Постановление Избирательной комиссии Амурской области от 24.12.1998 № 333
О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ПРОЕКТА РЕГЛАМЕНТА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 1998 г. N 333 О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ПРОЕКТА РЕГЛАМЕНТА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Рассмотрев поступившие замечания и предложения членов комиссии в проект регламента избирательной комиссии, избирательная комиссия постановляет: 1. Принять с внесенными дополнениями и изменениями Регламент избирательной комиссии Амурской области в целом. 2. Считать утратившим силу Регламент избирательной комиссии Амурской области, утвержденный постановлением избирательной комиссии Амурской области от 4 декабря 1996 г. N 127. Председатель избирательной комиссии Амурской области В.А.ГЕЕВСКИЙ Секретарь избирательной комиссии Амурской области В.Д.ЛЕБЕДЕВ Приложение к постановлению избирательной комиссии Амурской области от 24 декабря 1998 г. N 333 РЕГЛАМЕНТ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Настоящий Регламент определяет порядок и правила работы избирательной комиссии Амурской области (далее - комиссия), осуществляющей в пределах своей компетенции руководство деятельностью избирательных комиссий по подготовке и проведению на территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными и областными законами выборов в федеральные органы государственной власти, референдумов Российской Федерации, выборов в органы государственной власти области, референдумов области по отзыву депутатов и избранных должностных лиц, а также контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти и органы местного самоуправления Амурской области и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, меры по повышению правовой культуры избирателей и оказанию правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума в Амурской области. Статья 2 Комиссия действует на постоянной основе, является государственным органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению, и не связана решениями политических партий и иных общественных объединений. Срок полномочий комиссии четыре года. Статья 3 Комиссия состоит из 14 членов с правом решающего голоса, которые назначаются Амурским областным Советом народных депутатов и Главой Администрации Амурской области в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Амурской области "Об избирательной комиссии Амурской области". Не могут входить в состав комиссии депутаты Амурского областного Совета народных депутатов и органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинутых кандидатов, а также инициативных групп по проведению референдума, члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом совещательного голоса, члены нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов. Избирательные объединения, избирательные блоки после регистрации избирательной комиссией Амурской области списков кандидатов в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов и зарегистрированных кандидатов на должность Главы Администрации Амурской области могут назначить в состав комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. При проведении референдума Амурской области инициативная группа по его проведению, а также избирательные объединения, избирательные блоки, имеющие фракции в Амурского областного Совета народных депутатов, могут назначить в состав комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. В случае досрочного освобождения члена комиссии с правом решающего голоса от выполнения своих обязанностей по основаниям, предусмотренным статьей 24 федерального закона, председатель комиссии в течение недели со дня его освобождения обращается в Амурский областной Совет народных депутатов либо к Главе Администрации Амурской области с предложением о назначении нового члена комиссии. Статья 4 Члены комиссии с правом решающего голоса могут работать в комиссии как на штатной, так и на нештатной основе. Члены комиссии с правом решающего голоса, работающие на штатной основе, не могут находиться на иной государственной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Статья 5 Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию. Статья 6 Решения и иные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Амурской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, государственных учреждений, организаций и должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, инициативных групп по проведению референдума, избирателей и участников референдума, а также избирательных комиссий, комиссий референдума. Статья 7 Комиссия является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также штамп и эмблему. Статья 8 Место постоянного пребывания комиссии - город Благовещенск, улица им. Ленина, дом 135. Заседания комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания. Статья 9 В Регламенте комиссии используются следующие термины: окружная избирательная комиссия - комиссия, выполняющая подготовку и проведение выборов, референдумов на территории округа; территориальная (районная, городская, поселковая) избирательная комиссия - комиссия, выполняющая подготовку и проведение выборов, референдумов на территории соответствующей административно-территориальной единицы области; участковая избирательная комиссия - комиссия, выполняющая подготовку и проведение выборов и референдумов в пределах образованного соответствующего избирательного участка; член комиссии с правом решающего голоса - лицо, назначенное Амурским областным Советом народных депутатов и администрацией Амурской области; член комиссии с правом совещательного голоса - лицо, назначенное избирательным объединением, избирательным блоком, кандидатом; установленное число членов комиссии - 14 человек, имеющих право решающего голоса; число присутствующих членов комиссии - число ее членов с правом решающего голоса, участвующих в заседании комиссии. II. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И СЕКРЕТАРЬ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 10 Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием с использованием бюллетеней для тайного голосования. Статья 11 В бюллетень для тайного голосования на должность председателя комиссии вносятся фамилии, имена, отчества кандидатур, выдвинутых членами комиссии с правом решающего голоса, за исключением лиц, взявших самоотвод. В бюллетене справа от фамилии, имени, отчества кандидата помещается пустой квадрат. При заполнении бюллетеня в квадрате, расположенном напротив фамилии кандидата, за которого подается голос, может быть поставлен любой знак. В случае, если член комиссии при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе получить новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт. Самоотвод принимается без голосования. По кандидатурам, баллотирующимся на должность председателя комиссии, проводится обсуждение. Избранным на должность председателя комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов комиссии. В случае, если на должность председателя комиссии были выдвинуты две и более кандидатуры и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры: если в первом туре были выдвинуты две кандидатуры, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов, при выдвижении в первом туре более двух кандидатур второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов; если два или более кандидата, следующие за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования. Кандидату для избрания на должность председателя комиссии по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа членов комиссии. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов повторяется до избрания председателя комиссии. При этом на должность председателя комиссии могут быть выдвинуты любые члены комиссии, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование. Решение об избрании председателя комиссии принимается комиссией на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования по кандидатуре на должность председателя комиссии и оформляется постановлением комиссии. Статья 12 Избрание заместителя председателя и секретаря комиссии проводится в порядке, установленном статьей 11 настоящего Регламента. Статья 13 Председатель комиссии: представляет комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления области, должностными лицами, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, международными организациями, избирательными объединениями, избирательными блоками, средствами массовой информации, а также в судебных органах; созывает заседания комиссии и председательствует на них; осуществляет контроль за реализацией решений комиссии; издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции; подписывает постановления комиссии; дает поручения заместителю председателя, секретарю комиссии и членам комиссии; осуществляет общее руководство аппаратом комиссии; является распорядителем финансовых средств, выделяемых комиссии из федерального и областного бюджетов; осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата комиссии; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и настоящим Регламентом. Статья 14 Заместитель председателя комиссии: осуществляет полномочия председателя комиссии в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей; по поручению председателя комиссии созывает и ведет заседания комиссии; разрабатывает планы учебы с членами избирательных комиссий разных уровней; готовит методические материалы, рекомендации по вопросам применения законов о выборах; осуществляет контроль за реализацией федеральной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов; выполняет поручения председателя комиссии; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Регламентом. Статья 15 Секретарь комиссии: обеспечивает подготовку заседаний комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов; оформляет принятые постановления комиссии, протоколы заседаний и другие акты; организует перспективное и текущее планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы; обеспечивает доведение решений и иных материалов комиссии до сведения членов комиссии, территориальных избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и общественных объединений, а также направляет постановления комиссии в средства массовой информации для опубликования; несет ответственность за состояние работы по исполнению документов; обеспечивает методическое руководство организацией делопроизводства, сохранность документов Избирательной комиссии и передачу их в архив; подписывает постановления комиссии; выполняет поручения председателя комиссии; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Регламентом. Статья 16 1. В случае временного отсутствия заместителя председателя, секретаря комиссии их обязанности по согласованию с ними могут быть возложены председателем избирательной комиссии на других членов с правом решающего голоса на срок не более трех месяцев. 2. В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя, секретаря комиссии их обязанности до проведения новых выборов могут быть возложены по решению избирательной комиссии на других членов комиссии с правом решающего голоса на срок не более одного месяца. Статья 17 Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей на основании решений комиссии, принимаемых большинством голосов от установленного числа членов комиссии при тайном голосовании. Решения об освобождении от должностей председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии оформляются постановлениями комиссии. В случае досрочного освобождения от должности председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии до избрания председателя комиссии. В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии их обязанности могут быть возложены на других членов комиссии с правом решающего голоса до избрания соответственно заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии. В случае досрочного освобождения от занимаемых должностей председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии новые выборы проводятся не позднее чем через месяц со дня их освобождения в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Регламентом. III. ЧЛЕНЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 18 Члены комиссии с правом решающего голоса вправе работать в комиссии на постоянной (штатной) основе. Основанием для работы на постоянной (штатной) основе является личное заявление члена комиссии на имя председателя комиссии. Оформление на работу на постоянной (штатной) основе члена комиссии с правом решающего голоса осуществляется распоряжением председателя комиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, работающие на постоянной (штатной) основе, не могут замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и другой творческой деятельности. Статья 19 Члены комиссии с правом решающего голоса при подготовке и проведении федеральных, областных референдумов, основных, дополнительных и повторных федеральных, областных выборов, а также в период между выборами осуществляют свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, федеральными и областными целевыми программами и организуют работу по следующим направлениям деятельности комиссии: организация и участие в осуществлении общегосударственной системы регистрации (учета) избирателей, контроль за соблюдением избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов; финансовое обеспечение за счет средств федерального и областного бюджетов выборов и референдумов, деятельности комиссии; контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме, проверка финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума; взаимодействие с избирательными объединениями, избирательными блоками, иными общественными объединениями, а также инициативными группами избирателей при реализации их прав на участие в выборах; обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении предвыборной агитации, агитации при проведении референдума, в том числе через средства массовой информации; повышение правовой культуры избирателей и профессиональной подготовки членов избирательных комиссий и других организаторов выборов; обеспечение избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов в законодательный (представительный) и исполнительный органы государственной власти, органы местного самоуправления Амурской области, предусмотренные уставом области и уставами органов местного самоуправления и избираемые непосредственно гражданами; обеспечение права граждан на участие в голосовании по отзыву депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области, депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно гражданами; отработка и внедрение современных автоматизированных технологий избирательного процесса, нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, комиссий референдума; рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий по выборам в федеральные, областные органы государственной власти и референдумов, а также жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных, окружных, участковых избирательных комиссий в Амурской области или их должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме. Члены комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по вышеуказанным направлениям деятельности Комиссии, несут ответственность за ее результаты. Распределение обязанностей по направлениям деятельности Комиссии и иных обязанностей членов Комиссии с правом решающего голоса осуществляется решением Комиссии и оформляется ее постановлением. Член Комиссии с правом решающего голоса осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, учреждениями и организациями, избирательными комиссиями Амурской области, другими участниками избирательного процесса по вопросам подготовки и проведения референдума по направлениям деятельности Комиссии, закрепленным за ним. Статья 20 Члены комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса вправе: принимать участие в подготовке заседаний Комиссии и ее работе; выступать на заседании Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; знакомиться с документами и материалами Комиссии, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этих копий; обжаловать действие (бездействие) Комиссии в суд. Статья 21 Член Комиссии с правом решающего голоса вправе: голосовать на заседаниях Комиссии, подписывать ее решения в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Амурской области; присутствовать и выступать на любых совещаниях, проводимых в Комиссии и ее аппарате; взаимодействовать с аппаратом Комиссии и давать поручения по организации работы по закрепленным за членом Комиссии с правом решающего голоса направлениям деятельности Комиссии; осуществлять контроль за реализацией решений по закрепленным за членом Комиссии с правом решающего голоса направлениям деятельности; вносить предложения о привлечении ученых и специалистов к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии. Статья 22 Член Комиссии с правом решающего голоса обязан: участвовать в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии; присутствовать на всех заседаниях Комиссии; заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине; выполнять поручения Комиссии и председателя Комиссии. Статья 23 Срок полномочий члена Комиссии с правом решающего голоса истекает в день первого заседания Комиссии нового состава. Статья 24 Член Комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными федеральными конституционными законами, законами Амурской области, федеральными законами правами, связанными с подготовкой и проведением выборов и референдумов, которые в указанный период проводит Комиссия. Член Комиссии с правом совещательного голоса по поручению председателя или решению Комиссии может с его согласия привлекаться к подготовке вопросов, входящих в компетенцию Комиссии. Полномочия членов Комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, или списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, их назначившими, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена Комиссии, и переданы другому лицу. IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ Статья 25 Комиссия собирается на свое первое заседание, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов Комиссии, не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решений о назначении членов Комиссии Амурским областным Советом народных депутатов и Главой Администрации Амурской области, но не ранее истечения срока полномочий Комиссии прежнего состава. Срок полномочий Комиссии начинается со дня ее первого заседания. В день первого заседания Комиссии полномочия Комиссии прежнего состава прекращаются. Статья 26 Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту член Комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя Комиссии. На первом заседании Комиссии: председательствующий представляет членов Комиссии с правом решающего голоса, назначенных в соответствии с законодательством; избирается открытым голосованием счетная комиссия в составе трех членов Комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии; проводятся выборы председателя Комиссии, заместителя председателя и секретаря Комиссии в порядке, установленном настоящим Регламентом. Статья 27 Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа членов Комиссии. Статья 28 Комиссия вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в ее компетенцию. Исключительно на заседаниях Комиссии решаются вопросы: избрания на должности и освобождения от должностей председателя Комиссии, заместителя председателя и секретаря Комиссии; регистрации кандидатов (списков кандидатов); отмены регистрации кандидатов (списков кандидатов); финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдумов; определения результатов выборов и референдума Российской Федерации; утверждения формы и текста избирательных документов, документов референдума и установления степени их защиты; регистрации избирательных блоков; отмены решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; утверждения планов работы Комиссии; распределения обязанностей между членами Комиссии; утверждения инструкций, иных нормативных актов, а также принятия обращений и заявлений; принятия регламента Комиссии, внесения в него изменений и дополнений; иные вопросы, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Амурской области. Статья 29 Заседания Комиссии проводятся открыто и гласно. На заседаниях вправе присутствовать зарегистрированные Комиссией кандидаты или их доверенные лица, уполномоченные представители или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов от которого зарегистрирован Комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы избирателей, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации, аккредитованные при Комиссии. На заседания могут приглашаться члены других избирательных комиссий, представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, ученые, эксперты, специалисты для предоставления сведений, необходимых по рассматриваемым Комиссией вопросам. Статья 30 Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами ее работы, как правило, не реже одного раза в месяц. Заседания созываются председателем Комиссии или по его поручению заместителем председателя, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов Комиссии. До начала заседания проводится регистрация членов Комиссии, результаты которой оглашаются председательствующим перед открытием заседания. Статья 31 Члены Комиссии извещаются секретарем Комиссии о заседании Комиссии, как правило, не позднее чем за три дня до дня заседания. Проекты постановлений Комиссии и другие необходимые материалы предоставляются членам Комиссии за один день, а в исключительных случаях - в день заседания Комиссии. Статья 32 Председательствующий на заседании Комиссии: ведет заседание Комиссии; организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии, ставит их на голосование; предоставляет слово для выступления членам Комиссии в порядке очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам; ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов Комиссии; организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования; обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами. Председательствующий во время выступлений членов Комиссии и приглашенных лиц не вправе комментировать их высказывания, за исключением случаев отклонения темы выступлений от утвержденной повестки дня. Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним. Статья 33 На заседании комиссии ведется протокол. В протоколе заседания Комиссии указываются повестка дня, фамилии присутствующих членов Комиссии, результаты голосования, принятые решения. К протоколу прилагаются принятые в ходе заседания постановления Комиссии, инструкции, заключения и иные нормативные акты, а также разъяснения, заявления и обращения Комиссии, особые мнения членов Комиссии. Протокол подписывается председательствующим на заседании Комиссии и Секретарем Комиссии. Статья 34 Продолжительность докладов, содокладов, заключительного слова, иных выступлений на заседаниях Комиссии устанавливаются председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - 20 минут, содоклада - 10 минут, заключительного слова - 5 минут, выступлений в прениях - 3 минут, дачи справок, оглашения информации, заявлений и обращений - 2 минут, если иное не установлено решениями Комиссии. Статья 35 Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, решением Комиссии или распоряжением председателя Комиссии могут создаваться рабочие группы из числа членов Комиссии, членов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, работников аппарата Комиссии, ученых, специалистов и экспертов. V. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА ЗАСЕДАНИЯХ КОМИССИИ Статья 36 Все решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование осуществляется путем поднятия руки членом Комиссии с правом решающего голоса, тайное голосование - путем использования бюллетеней или системы электронного голосования. Результаты голосования по всем вопросам, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол заседания Комиссии. Статья 37 При голосовании член Комиссии с правом решающего голоса имеет один голос и голосует лично. Член Комиссии, не согласный с принятым Комиссией решением, вправе в письменной форме выразить особое мнение, которое доводится до сведения всех членов Комиссии и прилагается к соответствующему протоколу заседания. При подведении итогов открытого голосования в случае равенства голосов "за" и "против" голос председателя Комиссии является решающим. Статья 38 Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Амурской области, либо по решению Комиссии, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. Для проведения тайного голосования путем использования бюллетеней и определения его результатов избирается счетная комиссия в количестве и составе, определяемых Комиссией, которая избирает из своего состава председателя комиссии и организует проведение тайного голосования. Форма и текст бюллетеня для голосования утверждаются Комиссией по предложению счетной комиссии. Каждому члену Комиссии с правом решающего голоса выдается один бюллетень для тайного голосования. В кабине для тайного голосования или в помещении, отведенном для этих целей, голосующий заполняет бюллетень, после чего опускает его в ящик для голосования, опечатанный счетной комиссией. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии члены Комиссии с правом решающего голоса принимают открытым голосованием решение об утверждении результатов тайного голосования. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление члена Комиссии с правом решающего голоса. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. VI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ КОМИССИИ Статья 39 Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее ведению федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Амурской области, а также установленным настоящим Регламентом. Решения Комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума по вопросам финансового обеспечения выборов и референдума Российской Федерации, о результатах выборов и референдума, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов считаются принятыми, если за них проголосовали более половины членов Комиссии от установленного числа членов Комиссии. Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. Принимаемые решения оформляются постановлениями Комиссии. Постановления Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии. Инструкции по вопросам применения законодательства, обращения и заявления, принимаемые Комиссией, утверждаются постановлением Комиссии. Статья 40 Всеми членами Комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими на соответствующих заседаниях Комиссии, подписываются протоколы Комиссии: о результатах выборов депутатов Государственной Думы по Благовещенскому избирательному округу; о результатах выборов Президента Российской Федерации; о результатах референдума Российской Федерации; о результатах выборов депутатов Амурского областного Совета народных депутатов; о результатах выборов Главы Администрации Амурской области; о результатах референдума Амурской области. Статья 41 При рассмотрении проекта постановления Комиссия заслушивает основного докладчика, содоклады и проводит обсуждение проекта. Проект постановления, принятый Комиссией за основу, обсуждается и голосуется в дальнейшем в целом либо по пунктам или частям. На голосование ставятся поправки, внесенные только членами Комиссии. После обсуждения и голосования поправок проект постановления принимается в целом. Статья 42 При рассмотрении проекта постановления Комиссия вправе: принять его, либо отложить его обсуждение, или отклонить и направить на доработку членам Комиссии, готовившим данный проект, а также привлечь к участию в его доработке других членов Комиссии; принять его за основу, направить на доработку и повторное рассмотрение. При повторном рассмотрении в проект постановления вносятся поправки, поступившие после его первоначального рассмотрения. Статья 43 Постановления Комиссии, затрагивающие избирательные права граждан, доводятся до всеобщего сведения путем направления для публикации в средства массовой информации. VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ Статья 44 Организационное, информационно-аналитическое, финансовое, документационное, материально-техническое, социально-бытовое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет аппарат Комиссии. Статья 45 Права, обязанности и ответственность работников аппарата Комиссии определяются законодательством и должностными инструкциями, утвержденными председателем Комиссии. Структура и штатное расписание аппарата Комиссии устанавливаются Комиссией в пределах выделяемых ей бюджетных средств. VIII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОМИССИЕЙ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ, ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 46 В соответствии с федеральным законодательством о выборах и референдуме Комиссией рассматриваются жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Амурского областного Совета народных депутатов, Главы Администрации Амурской области и нижестоящих комиссий референдума Российской Федерации, а также жалобы на решения или действия (бездействие) избирательных комиссий по выборам органов местного самоуправления области или их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме; при этом Комиссия вправе принять решение по существу жалобы. Поступившие в ходе выборов или референдума в Комиссию жалобы рассматриваются членами Комиссии с правом решающего голоса и в случае необходимости вносятся на предварительное рассмотрение соответствующей рабочей группы, а затем на заседание Комиссии. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина в Комиссию с аналогичной жалобой Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Решение Комиссии по существу жалобы принимается большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии, за исключением решений, принимаемых Комиссией по вопросам, предусмотренным частью второй статьи 39 настоящего Регламента. Статья 47 Комиссия, обеспечивая единообразное применение законодательства о выборах, референдуме и об обеспечении прав граждан на участие в голосовании по отзыву депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти, главы исполнительной власти области, а также представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно гражданами, осуществляет проверку деятельности нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, других участников избирательного процесса, референдума, голосования по отзыву, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии. По решению Комиссии к изучению данных вопросов могут привлекаться члены Комиссии, работники аппарата Комиссии, представители окружных, территориальных избирательных комиссий области, ученые и специалисты. По результатам проверки Комиссия может передавать вопросы на повторное рассмотрение избирательным комиссиям, комиссиям референдума, отменять решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, принятые с нарушением соответствующих федеральных конституционных законов, федеральных и областных законов либо с превышением компетенции, при этом принимать решения по существу, а также направлять материалы проверки в соответствующие органы и обращаться в суд. Статья 48 Комиссия вправе потребовать от нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, инициативных групп по проведению референдума, государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации и их должностных лиц представления необходимых сведений и материалов, связанных с реализацией федерального и областного законодательства о выборах и референдуме. В целях осуществления эффективного контроля за соблюдением избирательных прав граждан, их права на участие в референдуме, прав на участие в голосовании по отзыву депутатов Амурского областного Совета народных депутатов, Главы Администрации Амурской области, депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно гражданами, а также для обобщения практики проведения выборов, референдумов и голосования по отзыву в Амурской области Комиссия может запрашивать от органов государственной власти Амурской области, избирательных комиссий Амурской области, органов местного самоуправления необходимую информацию о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов и голосования по отзыву, проводимых в Амурской области, и об их итогах. Формы соответствующих документов, порядок и сроки их представления утверждаются на заседании Комиссии, о чем заблаговременно извещаются избирательные комиссии. IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 49 Регламент Комиссии, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. Статья 50 Регламент Комиссии вступает в силу со дня его принятия.