Приложение к Постановлению от 06.10.2005 г № 2925 Положение
Положение об управлении здравоохранения администрации города Благовещенска
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление здравоохранения администрации города Благовещенска (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Благовещенска и подчиняется первому заместителю мэра города.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Амурской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования города, настоящим Положением, в профессиональной деятельности - приказами министерства здравоохранения и социального развития.
1.3.Управление работает в сотрудничестве с другими управлениями и отделами администрации города Благовещенска, с департаментом здравоохранения администрации Амурской области, с субъектами государственной, частной систем здравоохранения и фармацевтической деятельности, с Амурским областным фондом обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - ТУ Роспотребнадзор по Амурской области), Амурской государственной медицинской академией, Дальневосточным научным центром физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения Российской академии наук, Амурской медицинской ассоциацией, Амурским медицинским колледжем, а также с другими организациями, в том числе общественными, средствами массовой информации.
1.4.Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города Благовещенска. Начальник Управления осуществляет руководство на принципах единоначалия.
1.5.Закрепляемое за Управлением имущество находится в его оперативном управлении и является муниципальной собственностью, учитывается на балансе Управления. Управление вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Содержание Управления осуществляется за счет средств городского бюджета.
1.7.Прекращение деятельности Управления может осуществляться в форме реорганизации или ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством. При реорганизации Управления его права переходят к правопреемнику. Ликвидация Управления осуществляется администрацией города Благовещенска. Имущество, находящееся в ведении Управления, возвращается в муниципальную казну. При реорганизации и ликвидации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8.Управление является юридическим лицом, имеет текущий бюджетный счет, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие средства визуальной идентификации, самостоятельно представляет себя в любых организациях, отвечает по своим обязательствам.
Юридический адрес и местонахождение Управления: 675000, Амурская область, город Благовещенск, ул. Ленина, 131.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
2.1.Обеспечение выполнения на территории муниципального образования города Благовещенска требований законодательства по охране здоровья жителей города.
3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1.Контроль за исполнением федерального и областного законодательства, государственных стандартов и других нормативных правовых актов в сфере здравоохранения на территории города.
3.2.Реализация федеральных и областных программ, а также разработка и реализация городских программ по здравоохранению и лекарственному обеспечению.
3.3.Анализ состояния здоровья населения города и разработка комплекса мер, необходимых для его поддержания и улучшения.
3.4.Организация оказания первичной медико-санитарной и лекарственной помощи населению города.
3.5.Организация медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
3.6.Организационно-методическое руководство, координация и контроль деятельности муниципальной системы здравоохранения.
3.7.Разработка количественных показателей по сети и штатам муниципальных учреждений здравоохранения и внесение предложений мэру города Благовещенска по оптимизации структуры, объема и технологии медицинской помощи.
3.8.Контроль за выполнением стандартов медицинской помощи населению.
3.9.Издание в пределах своей компетенции приказов в области здравоохранения, подлежащих исполнению учреждениями муниципальной системы здравоохранения.
3.10.Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, внесение их на рассмотрение мэру города.
3.11.Организация проведения мероприятий по формированию и пропаганде здорового образа жизни среди населения г. Благовещенска.
3.12.Контроль за проведением учебы и аттестации врачебных кадров муниципальных ЛПУ, аттестации медицинских работников среднего звена.
3.13.Контроль за организацией подготовки и повышения квалификации медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения.
3.14.Осуществление контроля за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящих работников ЛПУ.
3.15.Содействие в организации внедрения новых медицинских технологий.
3.16.Медицинская реабилитация инвалидов.
3.17.Информирование населения города о факторах, неблагоприятно влияющих на здоровье, и о проведении мероприятий по их устранению.
3.18.Обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий медицинской службой ГО и ЧС совместно с городским управлением по делам ГО и ЧС.
3.19.Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер.
3.20.Прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.21.Организация работы по опеке и попечительству над гражданами, признанными судом недееспособными.
В области профилактики заболеваний, медицинской помощи, инвалидности, медицинской экспертизы:
3.22.Проводит в установленном порядке экспертизу целевых программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья и входящих в компетенцию Управления.
3.23.Обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы.
3.24.Контролирует в муниципальных учреждениях здравоохранения диспансеризацию и медицинскую реабилитацию больных, страдающих хроническими заболеваниями.
3.25.Осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов.
3.26.Обеспечивает взаимодействие ТУ Роспотребнадзор по Амурской области с муниципальными ЛПУ.
3.27.В пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания.
3.28.Разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи нуждающимся в социальной защите группам населения (детям, пенсионерам, лицам, больным определенными заболеваниями и др.).
В области оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов:
3.29.Анализирует состояние здоровья женщин, репродуктивного здоровья населения г. Благовещенска.
3.30.Разрабатывает комплекс мер, обеспечивающих здоровье женщин, детей.
3.31.Осуществляет организационно-методическое руководство, координирует и контролирует деятельность родовспомогательной и педиатрической служб муниципальных ЛПУ, преемственность в работе всех структур ЛПУ г. Благовещенска по охране здоровья женщин.
3.32.Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери и ребенка, осуществляет контроль за их выполнением.
3.33.Участвует в решении проблем безопасного материнства, рождения здоровых и желанных детей, развитии службы планирования семьи.
3.34.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по снижению материнской и младенческой заболеваемости и смертности.
3.35.Участвует в реализации медико-санитарной помощи женщинам и детям, осуществляет преемственность в этой работе со всеми структурными подразделениями администрации г. Благовещенска.
3.36.Осуществляет координацию по совместной деятельности в охране материнства с кафедрами АРМА, медицинским колледжем, областными ЛПУ.
3.37.Разрабатывает количественные показатели родовспомогательной и педиатрической служб г. Благовещенска в целях комплексного анализа функционирования данных служб.
3.38.Участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье.
3.39.Разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания беременных женщин и кормящих матерей.
В области обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, медицинской техникой и контроля за их использованием:
3.40.Определяет потребность муниципальных лечебно-профилактических учреждений в лекарственных, диагностических и дезинфекционных средствах, иммунобиологических препаратах, изделиях медицинского назначения, медицинской технике, транспорте.
3.41.Организует обеспечение муниципальных ЛПУ лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими средствами.
3.42.Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за использованием лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.
3.43.Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти осуществляет контроль за оборотом и порядком использования наркотических, ядовитых, психотропных средств и спирта этилового в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.
В области медицинского страхования:
3.44.Участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.45.Формирует муниципальный заказ по выполнению территориальной программы государственных гарантий оказания медицинской помощи населению г. Благовещенска в части территориальной программы ОМС. Контролирует ведение реестра муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального здравоохранения.
3.46.Разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию системы добровольного медицинского страхования населения.
3.47.Принимает участие в разработке тарифов на медицинские услуги в системе ОМС.
3.48.Координирует работу по взаимодействию муниципальных ЛПУ с государственными страховыми медицинскими компаниями.
3.49.Принимает участие в разработке и адаптации стандартов оказания медицинской помощи населению.
В области медицинской статистики и информатизации:
3.50.Обеспечивает формирование единой системы информатизации отрасли.
3.51.Способствует компьютеризации муниципальных лечебно-профилактических учреждений.
3.52.Осуществляет работу по ведению статистики в здравоохранении, методическое руководство статистическим и бухгалтерским учетом и отчетностью в муниципальных ЛПУ, контролирует достоверность и своевременность статистической информации.
3.53.Совместно с Амурским областным фондом ОМС обеспечивает взаимодействие информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования в области информационного, программного, технического и сетевого обеспечения.
3.54.Осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровья населения и деятельности муниципальных учреждений здравоохранения.
В области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работников муниципальных ЛПУ:
3.55.Осуществляет политику, направленную на обеспечение безопасных условий труда.
3.56.Анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а также принимает меры по их устранению и профилактике.
3.57.Осуществляет контроль за соблюдением установленных законодательством РФ социальных гарантий в подведомственных ЛПУ.
В области оказания помощи населению города при ЧС:
3.58.Разрабатывает план медицинского обеспечения населения города при возникновении ЧС.
3.59.Обеспечивает функционирование службы медицины катастроф, ГО и ЧС.
3.60.Создает запасы медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств в установленных объемах, поддерживает их в готовности к экстренным поставкам в зоны ЧС.
3.61.Организует разработку, внедрение и совершенствование методов и средств оказания экстренной медицинской помощи и лечения пораженного населения с учетом характера ЧС.
3.62.Обеспечивает координацию работ по оказанию экстренной медицинской помощи пораженным и больным и их эвакуацию из зон ЧС.
3.63.Организует оказание в зоне ЧС экстренной лечебной помощи на догоспитальном и госпитальном этапах.
3.64.Контролирует ведение воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, бронирование сотрудников на период мобилизации и на военное время в муниципальных ЛПУ.
В области финансово-экономической политики:
3.65.Осуществляет экономическое планирование деятельности муниципальных лечебно-профилактических учреждений, стимулирующее эффективное использование имеющихся финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
3.66.Формирует потребность в бюджетных средствах на очередной финансовый год, осуществляет финансирование в установленном порядке и финансово-экономический анализ деятельности подведомственных учреждений, согласовывает проекты смет и утверждает сметы.
3.67.Осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением финансовой дисциплины муниципальными ЛПУ, норм расходов на питание, медикаменты, рациональным использованием медицинского оборудования, своевременностью и правильностью списания инвентаря, основных средств, проводит ревизии и проверки эффективности и целевого использования средств, выделенных на содержание муниципального здравоохранения.
3.68.В пределах своей компетенции осуществляет контроль за формированием цен на услуги, оказываемые на платной основе муниципальными учреждениями здравоохранения, осуществляет контроль за политикой ценообразования медицинских услуг.
3.69.Осуществляет комплексный экономический анализ функционирования учреждений муниципальной системы здравоохранения по эффективному использованию ресурсов и показателям их деятельности.
3.70.Ежегодные отчеты в департамент здравоохранения администрации Амурской области и администрацию города Благовещенска о выполнении целевых программ по здравоохранению и в финансовое управление администрации города Благовещенска о расходовании средств на муниципальное здравоохранение по всем источникам финансирования.
3.71.Осуществляет контроль за бухгалтерской отчетностью в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, расходованием средств на муниципальное здравоохранение по всем источникам финансирования.
4.ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
В целях реализации возложенных задач и функций Управление имеет право:
4.1.Разрабатывать проекты постановлений мэра по соответствующим вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.2.Заслушивать областных и городских работников здравоохранения, осуществляющих медицинскую деятельность, по вопросам оказания медицинской помощи населению города Благовещенска.
4.3.Вносить предложения мэру по вопросам создания, реорганизации и ликвидации в установленном порядке муниципальных учреждений здравоохранения.
4.4.Осуществлять в установленном порядке назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.
4.5.Разрабатывать и внедрять рекомендации по условиям оплаты труда и штатам муниципальных учреждений здравоохранения.
4.6.Проводить конференции, совещания и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с участием представителей здравоохранения и фармацевтических организаций.
4.7.Осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность, связанную с реализацией задач и функций, определенных настоящим Положением.
4.8.Создавать медицинский совет в составе начальника Управления (председатель медицинского совета), его заместителей (по должности), главных специалистов Управления, руководителей муниципальных лечебно-профилактических учреждений, представителя ТУ Роспотребнадзор по Амурской области, курирующего г. Благовещенск. Медицинский совет является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития муниципального здравоохранения, подготовки проектов важнейших решений, проверки их исполнения. Решения медицинского совета проводятся в жизнь приказами начальника Управления. В случае разногласий между председателем и членами медицинского совета председатель самостоятельно принимает решение, докладывая о возникших разногласиях первому заместителю мэра. Создавать экспертные, консультативные комиссии по вопросам охраны здоровья населения города, утверждать их состав.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
5.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением мэра.
5.2.Начальник Управления несет персональную ответственность за деятельность Управления.
5.3.Начальник Управления выполняет следующие функции:
руководит деятельностью Управления, планирует его работу, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Управление;
издает в пределах компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления;
разрабатывает и представляет мэру на рассмотрение и утверждение структуру, положение и штатное расписание Управления;
подписывает документы, направляемые от имени Управления;
действует без доверенности от имени Управления, представляет его в государственных органах и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
осуществляет руководство медицинской службой гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
согласовывает назначение на должность главных врачей муниципальных учреждений здравоохранения и координирует в пределах компетенции их деятельность;
принимает на работу сотрудников согласно штатному расписанию и увольняет с работы;
разрабатывает и утверждает должностные инструкции сотрудников Управления;
обеспечивает соблюдение сотрудниками Управления трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка;
выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности Управления.
5.4.Управление в пределах компетенции осуществляет функции по управлению муниципальными учреждениями здравоохранения.
5.5.Сотрудники Управления являются муниципальными служащими и исполняют служебные обязанности в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.