Приложение к Постановлению от 14.10.2005 г № 1665 Положение
Положение о муниципальном учреждении «Финансовое управление администрации Г. Тынды»
I.Общие положения
1.1.Финансовое управление администрации г. Тынды (далее - управление) относится к органам местного самоуправления и является муниципальным учреждением администрации города Тынды.
1.2.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штамп, бланки со своим наименованием, счета в учреждениях Банка России, кредитных организациях, органах федерального казначейства.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации и финансового департамента администрации Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Амурской области, Уставом города Тынды, решениями Тындинской городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города Тынды, а также настоящим Положением.
1.4.Управление осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями администрации области, структурными подразделениями администрации города, общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами.
1.5.Финансирование управления осуществляется за счет средств городского бюджета.
1.6.Местонахождение финансового управления: 676282, г. Тында Амурской области, ул. им. Красной Пресни, 29.
II.Основные задачи управления
2.1.Разработка и реализация направлений финансовой политики в деятельности органов местного самоуправления, нормативно-правовое регулирование бюджетной и налоговой деятельности, муниципального долга города, бухгалтерского учета.
2.2.Исполнение городского бюджета в соответствии с основными положениями Бюджетного кодекса РФ, решения Тындинской городской Думы о городском бюджете на текущий финансовый год.
2.3.Концентрация финансовых ресурсов на направлениях социально-экономического развития города.
2.4.Составление проекта городского бюджета и обеспечение исполнения городского бюджета в установленном порядке, составление отчета об исполнении городского бюджета.
2.5.Обеспечение соблюдения составления бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
2.6.Разработка прогноза по доходным источникам городского бюджета, анализ и разработка предложений по их мобилизации.
2.7.Разработка программы муниципальных внутренних заимствований города и их реализация в установленном порядке.
2.8.Представительство и защита государственных интересов от имени казны города Тынды в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
III.Функции управления
3.1.Организация и функционирование бюджетной системы города, определение основ бюджетного процесса.
3.2.Участие в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.
3.3.Участие в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг.
3.4.Участие в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике.
3.5.Участие в подготовке городских целевых программ, обеспечение в установленном порядке их финансирования за счет средств городского бюджета.
3.6.Участие в разработке городских инвестиционных программ.
3.7.Участие в установленном порядке в разработке проектов решений Тындинской городской Думы и иных нормативных актов.
3.8.Разработка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления, обязательных к исполнению на территории города.
3.9.Формирование и координация работы по составлению проекта городского бюджета.
3.10.Исполнение в пределах своей компетенции городского бюджета, составление отчета об исполнении городского бюджета.
3.11.Осуществление контроля за целевым использованием средств городского бюджета.
3.12.Подготовка предложений и реализация мер, направленных на совершенствование структуры государственных (муниципальных) расходов.
3.13.Участие в разработке предложений по совершенствованию структуры городских органов местного самоуправления, осуществление контроля за численностью работников аппарата органов местного самоуправления города и расходами на их содержание, участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников городских бюджетных учреждений и органов местного самоуправления города.
3.14.Совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования, осуществления методического руководства в этой сфере, а также в области составления и исполнения городского бюджета.
3.15.Разработка совместно с межрайонной инспекцией ФНС России N 7 по Амурской области предложений по налоговой политике, развитию налогового законодательства и совершенствованию налоговой системы в городе.
3.16.Участие в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3.17.Разработка предложений по выпуску и размещению муниципальных ценных бумаг. В соответствии с законодательством осуществление работы по обслуживанию муниципального долга.
3.18.Осуществление регистрации муниципальных лотерей.
3.19.Рассмотрение и анализ сводной бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления города, осуществление методического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью бюджетных учреждений.
3.20.Заключение договоров на выдачу денежных средств на возвратной основе, осуществление контроля за целевым использованием, своевременным возвратом, уплатой процентов и возложенной неустойки, полученных предприятиями и организациями в соответствии с решениями Тындинской городской Думы на текущий финансовый год.
3.21.По поручению мэра г. Тынды проведение работы на договорной основе с кредитными организациями по привлечению в город денежных и других ресурсов.
3.22.Осуществление финансового контроля за распределением и целевым использованием средств городского бюджета.
3.23.Ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей, получателей средств городского бюджета.
3.24.Составление и ведение реестра расходных обязательств города Тынды.
3.25.Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет по администрируемым доходным источникам.
3.26.Мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующих доходных источников и представление проектировок поступлений на очередной финансовый год в рамках бюджетного процесса города.
3.27.В соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечение режима секретности, контроля за разработкой и своевременным осуществлением мероприятий по защите государственных секретов от разглашения и утечки информации при использовании технических средств в пределах своей компетенции.
3.28.Выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности управления.
IV.Права управления
4.1.Запрашивать в установленном порядке и получать от органов местного самоуправления города, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для:
- разработки проекта городского бюджета;
- расчета прогноза городского бюджета;
- составления отчета об исполнении городского бюджета;
- осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств городского бюджета.
4.2.Проводить совместно с экономическим отделом администрации города экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции или получения муниципальных гарантий средствами городского бюджета.
4.3.В пределах полномочий, установленных действующим законодательством:
- вводить (в соответствии с законодательством Российской Федерации, решением Тындинской городской Думы) блокировку расходов получателям средств городского бюджета при выявлении фактов нецелевого использования ими средств городского бюджета;
- выносить предупреждения руководителям органов местного самоуправления и получателям средств городского бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в том числе в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных бюджетных средств;
- принимать в установленном порядке меры по возврату органами местного самоуправления города, учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности средств, выделенных из городского бюджета и израсходованных ими не по целевому назначению: применять штрафные санкции в соответствии с законодательством РФ, решениями Тындинской городской Думы.
4.4.Принимать решения об изменении сроков уплаты налогов и сборов в городской бюджет в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, решениями Тындинской городской Думы, с уведомлением о принятых решениях межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Амурской области, отделения по г. Тынде Управления Федерального казначейства по Амурской области и ведением соответствующего реестра.
4.5.Проводить документальные проверки своевременного поступления, распределения и целевого использования средств городского бюджета, выделяемых на основании постановлений и распоряжений мэра г. Тынды, в органах местного самоуправления города, учреждениях, предприятиях, организациях всех форм собственности, являющихся получателями средств городского бюджета. Давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных проверками нарушений.
4.6.Получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства городского бюджета.
4.7.По распоряжению мэра г. Тынды предоставлять муниципальные гарантии по кредитам в пределах размера муниципального долга, утверждаемого решением Тындинской городской Думы о городском бюджете на соответствующий год.
4.8.Обращаться в суд в защиту прав и законных интересов.
V.Организация работы
5.1.Управление возглавляет начальник, который замещает главную муниципальную должность муниципальной службы категории "В", назначается на должность и освобождается от должности мэром г. Тынды.
5.2.Начальник управления:
- руководит деятельностью на основе единоначалия;
- утверждает структуру, штатное расписание управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, утвержденного решением Тындинской городской Думы о городском бюджете на соответствующий год, а также смету расходов на содержание аппарата управления;
- назначает на должности и освобождает от должности работников управления;
- устанавливает обязанности и ответственность своего заместителя, начальников отделов;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации г. Тынды проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;
- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками управления, организует и контролирует их исполнение;
- утверждает положения об отделах управления, должностные инструкции;
- открывает и закрывает расчетные и другие счета в учреждениях банка, иных кредитных организациях, органах федерального казначейства, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- без доверенности действует от имени управления в отношениях с федеральными органами государственного управления области, юридическими и физическими лицами;
- обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации, Амурской области, решений Тындинской городской Думы о муниципальной службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности управления;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
- организует и осуществляет персонифицированный учет отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление его основных функций;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Имущество управления, выделенное целевым назначением постановлениями и распоряжениями мэра г. Тынды и закрепленное за ним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования, находится в муниципальной собственности города и закрепляется за управлением на праве оперативного управления.