Решение Думы г. Благовещенска от 30.09.1999 № 118
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА" (принято Думой города Благовещенска 30.09.99)
30 сентября 1999 года 118 ------------------------------------------------------------------ ДУМА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА" Принято Думой города Благовещенска 30 сентября 1999 года В соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики", Федеральной целевой программой "Развитие социального обслуживания семьи и детей", Региональной целевой программой "Социальная защита детства на территории Амурской области на 1999 - 2000 гг." и руководствуясь примерным Положением о территориальном центре социальной помощи семье и детям, утвержденным приказом Министерства социальной защиты населения РФ, городская Дума решила: 1. Утвердить Положение "О центре социальной помощи семье и детям г. Благовещенска" (приложение). 2. Органам городского самоуправления предусмотреть в бюджете на 2000 год для Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска расходы на организацию центра социальной помощи семье и детям. 3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и защите прав жителей города (Непомящий М.И.). 4. Данное Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Благовещенск". Глава городского самоуправления - Мэр города Благовещенска А.М.КОЛЯДИН г. Благовещенск 30 сентября 1999 года N 118 Приложение к решению Думы города Благовещенска от 30 сентября 1999 г. N 118 ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации, цели и задачи деятельности Центра социальной помощи семье и детям г. Благовещенска (далее по тексту - Центр) на территории муниципального образования города Благовещенска. 1.2. Правовой основой настоящего Положения являются законы Российской Федерации и Амурской области, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ и федеральные целевые программы, Устав муниципального образования города Благовещенска. 1.3. Центр социальной помощи семье и детям является муниципальным учреждением органов местного самоуправления и структурным подразделением Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска, предназначенным для комплексного обслуживания на территории города семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: социально-экономической, психолого-социальной, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, социально-реабилитационной и иной. 1.4. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением Мэра города по предложению Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются приказом начальника Управления социальной защиты населения. 1.5. Центр организуется и содержится за счет средств, предусмотренных в бюджете города на социальное обеспечение, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и других внебюджетных поступлений. 1.6. Центр осуществляет свою деятельность под руководством Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска. 1.7. Центр может являться юридическим лицом, иметь свои банковские счета, печать, штамп и бланк с наименованием Центра. 1.8. Центр и его структурные подразделения размещаются в специально предназначенных зданиях или помещениях, выделенных в зданиях административного или жилого фонда. Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям. 1.9. Центр имеет в своей структуре отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической помощи, медико-социальной помощи, психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности детей и подростков. В структуре отделения медико-социальной помощи предусмотрена служба планирования семьи. В отделении психолого-педагогической помощи предусмотрены полустационарные отделения ночного пребывания для матерей с детьми, попавших в экстремальную ситуацию, на 20 коек и служба "телефон доверия", а также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам Центра. Все структурные подразделения Центра в своей деятельности подчиняются директору Центра. Центр может иметь в качестве структурных подразделений филиалы в микрорайонах (социально-консультативные пункты). 1.10. Штатное расписание Центра утверждается начальником управления социальной защиты населения в пределах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам. Начальник Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска, исходя из необходимости, может в пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в штат Центра и его структурных подразделений должности, не предусмотренные прилагаемыми нормативами. 1.11. Социальные услуги оказываются Центром, как правило, бесплатно. По решению Управления социальной защиты населения администрации г. Благовещенска и органов местного самоуправления, отдельные услуги могут предоставляться за плату (консультации, временное содержание детей и т. п.). Денежные средства, взимаемые за предоставление отдельных видов социальных услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на его развитие, улучшение социального обслуживания клиентов сверх выделяемых ассигнований по бюджету. 1.12. Специалистам по социальной работе и другим сотрудникам Центра, исполнение служебных обязанностей которых связано с использованием общественного транспорта, выдаются проездные билеты. Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаются в смету расходов на содержание соответствующего отделения Центра. 1.13. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его структурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией) их работников по представлению администрации Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых Центром и его структурными подразделениями, - директором Центра. II. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА, КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ 2.1. Цель деятельности Центра - способствовать реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства и исполнительных властей, содействовать развитию и укреплению семьи ка социального института, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизации связей семьи с обществом и государством, установлению гармоничных внутрисемейных отношений. 2.2. Основными задачами Центра являются: - выявление совместно с органами местного самоуправления, государственными и неправительственными организациями (органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, занятости, миграции, по делам семьи и детства, ассоциациями многодетных, неполных семей, родителей детей - инвалидов и другими) причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи; - определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям с детьми, нуждающимся в социальной помощи; - поддержка семей и отдельных категорий граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций; - социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке; - участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав; - анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в городе, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг; - привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей; - вышеперечисленные задачи могут корректироваться в зависимости от социально-демографической ситуации в городе, нуждаемости населения в конкретных видах социальной помощи и услуг и других факторов. 2.3. Категориями и группами населения, которым Центр оказывает социальные услуги, являются: 2.3.1. Семьи: - многодетные, неполные, бездетные, разводящиеся, молодые, несовершеннолетних родителей; - малообеспеченные; - имеющие в составе неизлечимо больных людей, инвалидов или лиц, страдающих психическими заболеваниями, злоупотребляющих алкоголем, принимающих наркотики; - с неблагоприятным психологическим микроклиматом, эмоционально-конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми; - имеющие в составе лиц, ведущих аморальный, паразитический, криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений. 2.3.2. Дети и подростки: - оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию; - осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей; - нуждающиеся в устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления, опеки; - проживающие с родителями, оформляющими развод или находящимися в состоянии развода, временно не способными заботиться о детях в результате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок, привлечения к судебной ответственности или пренебрегающими своими родительскими обязанностями, ведущими аморальный и паразитический образ жизни; - имеющие отклонения в физическом и психическом развитии, в том числе инвалиды; - допускающие асоциальное поведение, беспризорные, испытывающие негативное воздействие по месту жительства, учебы, работы (жестокое обращение, насилие, оскорбления, унижения, вымогательство, приобщение к алкоголю, наркотикам, вовлечение в противоправную деятельность), переживающие острые конфликтные ситуации с родителями, учителями, соседями, знакомыми; - имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении. 2.3.3. Взрослые граждане: - беременные женщины и кормящие матери; - матери, желающие найти временную работу, работу с сокращенным рабочим днем, на дому или другими определенными условиями; - имеющие на иждивении несовершеннолетних детей; - частично трудоспособные, желающие получить доступную работу с учетом состояния здоровья; - проживающие в одной квартире бывшие супруги; - испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, коллегами и другими людьми. 2.3.4. Бывшие воспитанники детских домов и школ - интернатов (несовершеннолетние и совершеннолетние). 2.4. Клиенты имеют право обратиться в Центр лично, по телефону, а также направить письменное заявление или просьбу. Допускается анонимное обращение клиентов для получения отдельных видов помощи. Общение между клиентами и сотрудниками Центра может происходить вне Центра. По приглашению семей сотрудники могут обслуживать клиентов на дому. III. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА 3.1. Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования (в дальнейшем - Отделение). Отделение предназначается для выявления потребности граждан, обратившихся в Центр, в конкретных видах социальных услуг, выявления таких потребностей у семей и детей, проживающих на территории обслуживания, информирования жителей об услугах, предоставляемых Центром, анализа реальной и перспективной потребности в них. Направлениями деятельности отделения являются: - первичный прием граждан в Центре и выявление имеющейся у них потребности в социальных услугах; направление их в соответствующие функциональные отделения Центра; - рекламно-пропагандистская работа (распространение информации о задачах и содержании оказываемых Центром услуг, пропаганда в местных средствах массовой информации идей укрепления и поддержки семьи и детей, издание листовок, пособий и других информационно-пропагандистских материалов в помощь семье по различным вопросам ее жизнедеятельности); - аналитико-прогностическая работа (оценка социально-демографических характеристик населения, проживающего на данной территории, тенденций социального и семейного развития, причин неблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве и содержании оказываемой социальной помощи, актуальной и перспективной потребности в ней; разработка на этой основе предложений по совершенствованию социальной работы, планированию социального развития региона); - информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных подразделений Центра полученной из местных органов государственного управления и других источников официальной статистики и оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи людях или о фактах, требующих вмешательства социальной службы; организация телефонной "горячей линии" для экстренного обращения граждан в случаях, требующих срочного вмешательства социальной службы; отбор из почты писем, требующих консультации специалистов Центра; создание "банка данных" о семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже); - методическая работа (изучение, обобщение и распространение эффективных форм и методов социальной работы; повышение квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечественным и зарубежным опытом социальной работы; комплектование методической библиотеки Центра). 3.2. Отделение социально-экономической помощи. Отделение создается для оказания нуждающимся семьям и отдельным гражданам услуг социально-экономического характера. Направлениями деятельности являются: - содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной и натуральной помощи, кредитов, алиментов, улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством; - организация мероприятий по привлечению средств для оказания помощи малообеспеченным семьям (выставок - продаж поношенных вещей, благотворительных аукционов, лотерей и т. п.); - консультирование по вопросам самообеспечения семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов; - социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных семей, социальная поддержка выпускников детских домов и школ - интернатов на начальном этапе самостоятельной жизни по достижении совершеннолетия и материальной независимости; - взаимодействие в решении вопросов занятости, устройстве на курсы переподготовки; - консультирование по социально-правовым вопросам (жилищное, семейно-брачное, трудовое, гражданское, пенсионное законодательство, права детей, женщин, инвалидов). 3.3. Отделение медико-социальной помощи. Отделение создается для осуществления: - социального патронажа беременных женщин и кормящих матерей, семей, где имеются лица с нарушениями психического здоровья, злоупотребляющие алкоголем, принимающие наркотики, а также прошедшие курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании; - индивидуальной работы с подростками и молодежью по предупреждению и избавлению от вредных привычек, по подготовке к созданию семьи и рождению ребенка; - содействия в налаживании быта, лечении, обучении, профессиональной подготовке инвалидов и детей с недостатками в умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома; - консультирования по медико-социальным вопросам (планирование семьи, современные средства контрацепции, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, сексуальные расстройства, психосексуальное развитие детей и подростков). 3.4. Отделение психолого-педагогической помощи. Отделение образуется для обеспечения: - патронажа семей, имеющих неблагополучные психологические и социально-педагогические условия; - оказания помощи родителям в воспитании детей и преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных конфликтов; - создания обществ, клубов взаимопомощи жителей на обслуживаемой территории; - консультирования по психолого-педагогическим вопросам (особенности возрастного и индивидуального развития детей, преодоление педагогической запущенности, семейных конфликтов, методика семейного воспитания, выбор профессии и жизненное самоопределение, межличностные и внутрисемейные отношения и другие); - организации семейных и детских праздников, соревнований и конкурсов; - организации "телефона доверия"; - организации ночного пребывания матерей с детьми, подвергшихся насилию в семье. 3.5. Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков. Отделение создается с целью осуществления социального патронажа дезадаптированных детей и подростков, склонных к асоциальным поступкам и противоправному поведению, а также социальной помощи детям - сиротам, оставшимся без попечения родителей. Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном финансировании, производится в соответствии с действующей системой оплаты труда. IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск". 4.2. Сроки приведения действующих правовых норм органов городского самоуправления в соответствие с настоящим Положением устанавливаются постановлением Мэра города о создании данного Центра. 4.3. Споры, возникающие при реализации норм настоящего Положения, разрешаются в порядке, установленном законодательством.