Закон от 11.11.2005 г № 90-ОЗ
О межбюджетных отношениях в Амурской области
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим законом
Настоящий закон регулирует правоотношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав области, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений области по вопросам межбюджетных отношений, предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты, межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в областной бюджет, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений и межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем законе
Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Правовая основа межбюджетных отношений в области
Правовую основу межбюджетных отношений в области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, настоящий закон и иные законы и нормативные правовые акты области, регулирующие межбюджетные отношения.
Законы и нормативные правовые акты области, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить федеральному законодательству и настоящему закону.
Во исполнение настоящего закона, других законов области, регулирующих бюджетные правоотношения, губернатор области, исполнительные органы государственной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
Глава 2.Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты
Статья 4.Нормативы отчислений от региональных налогов в бюджеты поселений
Установить единый норматив отчислений в бюджеты поселений от транспортного налога, взимаемого с физических лиц, в размере 20 процентов.
Статья 5.Нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджеты муниципальных районов
1.Утратила силу с 1 января 2009 года
2.Установить единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц в размере 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога.
Статья 6.Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджеты городских округов
1.Утратила силу с 1 января 2009 года
2.Установить единый норматив отчислений в бюджеты городских округов от транспортного налога, взимаемого с физических лиц, в размере 20 процентов.
3.Установить единый норматив отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц в размере 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога.
Глава 3.Межбюджетные трансферты
Статья 7.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 8.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Распределение между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Статья 9.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Распределение между муниципальными районами (городскими округами) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
Перераспределение дотаций между бюджетами муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускается.
2.Исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов, направляет в администрации муниципальных районов (городских округов) исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и проводит сверку указанных исходных данных с администрациями муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном Правительством области.
Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год после проведения сверки не допускается.
3.В случае согласия представительного органа муниципального образования заменить дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц решение представительного органа муниципального образования о замене дотации или части дотации (с указанием доли) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц представляется в установленный для проведения сверки исходных данных срок в исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на три года.
Статьи 10 - 12.Утратили силу с 1 января 2008 года
Статья 13.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Районный фонд финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год образуется в составе районного бюджета в размере не менее чем 85% объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на текущий финансовый год.
2.Распределение между поселениями средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению N 5 к настоящему Закону.
Перераспределение дотаций между бюджетами поселений в течение финансового года не допускается.
Статья 14.Субсидии областному бюджету из местных бюджетов
1.Порядок расчета субсидий областному бюджету из бюджетов поселений определяется в соответствии с приложением N 6 к настоящему Закону.
Порядок расчета субсидий областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с приложением N 7 к настоящему Закону.
2.Субсидии областному бюджету из местных бюджетов предоставляются ежемесячно, не позднее 15-го числа, в размере одной двенадцатой от общего размера субсидии из местного бюджета, установленного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 15.Иные межбюджетные трансферты
1.Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются при выполнении условий соглашения по оздоровлению местного бюджета, заключенного исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции управления в сфере финансов, и муниципальным образованием, в случаях:
1) неисполнения местных бюджетов в связи с выпадающими доходами местных бюджетов по причинам, не зависящим от деятельности органов местного самоуправления;
2) обеспечения мер по сбалансированности местных бюджетов в процессе их исполнения;
3) принятия нормативных правовых актов Российской Федерации и области, приводящих к изменению объема расходов местных бюджетов.
Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Распределение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов между муниципальными районами (городскими округами) производится исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции управления в сфере финансов, по единой методике, утвержденной Правительством области, и представляется Правительству области для утверждения.
2.В случае достижения муниципальными районами (городскими округами) наилучших значений показателей качества управления органов местного самоуправления им предоставляется дотация на поощрение достижения наилучших значений показателей качества управления органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Объем дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей качества управления органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Показатели качества управления органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов устанавливаются Правительством области.
Распределение дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей качества управления органов местного самоуправления между муниципальными районами (городскими округами) производится исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления экономикой, по методике, утвержденной Правительством области, и представляется Правительству области для утверждения.
Абзацы пятый - седьмой утратили силу
3.В случаях и порядке, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства области, муниципальным районам (городским округам) предоставляется дотация на доведение финансовой помощи до уровня текущего года.
Распределение между муниципальными районами (городскими округами) дотации на доведение финансовой помощи до уровня текущего года устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Размер дотации на доведение финансовой помощи до уровня текущего года муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год устанавливается в размере, необходимом для доведения финансовой помощи на очередной финансовый год до 80% финансовой помощи текущего года и для обеспечения реализации первоочередных расходных обязательств органов местного самоуправления.
К первоочередным расходным обязательствам органов местного самоуправления следует относить расходы:
1) на оплату труда и на начисления выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств районного (городского) бюджета и бюджетов поселений;
2) на оплату коммунальных услуг и приобретение котельно-печного топлива муниципальными учреждениями, финансируемыми за счет средств районного (городского) бюджета и бюджетов поселений.
4.В случае достижения муниципальными образованиями наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории поселения им предоставляется дотация на поощрение достижения наилучших значений показателей благоустройства.
Право на получение дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей благоустройства имеют сельские и городские поселения (за исключением городских округов).
Объем дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей благоустройства утверждается законом области об областном бюджете.
Показатели деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории поселения, методика распределения дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей благоустройства устанавливаются Правительством области.
Распределение дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей благоустройства между поселениями осуществляется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере формирования и реализации на территории области единой внутренней политики с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, до 15 ноября года, следующего за отчетным, и представляется Правительству области для утверждения.
Статья 16.Субсидии местным бюджетам
1.Из областного бюджета местным бюджетам предоставляются следующие виды субсидий:
1) субсидии бюджетам муниципальных районов для формирования районных фондов финансовой поддержки поселений и бюджетам городских округов для финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений, распределение которых производится в соответствии с методикой согласно приложению N 8 к настоящему Закону;
2) субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов по оплате коммунальных услуг и приобретению котельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений, распределение которых производится в соответствии с методикой согласно приложению N 9 к настоящему Закону;
3) - 4) утратили силу с 1 января 2010 года
1
4 ) субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов)
на софинансирование расходов на ремонт объектов социально-культурной сферы,
распределение которых производится в соответствии с методикой согласно
приложению N 15 к настоящему Закону;
1
5) иные субсидии.
2.Субсидии бюджетам муниципальных районов для формирования районных фондов финансовой поддержки поселений и бюджетам городских округов для финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений:
1) переданные бюджетам муниципальных районов - используются на образование районного фонда финансовой поддержки поселений;
2) переданные бюджетам городских округов - используются на исполнение полномочий по вопросам местного значения поселений.
Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов по оплате коммунальных услуг и приобретению котельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений направляются:
1) на оплату оказанных муниципальным бюджетным учреждениям коммунальных услуг предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства и оплату котельно-печного топлива;
2) на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на оплату оказанных муниципальным бюджетным учреждениям коммунальных услуг предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства и оплату котельно-печного топлива.
Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов на ремонт объектов социально-культурной сферы направляются:
1) на капитальный ремонт и ремонт объектов социально-культурной сферы, финансируемых за счет средств районного бюджета;
2) на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на капитальный ремонт и ремонт объектов социально-культурной сферы, финансируемых за счет средств бюджетов поселений.
Условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства области.
Распределение между муниципальными образованиями указанных субсидий из областного бюджета утверждается законом области об областном бюджете.
3.Цели и условия предоставления и расходования иных субсидий из областного фонда софинансирования расходов, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и методика их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются законами области и (или) нормативными правовыми актами Правительства области.
1
Статьи 16 - 17. Утратили силу с 1 января 2008 года
области от 12.10.2007 N 402-ОЗ.Глава 4.Заключительные положения
Статья 18.Приведение нормативных правовых актов области в соответствие настоящему Закону
1.Нормативные правовые акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований подлежат приведению в соответствие настоящему закону в трехмесячный срок со дня его опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего закона и до момента истечения срока, определенного пунктом 1 настоящей статьи, нормативные правовые акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления применяются в части, не противоречащей настоящему закону.
Статья 19.Вступление настоящего закона в силу
1.Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетных отношений на 2006 год.
1
2. Пункт 1 части 6 статьи 9 настоящего Закона действует до 1 января
2008 года.
3.Часть 5 статьи 13 настоящего Закона действует до 1 января 2008 года.
4.Статья 14 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2008 года.
1
4 . Абзац третий части 2 статьи 15 настоящего Закона действует
до 1 января 2009 года.
1
Часть 5 утратила силу
1
5 . При формировании и утверждении проектов областного бюджета
на 2007 и 2008 годы в соответствии с федеральным законодательством
по согласованию с представительными органами муниципальных районов
(городских округов) дотации из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или
частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами
отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога
на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации в областной бюджет, но не более 10 процентов
налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога.Дополнительные (дифференцированные) нормативы, указанные в части первой настоящего пункта, в соответствии с федеральным законодательством рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области по территории соответствующего муниципального района (городского округа), и утверждаются по каждому муниципальному району (городскому округу) законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
2
5 . При формировании и утверждении областного бюджета на 2008
год в составе областного фонда софинансирования расходов предусматриваются
субсидии местным бюджетам на софинансирование инвестиционных проектов
развития общественной инфраструктуры муниципальных образований.Условия предоставления и расходования субсидий на софинансирование инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и методика их распределения между муниципальными образованиями устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства области.
6.Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 393-ОЗ "Об основах бюджетного процесса и бюджетных правах органов местного самоуправления в Амурской области".
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
11 ноября 2005 года
N 90-ОЗ