твердой денежной сумме - один минимальный размер оплаты труда. Тогда как положение (п. 3) предусматривает возможность выплаты компенсации в различных суммах, но не превышающих одного минимального размера оплаты труда. Из данного Положения (п. 3, 8) вытекает обязанность педагогических работников представлять квитанции, чеки и иные документы, подтверждающие приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. Названное выше требование ограничивает права педагогических работников, поскольку действующее законодательство об образовании представление таких документов в финансовые органы не требует. Данное Положение нарушает ст. 3 (п. 3) Закона РФ "Об образовании", предусматривающую, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области образования не могут ограничивать права физических и юридических лиц по сравнению с законодательством Российской Федерации в области образования. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 41 ГПК РСФСР, ст. 22 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", прошу: 1. Пункты 3, 8 Положения о ежемесячных компенсационных выплатах для возмещения педагогическим работникам расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, утвержденного постановлением Главы Администрации Амурской области 5 ноября 1998 г. N 516, признать незаконными ввиду не соответствия требованиям действующего законодательства. 2. Вызвать в судебное заседание представителя администрации Амурской области. Прокурор Амурской области, государственный советник юстиции 3 класса С.А.КУЧЕР