Постановление Главы Администрации Амурской области от 04.03.1999 № 114
О СОЗДАНИИ ОБЛАСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ДЛЯ ПОДРОСТКОВ И МОЛОДЕЖИ "ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 марта 1999 г. N 114 О СОЗДАНИИ ОБЛАСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ДЛЯ ПОДРОСТКОВ И МОЛОДЕЖИ "ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ" В целях реализации программы государственной молодежной политики в области социальной адаптации молодежи постановляю: 1. Создать областную социальную службу для подростков и молодежи "Телефон доверия". 2. Утвердить положение об областной социальной службе для подростков и молодежи "Телефон доверия" (приложение N 1). 3. Утвердить положения о заведующем и консультанте областной социальной службы "Телефон доверия" (приложения NN 2, 3). 4. Установить, что финансирование деятельности областной социальной службы "Телефон доверия" осуществляется в счет общей суммы бюджетных средств на мероприятия в области молодежной политики. 5. Отделу по делам молодежной политики (Тюрина Т.В.) подготовить договоры с заведующим и консультантами "Телефона доверия". 6. Обязанности по ведению бухгалтерского учета по службе возложить на финансовый отдел администрации области (Кобелева Н.Е.). 7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Рубцова А.В. Глава Администрации Амурской области А.Н.БЕЛОНОГОВ Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 4 марта 1999 г. N 114 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ДЛЯ ПОДРОСТКОВ И МОЛОДЕЖИ "ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Областная социальная служба для подростков и молодежи "Телефон доверия" (в дальнейшем - "ТД") является специализированным подразделением, созданным при администрации Амурской области, и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, законами Амурской области и настоящим Положением. 2. Служба "ТД" предназначена для оказания квалифицированной экстренной анонимной бесплатной специализированной социальной и психологической помощи молодежи и подросткам по телефону. 3. Непосредственное руководство службой "ТД" осуществляет отдел по делам молодежи администрации области. 4. Служба "ТД" не является юридическим лицом, не имеет своего расчетного счета, печати, обособленного имущества, самостоятельного баланса. Материально-техническое, финансовое и хозяйственное обеспечение деятельности данной службы осуществляется администрацией области. 5. Областная служба "ТД" является направляющим, консультационным и информационным центром для служб "ТД", создаваемых в городах и районах области. 6. Работа "ТД" осуществляется во взаимодействии с другими службами специализированной помощи молодежи. 7. Работу "ТД" обеспечивают заведующий и консультанты (квалифицированные врачи - психиатры, психотерапевты, психологи), имеющие опыт работы по специальности с данной категорией населения, прошедшие определенную подготовку. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 1. Служба "ТД" создается в целях: - оказания помощи подросткам и молодежи, переживающим кризисные состояния, профилактики и предупреждения девиантного, делинквентного и суицидального поведения у данной категории населения; - анализа настроений, конфликтных ситуаций и болевых точек в молодежной среде; - подготовки предложений отделу по делам молодежи администрации Амурской области по улучшению работы с молодежью. 2. Основные задачи "ТД": - обеспечение доступности и своевременности квалифицированной социально-психологической помощи для подростков и молодежи независимо от их социального статуса и места жительства; - оказание помощи абонентам, переживающим актуальные конфликты и иные психотравмирующие ситуации, мобилизация их творческих, интеллектуальных, личностных, духовных и физических ресурсов для выхода из кризисного состояния; - проведение психологического телефонного консультирования детей, подростков, молодежи, родителей и воспитателей по психологическим, педагогическим, медицинским и другим проблемам социализации развития личности молодого человека; - информационное консультирование абонентов с целью установления их связи с другими социальными службами и специалистами (психотерапевтами, психологами, сексопатологами, юристами, социальными работниками); - выявление настроений, конфликтных ситуаций и болевых точек в молодежной среде. III. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "ТД" 1. Служба "ТД" находится в здании администрации Амурской области по адресу: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135, каб. 365, тел. 44-73-55. Помещение должно быть оборудовано двумя телефонными линиями: одна - для работы с абонентами, другая - служебная. 2. Службой руководит заведующий "ТД", который в области руководства работой телефонных консультантов является полностью независимым лицом, несущим ответственность за всю работу службы. 3. Заведующий "ТД" вносит предложения по подбору консультантов службы. 4. Заведующий и консультанты "ТД" выполняют работу на основании договора с администрацией Амурской области. 5. Права и функциональные обязанности заведующего "ТД" и телефонного консультанта определяются заключенным договором, положениями о заведующем и консультанте. 6. Продолжительность и режим рабочего времени определяются по соглашению сторон. 7. Информация о режиме работы и задачах "ТД" доводится до населения через печать, радио и телевидение. Кроме того, номер телефона распространяется информационными листовками через учебные заведения, молодежные и иные общественные организации. 8. Руководство деятельностью областной службы "ТД" осуществляет отдел по делам молодежи администрации Амурской области. 9. Распорядительные документы по деятельности областной службы "ТД" издаются Главой Администрации Амурской области по представлению начальника отдела по делам молодежи. IV. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ СЛУЖБЫ 1. Финансирование службы осуществляется за счет средств, выделенных на мероприятия в области молодежной политики. V. ОСОБЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Исходя из заботы о благе личности, защиты ее прав, деятельность службы "ТД" является абсолютно конфиденциальной и может быть использована только с целью положительного влияния на личность, о которой идет речь. 2. "ТД" сохраняет анонимность абонента. Широкая общественность может быть ознакомлена лишь с данными статистического анализа результатов работы службы. При необходимости информирования общественности о конкретных случаях должны быть полностью удалены детали, могущие раскрыть анонимность абонента. Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 4 марта 1999 г. N 114 ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАВЕДУЮЩЕМ ОБЛАСТНОЙ СЛУЖБОЙ ДЛЯ ПОДРОСТКОВ И МОЛОДЕЖИ "ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ" I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ 1. Заведующим службой "ТД" назначается лицо, принимаемое на основании договора, имеющее высшее образование и специальность врача - психиатра, психотерапевта, психолога, имеющее опыт работы с подростками, опыт организационной работы. 2. Заведующий "ТД" находится в административном подчинении начальника отдела по делам молодежи администрации области. 3. Заведующий "ТД" в своей работе руководствуется методическими разработками по телефонной психотерапии, положением о "ТД", нормативными актами в области здравоохранения, образования, правовой защиты подростков, а также новейшими научными разработками в данной области и собственным жизненным опытом. II. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ 1. Определяет оптимально необходимые потребности "ТД" в финансах, материально-технических и иных ресурсах, на основании которых осуществляется бюджетное финансирование "ТД". 2. Устанавливает режим и другие условия работы "ТД" с целью установления максимальной эффективности его функционирования. 3. Осуществляет отбор и расстановку кадров, при этом он обязан организовать их предварительное обучение. 4. Организует работу по обмену опытом руководителей подобных служб, созданных в городах и районах области. 5. При необходимости привлекает телефонных консультантов для работы в качестве инструкторов - наблюдателей за дополнительную плату. 6. Обеспечивает преемственность в работе консультантов и полноту оказания помощи обратившимся в "ТД". 7. Организует работу по обмену опытом консультантов (совместные разборы, учеба и т. д.). 8. Внедряет в практику новые методы работы в данной области. 9. Изучает и обобщает имеющийся опыт работы аналогичных служб других городов, республик, стран. 10. Анализирует рабочую документацию и проводит экспертную оценку отчетных карт вызова. 11. Организует и проводит плановый анализ статистических данных телефонной службы. 12. Вносит предложения по совершенствованию и развитию данного вида помощи, принимает меры по ее дальнейшему улучшению. 13. Популяризирует работу службы "ТД" через средства массовой информации. 14. Устанавливает деловые контакты с аналогичными службами, общественными организациями, УВД, управлением образования, медицинскими учреждениями и т. д. для проведения психогигиенических мероприятий. 15. Заведующий "ТД" несет непосредственную ответственность: - за надлежащее качество работы телефонной службы, ее профессиональный уровень; - за целесообразное и экономное расходование финансовых средств; - за санитарно-техническое состояние помещения; - за культуру обслуживания. 16. Заведующий составляет графики дежурств консультантов и обеспечивает в необходимых случаях их замену. 17. Разрабатывает информационные справочные и методические пособия для консультантов. 18. Представляет ежемесячный отчет о работе службы начальнику отдела по делам молодежной политики. 19. Представляет ежеквартальный отчет начальнику отдела по делам молодежи администрации области, в котором проводится анализ работы подобных служб по области. Приложение N 3 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 4 марта 1999 г. N 114 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНСУЛЬТАНТЕ ОБЛАСТНОЙ СЛУЖБЫ ДЛЯ ПОДРОСТКОВ И МОЛОДЕЖИ "ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ" 1. Консультантами принимаются на основании договора лица, имеющие высшее образование и специальность педиатра, психотерапевта, психолога, педагога, юриста, сексопатолога, прошедшие отбор и специальную подготовку в области консультирования по телефону. 2. Консультанты "ТД" находятся в непосредственном подчинении заведующего службой и выполняют его распоряжения в объеме производственной необходимости. 3. Глава Администрации Амурской области имеет право на расторжение договора с консультантом "ТД" при установлении его несоответствия данному виду работы в соответствии с действующим законодательством. II. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ 1. Консультант во время дежурства обслуживает все телефонные звонки, поступившие в "ТД". 2. Во время телефонного разговора консультант строго соблюдает принципы анонимности, а о себе сообщает имя, отчество или псевдоним, свой график дежурств. Другую служебную информацию сообщать запрещено. 3. Консультант в своей работе руководствуется методикой телефонной психотерапии. Основным методом работы консультанта является психотерапевтическая беседа, в которой он обязан: - выяснить мотив обращения; - определить главную проблему, в решении которой обратившийся испытывает наибольшие затруднения; - ориентировочно установить психическое состояние абонента; - установить степень социального риска; - выработать совместную тактику по выходу из кризисного состояния, разрешению конфликта. 4. В затруднительных случаях консультант обращается за помощью к руководителю, коллегам по работе, сотрудникам других социальных служб. 5. В случае необходимости советует обратиться за консультацией к соответствующему специалисту. 6. Консультант оказывает посредничество в разрешении конфликта с определенными организациями, лицами (школа, семья и т.д.) по телефону. 7. О всех случаях обращений подростков с суицидальным риском консультант сообщает руководителю службы, консультанту другой смены, а также представляет анализ результатов купирования кризисного состояния. 8. Осуществляя телефонное консультирование, специалист обязан отвечать вежливо, корректно, доброжелательно вне зависимости от тона обращающегося. 9. Консультант не имеет права использовать информацию, полученную во время беседы с абонентом, в корыстных целях. 10. Консультант не должен вступать в какие бы то ни было личные отношения со своим абонентом. 11. Консультант имеет право делать аудиозапись консультации или разрешать третьим лицам прослушивать их только после согласия на это абонента. 12. Во время дежурств консультанты работают в деловом содружестве, распределяя звонки, в зависимости от требуемой помощи. 13. Консультант анализирует результаты своей работы, показатели эффективности, представляет сложные случаи для обсуждения. 14. Повышение профессионального уровня происходит при обмене опытом, изучении монографии, обучении на курсах усовершенствования, семинарах не реже одного раза в два года. 15. Консультант ведет следующую документацию: отчетную карту вызова (или журнал обращений, журнал индивидуальной работы с абонентами). 16. Во время дежурств консультант находится вблизи телефонного аппарата. Запрещается оставлять телефонный аппарат, не обеспечив замены. 17. В случае невыхода на дежурство по болезни или другой уважительной причине консультант сообщает руководителю службы для обеспечения замены. 18. Консультант может вносить предложения по улучшению применения новых методик психотерапевтических беспокойств.