Решение Думы г. Благовещенска от 29.07.1999 № 101
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЛАГОВЕЩЕНСКОМ МЕЖРАЙОННОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ (принято Думой города Благовещенска 29.07.99)
29 июля 1999 года 101 ------------------------------------------------------------------ ДУМА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЛАГОВЕЩЕНСКОМ МЕЖРАЙОННОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ Принято Думой города Благовещенска 29 июля 1999 года Городская Дума решила: 1. Утвердить Положение "О Благовещенском межрайонном внебюджетном экологическом фонде" (приложение). 2. Рекомендовать Мэру города Благовещенска (Колядин А.М.) отменить Постановление Мэра города от 18 января 1996 г. N 121 "О Благовещенском межрайонном внебюджетном экологическом фонде". 3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам, налогам, экономике и собственности (Сибиряков В.В.). 4. Решение вступает в силу с момента его подписания. Глава городского самоуправления - Мэр города Благовещенска А.М.КОЛЯДИН г. Благовещенск 29 июля 1999 года N 101 Приложение к решению Думы города Благовещенска от 29 июля 1999 г. N 101 ПОЛОЖЕНИЕ О БЛАГОВЕЩЕНСКОМ МЕЖРАЙОННОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ Положение о Благовещенском межрайонном внебюджетном экологическом фонде (далее - Благмежрайэкофонд) разработано на основании Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", Федерального закона от 15 апреля 1993 г. N 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления", Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1992 г. N 442 "О федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации" и Закона Амурской области от 2 ноября 1998 г. N 103-ОЗ "Об областном внебюджетном экологическом фонде". Раздел I. Общие положения 1.1. Благмежрайэкофонд образуется исполнительными органами города Благовещенска и Благовещенского района и утверждается городской Думой и Советом народных депутатов для решения экологических проблем путем аккумулирования и последующего распределения средств, поступающих в виде платы за загрязнение природной среды, штрафов за экологические правонарушения и из иных разрешенных законодательством источников, на выполнение различных природоохранных мероприятий городского и районного значения. 1.2. Благмежрайэкофонд в своей деятельности руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, другими нормативными правовыми актами. 1.3. Средства и имущество Благмежрайэкофонда составляют основные и оборотные средства, материально-технические, целевые, резервные и страховые финансовые и иные ресурсы. 1.4. Благмежрайэкофонд находится в ведении Благовещенского государственного межрайонного комитета по охране окружающей среды. 1.5. Местонахождение Благмежрайэкофонда - г.Благовещенск. Раздел II. Основные задачи и функции Благмежрайэкофонда 2.1. Основными задачами Благмежрайэкофонда являются: финансирование и кредитование программ и научно-технических проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды, а также обеспечение экологической безопасности населения; мобилизация средств на природоохранные мероприятия; экономическое стимулирование бережного и эффективного использования природных ресурсов, внедрение экологически чистых технологий; содействие в развитии экологического воспитания и образования населения, подготовке и повышении квалификации экологических кадров; содействие созданию систем экологического мониторинга, ведению работ по учету и оценке источников загрязнения и антропогенного воздействия на окружающую природную среду; содействие ликвидации последствий экологических бедствий и аварий; содействие развитию международного сотрудничества в области охраны природы. 2.2. Для обеспечения выполнения природоохранных задач Благмежрайэкофонд осуществляет в установленном порядке следующие функции: производит на территории города и района сбор с юридических и физических лиц платежей за загрязнение окружающей среды и размещение отходов; направляет средства для финансирования мероприятий по решению приоритетных экологических проблем и иных задач в соответствии с настоящим Положением; осуществляет кредитные операции, выступает гарантом, размещает средства на депозитах банков, выделяет ссуды, кредиты и займы, приобретает ценные бумаги; заказывает выполнение природоохранных работ за счет собственных средств или передает функции заказчика таких работ специальным уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей природной среды; принимает долевое участие в деятельности предприятий и организаций; представляет платные консультационные и информационные услуги; осуществляет иную деятельность, не противоречащую действующему законодательству. Раздел III. Источники образования средств Благмежрайэкофонда 3.1. Благмежрайэкофонд образуется за счет: 3.1.1. Средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций отдельных граждан, а также иностранных физических и юридических лиц в виде платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды загрязнения. 3.1.2. Платы за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов и получаемого из них сырья. 3.1.3. Сумм, получаемых по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения. 3.1.4. Части средств от платы за природные ресурсы, определяемые решениями администраций города Благовещенска и Благовещенского района. 3.1.5. Средств, компенсирующих ущерб при строительстве новых объектов и проведении различного вида работ, влияющих на состояние природной среды. 3.1.6. Отчислений на природоохранительные мероприятия из областного, Благовещенского городского и Благовещенского районного бюджетов. 3.1.7. Инвалютных поступлений от иностранных юридических и физических лиц, совместных предприятий. 3.1.8. Добровольных отчислений и взносов предприятий и граждан, иностранных юридических и физических лиц. 3.1.9. Средств, получаемых в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собственных средств фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц, а также кредитов. 3.1.10. Доходов от издательской, хозяйственной и коммерческой деятельности. 3.1.11. Средств от проведения денежно-вещевых лотерей и различных благотворительно-экономических мероприятий. 3.1.12. Средств из иных источников, образование которых не противоречит действующему законодательству. 3.2. Предприятия, являющиеся субъектами внешнеэкономической деятельности, в том числе совместные предприятия, вносят платежи за загрязнение природной среды и средства за экологические правонарушения в рублях и иностранной валюте пропорционально их доле в уставном фонде данного предприятия. 3.3. Плата за загрязнение окружающей природной среды, штрафы и иски и средства из иных источников, не противоречащих действующему законодательству зачисляются на внебюджетный экологический специальный счет. Раздел IV. Использование средств Благмежрайэкофонда 4.1. Средства фонда используются, не подменяя других источников финансирования, на: 4.1.1. Осуществление мероприятий городского и районного характера по оздоровлению окружающей природной среды. 4.1.2. Разработку и реализацию программ и мер по охране окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов. 4.1.3. Проведение научных исследований и проектных работ в сфере охраны окружающей природной среды, оценку природных ресурсов, совершенствование экономического механизма природопользования, создание безотходных технологий, природоохранных видов техники, оборудования и других вопросов, ориентированных на решение экологических проблем. 4.1.4. Внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовой поддержки предприятиям, научным, проектным организациям и отдельным гражданам, осуществляющим такое внедрение. 4.1.5. Представление кредитов и субсидий предприятиям, выпускающим природоохранное оборудование, осуществляющим строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный ремонт объектов природоохранного назначения. 4.1.6. Участие в создании и совершенствовании автоматизированных систем мониторинга окружающей природной среды и технических средств к ним. 4.1.7. Строительство очистных сооружений и других природоохранных объектов, в том числе на долевое участие в таком строительстве. 4.1.8. Выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иным неблагоприятным воздействием на окружающую природную среду. 4.1.9. Поддержку развития ботанических садов, парков, скверов и сохранения памятников природы. 4.1.10. Экономическое стимулирование развития рынка экологических услуг и новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективное использование природных ресурсов. 4.1.11. Участие и долевое использование средств фонда в совместных предприятиях для решения экологических проблем. 4.1.12. Разработку эколого-экономической, нормативно-технической инструктивной документации по организации управления природопользованием. 4.1.13. Осуществление хозяйственной деятельности в целях приумножения средств фонда. 4.1.14. Участие в создании предприятий для решения экологических проблем. 4.1.15. Осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды. 4.1.16. Экологическое образование, проведение и участие в работе съездов, конференций, научно-практических семинарах, подготовка экологических кадров, командировочные расходы. 4.1.17. Содержание исполнительной дирекции Благмежрайэкофонда. 4.1.18. Премирование производственных коллективов, организаций, специалистов и граждан, добившихся существенных результатов в охране окружающей среды и формировании средств экологического фонда. 4.1.19. Осуществление государственного экологического контроля за объектами, оказывающими негативное воздействие на природную среду, и за полнотой поступления платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия. 4.1.20. Иные цели, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Положению. 4.2. Средства Благмежрайэкофонда распределять в следующем порядке: 10% - в доход федерального бюджета Российской Федерации для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды, 90% - на природоохранные мероприятия, из них: 60% - на реализацию природоохранных мероприятий города, района; 30% - на реализацию природоохранных мероприятий области: 10% - на реализацию природоохранных мероприятий федерального значения. 4.3. Средства, поступающие в Благмежрайэкофонд от предприятий в виде платежей за загрязнение окружающей природной среды, должны использоваться на решение природоохранных задач в основном на предприятиях, наиболее неблагополучных в экологическом отношении. 4.4. В соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов средства экологического фонда направляются предприятиям, организациям под конкретные природоохранные мероприятия по договорам, заключаемым с исполнительной дирекцией Благмежрайэкофонда. 4.5. Не использованные в отчетном году средства фонда переходят на следующий год, изъятию не подлежат и расходуются на предусмотренные настоящим Положением цели. 4.6. Благмежрайэкофонд может выступать гарантом и хранить средства на депозитах банковских учреждений. 4.7. Контроль за целевым использованием средств Благмежрайэкофонда осуществляет Благовещенский государственный межрайонный комитет по охране окружающей среды через правление и исполнительную дирекцию Благмежрайэкофонда. Раздел V. Органы управления Благмежрайэкофонда 5.1. Органы управления Благмежрайэкофонда представляют собой единую систему, в состав которой входят: правление, исполнительная дирекция и ревизионная комиссия Благмежрайэкофонда. 5.2. Руководство деятельностью Благмежрайэкофонда осуществляет на общественных началах правление Благмежрайэкофонда. 5.3. Исполнительным органом Благмежрайэкофонда является исполнительная дирекция Благмежрайэкофонда, работающая на постоянной оплачиваемой основе. 5.4. Контроль за финансовой деятельностью Благмежрайэкофонда осуществляет на общественных началах ревизионная комиссия Благмежрайэкофонда. Раздел VI. Правление Благмежрайэкофонда 6.1. Правление Благмежрайэкофонда (далее - Правление) является распорядительным органом Благмежрайэкофонда и осуществляет общее руководство его деятельностью. 6.2. Количественный и персональный состав Правления утверждается и изменяется Благовещенской городской Думой и Благовещенским районным Советом народных депутатов по представлениям администраций г. Благовещенска и Благовещенского района. 6.3. Председатель и секретарь Правления избирается из числа членов простым большинством голосов. 6.4. Правление своими решениями: 6.4.1. Образует исполнительную дирекцию и ревизионную комиссию, назначает исполнительного директора и председателя ревизионной комиссии. 6.4.2. Готовит проект сметы доходов и расходов средств Благмежрайэкофонда и представляет его на утверждение Благовещенской городской Думы и Совета народных депутатов Благовещенского района. 6.4.3. Утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов исполнительной дирекции. 6.4.4. Рассматривает и утверждает годовые отчеты и годовые балансы. 6.4.5. Определяет приоритетность предлагаемых к финансированию программ и проектов. 6.4.6. Рассматривает прочие вопросы, связанные с деятельностью Благмежрайэкофонда. 6.5. Правление осуществляет свою работу в форме заседаний, которые проводятся не реже одного раза в квартал. Заседание Правления считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего количества членов Правления. Раздел VII. Исполнительная дирекция Благмежрайэкофонда 7.1. Исполнительная дирекция Благмежрайэкофонда (далее - Дирекция) является постоянно действующим исполнительным органом Благмежрайэкофонда и осуществляет текущее управление его средствами. 7.2. Дирекция является внебюджетным государственным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета, гербовую печать со своим наименованием. 7.3. Руководство дирекцией осуществляет исполнительный директор, который назначается и освобождается от должности Правлением. 7.4. Должностные оклады работников Дирекции приравниваются к должностным окладам работников Благовещенского государственного межрайонного комитета по охране окружающей среды. 7.5. Дирекция несет ответственность за целевое использование средств Благмежрайэкофонда. 7.6. Дирекция регулярно отчитывается о своей работе перед Правлением. 7.7. В соответствии с федеральным законодательством средства Дирекции не подлежат обложению федеральными, областными и местными налогами. Раздел VIII. Ревизионная комиссия Благмежрайэкофонда 8.1. Ревизионная комиссия Благмежрайэкофонда (далее - Комиссия) создается для контроля над его финансово-хозяйственной деятельностью. 8.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением. 8.3. Персональный состав и численность Комиссии утверждаются Правлением по представлению Благовещенского государственного межрайонного комитета по охране окружающей среды. Члены Комиссии не входят в состав Правления и Дирекции. 8.4. Заседания Комиссии проводят по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют все члены Комиссии. Раздел IX. Учет и отчетность Благмежрайэкофонда 9.1. Бухгалтерский учет Благмежрайэкофонда ведется на бюджетном плане счетов. Финансовая и статистическая отчетность ведется в порядке, установленном законодательством. 9.2. Финансовый год Благмежрайэкофонда устанавливается с 1 января до 31 декабря. 9.3. Дирекция ежегодно до 1 марта составляет годовой финансовый отчет и проект сметы доходов и расходов Благмежрайэкофонда на следующий год и передает его в Правление для рассмотрения и утверждения в Благовещенской городской Думе и Благовещенском районном Совете народных депутатов. Раздел Х. Заключительные положения 10.1. Благмежрайэкофонд может быть ликвидирован по согласованию с Правлением Благмежрайэкофонда или решением суда, вступившем в законную силу. 10.2. В случае ликвидации Благмежрайэкофонда его средства и имущество передаются в распоряжение Благовещенского государственного межрайонного комитета по охране окружающей среды и используются в природоохранных целях. Процедура ликвидации Благмежрайэкофонда должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством. 10.3. Настоящее Положение вступает в силу после его утверждения Благовещенской городской Думой и Благовещенским районным Советом народных депутатов.