Постановление Главы Администрации Амурской области от 20.10.1999 № 635
О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 октября 1999 г. N 635 О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД В целях определения основных задач Администрации области на 2000 год, исходя из стратегических целей и приоритетов областной социально-экономической политики, определенных Концепцией основных направлений деятельности Администрации области на 1998 - 2000 гг. постановляю: 1. Принять предложенную к рассмотрению Комплексную программу социально-экономического развития Амурской области на 2000 год. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области А.И.Шкурина. Глава Администрации Амурской области А.Н.БЕЛОНОГОВ Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 20 октября 1999 г. N 635 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД ПЕРВЫЙ РАЗДЕЛ. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Экономика Амурской области после финансового общеэкономического кризиса в стране, характеризуется как позитивными, так и негативными процессами. Так, валовой региональный продукт за 1998 год сократился на 7 процентов против 11 процентов в 1997 году. В первом полугодии текущего года наблюдается определенная стабилизация в производственной сфере хозяйственного комплекса области. Так, индекс физического объема промышленной продукции за январь - июль 1999 года к соответствующему периоду прошлого года составил 99,7 процента (аналогичный показатель 1998 года по сравнению с 1997 годом равен 89,8 процента). Дальнейшая стабилизация и рост в промышленности будут возможны при условии сохранения отдельных тенденций, сложившихся в России в результате девальвации рубля и связанных с повышением конкурентоспособности отечественной продукции, а также при условии сохранения и расширения внутреннего спроса на соответствующую промышленную продукцию. Анализ ряда показателей, характеризующих внутренний спрос в области, показывает его значительное сокращение за первое полугодие 1999 года. В частности, реально располагаемые денежные доходы населения за январь - июль текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократились на 25 процентов при снижении среднемесячной заработной платы одного работника на 29 процентов. Население, имеющее среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, в июле 1999 года составило 52 процента против 29 в 1998 году. При этом отмечается отклонение от сложившейся за 1997-1998 годы тенденции сокращения уровня бедности с января по июль месяц. Дестабилизирующее влияние на социально-экономическое положение в области с августа прошлого года оказывает инфляция. Так, за семь месяцев текущего года цены на товары и услуги по области возросли на 15,8 процента против 1,3 процента за аналогичный период 1998 года. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания на конец июля составила 638,71 рубля, превысив уровень 1998 года в 2,1 раза. Продолжается сокращение численности наличного населения (за первое полугодие 1999 года сокращение составило 0,4 процента). В основе сокращения остается миграционный отток. Численность экономически активного населения в июле текущего года остается на уровне прошлого года, при этом численность незанятых лиц, ищущих работу, возросла на 13 процентов. В то же время число официально зарегистрированных в службах занятости сократилось на 13 процентов. Промышленность Промышленный комплекс, несмотря на почти четырехкратное по сравнению с 1990 годом сокращение его объемов производства, по-прежнему занимает ведущее место в экономике области. На его долю приходится четвертая часть общего объема ВРП и значительная часть налоговых поступлений в областной и местные бюджеты. В структуре промышленного производства преобладают отрасли сырьевой направленности (угольная, золотодобывающая, электроэнергетика), на долю которых в 1998 году приходилось 78% от общего объема производства, в первом полугодии 1999 года доля по сравнению с прошлым 1998 годом хотя и снизилась почти на 10 пунктов (68,8%), остается достаточно высокой. В 1998 году темп роста промышленного производства составил 90,7% к уровню 1997 года. На территории области велась работа по сооружению таких крупнейших объектов, как Ерковецкий угольный разрез, Бурейская ГЭС, Покровский рудник. Предприятия машиностроительного комплекса вели работу по перепрофилированию производств на выпуск продукции для нужд местных товаропроизводителей. В январе - июне 1999 года впервые за годы реформирования экономики в промышленном комплексе области приостановлен спад производства, наметились первые признаки его стабилизации, и, в первую очередь, в таких отраслях, как электроэнергетика, где рост физических объемов производства по сравнению с соответствующим периодом 1998 года составил 110,7%, лесная и деревообрабатывающая промышленность - 152,8%, промышленность строительных материалов - 124,9%, цветная металлургия - 124,2%. В целом за этот период предприятиями промышленности произведено продукции на сумму 2548,6 млн.руб., при этом индекс роста физических объемов составил 100,7%. За первое полугодие т.г. на 14,1% больше, чем за этот же период прошлого года, выработано электроэнергии, на 71,7% возросло производство деловой древесины, на 21,9% - сборных железобетонных конструкций. После длительной остановки реанимировано стекольное производство. За май-июнь (первые два месяца после запуска производства) выпущено стекла строительного в объеме 484 тыс.кв.м. Освоено производство бутылки под пиво. Ведется подготовка производств по выпуску стеклобанки для перерабатывающих отраслей промышленности. Вместе с тем, на предприятиях легкой и пищевой промышленности, машиностроения и металлообработки по-прежнему продолжается спад производства. Здесь индекс физических объемов по сравнению с этим же периодом 1998 года составил 79,0, 84,8 и 95,6 процента соответственно. В наиболее сложном положении находятся предприятия угольной промышленности, работа которых из-за отсутствия оборотных средств была остановлена в период с апреля по июль. Вследствие этого, добыча угля снизилась на 1014 тыс.тонн, или на 44,9%. Несмотря на некоторые признаки наметившейся стабилизации в промышленном комплексе, неплатежеспособность остается основной причиной, сдерживающей рост промышленного производства. Более 75% предприятий от их общего количества имеют кредиторскую задолженность, которая по состоянию на 1 июля 1999 года составила 5546,0 млн.руб. Наибольшая доля кредиторской задолженности - 72,2% - приходится на предприятия топливно-энергетического комплекса (4003,5 млн.руб.). На их же долю приходится 78,7%, или 3085,1 млн.руб., дебиторской задолженности при ее общей величине в промышленности 3918,6 миллиона. По причине неплатежеспособности из месяца в месяц растет внутренний долг предприятий по выдаче средств на заработную плату, который по состоянию на 1 августа 1999 года составил 313,6 млн.руб. (рост к декабрю 1998 года - на 17,5%), что превышает месячный фонд оплаты труда в 6,4 раза. Число убыточных предприятий в промышленности, по итогам работы за январь-июнь текущего года, составляет 61% от их общего количества, в том числе в лесной и деревообрабатывающей промышленности - 85%, машиностроении и металлообработке - 76,2%, цветной металлургии - 63,4%, легкой промышленности - 55,6%. В целом балансовая прибыль в промышленности уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 10,8 млн.руб. Положительный баланс хозяйственной деятельности имеют отрасли: электроэнергетика, пищевая промышленность. Сложное финансовое положение предприятий промышленного комплекса, низкая инвестиционная активность финансовых структур и полное отсутствие господдержки в обрабатывающих отраслях промышленности затормозили развитие его материально-технической базы. Практически прекращены реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, в то время как износ основных промышленных фондов составляет 39% (машин и оборудования 62,7%), а в таких отраслях, как машиностроение он достиг 44, лесная и деревообрабатывающая - 40, стекольная - 51%. В этой связи сложно протекает процесс структурной перестройки, ориентированный на создание производств, удовлетворяющих потребности области и Дальневосточного региона. Оценивая в целом современное состояние промышленности области, где не сформированы в полном объеме реальные предпосылки для преодоления экономического спада производства, не решена проблема с неплатежами, выпуск промышленной продукции в 1999 году ожидается на уровне 98-100% к 1998 году. В разрезе ведущих отраслей работа промышленных предприятий характеризуется следующим образом. Электроэнергетика Предприятия энергетического комплекса занимают ведущее положение в экономике области. В структуре промышленного производства их доля составляет 51%. Современное функционирование энергетического комплекса области находится в прямой зависимости от состояния дел в отраслях хозяйственного комплекса территории. В связи со сложной экономической ситуацией в стране, повлекшей резкое снижение объемов производства во всех сферах деятельности, Амурская энергосистема, представленная в настоящее время четырьмя дочерними акционерными обществами РАО "ЕЭС России": "Амурэнерго", "Зейская ГЭС", "Бурейская ГЭС" и "ЗеяГЭСстрой", сбалансирована по выработке и потреблению, хотя дефицит в электроэнергии наблюдался уже в 1988 году. Рост нагрузок в осенне-зимние периоды приводил к необходимости введения мероприятий, ограничивающих мощность и электропотребление. В 1998 году при выработке электроэнергии 5219 млн. кВт. час электропотребление в целом по области составило 5380 млн. кВт. час, в том числе собственное - 5350 млн.кВт.час, что ниже уровня прошлого года на 6,6%. При этом снизилось электропотребление в промышленном секторе, сельскохозяйственном производстве, на транспорте, при увеличении доли потребителей жилищно-коммунального хозяйства и населения. На 3,5% возросли потери в сетях ОАО "Амурэнерго". На федеральном оптовом рынке электрической энергии и мощности было закуплено 3778 млн.кВт.час. По-прежнему со стороны ФЭК продолжается практика, когда часть электроэнергии, вырабатываемой ОАО "Зейская ГЭС", уходит за пределы области, а взамен поставляется дорогостоящая электроэнергия ОАО "Якутэнерго". Так, за 1998 год покупная электроэнергия с ОАО "Зейская ГЭС" составила 3240 млн.кВт.час. Это при том, что это акционерное общество поставило на ФОРЭМ 3742 млн.кВт.час. Таким образом, от ОАО "Якутэнерго" было получено 538 миллионов дорогостоящей электроэнергии. Аналогичное положение и в текущем году. По итогам работы за шесть месяцев, при передаче на ФОРЭМ электроэнергии акционерным обществом "Зейская ГЭС" в объеме 1671 млн.кВт.час потребителям Амурской области было отпущено всего 674 млн. Цена покупной электроэнергии составила 107 руб./тыс.кВт.час, в то время как ОАО "Зейская ГЭС" поставляло электроэнергию на ФОРЭМ по цене 75 руб./тыс.кВт.час. Разница в 32 рубля обусловлена в балансе дорогостоящего перетока со стороны ОАО "Якутэнерго". При согласовании и направлении в федеральную энергетическую комиссию баланса электрической мощности и электроэнергии на IV квартал т.г. упор сделан на покупку электроэнергии с ФОРЭМ от Зейской ГЭС в полном объеме. В 1999 году из-за оживления работы в промышленном комплексе и, соответственно, на транспорте ожидается рост электропотребления до 5,7 млрд. кВт.час при годовой выработке 5,3 миллиарда. Таким образом, энергосистема области вновь переходит в разряд дефицитной. Тарифная политика в этот период времени была направлена на сдерживание роста тарифов практически для всех категорий потребителей. Некоторое их повышение принято региональной энергетической комиссией Амурской области 2 июня 1999 года. Среднегодовой тариф на электрическую энергию установлен с 15 июня т.г. в размере 0,386 руб./кВт.час., что на 6,3% выше уровня тарифа на электроэнергию, действующего с января 1998 года. Индекс повышения тарифа по группам потребителей колеблется от 2,9 до 11,5%. Для сельскохозяйственного производителя они сохранены на уровне 1998 года. Тарифы на тепловую энергию оставлены без изменения для всех групп потребителей. Повышающие коэффициенты на электрическую энергию значительно ниже прогнозируемого Минэкономики РФ среднегодового индекса - дефлятора на промышленную продукцию, который составляет к уровню 1998 года 153%. Сложным остается положение на Бурейской ГЭС, строительство которой осуществляется с 1976 года. За 20 с лишним лет строительства гидроэлектростанции на ее объектах освоен 31% капитальных вложений, предусмотренных проектно-сметной документацией. Из-за низкого уровня финансирования неоднократно переносился на более поздний срок ввод первого агрегата мощностью 110 МВт, на сооружении которого по состоянию на 1 января 1999 года освоено 58% его сметной стоимости. За 1998 год из намечаемых к выделению 675 млн. рублей, в том числе 75 млн. рублей из федерального бюджета и 600 млн. из инвестиционного фонда РАО "ЕЭС россии", получено всего 243,1 млн., из них 122 млн. рублей - из федерального бюджета (на 91,9 млн. проведены взаимозачеты по погашению задолженности за 1996 - 1997 гг. в федеральный бюджет, 30 млн. рублей - "живые" деньги). Фактически освоено 369,8 млн. рублей. В 1999 году на строительство гидроэлектростанции намечено направить 130 млн.рублей за счет средств федерального бюджета и 600 млн. по линии РАО "ЕЭС России". По итогам работы за шесть месяцев т.г. при освоении капитальных вложений в объеме 82,7 млн.рублей профинансировано на сумму 52,0 (инвестиционный фонд РАО "ЕЭС России"), или 7% от предусмотренных к выделению средств. На стройке растет социальная напряженность, гидростроители 19 месяцев не получают заработную плату, задолженность по которой превысила 109 млн.рублей. С 15 июня т.г. работы на этом объекте приостановлены. По результатам работы Администрации области и руководства ОАО "Бурейская ГЭС" с соответствующими министерствами и ведомствами в июле поступило 11 млн.рублей, из них 10 миллионов из федерального бюджета, которые были направлены на выплату заработной платы работающим. Однако работы на строительстве гидроэлектростанции не возобновились, рабочие требуют полного погашения задолженности по зарплате. Неудовлетворительно ведутся работы по подготовке зоны водохранилища и нижнего бьефа Бурейской ГЭС - определяющего фактора для своевременного ввода станции в эксплуатацию. На пусковом комплексе зоны затопления выполнено всего 13% от общего их объема. В 1998 году из предусмотренных к выделению капитальных вложений в размере 25,9 млн.рублей (4,9 - из федерального бюджета и 21 млн. - инвестиционного фонда РАО "ЕЭС России") только на сумму 4,9 млн.рублей проведены с федеральным бюджетом взаимозачеты при освоении капвложений 5,9 миллиона. Задолженность за выполненные работы по состоянию на 1 января 1999 года достигла 11,3 млн.рублей. На 1999 год лимиты капитальных вложений не доведены, работы на этом объекте в течение января-июня не проводились. Для оказания практической помощи в сооружении Бурейской ГЭС Администрация области предоставляла ОАО "ЗеяГЭСстрой" налоговое освобождение в 1995-1998 годах в части сумм, зачисляемых в областной бюджет, аналогичную льготу акционерное общество получило и в текущем году. Угольная промышленность Отработка Райчихинского месторождения, промышленные запасы которого на 1 января 1999 года составили 24.7 млн.тонн, приводит к ежегодному снижению объемов добычи угля на разрезах "Северо-Восточный" и "Широкий", производственная мощность которых только с 1991 года сократилась в 1,8 раза и определилась в 2820 тыс. тонн. В 1998 году на этих разрезах добыто 2182 тыс. тонн, в целом по объединению объем добычи составил 4099 тыс. при плановом задании 5700 тыс. тонн. По сравнению с 1997 годом добыча угля снизилась на 1255 тыс. тонн. Потребителям области поставлено 2597 тыс. тонн (63%) (при общей ориентировочной потребности 5500 тыс.). Предприятиям ОАО "Амурэнерго" отгружено 1152 тыс. тонн, что на 30% ниже уровня 1997 года. У основных потребителей твердого топлива - тепловых электростанций области, в частности Благовещенской ТЭЦ, доля Райчихинского угля в общем его потреблении составила 44,1% (583,8 тыс. тонн), хотя в расчетах по тарифам на электроэнергию эта величина определена в 90%. Остальной уголь завозился в основном с разреза "Харанорский". Всего на территорию области в 1998 году ориентировочно было завезено 2,5 млн.тонн из Забайкалья, Южной Якутии и Восточной Сибири. При этом стоимость 1 тут привозных углей, в частности Харанорских, на 18% превышала цену местного топлива. Однако в связи с увеличением стоимости с 1 декабря 1998 года райчихинского угля на 20%, он становится не конкурентноспособным с ввозимыми на территорию области углями. Уголь, завезенный из Читинской области, обходится потребителям области на 6% дешевле добываемых на месте. В 1998 году предприятия угольной промышленности работали в сложных финансово-экономических условиях. Основной проблемой, стоящей перед ОАО "Дальвостуголь" на протяжении ряда лет, являются неплатежи потребителей за поставленную им продукцию. Высокий спрос на уголь не обеспечивался денежными ресурсами потребителей. Основной формой расчета за топливо, как и в 1997 году, являлись взаимозачеты (93%). Удельный вес денежных средств в оплате за реализованный уголь составил 6,8%, в 1997 году - 4%, при минимально необходимом для финансового обеспечения деятельности предприятий 40 - 45%. При этом основная доля "живых" денег поступает из-за пределов области. От крупнейшего потребителя - ОАО "Амурэнерго" - получено денежными средствами 4,8 млн. руб., или 3,2% от отгрузки, от ОАО "Хабаровскэнерго" - 28,4%. Финансовое положение ОАО "Дальвостуголь" осложняет и содержание объектов социальной сферы, находящихся на балансе акционерного общества (детские сады, санатории, профилактории, турбазы, спортивно-концертный комплекс и др.). На их обслуживание в 1998 году израсходовано 36,9 млн. рублей (за счет прибыли). Кроме того, задолженность по коммунальным услугам перед угольщиками Октябрьским, Архаринским и Райчихинским муниципальными предприятиями ЖКХ составила 25,6 млн. рублей. По итогам работы за год в целом по акционерному обществу получено 2 млн.рублей убытков (в 1997 году 92.9 млн.рублей прибыли). Финансовое состояние ОАО "Дальвостуголь", рассмотренное 2 июня 1998 года на заседании Межведомственной балансовой комиссии (г.Москва), признано неудовлетворительным, а предприятие числится под особым контролем МБК. В текущем году положение в ОАО "Дальвостуголь" не улучшилось. Из-за отсутствия материальных ресурсов (тросов, дизтоплива и других материалов) с апреля по июнь простаивал экскаваторный парк, тепловозы, фактически не велась добыча угля. В связи с заводскими неисправностями несколько месяцев находился в ремонте крупнейший вскрышной экскаватор ЭШ 40/85 на Ерковецком угольном разрезе. В результате за январь - июнь т.г. твердого топлива добыто в объеме 1244 тыс.тонн при задании 2520 тысяч. К соответствующему периоду прошлого года снижение объемов добычи составило 45%. На электростанции области поставлялся в большей доле Харанорский уголь. Кризис платежеспособности потребителей, недостаток собственных оборотных средств привели акционерное общество к значительной кредиторской задолженности, которая достигла по состоянию на 1 июля 1999 года 1224 млн.рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 1,6 раза: недоимка в бюджеты всех уровней составила 465,0 млн.рублей (в областной - 110 млн.), во внебюджетные фонды - 276 млн.рублей. Дебиторская задолженность составила 387 млн.рублей. В связи с тем, что деятельность ОАО "Дальвостуголь" обеспечивается, в основном, средствами, полученными от реализации угля, отсутствие финансовых ресурсов не только не позволяет приобретать материально-технические ресурсы, но и выплачивать заработную плату, задолженность по которой достигла 162,4 млн. рублей. По итогам работы ОАО "Дальвостуголь" за январь - июнь получено убытков в размере 73,1 млн. рублей. Во втором полугодии, по нашему мнению, положение в угольной промышленности несколько стабилизируется, этому будет способствовать принятое в июле т. г. ОАО "Амурэнерго" и ОАО "Дальвостуголь" Соглашение о взаимных обязательствах по расчетам за поставленный уголь и потребленную электроэнергию в июле - декабре т.г., которым предусматривается оплата отгруженного твердого топлива на электростанции области в объеме 720 тыс. тонн денежными средствами не менее 26%. Для поддержания угольной промышленности из средств, поступающих в область из федерального бюджета на компенсацию разницы между базовыми и отпускными тарифами на электроэнергию, акционерному обществу перечислено в текущем году 4,5 млн. руб. Всего за 1999 год ожидается добыть 3,2 млн. тонн при годовом задании 5 миллионов. В соответствии с Федеральными целевыми программами "Топливо и энергия", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2005 года" акционерное общество осуществляет за счет средств государственной поддержки угольной промышленности сооружение Ерковецкого угольного разреза мощностью 4,5 млн. тонн угля в год. По состоянию на 1 января 1999 года на строительстве Ерковецкого угольного разреза освоено 42,8% от его сметной стоимости. Из-за низкого уровня финансирования в эксплуатацию введены мощности 2,5 млн. тонн угля в год из 4,5 млн. по проекту. В 1998 году на сооружении разреза освоено 20,1 млн. рублей. Из федерального бюджета при лимите капитальных вложений 40 млн. рублей получено всего 4,1 млн. В результате низкого уровня финансирования не обеспечен ввод пускового комплекса мощностью 0,5 млн. тонн угля в год. В целом по акционерному обществу за 1998 год освоено 105,8 млн. рублей, в основном за счет амортизационных отчислений и прибыли. Объемы незавершенного строительства на 1 января 1999 года составили 127,1 млн. рублей против 121,4 млн. на 1 января 1998 года. В 1999 году для обеспечения ввода мощностей 0,5 млн. тонн необходимо освоить 196,4 млн. рублей. Из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета в объеме 123,7 млн. за январь - июнь на строительстве разреза освоено всего 5,7 млн. рублей. За счет средств государственной поддержки угольной отрасли поступило в текущем году 7,9 млн. рублей (задолженность за 1997 - 1998 гг.), задолженность за выполненные работы с учетом прошлых лет достигла 45,8 млн. Золотодобывающая промышленность Амурская область по объемам золотодобычи входит в пятерку основных золотодобывающих регионов России. Удельный вес золотодобычи территории в общем объеме производства драгметалла в Российской Федерации составляет 8%. Доля золотодобывающей промышленности в структуре общего объема промпроизводства области, несмотря на некоторое снижение, остается высокой и составляет 14,8%. Тындинский, Зейский, Селемджинский и Мазановский районы формируют свои бюджеты, в основном, за счет поступлений от золотодобычи и решают проблемы трудозанятости населения территории. С 1996 года в отрасли наблюдается падение объемов золотодобычи. В 1998 году его производство было на 10,4% ниже уровня 1997 года. За прошлый год по отрасли получено 44,5 млн. рублей прибыли, 20 предприятий получили убытки на суму 19,5 млн. рублей. На состоянии отрасли отрицательно сказались как общие проблемы, связанные с процессами экономической перестройки страны (рост цен на сырье и материалы, энергоносители, необеспеченность предприятий оборотными средствами, несовершенство налоговой политики), так и проблемы, характерные для этой отрасли. Основными из них являются низкий уровень мировых цен на золото, изношенность основных фондов, ликвидация отраслевых структур управления, истощение сырьевой базы россыпной золотодобычи. В результате резкого снижения поступлений средств на воспроизводство минерально-сырьевой базы снизились объемы геологоразведочных работ, и, как следствие, прирост запасов в последние годы значительно отстает от их погашения. Если в 1997 году погашение запасов составило 13,5 тонны, а прирост 10,6 тонны, в 1998 году соответственно 11,3 и 6,8 тонны. Эта закономерность проявляется и в текущем году. Характерным фактором ухудшения эффективности и сокращения объемов золотодобычи является снижение качественного показателя россыпей - среднего содержания золота в горной массе, которое составило 15% к уровню 1995 года. Резко снизилась роль государства в деятельности отрасли. Если до 1993 года авансы выдавались под добычу предстоящего сезона в размере 50% от установленной квоты в качестве беспроцентной ссуды, то, начиная с 1997 года, государство практически прекратило авансирование и расчеты за сданный металл. С 1995 года совершать операции с драгоценными металлами получили право уполномоченные коммерческие банки. После августовского, 1998 года, финансового кризиса основными покупателями на рынке драгметаллов выступают Сбербанк, Внешторгбанк, Доверительный банк. При этом банки сотрудничают только с крупными предприятиями и, чаще всего, под дополнительные гарантии. При таком подходе в очень тяжелом положении оказываются предприятия с небольшими объемами золотодобычи. На территории области около 20% объема добычи драгметалла осуществляется субъектами с годовым объемом добычи не менее 100 кг. Стабилизировать обстановку в золотодобывающей промышленности призвано было Постановление Правительства РФ N 410 от 10 апреля 1999 года "Об авансировании поставок драгоценных металлов и драгоценных камней в государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ". Однако договор предприятиями отрасли с Гохраном России в 1999 году не заключен из-за отсутствия у государства средств на кредитование. Снижает эффективность работы отрасли чрезмерная раздробленность действующих золотодобывающих предприятий, наличие большого числа маломощных недропользователей. На начало 1998 года было зарегистрировано 121 юридическое лицо - недропользователь, имели квоту - 80, вели добычу в прошедшем году 64 субъекта. 35 предприятий с фактической добычей золота в 50 кг добыли 0,7 тонн золота (8% от объема добычи по области), имея при этом 19% запасов золота от общего количества пролицензированных балансовых запасов. В то же время 8 предприятий самой устойчивой группы с годовой добычей от 250 до 500 кг добыли 30% от общего объема золота, имея при этом то же самое количество запасов. Понимая недопустимость дальнейшего дробления запасов, вовлекаемых в разработку, и в целях упорядочения условий их эксплуатации при рассмотрении вопроса квотирования добычи золота на 1999 год квоты были выделены лишь 68 недропользователям. В 1999 году объем золотодобычи ожидается на 4,5 процента выше уровня прошлого года. Увеличение годовой добычи золота прогнозируется, в основном, за счет добычи из рудных месторождений (Покровское, Токурское, Бамское месторождения). На содействие стабилизации в золотодобывающей промышленности направлено Постановление Главы Администрации области N 71 от 5 февраля 1999 года "О мерах по стабилизации в золотодобывающей отрасли области" и разработанная институтом "Сибгипрозолото" "Программа развития золотодобычи в Амурской области в 1999 - 2008 гг.". Лесопромышленный комплекс и лесное хозяйство Сырьевой потенциал области в 1,9 млрд. куб. м запасов древесины и доступная для хозяйственного освоения расчетная лесосека - 9,4 млн. куб. м представляют надежную основу для нормального функционирования лесопромышленного комплекса. Однако в 1998 году, как и в предыдущие годы, эта отрасль экономики работала в условиях спада производства, ухудшения финансово-экономических показателей. Физический объем произведенной продукции по отношению к 1997 году составил 60,9%, на 40,7% сократилась вывозка древесины, на 39,4% - деловая древесина, производство пиломатериала снизилось на 21,6%. Девяносто процентов предприятий отрасли по результатам хозяйственной деятельности получили отрицательный баланс. Общие убытки составили 62,2 млн. руб. (убытки по 1997 году - 58,5 млн. руб.). В немалой степени этому способствовало и отсутствие финансирования из средств федерального бюджета на возвратной и платной основе для создания межсезонных запасов древесины на 1998 год. Такая же ситуация с выделением средств господдержки складывается и в первом полугодии т. г. Однако в январе - июне 1999 года в результате изменения конъюнктуры рынка - роста экспортных поставок - положение в отрасли несколько стабилизировалось. Физические объемы производства возросли на 152,8% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Заготовлено и вывезено древесины 431,1 тыс. куб. м против 232,7 за этот же период 1998 года, темп роста - 185,2%, в том числе лесоматериалы круглые - 302,6 тыс куб. м, темп роста - 176,1%. Из общего объема заготовки и вывозки древесины почти 72% приходится на долю крупных предприятий (ОАО "ЛПК "Тындалес" и ОАО "Зейский ЛПК"), в том числе 44,5% приходится на ОАО "ЛПК "Тындалес", где темп роста составил 208,8% по сравнению с первым полугодием 1998 года. В текущем году, наряду с ростом объемов лесозаготовок, увеличением экспортного потенциала, наращиваются темпы по глубокой переработке древесины на введенной в эксплуатацию в 1997 году ОАО "ЛПК "Тындалес" первой очереди пускового комплекса по производству древесно-волокнистых плит мощностью 45 тыс. куб. м. За январь - июнь 1999 года выпущено древесно-волокнистых плит в объеме 2,7 тыс. куб. м против полутора тысяч в 1998 году, рост в 1,8 раза. Для поддержания отрасли администрация области, со своей стороны, в 1995 - 1998 гг. в качестве доли территории в строительстве лесоперерабатывающего комплекса предоставляла ОАО "ЛПК "Тындалес" налоговые льготы в части сумм, зачисляемых в областной бюджет. Загрузке производственных мощностей, увеличению объемов производства предприятий лесопромышленного комплекса в текущем году будет способствовать и принятое на прошедшем 29 июля т. г. совещании Совета директоров акционерных обществ, входящих в систему ОАО "ЛПХК "Амурлеспром", с участием администрации области, решение по выработке единой стратегии и условий производства и поставки лесопродукции и, в частности, шпал для предприятий МПС в необходимых для них объемах на взаимовыгодных условиях. Для обеспечения устойчивой работы предприятий в зимний период 1999 - 2000 гг. администрацией области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1999 г. N 522 направлены Минэкономики России материалы на выделение в 1999 году средств федерального бюджета в сумме 13,6 млн. руб. на возвратной и платной основе предприятиям лесной промышленности для создания межсезонных запасов древесины, сырья и топлива. Однако до настоящего времени этот вопрос не решен. Результаты работы лесопромышленного комплекса в первом полугодии т. г. и меры, принимаемые администрацией области по стабилизации положения в этой отрасли, позволяют, по оптимистическим оценкам, ожидать в 1999 году производство лесозаготовок в объеме 1-1,2 млн. куб. м против 0,6 млн. 1998 года. Машиностроение и металлообработка Наряду с общими финансово-экономическими проблемами, машиностроительному комплексу области присущи и свои, специфические проблемы, которые заключаются в том, что его мощности были ориентированы на выпуск продукции для регионов с более развитой промышленной инфраструктурой. Реформирование экономики поставило предприятия в условия переориентации их производств, потенциал которых по своей мощности в настоящее время является избыточным. И в то же время они испытывают острую нехватку мощностей по производству современной, конкурентноспособной, высококачественной продукции. При этом, несмотря на низкий уровень использования производственных мощностей (не более 15 - 20% в целом по отрасли), не вся их незагруженная часть может рассматриваться в качестве резервной из-за несоответствия структуре спроса, ресурсоемкости и устаревших технологий. В результате сложилась ситуация, требующая масштабного и быстрого замещения устаревшего производственного потенциала, износ которого достиг 44,4%, а износ его активной части - машин и оборудования - 70,1%. Однако недостаток собственных средств и практическое отсутствие инвестиций в эту отрасль экономики не позволяют в должной мере осуществлять реструктуризацию ее производств. В результате, по итогам работы за 1998 год промышленное производство машиностроительной продукции сократилось по сравнению с 1997 годом на 24,0%, а по сравнению с 1991 годом - на 83%. Из 22 предприятий машиностроения и металлобработки более 68% сработали убыточно. Общие убытки в целом по отрасли составили 27,4 млн.руб. Кредиторская задолженность в 2,8 раза превысила дебиторскую и достигла 322,3 млн.руб. За январь-июнь текущего года темпы падения физических объемов производства в машиностроительном комплексе несколько снизились по сравнению с этим же периодом прошлого года и составили 4,4%. Однако финансовое положение предприятий остается крайне сложным. Кредиторская задолженность по состоянию на 1 июля 1999 года в 2,7 раза превышает дебиторскую. Убытки составили 14,9 млн.руб. Вместе с тем, на ряде предприятий отрасли, хотя и медленными темпами, продолжается процесс реструктуризации их производств. Это такие предприятия, как ОАО "Амурдормаш", ОАО "Бурея-Кран", ОАО "Кранспецбурмаш", ОАО "Судостроительный завод". Так, ОАО "Амурдормаш" освоено для предприятий коммунального и дорожного хозяйства производство дорожных машин модели ЭД-403 зимнего и летнего вариантов, песковоза - разбрасывателя, дорожных знаков с применением высококачественной, светоотражающей пленки Южно-корейской фирмы "Хондо", по технологии финской фирмы "Артикмашин" организовано производство комбинированного навесного оборудования к дорожным машинам, позволяющего значительно расширить комплекс выполняемых ими операций. Организовано производство металлических ограждений для обустройства автомобильных дорог, отвечающих современным требованиям безопасности дорожного движения. ОАО "Бурея-Кран" освоено производство кранов мостовых электрических г/п 16/5 и 20/5 тонн, мостовых контейнерных - г/п 25 т, мостовых грейферных и магнитных кранов с магнитной плитой г/п 5 т и 10 т и объемом грейфера 0,8, 1,6 и 2,5 куб.м. В настоящее время завод активно занимается подготовкой производства к освоению кранов для электролизного производства предприятий цветной металлургии. Успешная работа коллектива завода по расширению номенклатуры выпускаемой продукции отмечена международными призами: "За лучшую торговую марку" и "За коммерческий успех" - Испания, г. Мадрид, ему также присвоен официальный статус "Лидер Российской экономики". На Шимановском машиностроительном заводе ОАО "Кранспецбурмаш" освоено производство специальных краново-бурильных машин СКБМ-1, автомобильных кранов КС-4574 г/п 16 т, металлических кузовов для автомобилей - самосвалов ЗИЛ. В текущем году предприятие прорабатывает вопрос организации производства автомобильных кранов повышенной грузоподъемности - 20 и 25 тонн, а также машин для предприятий коммунального хозяйства - мусоровозов и вакуумных машин. Значительный объем работ выполняет для ведущих отраслей экономики области ОАО "Судостроительный завод". Здесь, наряду с традиционно выпускаемой продукцией, налажено производство запасных частей для предприятий электроэнергетики, угольной промышленности и других отраслей. Ведется работа по организации и освоению производства новых типов рыболовных судов - МРС-400, которые по своим техническим и эксплуатационным качествам значительно превосходят выпускаемые в настоящей время суда типа МРС-1338. Темп роста физических объемов продукции машиностроения ожидается в 1999 году в пределах 90-95% против 76% в 1998 году. Легкая промышленность Легкая промышленность области находится в особо сложных условиях, которые обусловлены, прежде всего, отсутствием государственной политики поддержки отрасли, усиления экспансии в страну импортных товаров по демпинговым ценам, вследствие слабой защищенности внутреннего рынка. Для предприятий Амурской области это особенно характерно из-за близости границы с КНР и, как следствие - заполнение оптовой и розничной торговли, в большей своей массе, некачественными, но дешевыми товарами из Китая. Потеря предприятиями легкой промышленности внутреннего рынка привела к остановке таких крупных производств, как ОАО "Благовещенская" и ОАО "Райчихинская швейные фабрики", практически не работает ОАО "Райчихинская обувная фабрика" и ряд других предприятий. Решением Арбитражного суда Амурской области от 19 января 1998 года ОАО "Амуртекстиль" признано несостоятельным (банкротом). С мая того же года весь штат работников акционерного общества уволен в связи с ликвидацией предприятия, кроме конкурсного управляющего и членов ликвидационной комиссии. В 1998 году отраслью произведено продукции на сумму 5,5 млн.руб., при этом физический объем выпущенной продукции снизился по сравнению с 1997 годом на 39,9%. Спад производства продолжается и в текущем году. За январь - июнь физический объем производства снизился еще на 21 пункт к тому же периоду 1998 года. В настоящее время в отрасли занято 690 человек, что в 6 раз меньше, чем в 1990 году (в 1990 году - 4115 чел.). Из 9 предприятий 55,6% убыточны. Общая сумма убытков по состоянию на 1 июля 1999 года составила 1 млн.руб. Тяжелым бременем в легкой промышленности, как и в целом в экономике государства, остается кризис платежеспособности. В результате, на 1 июля 1999 года кредиторская задолженность предприятий отрасли составила 21,2 млн.руб. (выше дебиторской задолженности в 4,2 раза), в том числе просроченная - 19,4 миллиона, или 92,6%, что почти в 8 раз превышает объем произведенной продукции. В оставшийся отрезок времени 1999 года существенных изменений в работе отрасли не произойдет. Рост физических объемов производства ожидается на уровне 90-95% по сравнению с 1998 годом. Агропромышленный комплекс В текущем году агропромышленному комплексу в результате неблагоприятных погодно-климатических и других негативных условий нанесен ощутимый материальный ущерб. Затянувшаяся весна сдвинула сложившиеся за многие годы агротехнические сроки посева и посадки сельскохозяйственных культур на более позднее время, а поздними заморозками в ряде мест уничтожены ранние рассадные и овощные культуры. На развитие сельскохозяйственных культур крайне отрицательно сказался засушливый период мая-июля текущего года. Все эти и другие причины (неудовлетворительное обеспечение сельхозтоваропроизводителей горюче-смазочными материалами, запасными частями, минеральными удобрениями, средствами химической защиты растений от вредителей и болезней и др.) не позволили многим хозяйствам всех форм собственности выполнить предусмотренные прогнозом объемы весенне-полевых работ, что отрицательно скажется на производстве продукции земледелия. Растениеводство Несмотря на перечисленные выше отрицательные факторы земледельцы области сделали многое для того, чтобы их негативное воздействие на проведение весенне-полевой кампании свести к минимуму. Общая площадь ярового сева во всех категориях хозяйств в текущем году составила 774,8 тысячи гектаров, или 95 процентов к уровню 1998 года. Зерновые культуры размещены на площади 312,4 тысячи гектаров, что на 22 тысячи гектаров меньше уровня прошлого года и на 15 тысяч гектаров ниже, чем предусматривалось прогнозными разработками. Несколько лучше, чем в прошлом году, сложилась обстановка с посевом сои, которая была посеяна на 217,8 тысячи гектаров, или на 6 тысяч гектаров больше, чем год тому назад. Возросли к уровню прошлого года посевные площади картофеля, не сократились площади, занятые овощными культурами. Основное сокращение общих посевов к уровню прошлого года произошло за счет снижения площадей, занятых кормовыми культурами, которых было посеяно 210,5 тысячи гектаров, или почти на 43 тысячи гектаров меньше, чем в 1998 году. Следует отметить, что прогнозом 1999 года предусматривалось яровой клин довести в текущем году до 816,5 тысячи гектаров, однако по независящим от земледельцев обстоятельствам весной 1999 года было посеяно на 42 тысячи гектаров меньше. По прогнозным оценкам специалистов - аграрников на занятых зерновыми культурами площадях ожидается намолотить 234,2 тысячи тонн хлеба, что будет соответствовать показателю минувшего года, хотя прогнозом предусматривалось произвести их 376 тысяч тонн. Ухудшение прогнозного показателя по валовому сбору зерна частично можно объяснить сокращением посевов зерновых культур, но основной недобор зерна будет допущен из-за засушливых условий вегетационного периода. Неблагоприятные погодные и другие условия текущего года также отрицательно сказались на развитии других сельскохозяйственных культур. Особенно пострадали от засухи и высоких температур посадки картофеля. Во время цветения этой культуры и завязывания клубней дневные температуры воздуха достигали 35-37 градусов, что явилось основной причиной крайне неудовлетворительных предпосылок к формированию продуктивной массы на основных массивах картофеля во всех категориях хозяйств. Ожидается, что в текущем году валовое производство картофеля составит 75-80 процентов от прошлогоднего уровня и составит не более 305 тысяч тонн, или на 42,6 тысячи тонн меньше, чем год тому назад. Примерно таким же образом складывается обстановка и с производством овощей, которых по прогнозам хозяйственников будет получено в текущем году, из-предусмотренных прогнозом 92 тысяч тонн, 65 тысяч тонн. Неблагоприятно в текущем году складывается обстановка и с производством кормов. Из-за продолжавшейся почти 2 месяца засухи травостой на естественных сенокосах и пастбищах остается изреженным и низкорослым, что в значительной степени сдерживает темпы заготовок сена и сенажа. На последнюю дату в учитываемой категории хозяйств заготовлено 76 тысяч тонн сена, 135 тысяч тонн сенажа и 62 тысячи тонн силоса, что значительно ниже прошлогоднего уровня. В то же время прошедшие дожди значительно улучшили обстановку и сейчас есть реальная возможность, используя как естественные угодья, так и сеяные кормовые культуры, увеличить темпы заготовок кормов и заготовить их не ниже уровня прошлого года. В настоящее время в южных районах области началась жатва колосовых, повсеместно ведется заготовка кормов. Административными и сельскохозяйственными органами области принимаются все меры к тому, чтобы не допустить срывов с уборкой урожая из-за отсутствия горюче-смазочных материалов, других материально-технических средств, своевременно выполнить весь запланированный объем по уборке всех сельскохозяйственных культур, заготовке семян и подготовке земель под урожай будущего года. В то же время острейший недостаток техники для всего комплекса полевых работ отрицательно сказывается на производстве продукции земледелия и животноводства. Сокращение машино-тракторного парка. до 45 процентов от расчетной потребности привело к нарушению технологий, растягиванию агротехнических сроков, невосполнимым потерям урожая зерновых, сои и других сельскохозяйственных культур. Комбайновый парк обеспечивает в текущем году своевременную уборку не более 200 тыс.га зерновых, а посеяно 314 га, т.е. нагрузка превышает оптимальную в 2,5 - 3,5 раза. Недостаток сенокосилок, особенно самоходных, пресс-подборщиков и другой техники сказался на темпах заготовки грубых кормов. Под угрозой выполнение задания по заготовке силоса, т.к. в область с 1990 года не поступило ни одного кормоуборочного комбайна. За пять последних лет хозяйства смогли приобрести только 52 трактора, тогда как ежегодная потребность составляет 1000 единиц. Для недопущения дальнейшего сокращения посевных площадей под зерновые и сою необходимо ежегодно обновлять 500 зерноуборочных и 100 кормоуборочных комбайнов, что невозможно сделать без крупных бюджетных вложений, т.к. большинство хозяйств не в состоянии приобретать даже самое необходимое. Около 90 процентов тракторов работают свыше 10 лет, они полностью выработали свой моторесурс. Работа такой техники требует огромных затрат на капитально-восстановительный ремонт. По расчетам только на 1999 год для этого необходимо было выделить до 250 млн.рублей. Позитивную роль в этом деле могут сыграть МТС и РТП, которые при минимальной поддержке областного бюджета, на возвратной основе, могут производить объем восстановительных работ на 25-30 млн.рублей. Не решаются вопросы поставок техники и для животноводства. За последние пять лет область не получала ни одной доильной установки, кормораздатчика, транспортера, другого оборудования для этой отрасли. По этим причинам во многих хозяйствах в животноводстве стал преобладать ручной труд. Прекратили из-за износа оборудования работу кормоцеха, не работают из-за непомерного роста цен на ГСМ агрегаты АВМ-0,4, прекращено производство комбикормов. Все это негативно сказывается на продуктивности скота и птицы. Животноводство Не спадает напряженность и в этой отрасли агропромышленного комплекса области. Несмотря на отдельные положительные моменты в развитии животноводства (за первое полугодие от каждой коровы получено по 838 кг молока, что на 22 кг выше уровня прошлого года, на 17 штук за этот период возросла яйценосность кур - несушек, на 1,5 процента увеличилось валовое производство яиц), состояние на фермах сельхозпредприятий нельзя назвать удовлетворительным. До настоящего времени не остановлен спад численности всех видов скота, что влечет за собой постоянно сокращающийся уровень производства животноводческой продукции. В истекшем периоде 1999 года на сельскохозяйственных фермах численность крупного рогатого скота сократилась на 13.4 тысячи голов и составила 61,6 тысячи голов, из 29,4 тысячи голов коров по состоянию на 1 июля 1998 года, на соответствующую дату 1999 года осталось лишь 24,9 тысячи голов. За это время численность свиней сократилась почти на 34 процента. На свинофермах сельхозпредприятий сейчас содержится немногим более 8 тысяч голов этого вида животных. Не стабилизировалась обстановка и на предприятиях Птицепрома. За первое полугодие в этой системе поголовье птицы сократилось более чем на 4 процента, или на 63,1 тысячи голов. За шесть месяцев 1999 года крупными, средними и малыми сельхозпредприятиями реализовано скота и птицы на убой в живом весе 521,8 тонны, или 89 процентов к уровню 1998 года, производство молока за этот период составило соответственно 4989 тонн и 83 процента. И в целом за год по подсчетам специалистов перечисленные выше показатели развития животноводческих отраслей будут ниже, чем в 1998 году. На сложившуюся обстановку в животноводстве в период проведения так называемых аграрной и экономической реформ губительно сказалось ничем неоправданное прекращение государственной поддержки этой отрасли. По расчетам специалистов сельскохозяйственных органов и предприятий переработки, в конечном итоге государственные компенсационные расходы на поддержку животноводства и других отраслей сельского хозяйства, даже в условиях Дальневосточного региона, окупались бы при реализации готовой продукции. Сейчас всем стало очевидно, к чему привела сельское хозяйство эта непродуманная акция. Прежде всего, из собственного рынка собственная животноводческая и другая продукция была вытеснена зарубежной, которая из-за более низкой розничной цены пользовалась спросом у местного населения. С течением времени, завоевав рынок, цены на импортные товары животного и растительного происхождения возросли до таких размеров, что они стали недоступными подавляющему большинству населения. За этот период собственная производственная и материально-техническая база АПК была подорвана так, что восстановить прежние объемы производства мяса, молока, яиц и другой продукции полей и ферм в рассматриваемой отдаленной перспективе будет невозможно. Достаточно сказать, что созданные на протяжении десятилетия основные производственные фонды в совхозах и колхозах области для содержания и воспроизводства крупного рогатого скота перед началом проведения реформ позволяли получать 285 тысяч тонн молока и более 50 тысяч тонн мяса, численность этого вида животных в тот период составляла около 370 тысяч голов, в том числе коров - более 120 тысяч голов. На свинофермах общественного сектора в то время содержалось 300-350 тысяч голов животных, а производство мяса свинины составляло 30 тысяч тонн. Заметно утеряны достигнутые ранее позиции и в такой постоянно устойчиво развивающейся отрасли, как птицеводство. Сейчас на птицефабриках общая численность птицы составляет менее одного миллиона штук, тогда как девять лет тому назад одних кур-несушек было 1,3 млн.штук. Ожидаемое в текущем году производство яиц будет ниже 1990 года в 3,3 раза. На результативности всех животноводческих отраслей отрицательно сказались трудности сбыта продукции, с которыми столкнулись сельхозтоваропроизводители в директивно формируемых рыночных отношениях. Рост себестоимости, который и сейчас является следствием сокращения объемов ее производства, сохраняющийся диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, постоянно растущие тарифы на энергоносители, высокие цены на концкорма, произведенные комбикормовыми предприятиями, качество которых крайне низкое, привели сначала к невостребованности продукции ферм, а затем и к практической ликвидации отдельных отраслей, занимающихся ее производством. В конечном итоге это отрицательно сказалось на потреблении продуктов питания жителями области. Несмотря на кажущееся изобилие продуктов переработки животноводческой продукции на прилавках магазинов, ее потребление населением городов и сел систематически после 1990 года сокращается. В 1990 году среднестатистическим жителем было потреблено 75 кг мяса, 365 кг молока и 284 штуки яиц. Практически мы приближались в потреблении этих продуктов питания к научно-обоснованным нормам. Причем, потребленное в 1990 году было произведено, в основном, местными товаропроизводителями. По истечении восьми лет обстановка резко изменилась к худшему. Уже в минувшем году одним жителем области, по данным статистических органов, было потреблено мяса по сравнению с 1990 годом в 1,9 раза, молока - в 2,4 и яиц - почти в 3 раза меньше. При этом практически вся эта продукция была завезена из-за пределов области. В текущем году, по предварительным данным, потребление этих продуктов питания опять уменьшится. Продолжает сокращаться потребление и других ценных продуктов питания (сахар, овощи, рыба и др.). Все падающая покупательная способность населения области, особенно после августа минувшего года, неконтролируемые и все возрастающие цены на все продукты питания создают на продовольственном рынке видимость его насыщения разнообразными товарами, которые стали недоступными подавляющему числу населения. Личные подсобные хозяйства граждан, садоводство и огородничество В предстоящем году и в ближайшей перспективе личные подсобные хозяйства граждан, садоводство и огородничество будут играть решающее значение в наращивании производства продукции земледелия и животноводства агропромышленным комплексом области. Эта категория хозяйств ввиду специфичности ее функционирования (здесь, как и в прежние годы, преобладает ручной труд, земельные участки, как правило, расположены вблизи дома, особенно в сельской местности, что позволяет своевременно и качественно производить весь объем агротехнических работ и т.д.) не испытала тех негативных воздействий, которым был подвержен общественный сектор в ходе проведения реформирования сельскохозяйственного производства. Личные подворья граждан за весь период реформ не только сохранили, но и несколько нарастили объемы производства сельскохозяйственной продукции, особенно в земледелии. Если в начале периода этой категорией хозяйств в целом по области производилось 188 тысяч тонн картофеля, то в 1998 году его было получено 332 тысячи тонн. За этот период производство овощей возросло на 59 тысяч тонн и составило в 1998 году более 88 тысяч тонн. Заметно за эти годы возросло производство других продуктов земледелия и животноводства, а также численность скота в названной категории хозяйств. Наблюдается негативный процесс в развитии КФХ, численность которых по сравнению с началом их создания сократилась в 1,7-1,8 раза. Общий объем производства продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами в общем объеме ее получения всеми категориями хозяйств области составляет 5-6 процентов. В то же время отдельные хозяйства этой категории собственности добиваются высоких показателей производства товарной сельскохозяйственной продукции. Пищевая и перерабатывающая промышленность Несмотря на то, что к настоящему времени большинство предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности сохранились и функционируют, обстановка в этой отрасли постоянно осложняется. Кризис с производством сырьевых ресурсов в агропромышленном комплексе (производство продукции земледелия и животноводства) крайне негативно сказался на работе этих предприятий. Производственные мощности большинства из них сейчас используются на 25-30 процентов, выпуск продуктов питания для населения области по сравнению с периодом, предшествующим экономическим реформам, многократно сократился. Предприятия мясной промышленности в минувшем году произвели 1,1 тысячи тонн мяса, включая субпродукты 1 категории, тогда как в 1990 году его было произведено около 47 тысяч тонн, колбасных изделий соответственно 4,4 и 15,6 тысячи тонн. Глубокий кризис переживают и предприятия молочной промышленности. За рассматриваемый период производство цельномолочной продукции сократилось в 14,3 раза и составило 8,8 тысячи тонн против 126 тысяч тонн в 1990 году. Сократилось за это время получение масла животного в 8,7 раза, сыров жирных - в 4 раза. Постоянно стабильно работающие ранее предприятия кондитерской промышленности на привозном сырье, несмотря на улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции оказались в затруднительном финансовом положении, так как объемы производства постоянно сокращаются и составляют в настоящее время 5,0-5,5 тысячи тонн в год, против 40 тысяч тонн в 1990 году. Крайне неудовлетворительно в последние годы используются мощности консервных предприятий. В 1990 году, например, в целом по области было произведено 18283 туб различных консервов. По истечении 8 лет, т.е. в 1998 году, их было получено 2167 туб, или в 8,5 раза меньше. Аналогичным образом сложилась обстановка в мукомольной, макаронной, комбикормовой и других отраслях переработки. Перспективы развития этих предприятий в области полностью зависят от стабилизации обстановки в сырьепроизводящих отраслях. На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности. несмотря на кризисное их состояние, практически везде сохранены производственные мощности, вся их инфраструктура, трудовые коллективы. С ростом производства продукции земледелия и животноводства они будут способны задействовать сейчас простаивающие мощности и переработать весь объем поступающего к ним сырья от сельхозтоваропроизводителей области. Весь комплекс проблем развития АПК, решение которых предстоит осуществлять уже в начале нового столетия, к настоящему времени не дает возможности большинству сельхозтоваропроизводителей выйти из кризисного финансового состояния. Именно неплатежеспособность хозяйств, производящих продукты земледелия и животноводства, тормозит развитие и других подразделений, входящих в состав агропромышленного комплекса. Кроме предприятий переработки практически приостановили свою деятельность предприятия, обслуживающие сельскохозяйственное производство, так как их услуги не могут быть оплачены потребителями. Несмотря на пятидесятипроцентное снижение сельхозтоваропроизводителям платы за электроэнергию, задолженность по ней сейчас составляет 173 млн.рублей. Отключены по этой причине жизненно важные для села объекты: мастерские, гаражи, зерновые дворы, животноводческие фермы и т.д. Во многих хозяйствах доение коров производится вручную, возросла доля ручного труда и на других участках сельскохозяйственного производства. Многие хозяйства не могут своевременно рассчитаться по кредитам и ссудам, задолженность по которым составила 300 млн.рублей. Крайне сложной остается социальная обстановка на селе. Одним из проявлений названного является невыплата на протяжении многих месяцев зарплаты. В отдельных хозяйствах она не выдается рабочим годами. К настоящему времени задолженность по зарплате в целом по области составляет 81,5 млн.рублей. Не решается на федеральном уровне и вопрос выделения в полном объеме финансовых средств на содержание соцкультбыта на селе. Транспорт В 1998 году в связи с дестабилизацией курса рубля сократился платежеспособный спрос на перевозки практически на всех видах транспорта, уменьшилось количество коммерческих грузов, предъявляемых к отправке, вследствие этого экономика предприятий транспорта вошла в полосу финансового кризиса. Спад перевозок углубился, объем перевозок грузов всеми видами транспорта сократился к уровню 1997 года на 12 процентов и составил 10686,6 тыс. тонн (темп роста 88 процентов, 1997 года к уровню 1996 года - 95,7 процента). Железнодорожным транспортом в 1998 году отправлено 7196,3 тыс.тонн грузов, темп роста составил 78 процентов к уровню 1997 года, автомобильным - 3128 тыс.тонн (темп роста 97 процентов), воздушным - 0,2 тыс.тонн (33 процента), речным - 362,1 тыс.тонн (71 процент). Более глубоким, нежели в 1997 году, было падение грузооборота, что отрицательно повлияло на доходную часть и прибыльность предприятий транспорта. Грузооборот в 1998 году по сравнению с 1997 годом сократился на 22 процента (1997 год к 1996 году - на 15 процентов) и составил 24,7 млрд.т/км. Снижение коснулось и пассажирских перевозок автомобильным транспортом - на 3 процента, воздушным - на 58 процентов, железнодорожным - на 12 процентов и речным - на 2 процента. Пассажирооборот всех видов транспорта сократился на 10 процентов и достиг 2,8 млрд.пас/км. Услугами автомобильного транспорта воспользовались 103 млн. пассажиров (97% к уровню 1997 года), пассажирооборот автомобильного транспорта сократился на 4 процента и составил 645,7 млн.пас/км. В течение 1998 года на автомобильном транспорте продолжался процесс формирования рынка автотранспортных услуг по перевозке пассажиров. Кроме предприятий транспорта общего пользования на перевозку пассажиров через дополнительные условия лицензирования привлечены 244 автобуса, из них 217 автобусов - владельцев физических лиц. Значительная доля (90%) автотранспортных пассажирских перевозок приходится на предприятия автотранспорта общего пользования, 52 процента которых сократили объемы работ из-за отсутствия оборотных средств на приобретение топлива, запасных частей для ремонта автобусов. Проблема заключается в убыточности автобусного транспорта и горэлектротранспорта, что связано с наличием значительного количества льготных категорий населения. В среднем по области уровень пассажиров с платным проездом составляет около 40 процентов, а несвоевременное и не в полном объеме выделение дотаций из местных бюджетов дестабилизирует работу пассажирского транспорта. По состоянию на 1 января 1999 года на покрытие убытков, связанных с перевозкой пассажиров в городском и пригородном сообщении, автотранспортным предприятиям из местных бюджетов выделено дотаций в сумме 20562,7 тыс.рублей, не профинансированными остались убытки на сумму свыше б млн.рублей. Тарифы на пассажирские перевозки не включают инвестиционную составляющую, что не позволяет предприятиям обновлять основные фонды, приобретать автобусы для перевозок. В связи с этим нарастает тенденция к сокращению парка, 53 процента автобусов находится в эксплуатации свыше восьми и более лет, они отработали ресурс и подлежат списанию. За 1998 год автобусный парк сократился на 61 автобус, идет процесс постепенного разрушения автобусного транспорта общего пользования. В результате становления государственного унитарного предприятия "Аэропорт "Благовещенск" область приобрела устойчивую транспортную связь во внутриреспубликанском сообщении с различными регионами и центром России. На рынке авиатранспортных услуг в 1998 году функционировали две Амурские авиакомпании ("БлаговещенскАвиа" и "Амуртрансаэро") и авиакомпании других регионов, представителем которых в области является фирма "Авиатраст". Предприятиями воздушного транспорта области перевезено 23.7 тыс. пассажиров, меньше уровня 1997 года на 58 процентов. Такое снижение связано с отменой авиарейсов местными авиакомпаниями с сентября 1998 года в связи с их банкротством из-за неплатежей потребителей. Услугами других авиакомпаний воспользовались 52,2 тыс. пассажиров, 98 процентов к уровню 1997 года. В сфере транспорта за 1998 год был произведен валовой внутренний продукт в объеме 4208,8 млн.рублей в действующих ценах, в 1,2 раза выше уровня 1997 года, в сопоставимых ценах его объем сократился на 12,6 процента. В истекшем году нерентабельными были практически все виды транспорта, за исключением железнодорожного. За январь-декабрь 1998 года предприятиями транспорта получена прибыль в сумме 186,8 млн.рублей, при этом прибыль железнодорожного транспорта составила 292,7 млн.рублей. Доля убыточных предприятий осталась на уровне 1997 года (69 процентов), при этом удельный вес убыточных предприятий на транспорте был выше, чем в других отраслях экономики (промышленность - 59%, строительство - 61%). Одной из причин неудовлетворительной работы транспорта является нерешение проблемы взаимных неплатежей. На 1 января 1999 года 64,5 процента транспортных предприятий имели просроченную кредиторскую задолженность, 77,6 процента предприятий - просроченную дебиторскую задолженность. Суммарная задолженность по обязательствам транспортных предприятий на 1 января 1999 года достигла 1316,4 млн.руб., при этом 65,9 процента ее уже просрочено. По состоянию на 1 марта 1999 года дебиторская задолженность предприятий транспорта составила 413,4 млн. рублей, в том числе просроченная - 218,99 млн. рублей (52% общей задолженности), просроченная свыше 3 месяцев - 166,7 млн. рублей (76% общей просроченной задолженности). Общая дебиторская задолженность возросла на 91,9 млн.рублей к соответствующему периоду прошлого года. Задолженность покупателей за работу, товары, услуги предприятиям транспорта составляет 325,3 млн. рублей, что составляет 78 процентов общей дебиторской задолженности. К уровню января прошлого года она выросла на 47,5 млн.руб. Кредиторская задолженность предприятий транспорта сократилась в течение 1998 года на 247,2 млн. рублей и на 1 января 1999 года составила 1306,8 млн. рублей, в том числе просроченная задолженность свыше 3 месяцев снизилась на 403,8 млн.руб. и составила 616,4 млн. рублей (47% общей кредиторской задолженности). Из общей кредиторской задолженности задолженность по платежам в бюджет составила 235,6 млн. рублей (18% общей задолженности), в государственные внебюджетные фонды - 651,7 млн. рублей (49%), задолженность поставщикам - 1,96 млн. рублей (14%), что в 1,7 раза ниже задолженности потребителей транспортных услуг. Кредиторская задолженность превышает дебиторскую задолженность в 2,2 раза, в том числе просроченная - в 3 раза. Просроченную задолженность по выдаче средств на оплату труда своим работникам на 1 января 1999 года имело 31 предприятие транспорта области. Общая сумма задолженности составила 26,4 млн. рублей. В течение 1998 года число предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, снизилось на 6 процентов, объем задолженности - на 23 процента. В 1998 году Администрацией области предпринимались меры по стабилизации работы предприятий транспорта, осуществляющих социально значимые пассажирские перевозки. В целях обеспечения устойчивой работы предприятий железной дороги, улучшения качества обслуживания потребителей Администрацией области подписано Соглашение с Забайкальской железной дорогой 3 февраля 1998 года и 1 июня 1998 года - с Дальневосточной железной дорогой. Меры финансовой поддержки предприятий железнодорожного транспорта в части выделения дотаций по пригородным железнодорожным пассажирским перевозкам, возмещения затрат на содержание малодеятельных железнодорожных линий в 1998 году Администрацией области не были реализованы в связи с отсутствием средств на эти цели. В 1998 году был начат процесс передачи объектов жилья и соцкультбыта железных дорог в муниципальную собственность. Администрация области в 1997-1998 годах приняла документы от железных дорог на передачу в муниципальную собственность жилого фонда в объеме 1713,2 тыс.кв.метров с годовыми убытками на ее содержание 527,5 млн.рублей. Документы отработаны с Министерством финансов и приняты им к возмещению убытков в сумме только 204,3 млн.рублей, фактическая приемка жилого фонда Дальневосточной железной дороги в объеме 898,7 тыс.кв.метров в муниципальную собственность осуществлена в конце 1998 года. В целях разрешения проблемы неплатежей за 1998 год основная часть задолженности по налогам, подлежащим уплате в областной бюджет Дальневосточной железной дорогой, зачислена взаимными расчетами в сумме 25039,6 тыс.рублей, по Забайкальской дороге таких взаиморасчетов было проведено на сумму 24247,3 тыс.рублей. Из средств областного бюджета на развитие пассажирского автобусного транспорта, приобретение автобусов и запасных частей к ним в 1998 году израсходовано 570 тыс.рублей, приобретено четыре автобуса автопредприятиям Мазановского, Селемджинского, Зейского и Сковородинского районов. Законом "О ставках налогов (сборов) и льготах в Амурской области на 1998 год" от 16 января 1998 г. N 52-ОЗ автотранспортные предприятия. осуществляющие пассажирские перевозки и горэлектротранспорт освобождены от уплаты налога на имущество в части, зачисляемой в областной бюджет, в доле имущества, участвующего в автомобильных пассажирских перевозках, при условии ведения раздельного учета, направления высвободившихся средств на сохранение действующих тарифов по договору. Объем предоставленных льгот за 1998 год превысил 1,2 млн.рублей. Другой формой поддержки автомобильного пассажирского транспорта областной Администрацией было снижение с 1 мая 1998 года тарифов на потребляемую электроэнергию для городских предприятий - на 50 процентов, для горэлектротранспорта - на 30 процентов, с направлением высвобожденных средств на техническое оснащение и ремонт. Объем предоставленных тарифных льгот составил 479,2 тыс.рублей. На финансовую поддержку воздушного транспорта в части местных воздушных линий в соответствии с Постановлением Главы Администрации от 29 мая 1998 г. N 235 "О перевозках пассажиров на дотируемых местных воздушных линиях в Амурской области в 1998 году" и заключенным Соглашением об организации пассажирских авиаперевозок на местных воздушных линиях от 1 июня 1998 года между Администрацией области и ЗАО "БлаговещенскАвиа" израсходовано свыше 3 млн.рублей. Кроме того, освобождены от уплаты налога на имущество в части, зачисляемой в областной бюджет, авиакомпании и аэропорты, обеспечивающие перевозки пассажиров и грузов на воздушных местных линиях, с направлением высвобожденных средств на их содержание и развитие. Выпадающие доходы областного бюджета в связи с предоставлением этих льгот составили 113,8 тыс.рублей. В навигацию 1998 года функционировали две внутриобластные пассажирские речные линии "Благовещенск - Нововоскресеновка" и "Свободный - Ураловка", средства на содержание которых в сумме 274 тыс. рублей были выделены из областного бюджета. В 1999 году все негативные тенденции, влияющие на работу транспорта (низкий платежеспособный спрос, взаимные неплатежи, сокращение производства продукции в отраслях материальной сферы) продолжают действовать, вследствие этого отмечается нарастание кризисных явлений, продолжается падение общего объема грузовых перевозок, которые в первом полугодии 1999 года к уровню аналогичного периода 1998 года снизились на 28 процентов (I полугодие 1998 года к I полугодию 1997 года - на 7 процентов). Железнодорожным транспортом в январе-июне 1999 года отправлено 2444,8 тыс.тонн грузов, меньше уровня соответствующего периода прошлого года на 1227,4 тыс.тонн, темп роста составил 66 процентов. Сокращение железнодорожных грузовых перевозок связано, в первую очередь, с нестабильной работой ОАО "Дальвостуголь" из-за отсутствия оборотных средств на добычу угля в связи с неплатежами потребителей. Вследствие этого, Свободненским отделением Забайкальской железной дороги отправлено угля в первом полугодии в 2,3 раза ниже уровня первого полугодия прошлого года, а в июне - меньше июня 1998 г. в 3,2 раза. Темп роста грузооборота железнодорожного транспорта за этот же период составил 156 процентов (17,9 млрд.т/км), рост его обусловлен наличием грузов в междудорожном сообщении, отправляемых Восточно-Сибирской дорогой на Дальний Восток. Значительно сокращены грузовые перевозки водным транспортом. с начала навигации речными портами перевезено лишь 33 тыс. тонн, что составляет 28 процентов от уровня первого полугодия 1998 года, при наличии заключенных договоров на поставку грузов в районы области, приравненные к Крайнему Северу, в объеме 130 тыс.тонн. Расчеты с портами за перевозку грузов с 1991 года производятся проведением всевозможных взаимозачетов, осуществляемых с задержкой в 1,5-2 года, что не дает возможности подготовиться нормально к предстоящей навигации, создать необходимые запасы топлива для обеспечения перевозок, вызывает задержки в доставке грузов потребителям. Амурская область в текущем году имеет самые высокие темпы снижения пассажирооборота - 26 процентов. Темп роста пассажирооборота железнодорожного транспорта составил 67 процентов, водного - 50 процентов, автомобильного - 98 процентов. Из аэропортов области в январе-июне отправлено 25,8 тыс. пассажиров, 87,9 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. Авиакомпаниями различных регионов страны (авиаагентства Авиатраст, Моисей, Амуркруизавиа) перевезено 38,9 тыс. пассажиров, ниже уровня прошлого года на 11,1 процента. Острой остается проблема авиатранспортного обслуживания в северных районах области, где отсутствуют устойчивые транспортные связи с областным и районными центрами. Воздушные перевозки в райцентры этих районов (Тында, Зея, Экимчан) осуществляет авиакомпания "Восток" (г.Хабаровск) и Амурская авиабаза охраны лесов - по Зейскому району. На строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования из средств территориального дорожного фонда освоено 91,39 млн.рублей, что составило лишь 30,6 процента от запланированных на текущий год, одной из причин этого является низкая собираемость налогов в территориальный дорожный фонд. На строительстве автодороги федерального значения "Амур" (Чита - Хабаровск) освоено 224 млн.рублей, 76,2 процента от предусмотренных на год. Финансовое положение транспортных предприятий остается сложным, доля убыточных предприятий выросла с начала года с 69 до 74 процентов, не разрешена проблема неплатежей потребителей транспортных услуг, увеличилась доля предприятий, имеющих просроченную кредиторскую и дебиторскую задолженность. По состоянию на 1 июля 1999 года предприятиями транспорта получена прибыль в сумме 750,5 млн. рублей против убытка за соответствующий период прошлого года в сумме 25 млн.рублей. К уровню января - мая прибыль возросла на 284,3 млн.рублей. Прибыль железнодорожного транспорта достигла 789,8 млн.рублей (январь-июнь 1998 года - прибыль 7,8 млн.руб.). Весь прирост прибыли обеспечен ее ростом на железнодорожном транспорте. По состоянию на 1 июля 1999 года 82% транспортных предприятий имели просроченную кредиторскую задолженность. 80,3% - просроченную дебиторскую задолженность. На 1 июля 1999 года кредиторская задолженность предприятий транспорта достигла 1247,3 млн.руб. и превысила дебиторскую задолженность в 3,7 раза, в том числе просроченная - в 3,9 раза, просроченной является 66,9 процента общей кредиторской задолженности (857,5 млн.руб.). К уровню января-мая кредиторская задолженность сократилась на 5,3 млн.руб., в том числе просроченная - на 28,6 млн.руб. Удельный вес железнодорожного транспорта в общей кредиторской задолженности превышает 66 процентов, на долю воздушного транспорта приходится 13,8 процента, дорожного хозяйства - 11.2 процента, автомобильного - 5 процентов. Задолженность по платежам во внебюджетные фонды к уровню прошлого периода возросла на 5,1 процента, просроченная - снизилась на 3,5 процента и составила соответственно 663,9 и 452,9 млн.руб., задолженность транспортных предприятий в бюджет сократилась на 8,4 процента, в том числе просроченная - на 1,7 процента, и достигла соответственно 243,9 и 168,5 млн.руб. При этом просроченным является 68,2 процента задолженности во внебюджетные фонды и 69,1 процента задолженности по платежам в бюджет. Задолженность предприятий транспорта поставщикам составила 240,9 млн.рублей, что в 1,2 раза ниже задолженности покупателей транспортных услуг. По состоянию на 1 июля 1999 года дебиторская задолженность предприятий транспорта достигла 341,4 млн. рублей, по сравнению с соответствующим периодом прошлого месяца снизилась на 10,2 процента, в том числе просроченная - 219,2 млн.рублей, которая уменьшилась к уровню прошлого месяца на 0,2 процента, просроченным при этом является 64,2 процента дебиторской задолженности, из нее просроченная свыше трех месяцев - 72,1 процента. На 1 августа 1999 года просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату на транспорте составила 41,2 млн. рублей. из них из-за отсутствия бюджетного финансирования - 9,19 млн. рублей из-за отсутствия собственных средств - 32,01 млн.руб. К началу года задолженность по заработной плате подросла в 1,5 раза, к предыдущему месяцу - на 3,2 процента. По оценке, за 1999 год темп роста грузовых перевозок может составить 82-85 процентов к уровню 1998 года. В этом случае общий объем грузовых перевозок следует ожидать в пределах 8,8-9,2 млн.тонн. Объем валового регионального продукта ожидается в объеме 5050 млн.рублей в действующих ценах, в 1,2 раза уровня 1998 года. Темп роста валового регионального продукта в сопоставимых ценах составит 97 процентов. Общая прибыль от финансовой деятельности транспортных предприятий оценивается в 239,8 млн.рублей, при этом прибыль прибыльных предприятий достигнет 360,3 млн.рублей. На 1999 год Администрацией области намечены меры по стабилизации работы социально значимых видов перевозок: - освобождены от уплаты налога на имущество в областной бюджет предприятия автомобильного пассажирского транспорта общего пользования и предприятие горэлектротранспорта, предоставляющие льготный проезд категориям населения в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при условии направления высвобожденных средств на компенсацию затрат предприятий по предоставлению льготного проезда; - в областном бюджете на 1999 год предусмотрены средства: - на сдерживание уровня роста тарифов на перевозку пассажиров на местных воздушных линиях - 12028 тыс.рублей; - на покрытие убытков от пригородных пассажирских железнодорожных перевозок - 5,0 млн.рублей; - на сдерживание уровня роста тарифов на речных пассажирских перевозках во внутриобластном сообщении (Благовещенск - Нововоскресеновка, Свободный - Ураловка) - 342 тыс.рублей; В январе-июне 1999 года автотранспортными предприятиями получено льгот по налогу на имущество в части областного бюджета на сумму 389,32 тыс.рублей. На 1999 год заключено Соглашение от 12 февраля 1999 г. N 12-д о выполнении пассажирских авиаперевозок на местных воздушных линиях между Администрацией области, администрацией Зейского района, Амурской авиабазой охраны лесов и другими участниками перевозочного процесса. Распоряжением Главы Администрации от 10 марта 1999 г. N 176-р Амурской базе авиационной охраны лесов из областного бюджета выделено 66,7 тыс.руб. для открытия пассажирских перевозок в Зейском районе. В счет погашения задолженности областной Администрации по выполненным авиаперевозкам на МВЛ в 1998 году подготовлено распоряжение Главы областной Администрации от 5 января 1999 г. N 1-р о выделении из областного бюджета средств в сумме 2951,7 тыс.руб. на возмещение расходов за пассажирские перевозки, участникам перевозочного процесса. Распоряжением Главы областной Администрации от 23 июля 1999 г. N 653-р с 1 июля 1999 года для стабильного выполнения авиакомпанией "Восток" на дотируемых местных воздушных линиях "Тында - Зея - Благовещенск - Экимчан - Благовещенск" установлено дотирование в размере 80% оплаты аэропортовых сборов государственному унитарному предприятию "Аэропорт "Благовещенск" из средств областного бюджета, в первом полугодии размер дотирования составлял 50% оплаты аэропортовых сборов в соответствии с распоряжениями Главы Администрации от 14 сентября 1998 г. N 709-р и от 7 декабря 1998 г. N 914-р. Потребность в средствах областного бюджета на указанные цели в первом полугодии 1999 года составила 93 тыс.рублей. ГУП "Аэропорт "Благовещенск" с 1 июня 1999 года установлен льготный тариф (50%) на потребляемую электроэнергию, тарифные льготы составили за июнь 4,2 тыс.рублей и использованы на ремонт кабельной линии. В целях снижения эксплуатационных затрат городским пассажирским автотранспортным предприятиям и горэлектротранспорту решением региональной энергетической комиссии с 1 марта установлен 50-процентный тариф на потребляемую ими электроэнергию, размер тарифных льгот составил 109 тыс.рублей. Подготовлено постановление Главы Администрации от 12 мая 1999 г. N 264 об открытии внутриобластных речных пассажирских линий сообщением "Благовещенск - Нововоскресеновка" и "Свободный - Ураловка", в соответствии с которым финансирование расходов по пассажирском перевозкам на указанных линиях осуществляется из средств областного бюджета. ЗАО "Торговый порт Благовещенск" решением региональной энергетической комиссии с 1 марта текущего года установлена 30-процентная льгота на потребляемую электроэнергию, размер тарифных льгот в марте-июне составил 108,8 тыс.рублей, которые были использованы на приобретение оборудования для погрузо-разгрузочных работ. Постановлением Главы областной Администрации от 13 января 1999 г. N 17 "О неотложных мерах по поддержанию сети автомобильных дорог Амурской области в 1999 году" утвержден перечень объектов строительства, реконструкции, ремонта ведомственных, городских, поселковых и сельских автомобильных дорог, финансирование которых будет осуществляться за счет недоимки 1996-1998 годов по налогам, зачисляемым в территориальный дорожный фонд, общий объем работ составляет 1069,8 км на сумму 129,2 млн.руб. За I полугодие в целях реализации вышеуказанного Постановления проведены работы по содержанию, ремонту и строительству автодорог и мостов в Тындинском, Благовещенском районах и г.Благовещенске на общую сумму 8,1 млн.рублей, в том числе реконструкции Игнатьевского шоссе 3,4 млн.рублей. По оценке, за счет средств территориального дорожного фонда в 1999 году предполагается осуществить содержание сети дорог общего пользования в количестве 6149,5 км, из них 44 км - вновь принятых, общая сумма затрат составит 119 млн.рублей, провести ремонт дорог в объеме 119,7 км, мостов и их переустройство на железобетонные - 384,2 пог.м на сумму 15,1 млн.рублей. Провести реконструкцию существующей сети дорог с переводом их в повышенную категорию, включая переходящие и вновь начинаемые, обеспечить ввод 5,3 км дорог и 133,4 п.м мостов, с общей суммой затрат 85,2 млн.рублей. В 1999 году предполагается ввести в эксплуатацию 29,8 км автодороги "Амур" (Чита-Хабаровск), 266,4 пог.м мостов и путепроводов с общим объемом капитальных вложений в сумме 294 млн.рублей. Связь За 1998 год предприятиями связи оказано услуг на сумму 288,7 млн.рублей, ниже соответствующего периода прошлого года на 6.0 процента, в том числе платных услуг населению - на сумму 112,4 млн.рублей, что на 6 процентов выше уровня соответствующего периода прошлого года. В сопоставимых ценах объем услуг связи населению уменьшился на 9 процентов в связи с неплатежеспособностью населения. В 1998 году получила дальнейшее развитие сеть передачи данных "Амурнет", установлены маршрутизаторы в городах Тынде и Райчихинске. Произведена замена телеграфных аппаратов на аппаратно-программные комплексы "QDC-2000", что позволило перейти на безбланочную обработку телеграмм. Полностью заменено морально устаревшее оборудование зоновой связи, увеличено количество каналов, включаемых в оборудование междугородной телефонной станции типа EWSD, что позволило открыть автоматизированные направления на райцентры Зея, Поярково, Ромны. Дальнейшее развитие получили новые виды связи. На конец 1998 года общая численность абонентов сотовой связи составила 348 номеров (рост в 1,7 раза), сети персонального вызова (пейджинговая) - 348 (рост в 1,8 раза), 10 районов имеют базовые станции подвижной системы радиосвязи (транковой) и обслуживают 258 абонентов. Недостаточно удовлетворяется спрос населения на установку телефонов. По состоянию на 1 января 1999 года на установку домашнего телефона оформлено 41,3 тыс. заявлений, удовлетворено в течение 1998 года 5484 заявления (102% к 1997 году). Кроме того, физическим лицам установлено 927 номеров ОАО "А-Связь". Ограничены возможности пользования междугородной телефонной автоматической связью, 73 процента сельских абонентов и 11 процентов городских не имеют возможности пользования ею. Продолжается сокращение сети проводного вещания, количество радиотрансляционных точек уменьшилось за 1998 год на 20,7 тыс. штук, количество радиофицированных населенных пунктов уменьшилось на 60 (в 1997 году - на 18). На 1 января 1999 года сеть проводного радиовещания имели 254 населенных пункта области (39 процентов, 1997 год - 51 процент). Этот процесс обусловлен неплатежеспособностью населения и предприятий, выводом воинских частей и демонтажем линейных сооружений по поселкам БАМа. С 1995 года на территории области сдерживалась реализация Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов" в части обеспечения льгот на услуги связи из-за недостаточного финансирования на эти цели из федерального бюджета. В 1998 году администрацией области было заключено Соглашение от 13 февраля 1998 г. N 9 с акционерным обществом "Амурсвязь", в соответствии с которым 50 процентов абонементной платы за пользование телефоном финансируются за счет уменьшения на 1 процент налога на имущество ОАО "Амурсвязь". Эта мера позволила предоставить льготы по абонементной плате за пользование телефоном почти 32 тыс. наименее защищенным жителям области. В соответствии с заключенными на 1999 год соглашениями льготы по абонементной плате в размере 50 процентов будут предоставлены почти 34 тыс.человек с ориентировочными затратами на эти цели 8,9 млн.рублей. Почтовая связь составляет 19 процентов в общих доходах связи. За 1998 год почтовой связью получено 51,9 млн.руб. доходов, на 3 процента ниже уровня 1997 года. Снижение доходов связано с сокращением услуг по выплате пенсий и пособий из-за отсутствия средств в Пенсионном фонде на эти цели. В первом полугодии 1999 года доходы почтовой связи возросли на 105,4 процента и достигли 28,9 млн. руб. Деятельность УФПС постоянно направлена на поиск дополнительных источников средств, одним из которых является предоставление нетрадиционных услуг, которых предоставляется более 46 видов. Получили развитие перспективные услуги - ускоренная почта, электронная почта, товары - почтой, доставка рекламных материалов, прием различных видов платежей. В течение 1998-1999 годов продолжалось техническое перевооружение почтовой связи за счет собственных источников, внедрено 26 почтово-кассовых терминалов "Дон". В настоящее время на переводных и непереводных операциях УФПС эксплуатируются 88 ПКТ "Дон", ими оснащены практически все крупные отделения почтовой связи. В первом полугодии на техническое оснащение процессов почтовой связи израсходовано 195,3 тыс.рублей собственных средств из запланированных 1900 тыс.рублей. Завершено внедрение автоматизированной информационно-технологической системы "денежные переводы", все узлы почтовой связи перешли на обработку информации о принятых и оплаченных почтовых переводах в электронном виде. В 1999 году внедрена система ускоренных переводов. В 1998 году в УФПС создан второй телекоммуникационный узел сети "Интернет" для предоставления услуг по выходу в эту сеть юридическим и физическим лицам. Предприятиями связи за 1998 год получена прибыль в сумме 5,3 млн. рублей, при этом прибыль почтовой связи составила 2,2 млн. рублей, электрической и радиосвязи - 3,1 млн. рублей. Прибыль отрасли к уровню 1997 года сократилась в 7,4 раза. За январь-июнь 1999 года общий убыток предприятий связи составил 1,7 млн.руб. (за соответствующий период прошлого года - прибыль 13,2 млн.руб.), в том числе убыток электро- и радиосвязи - 3,0 млн.руб. (январь-июнь 1998 года - прибыль 11,7 млн.руб.), прибыль почтовой связи 1,3 млн.руб. На получение отрицательного финансового результата отрасли повлияли убытки, полученные ОАО "Амурсвязь" в связи с предъявлением им штрафных санкций в сумме 12 млн. рублей АО "Ростелеком" за неоплату аренды каналов связи. Для предприятий связи характерно наличие значительной величины дебиторской задолженности вследствие крайне низкой платежеспособности бюджетных организаций, особенно содержащихся за счет средств федерального бюджета. На 1 июля 1999 года дебиторская задолженность предприятий связи составила 64,6 млн.руб., в том числе просроченная - 39,2 млн.руб. К уровню прошлого месяца дебиторская задолженность увеличилась на процентов, просроченная снизилась на 15 процентов, на долю электросвязи и радиосвязи приходится 96,4 процента дебиторской задолженности и 100 процентов - просроченной. Кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 1,4 раза и достигла на 1 июля 1999 года 92.3 млн. рублей, из которой просрочено 15 процентов (13,9 млн. рублей). Темп роста кредиторской задолженности к прошлому месяцу составляет 127,8 процента, просроченной - 203 процента. По оценке, за 1999 год предприятиями связи будет получено доходов в сумме 295,9 млн.рублей, 102,5 процента к уровню 1998 года; платные услуги населению - 110,2 млн.руб., меньше уровня 1998 года на 2 процента. В текущем году продолжается сокращение сети проводного вещания, по оценке, в 1999 году отсев основных радиоточек составит 1,2 тыс.штук. Протяженность междугородных телефонных каналов в 1999 году останется на уровне 1998 года - 317,8 тыс.км. Прирост количества основных телефонных аппаратов за счет ввода новых АТС в 1999 году составит 456 единиц. Предприятиями связи до конца года ожидается получить 6,4 млн.рублей прибыли, при этом прибыль ОАО "Амурсвязь" и почтовой связи составит 18,5 млн.рублей, убытки областного радиотелевизоннопередающего центра - 12,1 млн.рублей. Развитие связи ведется, в основном, за счет собственных средств предприятий. Предусмотренная Программой развития почтовой связи, одобренной постановлением Правительства РФ от 6 июля 1994 г. N 804, государственная поддержка отрасли не обеспечивается. В связи с этим не ведется строительство магистрального узла почтовой связи - обменного пункта почты в г.Белогорске. В развитие средств электросвязи в 1999 году предполагается инвестировать 12,4 млн.рублей капитальных вложений из внебюджетных источников, в основном это собственные средства предприятий. При этом предполагается ввод АТС на 1016 номеров в п. Новобурейский и АТС на 760 номеров в г.Сковородино. Инвестиционная деятельность Инвестиции, являющиеся финансовыми и материально-техническими ресурсами, направляемыми на увеличение реального общественного капитала, играют ведущую роль в стимулировании эффективности экономики. Повышение уровня их накопления и результативности использования закладывает основы оживления реального производства, служит предпосылками преодоления кризисных последствий и роста национального богатства области в перспективе. Однако инвестиционно-строительная деятельность оказалась наиболее чувствительной к обострению экономической и финансовой ситуации. Положение в строительном комплексе остается неблагоприятным и характеризуется углублением кризиса. В 1998 году объем инвестиции в основной капитал был ниже уровня 1991 года на 92%, объем подрядных работ сократился за этот период на 89%, ввод в действие жилья - на 64%. В 1998 году на развитие экономики и социальной сферы области использовано 1882,9 млн. рублей инвестиций, что на 21% меньше, чем в 1997 году. Основным источником капитальных вложений были привлеченные средства, составившие 65% от общего объема, из них доля федерального бюджета составила 20% (в 1997 году - 25,4%), доля областного и местных бюджетов существенно не изменилась и составила 10%. Инвестиции областного бюджета направляются, прежде всего, на решение социальных задач, и лишь незначительная их часть - на создание производственной инфраструктуры. Доля собственных средств предприятий и организаций уменьшилась до 35% против 45% в 1997 году. Впервые за последние годы остановлено падение объемов инвестиций в производственное строительство. Его доля в 1998 году составила 75% против 71% в 1997 году от общего объема. Капитальные вложения, в основном, направлялись в электроэнергетику, цветную металлургию, связь, дорожное строительство. Уменьшился поток инвестиций в сельское хозяйство, деревообрабатывающую промышленность. Однако в 1998 году положение с вводом объектов производственного назначения сложилось весьма критическое, введены только цех по производству соевого молока на 0,4 тонны продукции в сутки, 76,4 км автодорог общего пользования, в том числе участок дороги "Чита - Хабаровск" - 23,5 км, пусковой комплекс пассажирского здания аэропорта в г.Тында на 100 пассажиров. Из-за отсутствия средств сорван ввод пускового комплекса разреза "Ерковецкий" на 0,5 млн.тонн добычи угля в год, не вводились объекты сельского хозяйства. В 1998 году введено в действие шесть общеобразовательных школ на 803 ученических места (в 2 раза больше, чем в 1997 году). Это школы в с.Автономовка Серышевского района, с.Саскаль Шимановского района, с.Чигири Благовещенского района, с.Практичи Мазановского района, с.Новостепановка Свободненского района, п.Лопча Тындинского района. Вместе с тем, в незавершенном строительстве находятся 20 школьных зданий, нормативные сроки строительства которых превышены более чем в 2 раза. Введены в эксплуатацию родильный дом на 20 коек в г.Свободном и поликлиника на 750 посещении в смену в г.Благовещенске. Кроме этого, закончена реконструкция центральной районной больницы в г.Завитинске и введен спальный корпус психоневрологического диспансера на 120 мест в с.Новокиевский Увал. Второй год подряд не вводятся в действие дошкольные учреждения. За прошедший год введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 138,5 тыс. квадратных метров, что превышает уровень 1997 года на 2%, однако следует отметить, что в 1991 - 1995 гг в области ежегодно вводилось более 300 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. В структуре жилищного строительства приоритет принадлежит предприятиям частной и смешанной формы собственности. Доля государства снизилась в 1998 году до 12,4% против 88% в 1991 году. В негосударственном секторе четверть введенного жилья принадлежит индивидуальным застройщикам. Активизация индивидуального жилищного строительства началась в области с 1994 года. Однако девальвация рубля, рост цен и падение реальных денежных доходов населения, отсутствие государственной поддержки индивидуальных застройщиков отрицательно повлияли на объемы частного жилищного строительства. В 1998 году введено 30 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов, что на 25% меньше уровня 1997 года. В инвестиционной деятельности обострилась проблема неплатежей, возрастает недофинансирование инвестиционных потребностей и, в первую очередь, целевых федеральных программ. Финансирование из федерального бюджета в 1998 году осуществлялось только на строительство Бурейской ГЭС и автомобильной дороги "Чита - Хабаровск" (федеральный дорожный фонд). На строительство Ерковецкого угольного разреза средства из федерального бюджета выделены только на погашение задолженности прошлых лет. К сожалению, в строительной программе 1998 года мощности строительных подразделений были задействованы далеко не полностью, произошло сокращение объемов выпускаемой продукции предприятиями строительных материалов. Недостаточное бюджетное финансирование в какой-то мере компенсировалось проведением взаимозачетов с бюджетами всех уровней. Так, по программе "Жилище" проведен взаимозачет на сумму 28,996 млн.рублей. Большое распространение получили связи с предприятиями промышленности и транспорта, имеющими материальные ресурсы. Все эти меры позволили строительным подразделениям продолжить строительство объектов, частично рассчитаться с платежами в бюджеты, но не решили проблем погашения задолженности по заработной плате и расчетов с пенсионным и другими фондами. Углубление инвестиционного кризиса сдерживает структурно-технологические преобразования в производстве, препятствует созданию условий для функционирования расширенного воспроизводства, обеспечения превышения ввода производственных объектов над их выбытием. Ухудшение инвестиционного климата происходило под влиянием ряда факторов. Прежде всего, это увеличение дефицита собственных средств предприятий из-за снижения реальных доходов, рост взаимозадолженности между хозяйствующими субъектами, увеличение количества убыточных предприятий, рост цен на заемный капитал. Одним из существенных факторов снижения стимулов к накоплению капитала является высокий риск инвестирования, который обострился после 17 августа 1998 года, что явилось неблагоприятным условием как для отечественных, так и для зарубежных инвесторов. В связи с политической и экономической нестабильностью весьма проблематичным выглядит вопрос увеличения трансформации сбережений населения в капиталообразующие инвестиции области. В первом полугодии 1999 года на развитие экономики и социальной сферы области (по оценке) использовано 650,2 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 18,6% меньше соответствующего периода 1998 года (в I полугодии 1998 года по сравнению с тем же периодом 1997 года инвестиции снизились на 8,5%). Преобладающим источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий, однако, их доля в текущем году снижается и утрачивает свою приоритетность. Этот негатив связан с ростом убыточных предприятий и как результат - уменьшением массы прибыли, используемой в инвестиционных целях. Кроме того, прибыль предприятий в значительной мере "съедается" налогами и инфляцией. Удельный вес прибыли, как источника финансирования капитальных вложений, в объеме собственных финансовых средств составил в 1998 году 13,4% против 32% в 1997 году. Это значит, что амортизация остается главным источником, обеспечивающим пополнение предприятиями собственных инвестиционных ресурсов. Однако из-за нехватки оборотных средств амортизационные отчисления не всегда используются по назначению и частично "перекачиваются" на нужды финансирования текущей деятельности. Возможности использования бюджетного финансирования с каждым годом ограничиваются. Нехватка средств из бюджетов всех уровней ведет к финансированию из них инвестиций по остаточному принципу и постоянному срыву намечаемых программ. Доля федерального бюджета составляет 29% от общего объема инвестиций, областного и местных бюджетов - всего 7%. Из-за недостатка инвестиционных ресурсов ежегодно сокращается ввод в действие основных фондов. В результате, значительная часть средств надолго "омертвляется" в незавершенном строительстве. На начало 1999 года в стадии строительства находилось 1746 объектов всех отраслей экономики, из которых 1314 (75%) приостановлены или законсервированы. По состоянию на начало 1999 года объем незавершенного строительства в области составил 8,5 млрд. рублей и в 5 раз превысило объем использованных за год капитальных вложений. Более 80% объема приходится на производственные стройки, оставшаяся часть - на объекты социальной сферы с технической готовностью 25%. Исходя из остатка сметной стоимости строительства, при условии ежегодного выделения средств на уровне 1998 года для завершения строительства производственных объектов потребуется около 20 лет, объектов социально-культурного назначения - около 10 лет. Снижение финансовых возможностей всех субъектов инвестиционной деятельности, хронический кризис неплатежей, ухудшение реального положения строительных организаций значительно повлияли на снижение экономической активности строительных организаций. Организациями всех форм собственности в I полугодии 1999 года выполнено работ по договорам строительного подряда на 590,6 млн. рублей, что на 30% меньше соответствующего периода прошлого года. Финансовое положение строительных организаций не улучшается. За январь - май 1999 года финансовый результат крупных и средних строительных организаций в действующих ценах составил 49,6 млн. рублей убытка (в январе - мае 1998 года - 3,9 млн. рублей убытка). Доля убыточных строительных организаций составила 56,9%. Сокращение объемов строительства повлекло снижение уровня использования мощностей строительной индустрии. Среднегодовые мощности по производству основных видов строительных материалов и конструкций загружены в пределах 30%. Прекратила выполнять свои функции и использовать производственные мощности такая перспективная строительная организация, как АО "Домостроитель", не выпускает основные виды строительных материалов ОАО "Бамстройиндустрия". Основным производителем кирпича осталось ОАО "Благовещенский завод строительных материалов". Вместе с тем, следует отметить, что в сложных экономических условиях менее мощные заводы находят пути для совершенствования структуры производства строительных материалов, изделий, конструкций. В связи с повышенными требованиями СниП по теплотехническим свойствам ограждающих конструкций ОАО "Возжаевскагропромстрой" ССК перешло к выпуску наружных стеновых панелей с дискретными связями, ОАО "ЖБИ-12" налаживает производство трехслойных наружных панелей с повышенными требованиями. Ведется работа по внедрению тройного остекления. В индивидуальном строительстве уже применяются стеклопакеты для светопрозрачных ограждающих конструкций. Потребительский рынок Объем производства потребительских товаров за 1999 год оценочно составит 580,0 млн.рублей, или 69,0% к уровню 1998 года (в сопоставимых ценах), в том числе продовольственных товаров 425.0 млн.рублей (70%), винно-водочных изделий и пива - 114,0 млн.рублей (65%), непродовольственных товаров - 41,0 млн. рублей (54%). Темпы производства потребительских товаров несколько повысятся в 1999 году, но в физической массе товаров будет произведено меньше, чем в 1998 году, из-за недостатка у предприятий материальных и денежных ресурсов, изношенности производственного потенциала, недостаточного количества новых технологий, недоработок маркетинговых служб. Продолжают сокращаться объемы производства товаров легкой промышленности (60%). В 1999 году положение на потребительском рынке области постепенно стабилизируется. После августовского кризиса принимаемые на федеральном и областном уровнях меры позволили в некоторой степени нормализовать ситуацию и сохранить насыщенность торговой сети основными продуктами питания и социально значимыми товарами. Преодолено в целом снижение товарных запасов, а по ряду позиций отмечено их увеличение. Так, по состоянию на 1 сентября 1999 года в розничной торговле имелось запасов на сумму 228.9 млн. рублей, или 29 дней торговли против 26 дней в январе 1999 года. Однако последствия августовского кризиса продолжают сказываться на развитии торговли. Это отразилось на динамике оборота розничной торговли области, объем которого за 8 месяцев 1999 года составил 5843,0 млн.рублей и снизился на 74%, в сопоставимых ценах, от уровня того же периода прошлого года. В структуре оборота розничной торговли продолжает увеличиваться удельный вес продовольственных товаров. За январь - август 1999 года он составил 62% всего оборота розничной торговли 1998 года. Кризис 1998 года особенно повлиял на развитие общественного питания, вызвав значительный отток посетителей в предприятиях этой сферы услуг. За январь - август 1999 года его оборот снизился на 32,8%, что на 6,8 пункта выше, чем в предприятиях розничной торговли. В текущем году одним из главных направлений деятельности областной администрации является разработка и осуществление мер, направленных на обеспечение устойчивого развития и стабилизацию потребительского рынка товаров неродного потребления. В настоящий момент наметилась тенденция изменения структуры потребления в сторону недорогих товаров отечественного производства. Появились вполне реальные стимулы для восстановления и экономического роста отечественного производства. Нехватка оборотных средств, ведущая к минимизации партий завозимых товаров, а следовательно, повышению доли транспортных расходов в конечной цене товара, обуславливает рост розничных цен. Недостаток финансовых средств, пополняемых за счет прибыли, создает атмосферу ненадежности в бесперебойном обеспечении товарами. Поэтому одним из важнейших рычагов инвестиционного процесса потребительского рынка является разумная налоговая система, к выработке которой стремится администрация области, пытаясь изменить финансово-хозяйственную среду функционирования предприятий торговли, общественного питания и услуг. За 1999 год объем розничного товарооборота не только не превысит уровень 1998 года, но и снизится по отношению к нему на 22%, что в стоимостном выражении составит 9000 млн. рублей. Время показало, что главным полем деятельности потребительской кооперации остается село, а основным направлением работы - поддержка сельских товаропроизводителей, владельцев личных подсобных хозяйств, фермеров, работников сельскохозяйственных предприятий в сбыте выращиваемой ими продукции. При принятии Закона Амурской области о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности учтены интересы кооператоров. Это реально уменьшит налоговое бремя для областной кооперации. Платные услуги За годы "вхождения в рынок" развитие сферы услуг, как и других отраслей экономики, характеризуется сокращением физических объемов. Объем реализации платных услуг, предоставленных населению области в 1998 году, составил 1375,4 млн. рублей, или 20,6% в сопоставимых ценах, от уровня 1990 года и 87,5% - от уровня 1997 года. В 1999 году населению области, по предварительной оценке, будет реализовано платных услуг на 7% меньше, чем в 1998 году; объем реализованных платных услуг составит не более 1500 млн. рублей. Снижение платежеспособного спроса населения на услуги вызвано перераспределением денежных расходов на первоочередное приобретение основных продовольственных и непродовольственных товаров (по большей части в запас) для защиты от вызванной кризисом инфляции. В результате постоянного роста цен и тарифов на платные услуги (в 1999 году ожидается 120% по отношению к 1998 году) потребительский спрос большей части населения ограничится обязательными платежами (платой за услуги жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, связи и услуг образования), удельный вес которых в общем объеме оказываемых услуг составит почти 63%. В структуре платных услуг населению доля услуг бытового характера сокращается. если к началу проведения экономических реформ в области (к началу 1991 года) она составляла 28% объема платных услуг, в 1995 году - 18%, то к концу 1999 года составит не более 12%. Объем реализации бытовых услуг населению в 1999 году сократится по сравнению с прошлым годом, по оценке, на 12% (в сопоставимых ценах) и составит 165 млн. рублей. Действия областной администрации по восстановлению и развитию службы быта в Амурской области осуществляются в соответствии с "Программой стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области до 2000 года", утвержденной постановлением Главы Администрации Амурской области от 7 апреля 1998 г. N 149. В этой Программе предусмотрен ряд мер, направленных на формирование устойчивого рынка бытовых услуг, восстановление и развитие сети бытовых предприятий, улучшение качества обслуживания, привлечение других организаций различных форм собственности к оказанию услуг населению. Жилищно-коммунальное хозяйство Главной целью проводимой в области жилищной реформы является поэтапный перевод жилищно-коммунального хозяйства на самоокупаемость при соблюдении стандартов качества предоставляемых услуг. Несмотря на сложности, связанные с экономической ситуацией, на рынке жилищно-коммунальных услуг происходят позитивные изменения. В течение 1998 года в некоторых районах (Архаринском, Бурейском, Зейском, Ивановском, Константиновском, Серышевском, гг. Благовещенске и Шимановске) достигнуто снижение тарифов на жилищно-коммунальные услуги по теплоснабжению. Снижена цена на техобслуживание жилого фонда в Архаринском и Зейском районах, гг.Благовещенске и Белогорске. Увеличилась собираемость платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, в 1998 году она составила 203 млн.рублей против 173 млн.рублей в 1997 году. В целом по области рост стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленных на 1 мая 1999 года, к уровню 1998 года составил 30%, при общем уровне инфляции 86%. В целях социальной защиты граждан 16,5 тысячи семей предоставлены субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, 105,6 тыс.человек пользовались льготами. Увеличение количества льготников и рост социальных обязательств государства негативно сказываются на работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Критическая ситуация сложилась в результате того, что льготы устанавливаются на федеральном уровне, а их финансирование осуществляется за счет областного и местных бюджетов. В настоящее время Госстроем РФ годготовлены и направлены на рассмотрение в Правительство Рф предложения по упорядочению льгот на жилищно-коммунальные услуги. В них предусматривается, что оплата льгот, предоставляемых по профессиональному признаку, должна производиться за счет средств федерального бюджета по месту работы. За 1998 год предприятия жилищно-коммунального хозяйства профинансированы на 64%, невозмещенные убытки составили 277 млн.рублей. За I полугодие, по предварительным данным, предприятия ЖКХ будут профинансированы всего на 56%. Все это отрицательно сказывается на количестве и качестве предоставляемых населению услуг, продолжает нарастать износ основных фондов, снижаются надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения. Большинство теплоэнергетических объектов области находится в критическом состоянии, изношенность основного оборудования достигла 60 - 70%, сетей - 60%. Из-за длительной эксплуатации около 300 км тепловых сетей находится в аварийном состоянии и требует реконструкции. Эксплуатация устаревших котлов, ветхое состояние тепловых сетей ведет к значительному (до 30%) перерасходу топлива. В области проводится целенаправленная работа по реализации государственной политики в области энергоресурсосбережения. 26 февраля 1998 года принят и действует Закон Амурской области "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов", который отражает широкий спектр энергосберегающих направлений, в том числе обязательную государственную экспертизу по эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Вышел также ряд постановлений Главы Администрации Амурской области, направленных на решение вопросов энергоресурсосбережения. В соответствии с законом разработана комплексная программа энергоресурсосбережения жилищно-коммунального хозяйства до 2005 года. Реализация только одного раздела программы, а именно снижение расходов бюджетных организаций по оплате электро- и теплоэнергии, принесло большую экономию средств областного и муниципального бюджетов за счет установки 150 тепло- и водосчетчиков на объектах бюджетной сферы (школы, больницы, дома культуры, библиотеки и др.). Однако более широкое внедрение энергосберегающих решений сдерживается довольно высокой стоимостью энергосберегающих приборов и оборудования при остром дефиците бюджетных ассигнований. Здравоохранение Медицинская помощь населению области осуществляется сетью лечебно-профилактических учреждений. В структуре здравоохранения функционируют все типы лечебных учреждений, которые за последние годы не претерпели существенных изменений. Однако проводимая реструктуризация здравоохранения, перевод лечебно-профилактических учреждений на менее затратные формы работы, привели к уменьшению мощности центральных районных и участковых больниц, уменьшению количества фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. Увеличилось количество коек дневного пребывания, развернутых в лечебно-профилактических учреждениях. Подобная ситуация сохранится и на 2000 год. Обеспеченность населения области больничными койками на 10 тыс. населения на начало текущего года составила 130,6 и была выше, чем в России (133,3). Сокращение стационарных коек проводится за счет открытия коек дневного пребывания. Функция стационарной койки с каждым годом снижается во всех ЦРБ и сельских лечебных учреждениях. Это связано с избыточным количеством стационарных коек, отсутствием регулярного сообщения между поселками и районным центром, низкой платежеспособностью населения, плохим финансированием здравоохранения. В области функционируют 159 амбулаторно-поликлинических учреждений. Обеспеченность населения области врачами - 51,8 на 10 тыс. чел. населения, по России - 41,5, средним медицинским персоналом - 103,9 на 10 тыс. чел. населения, по России - 100,1. Основой структурной реформы здравоохранения области является проведение профилактических и стабилизирующих мероприятий по снижению заболеваемости и смертности населения, охране здоровья матери и ребенка, распространению здорового образа жизни. Планируется поэтапно провести преобразования в сфере первичной медико-социальной помощи, направленные на повышение качества и эффективности медицинских услуг, совершенствование преемственности оказания медицинской помощи, расширение видов амбулаторной помощи, рациональное использование коечного фонда и его сокращение за счет развития сети дневных стационаров, больниц сестринского ухода. Культура В настоящее время в области функционируют 463 муниципальных клубных учреждения всех типов, 426 библиотек, филармония, областной театр драмы, областной театр кукол, муниципальный театр г.Тынды, музыкальное училище и училище культуры, краеведческий музей с 15 филиалами, областной Дом народного творчества, 95 народных самодеятельных коллективов (из них 26 детских), 8 парков культуры и отдыха, более 40 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, учебно-методический центр, Дворец культуры профсоюзов, Дом книги, Дом художника, выставочный зал, научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры, три творческих союза, Амурские отделения Всероссийского фонда культуры и общества охраны памятников истории и культуры. В 1999 году учреждения культуры и искусства области в своей деятельности руководствовались, прежде всего, принципами федеральной и областной Программ "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации" и "Развитие и сохранение культуры и искусства Амурской области". В первом полугодии значительно активизировалась работа структурных подразделений по сохранению культурного наследия. Проводились государственная инвентаризация археологических объектов, государственный учет памятников истории, архитектуры и монументального искусства, разработка проектов охранных зон для недвижимых памятников истории и культуры г.Благовещенска, ремонт и реставрация памятников архитектуры. В плане модернизации библиотечного дела и сохранения библиотечных фондов была осуществлена защита проектов на гранты фонда "Евразия" на сумму 38 тысяч долларов областной детской и областной специализированной библиотеками, реализован первый этап мегапроекта "Пушкинская библиотека" областной научной библиотекой. Большое внимание было уделено вопросу поддержки молодых дарований и развитию системы художественного и культурологического образования. В апреле 1999 года в городе Владивостоке прошел 1 Международный конкурс молодых исполнителей, на котором б учащихся Благовещенского музыкального училища явились лауреатами. Учреждены 5 стипендий Министерства культуры РФ одаренным детям - учащимся учебных заведений культуры и искусства Амурской области. Организованы выставки художественных школ области "БАМ-25" и "Север глазами детей" в г.Москве. В 1999 году активно проводилась работа по стимулированию народного творчества и развитию культурно-досуговой деятельности. Были проведены фестивали "Родной наш Восток", "Юность Амура", "Амурское пограничье", "На балу у Золушки" и др., творческие отчеты коллективов художественной самодеятельности городов и районов Амурской области. Обеспечена деятельность 1840 любительских коллективов, насчитывается более 22 тысяч участников художественной самодеятельности. В названный период активизировалась деятельность профессиональных учреждений культуры и искусства. Все они, без исключения, подготовили и провели циклы мероприятий, выставки, посвященные 200-летию со Дня рождения А.С.Пушкина. Театрами и филармонией было показано свыше 300 концертов и спектаклей. В плане международного культурного сотрудничества в настоящее время в Амурской области и провинции Хэйлунцзян проходит первый Международный фестиваль искусств "Амур - река дружбы". В г. Хэйхэ открыт культурный центр провинции Хэйлунцзян и Амурской области. Кроме названной Программы в настоящее время продолжается работа по реализации федеральной и областной Программ "Дети Севера" (1998 - 2000 гг.). В качестве материальной поддержки эвенкийских национальных ансамблей Тындинского, Зейского и Селемджинского районов Министерством культуры РФ в 1999 году выделено 150 тыс. рублей. В этом же году в пос. Первомайском планируется открытие национальной школы искусств. Однако сложившаяся социально-экономическая ситуация не позволила в текущем году осуществить весь комплекс мероприятий, направленных на сохранение и развитие культуры и искусства Амурской области. И, прежде всего, это материально-техническое обеспечение. По сравнению с 1998 годом число клубных учреждений сократилось на 19. а число библиотек - на 13 единиц. Полностью прекращено капитальное строительство объектов культуры и сокращены до минимума работы по их текущему ремонту. Примером тому являются пострадавшие от стихийных бедствий такие учреждения культуры, как областная детская библиотека и областной театр кукол. Кардинальной реставрации требуют наш единственный выставочный зал и областной краеведческий музей (6 его филиалам необходимо расширение выставочных площадей). В самое ближайшее время необходима реконструкция систем охранной и противопожарной безопасности учреждений культуры, хранящих в своих стенах предметы исторической и культурной ценности Амурской области и Российской Федерации в целом. Из-за превышающего все нормы износа музыкальных инструментов и радиоусилительной аппаратуры под угрозой срыва образовательный процесс в музыкальном училище и училище культуры. По-прежнему остается серьезным положение в вопросе сохранения и использования культурного наследия области. Около 75% памятников археологии подвергаются разрушению, свыше 50 памятников архитектуры и градостроительства требуют реставрации. В планах работы на 2000 год комитет по культуре Администрации Амурской области видит перспективу развития отрасли в своевременном запланированном бюджетном обеспечении, реорганизации деятельности подведомственных учреждений, поиске дополнительных источников внебюджетного финансирования (включая новые формы работы со спонсорами), увеличении объема платных услуг населению, а также работе над новыми проектами по защите грантов различных фондов. Физическая культура и спорт В области имеется 20 стадионов, 5 крытых плавательных бассейнов, 488 спортивных залов, большое количество волейбольных, баскетбольных, хоккейных площадок. Созданы и работают 31 областная общественная федерация, клубы, союзы по видам спорта. Свыше 180 тысяч детей, молодежи посещают занятия по физической культуре и спорту. Образование Система образования Амурской области включает 404 детских дошкольных учреждения, 558 школ полного, основного, начального образования, 82 учреждения дополнительного образования, 3 педагогических колледжа, 24 профессиональных училища и 3 профессиональных лицея, 23 учреждения интернатного типа. В 1999 году продолжался процесс реформирования системы образования в соответствии с законодательными актами, региональной н территориальными программами и подпрограммами развития образования. Реальностью стал переход от унитарного, единообразного обучения к обучению по выбору. Все школы закончили 1998/99 учебный год с использованием Базисного учебного плана. Реализации различных образовательных запросов способствует структурная перестройка сети образовательных учреждений. В области действуют 6 гимназий, 2 негосударственных общеобразовательных учреждения, 2 общеобразовательных лицея. В 935 классах 6489 школьников занимаются ранним изучением языка, информатики, физики, истории, литературы, естественных дисциплин. Более 8 тысяч учащихся изучают предметы углубленно. В 133 классах осуществляется довузовское обучение. Договоры заключены с БГПУ, ДальГАУ, АмГУ, медицинской академией, медицинским и финансовым колледжами, рядом вузов Хабаровского и Приморского краев, г. Санкт-Петербурга. В настоящее время осуществляется сложная перестройка структуры профессий и специальностей в системе начального профессионального образования. В училищах введены новые профессии: коммерсант, бухгалтер малого предприятия, программист, оператор электронно-вычислительных машин, официант - бармен, изготовитель хлебобулочных изделий, секретарь - референт, оператор линий по розливу напитков, пивовар. Профессиональные училища стали центрами переподготовки рабочих кадров. Всего обучено по хоздоговорам через систему начального профессионального образования 1836 человек, в том числе 357 - по направлению службы занятости. В 1998 году на дневном отделении подготовлено 5313 рабочих для народного хозяйства, 100 специалистов для вооруженных сил. Существенные изменения происходят в системе дополнительного образования. Обновляются содержание и формы воспитательной работы. Ее цель - оказать поддержку и содействие в развитии творческой личности ребенка. Этому способствуют 82 разнопрофильных учреждения дополнительного образования. Детская организация "Амурчата", объединяющая в своих рядах более 66 тысяч школьников, работает по различным направлениям и программам. Несмотря на сложные экономические проблемы, большая работа проделана по организации летнего отдыха и оздоровления школьников. Около 43 тысяч детей и подростков отдохнули в оздоровительных лагерях. Совершенствуется работа по обновлению дошкольного образования. Создано 373 общеразвивающих учреждения, 52 - ухода, присмотра и оздоровления, 8 - компенсирующих, 15 - комбинированных учреждений. В трех работают прогимназические классы. Действует один частный детский сад, одна прогимназия, 3 комплекса "детский сад - школа". 1721 ребенок в 61 дошкольном образовательном учреждении обучается программе 1 класса. В учреждениях дошкольного образования реализуются Программы "Здоровье", "Дети Амура", "Развитие", "Фриз". Создаются группы углубленного изучения иностранного языка, занятий хореографией, ритмикой и др. В особом внимании нуждаются воспитанники детских домов и интернатных учреждений социального патронажа, спецобразовання. В 12 коррекционных, 12 общеобразовательных учреждениях, одной спецшколе для детей с девиантным поведением воспитывается 3832 ребенка. Деятельность интернатных учреждений направлена на реализацию задач по разностороннему воспитанию детей и подростков, адаптации их к условиям жизни в процессе общеобразовательной, коррекционной и трудовой деятельности. Развитие кадрового потенциала обеспечено переходом на многоуровневую систему педагогического образования. В педагогических колледжах вводятся новые специализации, необходимые в общеобразовательных учреждениях. Отработана система подготовки и повышения квалификации педагогических кадров. Ежегодно на базе областного ИППК повышают квалификацию более 4 тысяч учителей. Организована допрофессиональная подготовка в 51 подклассе и 2 лицеях. Отрабатывается целевая система подготовки кадров на контрактной основе. По целевому набору в БГПУ поступили 198 человек. Приказом комитета по образованию от 20 апреля 1999 г. N 509 "Об утверждении Перечня профессий и номенклатуры специальностей учреждений начального профессионального образования Амурской области на 1999-2000 учебный год" утверждены перечень профессий и номенклатура специальностей на 1999-2000 учебный год, в соответствии с которыми осуществляется прием учащихся. Перечень составлен с учетом потребности рынка труда. Приказом комитета по образованию от 25 июня 1999 г. N 754 внесены дополнения в указанный выше Перечень с целью приведения в соответствие Перечня профессий и регионального рынка труда на основании рекомендаций Министерства общего и профессионального образования по формированию регионального Перечня профессий, подготавливаемых в учреждениях НПО. Совершенствуется технология управления отраслью через лицензирование образовательных учреждений. В 1999 году 160 образовательных учреждений получили лицензию на образовательную деятельность, 87 учреждений аттестованы, и все получили государственную аккредитацию. Наряду с развитием системы обновления содержания образования имеются проблемы: - нестабильное финансирование системы; - ветшание материально-технической базы учреждений; - продолжается отток педагогических кадров, особенно в сельской местности; - большая задолженность по заработной плате, компенсациям за книгоиздательскую продукцию и периодические издания; - невостребованность выпускников профессиональных училищ составляет около 70%; - продолжается сокращение сети дошкольных образовательных учреждений. В 1999 году их число сократилось на 44; - из-за сокращения средств, выделяемых учреждениям дополнительного образования, продолжается сокращение кружков технического творчества, туристского направления и др.; - остро стоит проблема сиротства. Растет число детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 сентября 1999 года 83 ребенка нуждаются в устройстве в интернатные учреждения. Не в полном объеме обеспечиваются питанием, одеждой, обувью дети, находящиеся в сиротских учреждениях. Средняя стоимость питания в день на одного воспитанника составляет 14 рублей при норме 35 рублей. Внешнеэкономическая деятельность Внешнеэкономические связи в 1999 году осуществляют 268 предприятий и организаций, зарегистрированных на территории Амурской области, что составляет 9,3 процента от общего количества участников ВЭД, зарегистрированных на территории дальневосточного региона. В 1998 году осуществляли внешнеэкономические связи 509 предприятий и организаций. Внешнеторговые операции осуществляются с 26 странами - контрагентами, в том числе, по экспорту - с 5 странами - контрагентами, по импорту - с 24. Вследствие территориального положения Амурской области большая часть внешнеторгового оборота приходится на Китай. доля которого в общем объеме экспортно-импортных операций составляет примерно 68 процентов. Товарная структура экспорта по основной номенклатуре товаров Амурской области распределилась следующим образом: - древесина и изделия из нее - 54,3 процента; - черные и цветные металлы - 28,7 процента; - продовольственные товары и сырье для их производства - 6 процентов. - Максимальный удельный вес в импорте среди стран Дальнего Зарубежья за отчетный период занимали следующие страны: - Китай - 47,7 процента от объема импорта предприятий Амурской области из стран Дальнего Зарубежья. Статьи импорта - в основном продукты питания: свинина блочная свежемороженая, яблоки, говядина блочная свежемороженая, рис, лук репчатый, сахар, цитрусовые, овощи; - Япония - 46,3 процента. Основные статьи импорта - запчасти, кабель, трансформаторы, аккумуляторы, средства связи, электроизмерительные приборы; - Республика Корея - 1,2 процента. Максимальный удельный вес в импорте из стран Ближнего Зарубежья занимают страны: Украина, Узбекистан, Таджикистан. За I полугодие 1999 года объем экспортно-импортных операций предприятиями Амурской области составил 40876,2 тыс.долл. США. Объем экспорта за I полугодие 1999 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос на 8928,5 тыс.долл. США и составил 29592,3 тыс.долл. США. Рост экспортных объемов в I полугодии 1999 года связан, в основном, с увеличением экспортных поставок в Китай, возросли объемы экспортных партий лесоматериалов. Малое предпринимательство На начало 1999 года на территории области действовало 3,8 тыс. малых предприятий, 1935 крестьянско-фермерских хозяйств, зарегистрировано 37,1 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. В целом в сфере малого предпринимательства занято примерно 90 тыс. человек. На доходы от этого вида деятельности живет около 200 тысяч амурчан. Наибольший удельный вес в отраслевой структуре малых предприятий занимает торговля - 40,8 процента, строительство - 19,2, промышленность - 14,7, сельское хозяйство - 5,6. За 1998 год малыми предприятиями произведено товаров и услуг по всем видам деятельности на 1365 млн.рублей. На долю субъектов малого предпринимательства приходилось около 48 процентов от общего объема розничного товарооборота области и 76 процентов оказанных бытовых услуг населению. Вместе с тем, удельный вес производства промышленной продукции малыми предприятиями остается незначительным. Объем налоговых поступлений от сферы малого бизнеса составил 10,8 процента от общего объема налоговых поступлений в области. Развитие малого предпринимательства на территории области идет весьма неравномерно. Лидером является город Благовещенск, на долю которого приходится 57 процентов от общего числа малых предприятий и 36 процентов предпринимателей без образования юридического лица. Необходимо отметить, что в целом имеется тенденция замедления темпов роста малых предприятий. Значительная часть зарегистрированных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица так и не приступает к хозяйственной деятельности. Это объясняется тем, что в ряде отраслей (торговля, общественное питание, отдельные виды бытовых услуг), не требующих значительных капитальных вложений для организации предприятия, произошло определенное насыщение рынка, спрос и предложение примерно уравновесились, возникла конкуренция. Создание же других производств требует больших финансовых и временных затрат, необходимых для приобретения технологического оборудования, подготовки производственных помещений и т.п. Вместе с тем, роль малого бизнеса в экономике области значительна. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики, конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания предприятий и рабочих мест малое предпринимательство обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами. Поэтому процесс укрепления сферы малого предпринимательства нуждается во всемерной государственной поддержке и стимулировании. В последнее время заметно усиливается роль органов местного самоуправления в развитии малого бизнеса. Во многих городах и районах разработаны муниципальные программы поддержки предпринимательства, оказывается содействие субъектам малого предпринимательства по различным аспектам их деятельности. Наиболее широко эта работа проводится в городах Благовещенске, Свободном, Белогорске и ряде других. Ведется работа по размещению на малых предприятиях муниципальных заказов, удельный объем которых составил по г.Благовещенску - 30 процентов, по г.Свободному - 27, по г.Шимановску - 23 процента от объема для муниципальных нужд. Практически все органы местного самоуправления для субъектов малого предпринимательства предоставляют в аренду нежилые помещения, в том числе на льготных условиях. Осуществляется предоставление льгот по налогам. В городах Благовещенске, Свободном и Тынде осуществляется льготное кредитование отдельных предпринимательских проектов из средств местного бюджета на конкурсной основе. В Благовещенском и Райчихинском городских, Белогорском объединенном и Магдагачинском районном центрах занятости населения работают бизнес - школы по подготовке предпринимательских кадров. Администрация области совместно с администрациями городов и районов проводит работу по подготовке управленческих кадров для предприятий области, по проведению выставок - ярмарок продукции предприятий, разработке нормативных правовых актов и др. Управление государственным имуществом Имущественный комплекс области в настоящее время представлен 71 государственным предприятием, 56 учреждениями образования, медицины и культуры. Кроме того, в собственности области находятся пакеты акций 26 акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, в уставных капиталах 19 хозяйственных обществ есть доля Амурской области. Одним из основных направлений в работе Администрации области в сфере управления областной собственностью, начиная с 1998 года, была организация учета областного имущества и контроль за его использованием, создание достоверного реестра областного имущества. С этой целью начата и проводится в настоящее время инвентаризация областной собственности. В настоящее время первый этап инвентаризации завершается, т.е. у большей части балансодержателей (по 867 объектам недвижимости) приняты документы. Инвентаризация показала, что областное имущество в большей части не оформлено должным образом в пользование балансодержателей, выявлены объекты недвижимости, не учтенные на балансе областных предприятий и учреждений, а это значит, что в отношении имущества, не учтенного и не закрепленного должным образом, нельзя принимать никаких управленческих решений, более того, оно может быть изъято из собственности области. Выявлены объекты недвижимости, переданные в аренду, арендная плата за которые используется не по назначению, т.е. поступает не в областной бюджет, а расходуется в нарушение законодательства на содержание персонала учреждений и предприятий. Организация достоверного учета областного имущества позволит осуществлять контроль за эффективностью его использования, т.е. позволит увеличить доходы областного бюджета. Результаты проводимой работы уже заметны - так, если в 1997 году арендной платы в областной бюджет поступило чуть более 100 тыс.руб., то в 1998 году - более 500 тыс.руб., а на 1999 год заключено 94 договора аренды на сумму около 1,0 млн.руб. Проводится работа по изъятию областного имущества из незаконного пользования и восстановлению государственного статуса предприятий, приватизация которых была проведена с нарушениями. Переданы в прокуратуру материалы по 12 птицеводческим хозяйствам, фирме "Амурстройматериалы". Активно ведется формирование имущественных комплексов области и муниципальных образований, т.е. осуществляется передача предприятий и учреждений по уровням собственности: приняты из муниципальной в областную собственность учреждения здравоохранения, финансирование которых не по силам муниципалитетам (Зейский, Райчихинский тубдиспансеры, Райчихинский кожвендиспансер). Передаются в муниципальную собственность объекты и предприятия, имеющие местное значение (Райчихинское топливное предприятие, Завитинская типография), готовятся документы по передаче муниципалитетам 3-х учебно-курсовых комбинатов (Ромненского, Серышевского, Ивановского), а также объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Передан в муниципальную собственность городов и районов большой массив объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Министерства обороны РФ - 572 ед. и Министерства путей сообщения РФ - 415 ед. Направлены в Правительство РФ документы по передаче 12 предприятий агропромышленного комплекса в областную собственность, в т.ч. северные совхозы, Краснополянский свинокомплекс и др. Не отрицая в принципе приватизацию государственной собственности, областная Администрация не ставит цели приватизировать как можно больше областных предприятий. В этом плане коренным образом пересмотрена действовавшая областная программа приватизации. Областным Советом народных депутатов утверждена новая областная программа приватизации, где перечень предприятий, подлежащих приватизации, значительно сокращен. В дальнейшем приватизироваться будут только те предприятия и объекты областной собственности, для которых сохранение статуса государственных не эффективно. В целом работа Администрации в сфере управления областной собственностью направлена на то, чтобы она работала на экономику области, приносила как можно больше дохода в бюджет области. На 1999 год запланировано поступление доходов от использования областной собственности в сумме 803,7 тыс.руб., в т.ч. от приватизации - 53,7 тыс.руб., от аренды имущества - 750 тыс.руб. На 1 июля 1999 года поступило в областной бюджет 977 тыс.руб., или 121,6% к плану, в т.ч. от приватизации - 81,4 тыс.руб., от аренды - 895.8 тыс. руб. Финансы и кредит Сложившаяся ситуация предъявляет особенно высокие требования к проводимой Администрацией финансовой политике, основные задачи которой определены в переключении денежных потоков в реальный сектор экономики. Главным негативным фактором, препятствующим выходу экономики из кризисного состояния, в последние годы стало фактически раздельное функционирование финансового сектора и производственного, который, по-прежнему, в значительных масштабах использует методы бартера и взаимозачеты. Финансы предприятий В области продолжает оставаться высоким уровень убыточных предприятий. За январь-май 1999 года 300 предприятий области в основных отраслях экономики, или 62,5%, сработали нерентабельно, их убыток составил 494,9 млн.руб. 180 крупных и средних предприятий промышленности, строительства и транспорта получили прибыли в действующих ценах 827,3 млн.руб. В целом за пять месяцев 1999 года финансовый результат крупных и средних предприятий и организаций (без предприятий сельского хозяйства, банков и страховых организаций) составил 331 млн.рублей прибыли (в январе - мае 1998 года - прибыль 98,1 млн.рублей). Кредитные вложения В текущем году не произошло активного перелива банковского капитала в сферу экономики области. По данным ГУ ЦБ РФ по Амурской области, предоставлено кредитов экономике и населению, по состоянию на 1 июня 1999 года, 665 млн.руб. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года кредитные вложения увеличились на 147 млн.руб. (21,6%), по сравнению с началом года - рост на 62%, или 256 млн.руб. Кредиты предоставляются по-прежнему на краткосрочной основе. Размер просроченной задолженности по полученным кредитам банков и займам предприятий и организаций остается значительным, на 1 июня 1999 г. составил 424 млн.руб., что составляет 40% от общего объема кредитных вложений. В настоящий момент проблема кредитования реального сектора экономики заключается по-прежнему в недостатке ресурсов, большей привлекательности операций на валютном рынке и недостатке надежных заемщиков. Консолидированный бюджет По данным финансового департамента консолидированный бюджет области за январь-июнь 1999 года исполнен с дефицитом 13,71 млн.руб., январь-июнь 1998 года - с дефицитом 23,0 млн.рублей. Объем аккумулированных в бюджетной системе области доходов составил 1184,85 млн.руб., 47% к годовому плану (январь-июнь 1998 года - 1540,7 млн.руб.). Удельный вес безвозмездных перечислений за первое полугодие составил 47% (556,7 млн.руб.). Доля собственных средств в структуре доходов бюджета области составила 53% (628,16 млн.руб), за соответствующий период прошлого года - 49% (757,37 млн.руб.). Налоговые поступления в бюджет области за январь-июнь 1999 года составили 596,8 млн.руб., что на 25,9% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Наибольшую часть налоговых поступлении составляет подоходный налог с физических лиц - 33%, налог на имущество - 20%. Расходы составили 1198,56 млн.руб., по сравнению с соответствующим периодом прошлого года расходы увеличились на 346 млн.руб. (71%). На финансирование социально-культурных мероприятий направлено 54,2% бюджетных средств, на финансирование жилищно-коммунального хозяйства - 19,8%, на содержание органов государственной власти, управления и правоохранения - 18,9%. Из средств, направленных на социально-культурные мероприятия, 51% составили ассигнования на финансирование системы образования, 35,8% - здравоохранения. Поступление государственных налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему Согласно отчету налоговой инспекции за 6 месяцев 1999 года поступило в бюджетную систему налоговых платежей и других доходов 1033 млн. руб. Из общего объема платежей и других доходов - 368,6 млн.руб. (35,7%) поступило в федеральный бюджет и 664,4 (64,3%) - в бюджеты территорий. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года налоговые платежи и другие доходы увеличились на 135 млн.руб. (15%), из них в федеральный бюджет - 119 млн.руб. (47,7%) и территориальный - 16 млн.руб. (2,5%). Значительная часть консолидированного бюджета области (60,7%) продолжает исполняться в неденежной форме. Наибольший удельный вес в структуре поступлений налогов и платежей занимает налог на добавленную стоимость - 30,3%, подоходный налог с физических лиц - 20,3%, налог на прибыль - 14,8%, акцизы - 4,8%. Задолженность в бюджетную систему по налоговым платежам предприятий и организаций Амурской области за 6 месяцев составила 1827,7 млн.руб., в том числе в федеральный бюджет - 1056,9 млн.руб. По сравнению с началом года задолженность возросла на 167,8 млн.руб., или на 10%. За плательщиками, зарегистрированными в налоговой инспекции области, числится недоимка 1604,4 млн.руб., в том числе в федеральный бюджет - 946,3 млн.руб. (58,9%), в территориальный - 658,1 млн.руб. (41,1%). По сравнению с началом года недоимка увеличилась на 49,4 млн.руб. (3%), вместе с тем, недоимка в территориальный бюджет снижена на 38,6 млн.руб. Наибольший удельный вес недоимки продолжает сохраняться по налогу на добавленную стоимость (около 60% от общей суммы недоимки). В 1999 году значительно расширен объем отсроченных (рассроченных) платежей в бюджеты всех уровней; если на 1 июля 1998 года отсрочено платежей на сумму 33,2 млн.руб., то на 1 июля 1999 года сумма отсроченных платежей составила 223,4 млн.руб. (12% от общего объема задолженности по налоговым платежам), из них отсрочено платежей в территориальный бюджет - 112,8 млн.руб. В условиях дотационности бюджета области Администрацией области принимались определенные меры, направленные на финансово-экономическую стабилизацию в области. Непременным условием поддержки отечественных производителей является совершенствование налоговой системы, так, в 1999 году снижены ставки по налогу на прибыль в федеральный бюджет с 13%о до 11%, в территориальный - с 22% до 19%, то есть налог снижен на 5%, за счет этого областной бюджет недополучит 13,2 млн.руб. налоговых доходов. Произошла переориентация налогового давления с производителя на потребление. С 1 июля 1999 года на территории области введен единый налог на вмененный доход, с 1 февраля т.г. введен налог с продаж, что в целом должно способствовать упрощению системы налогообложения. В этих целях разработаны и утверждены Законы Амурской области "О налоге с продаж на территории Амурской области", "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", "О едином налоге на вмененный доход для деятельности по розничной продаже товаров на территории Амурской области". Разработаны инструкции к вышеназванным законам. Для реализации законов по единому налогу на вмененный доход и оперативного реагирования создана и регулярно работает постоянно действующая рабочая группа, состав которой утвержден постановлением Главы Администрации области за N 241 от 6 мая 1999 года. Распространенной формой государственной поддержки субъектов хозяйствования региона остаются налоговые льготы. В 1999 году предоставлено налоговых освобождений за счет областного бюджета на 14,7 млн.руб. Кроме того, для сохранения промышленного потенциала в городах и районах Администрацией области разрешено создание запасов временно неиспользуемого имущества предприятий, за счет чего консолидированный бюджет области недополучит 3,6 млн.руб., в том числе областной бюджет - 1,8 млн.руб. В целях совершенствования порядка применения льготного режима налогообложения и упорядочения работы по созданию запасов имущества разработано Положение о временной консервации материальных ценностей предприятий на территории области, утвержденное постановлением Главы Администрации области за N 371 от 29 июня 1999 года. Для повышения эффективности использования налоговых льгот и обеспечения их социально-экономической направленности пересмотрены подходы к предоставлению налоговых освобождений, сокращено их количество, введена практика заключения налоговых соглашений между Администрацией области и налогоплательщиком. При временных финансовых затруднениях предоставляются налоговые отсрочки. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей и предприятий АПК за счет различных видов налоговых субсидий и бюджетного финансирования оказана на сумму 99,5 млн.руб. За первое полугодие т.г. оформлена рассрочка платежей во все виды бюджетов до 1 января 2005 года под 5% годовых на общую сумму 15981.3 тыс.руб. (федеральный - 8529,7 тыс.руб., областной - 2626,6 тыс.руб., местные - 4825 тыс.руб.), во внебюджетные фонды на сумму 83025 тыс.руб. Предоставлено бюджетных ссуд за счет областного бюджета на сумму 34 тыс.руб., профинансировано работ на 372 тыс.руб., отсрочены платежи в местные бюджеты на 38 тыс.руб, предоставлены налоговые льготы по уплате налога на имущество. Для поддержки предприятий промышленности предоставлена рассрочка по платежам в областной бюджет до 1 января 2003 года на сумму 4164 тыс.руб., отсрочка платежей до конца текущего года на сумму 25045 тыс.руб с взиманием 30% годовых, отсрочены платежи в фонд социального страхования до конца текущего года - 827 тыс.руб. без взимания процентов. В целом предприятиям промышленности предоставлено налоговых субсидий на общую сумму 35,1 млн.руб. В 1999 году продолжена практика участия Администрации области в уставном капитале предприятий и организаций. Учитывая важность сооружения Бурейской ГЭС, предоставлены налоговые льготы генподрядным строительным организациям, осуществляющим ее строительство, с условием направления высвободившихся от налогообложения средств на увеличение доли области. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств размещение заказов на закуп для государственных нужд области осуществляется через проведение торгов (конкурсов). Для более оперативной организации закупок при комитетах и управлениях прямых получателях бюджетных средств, созданы отраслевые конкурсные комиссии. В первом полугодии 1999 года проведено 404 торга, из них 2 открытых, 8 закрытых, 100 по запросу котировок, 294 - у единственного источника. Общая стоимость заключенных контрактов 107,4 млн.руб., экономия бюджетных средств за счет конкурсного размещения заказов составила 2,5 млн.руб. Охотничье хозяйство Отрасль продолжает находиться в тяжелом положении. В значительной мере разрушена её хозяйственная структура. Деформирована система заготовок и реализации охотпродукции, особенно пушнины. Практически перестал существовать северный совхоз "Заря", который был вынужден передать в субаренду закрепленные за ним охотугодья Тындинскому госпромхозу. В критическом положении находятся Селемджинский коопзверопромхоз и Архаринский госпромхоз. Основной объем работы по охране и воспроизводству охотничьих животных осуществляется Амурохотуправлением. Так, в 1998 году по области было вскрыто 2400 случаев нарушений Правил охоты. Государственной службой охотнадзора Амурохотуправления было вскрыто 82,8% нарушений. В 24 природных зоологических заказниках охотуправления выполняются необходимые воспроизводственные мероприятия: устройство солонцов, подкормочных площадок, кормовых полей, подкормка зерноотходами, сеном, веточными кормами и др. В 1998 году с учетом спонсорской помощи на воспроизводственные мероприятия в заказниках затрачено 334,7 тыс.рублей. Федеральный бюджет финансирует лишь заработную плату работников Амурохотуправления, поэтому последнее не имеет возможности проводить в полном объеме авиаучетные работы, авиаохрану, ведение государственного кадастра и мониторинга объектов охотничьего фонда и др. Лесное хозяйство Поступления в целевой бюджетный фонд воспроизводства лесов за первое полугодие 1999 года составили 14,8% от запланированной суммы. Управление лесами Амурской области выполнило предусмотренные объемы работ по воспроизводству лесов, но отсутствие финансирования резко ухудшило финансовое состояние лесхозов области, на сумму произведенных затрат увеличилась кредиторская задолженность. Межрегиональные связи На протяжении многих лет Амурская область активно сотрудничает с более 50 регионами Российской Федерации. С 32 регионами Амурская область заключила соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, в том числе в текущем году пролонгировано и подписано 19 таких соглашений сроком на один год и более. В их числе соглашения с Приморским, Хабаровским, Краснодарским краями, Читинской, Иркутской, Ростовской областями, Республикой Саха и Республикой Чувашия и др. Основными партнерами - потребителями продукции амурских товаропроизводителей являются края и области Дальневосточного и Восточно-Сибирского регионов. Наиболее крупные партии потребительских товаров, производимых в области, поставляются в Хабаровский край, Республику Саха (Якутия), Приморский край, Магаданскую область. На их долю приходится свыше 70 процентов от реализации товаров народного потребления, отгружаемых за пределы области. Так, например, на основе соглашений с Республикой Саха (Якутия) и Хабаровским краем осуществляются поставки сои, мясной и молочной продукции, яйца, картофеля и овощей. На основе соглашения с Ростовской областью действует ООО "Амур-Дон", которое осуществляет поставки в область муки, крупы, растительного масла, детского питания, товаров народного потребления. Иркутский масложиркомбинат в обмен на соевые бобы поставляет масложировую продукцию. Вывоз промышленной продукции, в основном, представлен электроэнергией и углем. Рынок области имеет полную зависимость от поставок металлопроката, автотракторных шин, грузовых и легковых автомобилей, тракторов, минеральных удобрений, цемента, бумажной продукции и ряда других товаров, которые необходимы для жизнеобеспечения области и традиционно завозятся. Полностью за счет завоза обеспечивается потребность в нефтепродуктах (поступают в область с Иркутской, Омской областей, Хабаровского и Красноярского краев и других, сжиженном газе (поставляется Омской, Тюменской областями, Красноярским краем). В общем объеме ввоза товаров народного потребления преобладают непродовольственные товары, удельный вес которых составляет свыше 50 процентов. В целях содействия продвижению товаров на рынки других регионов регулярно проводятся ярмарки-выставки в г.Благовещенске, в том числе международные, оказывается содействие по участию амурских производителей в выставочной деятельности в других регионах, в области имеется ряд торговых представительств других регионов. Важнейшим звеном в укреплении и развитии межрегиональных отношений является Межрегиональная Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Федерации "Дальний Восток и Забайкалье", членом которой является и Амурская область. В рамках Ассоциации прорабатываются важнейшие проблемные вопросы Дальневосточного региона, осуществляется реализация Федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 гг. При Ассоциации работает несколько Координационных Советов по различным направлениям деятельности, в том числе по аграрным вопросам, внешнеэкономической деятельности, по поддержке и развитию предпринимательства. Проводимая Администрацией работа способствует расширению взаимосвязей с другими регионами, позволяет совместно решать проблемы дальневосточной территории. Экология Состояние атмосферного воздуха Главными загрязнителями атмосферного воздуха Амурской области являются стационарные источники промышленных предприятий, теплоэлектростанций и котельных предприятий коммунального хозяйства, автотранспорт. Кроме того, дополнительными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются промышленные и бытовые свалки, золоотвалы, отходы горнорудной промышленности, карьеры, дороги и т.д. В 1998 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составили 134,5 тыс.тонн, в том числе от автотранспорта (кроме личного) - 34,1 тыс.тонн. Главной причиной выброса в атмосферу большого количества загрязняющих веществ является моральный и физический износ пылегазоочистительных установок. За последние пять лет в связи с тяжелым финансовым положением количество пылегазоулавливающих устройств на промышленных предприятиях практически не возросло, а, напротив, снизилось. Поэтому в целом по области степень улавливания загрязняющих атмосферный воздух веществ составила всего 78,5%. Состояние водных ресурсов Амурская область относится к зоне высокой обеспеченности как речным стоком, так и подземными водными ресурсами. В целом по области для целей водоснабжения преобладает использование подземных источников (65%), при этом в сельских населенных пунктах водоснабжение базируется исключительно на подземных водах. Водоснабжение из поверхностных водных объектов осуществляется в городах Благовещенске, Зее, п. Талакан. За последние пять лет сократилось использование свежей воды по всем видам водопользования, кроме хозяйственно-бытовых нужд. Это произошло за счет спада уровня производства в промышленности и сельском хозяйстве. Несмотря на снижение общего объема сточных вод и, в том числе, снижение сброса без очистки, загрязнение водоемов и водотоков продолжается, мало того, по большинству ингредиентов происходит значительное увеличение массы сброса. Основной причиной увеличения поступления загрязняющих веществ в водные объекты является как отсутствие в населенных пунктах очистных сооружений, так и ухудшение степени очистки сточных вод на имеющихся очистных сооружениях. Неудовлетворительная работа последних объясняется перегрузкой или недогрузкой их по гидравлике, нарушением технологического режима работы очистных сооружений из-за отсутствия средств на текущий ремонт, несоответствием типа очистных сооружений качеству поступающих на них сточных вод. Наиболее загрязненными реками являются р. Кивда, Тында, Томь, причем на протяжении 5 лет наблюдается тенденция к ухудшению качества. Эти реки занесены в список наиболее загрязненных водных объектов в 1998 году. Состояние земельных ресурсов По данным государственного земельного учета более 125 тыс.га земель подвержено водной и ветровой эрозии; более 455 тыс.га относятся к категории заболоченных, 1701 тыс. га - к кислым почвам, а почти 275 тыс. га относятся к сильно закисленным и требуют немедленного известкования. Вследствие невыполнения землепользователями комплекса защитных мероприятий при обработке почв происходит деградация плодородного слоя и потеря его основного элемента - гумуса. Ежегодная потеря гумуса составляет 450 кг на 1 га. В ходе добычи полезных ископаемых открытым способом, строительных и других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ежегодно более 4 тыс. га земель утрачивает свою ценность. В области имеется 16,2 тыс. га нарушенных земель, из них 7,5 тыс. га - отработанных и требующих рекультивационных мероприятий. Площадь же рекультивированных в 1998 году земель составила 4,5 тыс. га. Из общей площади отработанных земель рекультивировано лишь 295 тыс. га, или 24,9%. Немало вреда окружающей природной среде принесло применение пестицидов и других средств химизации без соответствующего контроля, в результате чего 800 тыс.га сельскохозяйственных земель оказались загрязненными, в т.ч. ртутью, содержащейся в пестициде гранозан, который широко применялся для протравливания семян с 1962 года. В последние 5 лет Амургоскомэкология серьезно озабочена проблемой ртутного загрязнения окружающей среды как в сельскохозяйственных районах области, так и в районах традиционной золотодобычи. Полученные в 1997-1998 годах Амургоскомэкологией в сотрудничестве с АНЦ ДВО РАН данные по изучению очагов ртутного загрязнения свидетельствуют о наличии ртути в почво-грунтах селетебных зон приисковых поселков в концентрациях, во много раз превышающих предельно допустимые. Отсутствие в области полигона для захоронения токсичных отходов также создает острейшую экологическую ситуацию. На неприспособленные полигоны ТБО вывозятся опасные отходы производства и потребления, что предполагает возможность проникновения токсичных веществ в подземные водонасосные горизонты, почвы и поверхностные водоемы. Кроме официально зарегистрированных 275 полигонов ТБО, на территории области функционирует 107 "стихийных" свалок как бытового мусора, так и отходов производства, занимающих около 63 га, на которых находится более 13 тыс.тонн отходов. Состояние растительного и животного мира Многолетняя, в недавнем прошлом, интенсивная эксплуатация лесов преимущественно за счет хвойных пород, недостаточность средств на лесовосстановительные работы и охрану отдельных лесных массивов привели и продолжают приводить к смене хвойных лесов низкотоварными древостоями из мягколиственных пород и кустарников. Около 2/3 лесного фонда пройдены рубкой, в том числе производительные леса южных и центральных районов вырублены почти полностью. Большой вред окружающей природной среде наносят лесные пожары и сельхозпалы. Экологические последствия от их разрушительных действий для флоры и фауны не всегда поддаются полному учету. Только в 1998 году в результате 341 пожара выгорело 1813 тыс.га площадей, в том числе 52,5 тыс.га - лесной. Подсчитанный ущерб составил 21,943 тыс.рублей. Кроме лесных пожаров древесная растительность несет большой урон от вредителей и болезней. Площадь лесонасаждений, пораженная вредителями, на конец 1998 года составила 139,7 тыс.га, несмотря на то, что за летний сезон было ликвидировано вредителей на площади 127,7 тыс.га. В целом, несмотря на значительный спад производства в последние пять лет и, в связи с этим, некоторое сокращение сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, экологическая обстановка в области остается напряженной и имеет тенденцию к ухудшению. Поэтому сохранение естественных природных комплексов, развитие сети особо охраняемых природных территорий области при наблюдающемся хищническом использовании природных ресурсов позволит сохранить биологическое разнообразие, обеспечить поддержание экологического равновесия на территории области, защитить от нерационального использования те природные объекты, которые нецелесообразно использовать в настоящее время из-за совершенства технологий. Демография С начала 90-х годов демографическое развитие области, как и всей Российской Федерации, вступило в период острого кризиса. Численность населения области сократилась с 1992 года на 59,9 тыс. человек и составила на 1 января 1999 года 1015,3 тыс.человек. Уменьшение численности населения области, в основном, происходит за счет естественной убыли, составившей в 1998 году 1,7 тыс. человек (за последние 5 лет более 10 тыс.) и миграционного оттока населения за пределы области, превысившего в 1998 году 6 тыс. человек (за 5 лет - около 17 тысяч). По данным прогноза Госкомстата России, численность населения области будет уменьшаться и в 2000 году составит 995,1 тыс.человек. Уменьшение будет происходить по тем же причинам, миграционный отток будет более значителен, чем естественная убыль населения. В последние годы нарастают негативные тенденции в воспроизводстве населения, ожидаемой продолжительности жизни. Коэффициент рождаемости с 1992 года сократился с 12,0 до 9,7 промилле в 1998 году, смертности возрос соответственно с 9,8 до 11,4 промилле. Детская смертность в возрасте до 1 года увеличилась в расчете на 1000 родившихся с 21,1 до 24,9 промилле. Наиболее важное социально-демографическое последствие изменения возрастного состава населения области из-за снижения рождаемости и повышения смертности - его старение. В 1998 году доля населения старше 60 лет повысилась до 15% (1994 - 13,7%), по данным прогноза в 2000 году этот показатель незначительно сократится, затем будет постоянно увеличиваться. В то же время доля населения моложе трудоспособного возраста сократилась до 23,8% (1994 - 26,8%), численность населения трудоспособного возраста изменилась незначительно и составила 61,2% общей численности, предположительно в 2000 году этот показатель увеличится на 1,5 - 2%. Средняя продолжительность жизни амурчан, по оценке, в 1998 году составила 63,6 года, в том числе 57,9 года - у мужчин и 70,5 у женщин. По оценке, средняя продолжительность жизни начнет возрастать и к концу 2000 года составит 66 лет, в т.ч. у мужчин 60,5 года, женщин - 72,4 года. Численность трудовых ресурсов в 1998 году составила 608,5 тыс.человек. В 2000 году численность занятых уменьшится, оценочно, еще на 5 тысяч человек. Рынок труда Достаточно сложной остается ситуация в сфере занятости. Численность занятых в экономике сократилась, в сравнении с предыдущим годом, на 13,6 тысячи и составила в 1998 году 420,5 тысячи человек. Это обусловлено, прежде всего, тем, что спрос на рабочую силу снижался в результате падения объемов производства и услуг во многих отраслях экономики. Сокращение численности работающих произошло во всех основных отраслях: в сельском хозяйстве (на 22%), торговле и общественном питании, в промышленности (на 16%), строительстве (на 17%), транспорте (на 8%). В строительстве и сельском хозяйстве снижение численности работающих обусловлено уменьшением объемов работ, на железнодорожном и авиационном транспорте - в связи со структурной реорганизацией. Увеличение численности наблюдалось на предприятиях и в организациях материально-технического снабжения и сбыта (48%). культуры и искусства (5%), жилищно-коммунального хозяйства (4%), науки и научного обслуживания (2%). В течение 1998 года 54,5 тыс. чел., или 20,9% среднесписочной численности, работали неполное рабочее время по инициативе администрации. В таком режиме работали 89% работников легкой промышленности, более половины работников электротехнической промышленности. В вынужденных административных отпусках побывали 38,7 тыс. чел. (14,9% среднесписочной численности), из которых 32,0 тыс.чел., или 82,7% - без сохранения заработной платы. В целом по области численность экономически активного населения на конец декабря 1998 года составила 510,2 тыс. чел., из них 89,7 тыс. чел. не имели работу, но активно ее искали и в соответствии с методологией Международной Организации Труда квалифицировались как безработные. Таким образом, общий уровень безработицы составлял 17,6% экономически активного населения. На конец 1998 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,3% от численности трудоспособного населения, или 2,8% экономически активного населения. Для области было характерно неравномерное распределение безработицы. Самый высокий уровень безработицы зарегистрирован в г. Зее - 6,1%, а самый низкий - в Октябрьском районе (1,1%). В 14 городах и районах уровень безработицы был выше среднеобластного. Средняя продолжительность безработицы уменьшилась. Если на начало 1998 года она составляла 7,1 месяца, то на конец года - 6,4. В 1998 году признаны безработными 22095 чел., всего в течение года 34060 безработных состояли на учете в органах службы занятости. В 1998 году работодатели заявили в службу занятости населения на 2077 рабочих мест меньше, чем в 1997 году, численность незанятых трудоспособных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, уменьшилась на 3491 чел. Основными отраслями, в которых наблюдался максимальный спрос на работников, по-прежнему, являлись здравоохранение, образование, социальное обеспечение. Сокращение потребности предприятий и организаций в работниках привело к достаточно сильной конкуренции за свободное рабочее место, заявленное в органы службы занятости населения. Если в начале 1998 года на одну вакансию претендовало 11 незанятых трудоспособных граждан, то на 1 января 1999 года - 18. В 1998 году за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости населения обратились 210703 гражданина, что составляло 37% трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Как показывает анализ, в этот период значительно большее число граждан, по сравнению с предыдущим периодом, при содействии органов службы занятости осуществляли поиск работы: на 52% увеличились масштабы обращения граждан. На 1 января 1999 года в органах службы занятости состояло на учете 15032 чел., из них незанятых трудоспособных граждан - 14814 чел., безработных - 14087. При содействии органов службы занятости населения в 1998 году: - 18679 граждан нашли работу (доходное занятие), в том числе 11168 незанятых трудоспособных; - 1600 незанятых граждан направлены на профессиональное обучение; - 1722 чел. завершили профессиональное обучение; - 1459 чел. нашли работу из числа завершивших профессиональное обучение; - 734 молодых безработных направлены на "Молодежную практику"; - 2770 чел. трудоустроены на общественные работы; - 415 безработных организовали собственное дело; - 560 незанятых граждан трудоустроены на квотированные рабочие места; - 7683 несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет трудоустроены на временные работы; - 157 безработных оформлены досрочно на пенсию. В январе-июле 1999 года органами службы занятости населения поставлено на учет 16739 граждан, ищущих работу, в том числе 13009 незанятых трудоспособных граждан (в январе - июле 1998 года соответственно 22206 и 14707 чел.). Численность незанятых трудоспособных граждан, поставленных на учет, уменьшилась в 15 отделах занятости населения, наибольшее уменьшение отмечалось в Раичихинском отделе занятости населения (на 622 чел.) В 8 отделах занятости населения численность поставленных на учет незанятых трудоспособных граждан увеличилась. И если в Благовещенском (городском), Тындинском (районном) - увеличение незначительное, то в Зейском - на 123 чел., или 11%, в Свободненском - на 100 чел., или 7%, в Октябрьском - на 91 чел., или 41%. Величина предложения рабочей силы в январе-июле 1999 года на регистрируемом рынке труда составила 27823 чел., что соответствовало уровню января-июля 1998 г. В этот же период было заявлено в органы службы занятости 14117 вакансий, что на 5%, или 659 вакансий, меньше, чем в январе-июле 1998 года. Значительная часть вакансий (77%, или 10899 рабочих мест) предназначалась для рабочих. На 1 августа 1999 года на 1 вакансию, заявленную работодателями в органы службы занятости населения, претендовало 7 незанятых трудоспособных граждан (в начале года - 18). При содействии органов службы занятости населения в январе-июле 1999 года нашли работу (доходное занятие) 12089 чел., в том числе 8719 не занятых трудовой деятельностью (в январе-июле 1998 года соответственно 14146 и 7162 чел.). В январе-июле 1999 года уровень трудоустройства граждан составил 38,1%, в том числе незанятых трудоспособных граждан - 31,3% (в январе-июле 1998 года - соответственно 39,6 и 25,7%). Выше среднеобластного уровень трудоустройства незанятых трудоспособных граждан был зарегистрирован в 14 отделах занятости населения. Максимальный достигнут при содействии специалистов Октябрьского отдела занятости населения (48,5%), минимальный - Шимановского (23,6%). В январе-июне 1999 года 5616 незанятых граждан решили вопрос с занятостью, участвуя в активных формах (общественные работы, профессиональное обучение, организация собственного дела, "Молодежная практика"), что на 1477 чел. больше, чем в январе-июне прошлого года. В области общий уровень безработицы на конец июня 1999 года составил 17% экономически активного населения. На 1 августа 1999 года уровень регистрируемой безработицы по области составил 1,8% от численности трудоспособного населения, или 2,1% экономически активного населения, и сократился по сравнению с началом 1999 года соответственно на 0,5 и 0,7%. Численность безработных сократилась за этот же период с 14087 до 10607 человек. Уровень жизни и денежные доходы населения Уровень жизни населения области в 1999 году продолжает снижаться. Одним из основных его показателей является прожиточный минимум. За июль т.г. его величина в среднем на одного жителя области составила 1083,6 рубля, что на 4,0% выше предыдущего месяца. Ожидается, что в течение 1999 года его величина составит 1220 рублей и в среднем за год - 1074 рубля. Среднедушевой денежный доход в январе-июле т.г. составил 1040,1 рубля, что на 35 % выше соответствующего периода прошлого года. Реальные располагаемые доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе-июле 1999 года (по оценке) снизились по отношению к январю-июлю 1998 года на 25,5% и по сравнению с июнем т.г. уменьшились на 7,2%. Соотношение денежных доходов и прожиточного минимума в июле 1999 года по сравнению с июлем прошлого года снизилось со 181% до 102%. В январе-июне 1999 года на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 21,3% денежного дохода, на долю 10% наименее обеспеченного - 3,7%, в январе-июне 1998 года - соответственно 26,0% и 2,6 %. За I полугодие 1999 года численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 576,9 тыс. чел. (56,8%) за соответствующий период прошлого года составила 376,4 тыс. чел. (36,8%). Социальная защита населения Социальная защита населения осуществляется по следующим направлениям: Обеспечение своевременного назначения, перерасчета и выплаты пенсий и доплат к ним На 1 января 1999 года задолженность по выплате пенсий составляла 2,5 месяца. В течение I квартала ее удалось ликвидировать и, начиная с апреля, пенсии выплачиваются своевременно. Количество пенсионеров на 1 июля 1999 года составило 206255 человек и увеличилось за 6 месяцев на 1149 человек. Средний размер пенсий с учетом компенсационных выплат составил 471,02 рублей. Соотношение пенсии и прожиточного минимума составило 0,67 (на 1 января 1999 года - 0,66). В апреле всем пенсионерам была произведена единовременная компенсационная выплата в размере 60 рублей (с учетом районного коэффициента). В мае всем пенсионерам осуществлен перерасчет пенсий исходя из новой среднемесячной зарплаты по стране за I квартал (851 руб. вместо 760) или из новой минимальной пенсии по старости (94,29 вместо 84,19), а также перерасчет компенсации в связи с изменением ее размеров (от 85 до 210 руб. вместо от 85 до 150 руб.). В результате перерасчета пенсия в среднем увеличилась на 60 рублей. В Амурской области действует 5 областных законов, в соответствии с которыми производятся доплаты к государственным пенсиям из областного бюджета: - стипендии 12 деятелям искусств в размере 3-х минимальных оплат труда с районным коэффициентом (300,56 руб.) выплачиваются регулярно, задолженности нет; - доплаты к государственной пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью, в размере 2 минимальных пенсий по старости (168,38 руб., с 1 мая 1999 года - 188,58 руб.), выплачены 25 чел. по январь, задолженность на 1 июля 1999 года - 5 месяцев; - областные пособия семьям граждан, проходивших службу по призыву и погибших, в размере 2 минимальных оплат труда (166,98 руб.) - за 3 погибших получают 6 чел. (отцы и матери), за первое полугодие 1999 года задолженность 2 чел.; - областные пособия гражданам, ставшими инвалидами в результате увечья, полученного при прохождении военной службы в Чечне и бывших республиках СССР, в размере 2 минимальных пенсий по старости (168,30 руб., с 1 мая 1999 года - 188,58 руб.) получают 12 чел., выплачены за март, задолженность составляет 3 месяца; - доплаты к государственным пенсиям государственным служащим за 1999 год не выплачивали, за 1998 год выплачены по декабрь. Должны получать 26 человек. Размер доплаты разный, вместе с пенсией он не должен превышать 45% месячного содержания государственного служащего. В настоящее время пролонгировано соглашение Администрации области с Министерством труда и социального развития на поставку в область компьютерной техники на решение пенсионных задач. Реализация этого проекта позволит полностью автоматизировать пенсионное обслуживание в области и задачи социальной защиты населения, даст возможность децентрализовать выплату пенсий и, тем самым, улучшить качество обслуживания пенсионеров, ветеранов, инвалидов, семей с детьми. Обеспечение своевременного назначения, перерасчета и выплаты пособий Через систему социальной защиты населения выплачиваются: - государственное ежемесячное пособие на детей; - пособие на погребение пенсионерам; - пособие на погребение безработным, не получающим пенсию. В первом полугодии 1999 года задолженности по пособиям на погребение пенсионерам из средств пенсионного фонда нет. Пособия на погребение безработным, не получающим пенсию, из средств областного бюджета выплачиваются несвоевременно. В течение I полугодия 1999 года имелась задолженность еще за 1998 год, общая сумма задолженности за 1998 год и первое полугодие 1999 года по состоянию на 1 января 1999 года составила 263,1 тыс. руб. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 г. N 1089 "Об изменениях, вносимых с 1 января 1998 года в Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" в области создана единая система назначения и выплаты государственных ежемесячных пособий на детей в органах социальной защиты населения городов и районов области, которая позволила упорядочить выплату пособий, усилить контроль за целевым использованием средств областного бюджета. На 1 июля 1999 года на учете в органах социальной защиты населения Амурской области состоит 146 тыс.получателей, у которых воспитывается 203,2 тыс. детей, имеющих право на пособие. В области имеется значительное отставание по выплате ежемесячного пособия, вызванное дефицитом областного бюджета. По состоянию на 30 июня 1999 года общая задолженность по выплате пособий составляет 371806,8 тыс. руб. В области прослеживается тенденция к снижению объемов финансирования, вызванная отсутствием устойчивых доходов областного бюджета и недостаточной финансовой поддержкой из федерального бюджета. Заметное снижение финансирования произошло во втором полугодии 1998 года и в 1999 году, что связано с ухудшением экономической ситуации. Так, в 1998 году на выплату пособий было направлено 47,9% средств от предусмотренных в бюджете, в первом полугодии 1999 года всего 10,6% от утвержденных в бюджете на год, что составило лишь 5,2% от годовой потребности. Органами социальной защиты населения принимаются меры для снижения социальной напряженности, связанной с невыплатой ежемесячного пособия на ребенка: - производится выплата пособия гражданам, семьи которых оказались в критической ситуации. В течение 1998 года на эти цели было направлено 4675,0 тыс.руб., за 6 месяцев 1999 года - 8048,0 тыс.руб.; - ведется работа по погашению задолженности по ежемесячному пособию путем предоставления товаров и услуг. Активно работают в этом направлении управления (отделы) социальной защиты населения гг. Свободного, Белогорска, Райчихинска, Тынды, Сковородинского, Магдагачинского, Тындинского районов. Основные товары и услуги, предлагаемые предприятиями, - это коммунальные услуги, квартплата, электроэнергия, топливо и продукты питания. В связи со значительной задержкой выплаты ежемесячного пособия на детей обращения граждан в судебные органы с целью взыскания назначенных к выплате сумм пособия приобрели массовый характер. В течение 1998 года по решениям судов было выплачено 6,4 млн. руб., в то время как за первое полугодие 1999 года - 13,1 млн. руб., при этом, как правило, через судебные органы пособие получают граждане, которых нельзя отнести к категории малообеспеченных. В настоящее время решается вопрос о передаче задолженности. сложившейся по месту работы граждан за 1996-1997 гг., в органы социальной защиты населения, что позволит упорядочить систему учета задолженности, усилить контроль за использованием средств областного бюджета. Обеспечение функционирования сети социальных учреждений В системе социальной защиты населения для обслуживания одиноких престарелых граждан, инвалидов, детей и подростков функционирует 7 домов - интернатов, 6 социальных приютов для детей, 3 территориальных центра социального обслуживания, 30 отделений социальной помощи на дому, 17 социальных палат при больницах и 19 социальных групп при детских садах. В домах - интернатах содержится 1764 престарелых гражданина и инвалида и 198 глубоко умственно отсталых детей в Малиновском доме-интернате. Состоят в очереди на помещение в дома - интернаты общего типа 28 человек. На содержание этих учреждений за первое полугодие 1999 года из областного бюджета выделено 75,1% запланированных на полугодие средств, из них 36,0% составили взаимозачеты. Детский дом - интернат профинансирован на 92,3%, в том числе взаимозачеты составили 20,7%. В течение I полугодия в территориальных центрах получили поддерживающее лечение около 800 человек. В городах и районах области создано 30 отделений социальной помощи на дому. В настоящее время 500 социальных работников обслуживают 2636 одиноких престарелых граждан. По сравнению с предыдущим годом количество обслуживаемых незначительно (на 1,8%), но возросло. Тем не менее, нуждаются в обслуживании еще 276 человек. При центральных районных и участковых больницах создано 17 палат для временного пребывания и лечения престарелых граждан. За полугодие в них получили помощь 150 чел. В приютах содержится 244 ребенка, нуждаются в устройстве в приюты еще 588 детей. В первом полугодии финансирование содержания приютов составило 82%, в том числе взаимозачеты - 19,9%, При детских садах функционирует 19 социальных групп, где содержится 380 детей за счет средств бюджетов городов и районов (в прошлом году было 9 социальных групп на 165 мест). Несмотря на большие трудности с финансированием социальных учреждений, в них обеспечивается сбалансированное питание и поддерживаются нормальные условия для проживания. Реализация действующего законодательства по предоставлению различных льгот и компенсаций ветеранам, инвалидам и другим категориям граждан, их материально-бытовому обеспечению По отчетам отделов (управлений) социальной защиты населения в области в первом полугодии 1999 года имели право на льготы 271458 человек, или 26,9% от постоянного населения. Фактически в первом полугодии 1999 года льготы предоставлены 162183 чел., что составляет 16,1% от постоянного населения области и 59,7% от имеющих право на льготы, Наиболее высокий процент предоставления льгот гражданам, имеющим на них право, по таким видам, как оплата коммунальных услуг, телефона, электроэнергии, жилья, проезда на транспорте, газа (от 60 до 95%), приобретение лекарственных средств. По различным причинам (в основном из-за недостатка средств в бюджетах всех уровней и у населения) не предоставляются льготы (или предоставляются незначительно) по таким видам услуг, как оплата за коллективную антенну, оплата вневедомственной охраны жилья, санаторно-курортное лечение, приобретение и доставка топлива, по оплате за радио, зубопротезирование. По ФЗ "О ветеранах" льгот предоставлено на 33.0% от потребности, по ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" - на 25,2% и по другим законодательным актам - на 18,1% (для сравнения в 1998 году соответственно на 22%, 22,9%, 12,5%). Основными источниками финансирования предоставления льгот являются бюджеты городов и районов, за счет которых предоставлено льгот на сумму, составляющую 20,9% всех израсходованных на эти цели средств. Это в целом по области, но в г. Тынде - 92,6%, Тындинском районе - 93,9%, г. Свободном - 59,7%, а в г. Благовещенске - 1,2%, Бурейском районе - 0,1%, г. Зея - 32%. По-прежнему большая часть средств предприятий, израсходованных на предоставление льгот (73,9%), остается не возмещенной. Эта ситуация сохраняется в целом по области из года в год с тенденцией к ухудшению. Однако в г. Тынде в 1998 году не возмещенными остались всего 0,2% расходов, в Тындинском районе все расходы предприятиям возмещены, в Селемджинском районе не возмещены 2,6%, а в г. Благовещенске - 93,3%, в Завитинском районе - 2,3%, в г. Райчихинске - 91,8%, в Тамбовском районе - 58,2%. Кроме этих основных, постоянно предоставляемых жизнеобеспечивающих льгот, по Федеральным законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ" предусмотрен еще ряд льгот, которые предоставлялись следующим образом. В очереди на получение автомашин состоит 878 инвалидов, из них 468 инвалидов ВОВ, но ни в прошлом году, ни в этом средства на приобретение автомашин не выделялись. В очереди на получение мотоколясок числится 337 инвалидов. Их выпуск в Российской Федерации прекращен с 1 февраля 1998 года. В связи с этим мотоколяски, отслужившие установленный срок эксплуатации, по личному заявлению оставляются прежним владельцам или передаются очередникам после проведения капитального ремонта на государственном унитарном предприятии базе материально-технического снабжения "Социальная защита". Выдано кресло - колясок 80 штук, в очереди на их получение стоит 104 инвалида. Выплачена компенсация на эксплуатационные и транспортные расходы в размере 6,6% от потребности на полугодие (в 1998 год не выплачивалась). На 93,9% от полугодовой потребности выплачена компенсация на бензин (в 1998 году не выплачивалась). Во II квартале 1999 года начато погашение задолженности по выплате указанных выше компенсаций и полностью погашена задолженность за 1998 год в 15 городах и районах области, а по г. Благовещенску погашена задолженность за первое полугодие 1998 года. На 1 июля 1999 года задолженность составляет 288,1 тыс. руб. Кроме этого, осуществляется государственная поддержка в виде освобождения от уплаты налогов в областной бюджет предприятий, обеспечивающих население услугами связи, газом, лекарственными средствами, пассажирского транспорта в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 75 путевок на санаторно-курортное лечение ветеранам и инвалидам ежеквартально предоставляются в пансионат "Приозерье". Компенсация инвалидам Отечественной войны за неиспользованное право на получение санаторно-курортной путевки не выплачивается с 1998 года. Предоставлялись льготы по изготовлению протезноортопедических изделий. За первое полугодие 1999 года из областного бюджета выделено 23,7% полугодовой потребности средств. Задолженность по оплате работ за протезирование на 1 июля 1999 года составляет 1326 тыс. руб., из них: - Хабаровскому протезно-ортопедическому предприятию - 385 тыс. руб.; - Благовещенскому протезно-ортопедическому предприятию - 941 тыс. руб. Адресная социальная помощь малообеспеченным группам населения В соответствии с Законом Амурской области "Об адресной социальной помощи" малообеспеченным гражданам, у которых среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, оказывается адресная социальная помощь. Адресную социальную помощь О(У)СЗН предоставляют по заявительной системе после обследования фактического положения семьи и составления акта обследования. Помощь предоставляется таким категориям граждан, как инвалиды, пенсионеры, семьи с детьми, граждане с хроническими заболеваниями, ветераны, безработные, граждане без определенного места жительства, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, лица, оказавшиеся в экстремальной ситуации. Предоставлено более 18 видов социальной помощи - это денежная, натуральная, гуманитарная помощь, бесплатное питание, ночлег, проезд на лечение. учебу, услуги бань, парикмахерских, подписка газет и др. Всего в первом полугодии текущего года оказана помощь 63,4 тыс. чел.(это на 13,6% больше соответствующего периода прошлого года) на сумму 4,6 млн. руб., или в среднем 73 руб. на одного человека, это на 13,6% больше. чем в первом полугодии прошлого года. Как правило, больше средств выделяется семьям с детьми и пенсионерам по возрасту. Больше всего адресной помощи своему населению оказывают г. Белогорск, Бурейский район (в I полугодии 1999 года - соответственно 20,2%, 18,7% населения данных территорий). Основными источниками финансирования являются местные бюджеты (49,6%), коммерческие структуры и внебюджетные фонды (38,9%). Миграция В 1998 году на работах в области было занято 4948 иностранных граждан на 140 предприятиях. В 1999 году - 3815 иностранных граждан на 88 предприятиях. Основным источником неконтролируемой миграции являются туристы из КНР. В 1999 году по каналу безвизового туризма в Амурскую область въехало 25056 человек. По служебным заграничным паспортам для визовых поездок было зарегистрировано 17317 проходов 1349 человек. По служебным заграничным паспортам для безвизовых поездок зарегистрировано 2587 проходов 541 человека, В 1998 году прибыло по каналу безвизового туризма 52650 человек. По служебным паспортам для визовых поездок - 21482 прохода. По служебным паспортам для безвизовых поездок - 3147 проходов. Вынужденная миграция в Амурской области не носит массового характера. Так, в 1998 году в область прибыло 136 человек, или 57 семей вынужденных переселенцев. Все вопросы, которые возникли в 1998 году при обустройстве мигрантов, оперативно решались миграционной службой и финансировались только за счет средств федерального бюджета. Так, для социально незащищенной категории вынужденных переселенцев было предоставлено 10 квартир для постоянного проживания. Была оказана адресная материальная помощь семьям, имеющим в своем составе детей дошкольного возраста, несовершеннолетних детей, на сумму 42,4 тыс. рублей. Кроме того, оказана материальная помощь социально незащищенной категории вынужденных переселенцев в размере 2,5 тыс. рублей. Выдано единовременных пособий на сумму 12,8 тыс. рублей. Выдано долговременных беспроцентных ссуд на строительство (приобретение) жилья на сумму 591,3 тыс. рублей. В 1999 году поток вынужденных мигрантов незначительно снизился, и по состоянию на 1 июля 1999 года составил 17 семей (38 человек). Была оказана материальная помощь на детей в размере 4,2 тыс. рублей. Материальная помощь для социально незащищенной категории вынужденных переселенцев составила 2,2 тыс. рублей, Выплачено единовременных пособий на сумму 1,5 тыс. рублей. Выданы беспроцентные ссуды на сумму 241,6 тыс. рублей. Большинство мигрантов прибывают из государств Средней Азии, ранее входивших в состав СССР. Прибывающие вынужденные переселенцы, как правило, проживали на территории Амурской области или имеют здесь родственников. В основном мигранты сумели устроиться на работу и как-то решить вопрос с проживанием, но личного жилья большинство не имеет. Север Социально-экономическая ситуация в северных районах Амурской области остается по-прежнему очень сложной. Общее влияние негативных факторов усугубляется недобросовестным исполнением государством принятых на себя обязательств по предоставлению льгот северянам, по финансированию Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года"в соответствии с заключенным Государственным контрактом на 1998 и 1999 годы, крайне усеченными размерами поддержки поставки грузов в районы Севера с ограниченными сроками завоза, выделения средств на предоставление субсидий для строительства и приобретения жилья гражданам, выезжающим из районов Севера. Государственная безвозмездная финансовая поддержка завоза грузов в северные территории свелась в 1999 году к выделению средств из фонда целевых субвенций на поставку топлива в районы с ограниченными сроками завоза. Области на эти цели выделен лимит в размере 12,6 млн.рублей, фактически поступило по состоянию на 1 августа 1999 года 9 млн.рублей. За счет средств фонда целевых субвенций на Север завезено 0,6 тыс.тонн нефтепродуктов на сумму 2,3 млн.рублей и 7,5 тыс.тонн угля на сумму 1,6 млн.рублей. В связи с финансовой необеспеченностью предприятий Севера крайне неэффективно используются имеющиеся в области средства регионального фонда поддержки, переданные Амурской области в управление. За счет средств данного фонда по состоянию на 1 августа т.г., завезено только 0,2 тыс. тонн продовольствия на сумму 0,9 млн.рублей. На соответствующую дату прошлого года за счет указанного источника, было завезено 0,6 тыс.тонн продовольствия на сумму 2 млн.рублей, непродовольственных товаров на сумму 0,3 млн.рублей, медикаментов - на 0,28 млн.рублей. При этом нужно отметить, что средства в банке на данном счете имеются, но не оформляются из-за отсутствия гарантии возвратности. Основным источником завоза грузов на Север в настоящее время являются средства предприятий и организаций, их дефицит отрицательно влияет на ход завоза, товарное насыщение. Одним из основных целевых направлений финансирования за счет федерального бюджета является Программа "Экономическое и социальное развитие КМНС до 2000 года". При плане финансирования 1998 года 2290 тыс.рублей фактически освоено национальными хозяйствами 1662,7 тыс.рублей, так как финансирование текущего строительства не осуществлялось. Поступило из федерального бюджета в 1998 году 169 тыс.рублей на погашение задолженности за работы, выполненные в рамках данной Программы в 1997 году. До сих пор не погашена задолженность за работы, выполненные в 1996 году, хотя с Госкомсевером России заключено Дополнительное соглашение. В 1999 году на реализацию Программы "Экономическое и социальное развитие КМНС до 2000 года" в августе т.г. поступило 30 тыс.рублей. В соответствии с заключенным на 1999 год Государственным контрактом предусматривается финансирование данной программы за счет средств федерального бюджета в размере 1910 тыс.рублей. Фактическое освоение средств по объектам, финансируемым за счет средств федерального бюджета, составило по состоянию на 1 августа 1999 года 958,1 тыс.рублей. По объектам, финансируемым за счет средств областного бюджета, освоено 1022 тыс.рублей, профинансировано 456 тыс.рублей. В 1998 году за счет средств федерального бюджета предусматривалось финансирование Программы "Строительство жилья для граждан Амурской области, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера" в размере 19,6 млн.рублей, в том числе за счет субсидий - 18 млн.рублей. Федеральный зачет по данным средствам проведен, но жилье северянам пока не поступило. За счет средств федерального бюджета, выделенных области в счет лимитов 1996-1997 гг. в текущем году передано по назначению 1950,7 кв. м общей площади жилья на сумму 6620 тыс.рублей. В рамках Федеральной целевой программы "Дети Севера" за счет средств федерального бюджета проведена витаминизация всех детей в возрасте 11 - 16 лет. ВТОРОЙ РАЗДЕЛ. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ, ПУТИ И СРЕДСТВА ИХ РЕАЛИЗАЦИИ В данном разделе конкретизируются основные цели и задачи, подлежащие решению на областном уровне исполнительными органами государственной власти в 2000 году, при этом учитываются стратегические цели и приоритеты областной социально-экономической политики, определенной в Концепции основных направлений деятельности Администрации Амурской области на 1998 - 2000 годы. Промышленность Главная цель промышленной политики на прогнозируемый период состоит в закреплении наметившихся тенденций по росту объемов производства, достижении дальнейшей стабилизации в отраслях промышленного комплекса. В связи с этим, основными задачами являются: - обеспечение интересов территории путем укрепления и развития ее базовых отраслей - топливно-энергетического комплекса, золотодобывающей промышленности; - структурная перестройка в сторону увеличения доли конечной продукции в лесной и деревообрабатывающей промышленности с расширением ее экспортного потенциала; - переориентация машиностроительного комплекса на выпуск конкурентноспособной продукции для региональных нужд и внешнего рынка; - восстановление производства конкурентноспособной продукции на предприятиях легкой промышленности. Выпуск промышленной продукции в 2000 году прогнозируется на уровне 100-101% к 1999 году. Электроэнергетика В ближайшие годы с учетом стабилизации экономического положения недостаток энергетических мощностей может привести к сдерживанию развития экономики области. По прогнозным оценкам специалистов, дефицит электроэнергии будет наблюдаться начиная с 2000 года с резким его ростом к 2010 году. Решение вопросов устойчивого электрообеспечения потребителей области и снятие напряженности энергетического баланса в зоне влияния ОЭС Востока связано, в основном, с завершением сооружения каскада Бурейских ГЭС мощностью 2320 МВт и со среднегодовой выработкой электроэнергии 8700 млн.кВт.час, единственных на ближайшую перспективу реальных энергоисточников. Ввод в эксплуатацию этих электростанций позволит существенно стабилизировать тарифы на электроэнергию и снизить ежегодный завоз в Дальневосточный регион 5 млн. тонн угля. Первоочередным объектом является Бурейская ГЭС, строительство которой включено в целевые Федеральные программы "Топливо и энергия" и "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья". Для продолжения сооружения гидроэлектростанции и обеспечения ввода пускового комплекса первого агрегата в 2002 году в прогнозируемом периоде необходимо выделение 5,5 млрд.рублей, в том числе 2,8 млрд. - из федерального бюджета, остальных - из инвестиционного фонда РАО "ЕЭС России". Кроме того, на подготовку зоны водохранилища - 2,2 млрд.рублей за счет средств государственной поддержки. В условиях крайне затруднительного финансирования стройки Администрация области изыскивает пути привлечения на строительство Бурейской ГЭС сторонних инвесторов, в частности, японских фирм. В настоящее время японской стороной проводится проработка инвестиционного проекта гидроэлектростанции. Для расширения возможностей привлечения финансовых средств на сооружение ГЭС в апреле 1998 года создано ОАО "БуреЙская ГЭС", одним из учредителей которого является и фонд имущества области (7,5%) Для увеличения доли области в уставном капитале общества и оказания практической помощи в сооружении станции в течение пяти лет ОАО "ЗеяГЭСстрой" предоставляется налоговое освобождение в части сумм, зачисляемых в областной бюджет. Подготовлены необходимые документы по предоставлению налоговой льготы и в 2000 году. С 1988 года за счет федеральных и собственных средств ОАО "Амурэнерго" осуществляет сооружение Благовещенской ТЭЦ - II очередь с установкой двух котлов общей мощностью 840 тонн пара/час и одной турбины 110 тыс. кВт, В декабре 1994 года за счет различных источников финансирования введен пусковой комплекс котла N 4 мощностью 420 тонн пара в час. В 1995 - 1998 годах из-за отсутствия финансовых ресурсов работы на сооружении второй очереди ТЭЦ практически не велись, хотя постоянный ввод жилья и объектов соцкультбыта требует дополнительных тепловых мощностей. Однако наибольшей остроты в настоящее время достиг вопрос строительства золоотвала N 2, так как мощность существующего золоотвала в 2000 году будет полностью исчерпана. Решением региональной энергетической комиссии от 17 апреля 1999 года в утвержденный тариф на электро- и теплоэнергию на 1998 год включена инвестиционная составляющая в размере 50 млн, рублей, которые должны были быть направлены на строительство золоотвала N 2, но из-за отсутствия денежных средств освоение составило всего 18,9 млн. рублей. За январь - июнь т.г. - 6,8 миллиона. Аналогичное положение и на другом важнейшем объекте - золоотвале N 3 Райчихинской ГРЭС, где освоено за 1998 год 7,3 млн. рублей, а в текущем году из-за отсутствия финансовых средств работы здесь приостановлены. Для ввода этих объектов в 2001 году в прогнозируемом периоде необходимо изыскать и освоить 224 и 135 млн.рублей соответственно. Решением региональной энергетической комиссии от 2 июня 1999 года ОАО "Амурэнерго" рекомендовано решить вопрос об освоении в полном объеме (50 млн.рублей) инвестиционных средств, включенных в тариф на электрическую энергию на 1998 год, на строительство золоотвала N 2. В 2000 году за счет средств инвестиционного фонда РАО "ЕЭС России" предусматривается завершить строительство захода ВЛ 500 кВ "Нерюнгринская ГРЭС - Сковородино" на ПС 220 кВ "Сковородино". Вводится в эксплуатацию ВЛ 220 кВ Благовещенск - Тамбовка - Варваровка протяженностью 52 км, что позволит повысить надежность электроснабжения Ерковецкого угольного разреза. За счет собственных средств акционерных обществ продолжится реконструкция Зейской ГЭС, строительство II очереди Благовещенской ТЭЦ. ИЦ "Каскад" завершит разработку ТЭО строительства каскада ГЭС (Чагоянская, Инжанская, Граматухинская) на р.Зея. Одна из задач прогнозируемого периода - решение проблемы обеспечения электроэнергией поселков, не имеющих централизованного энергоснабжения. Согласно Постановлению Главы Администрации области N 165 от 20 апреля 1998 года "Об электроснабжении изолированно работающих потребителей электроэнергии области" в I квартале т.г. в эксплуатацию введена ЛЭП 10 кВ Баралус - Хвойный протяженностью 30 км в Зейском районе. Следующие важнейшие объекты - энергоузлы "Майский" и "Снежногорский", вводы которых позволит обеспечить электроэнергией ряд поселков Мазановского, Селемджинского и Зейского районов. По ориентировочным данным, сметная стоимость строительства этих объектов составит порядка 60 млн.рублей. Финансирование предусматривается осуществлять за счет средств заинтересованных в строительстве организаций и предприятий, ОАО "Амурэнерго", других источников. ОАО "Амурэнерго", на которое возложены функции заказчика по проведению проектных и строительных работ, приступило к их выполнению. Федеральным законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1999 год" Амурской области на 1999 год предусмотрено выделение ассигнований в размере 3 млн.рублей на финансирование федеральной целевой Программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2005 года. Принято решение направить эти средства на сооружение объектов по энергоузлу "Майский". По состоянию на 1 августа 1999 года в область поступил 1,0 млн. рублей. Учитывая важность решения проблемы электроснабжения этих поселков, считаем целесообразным предусмотреть при формировании областного бюджета на 2000 год в статье "Расходы по разделам функциональной классификации" отдельной строкой выделение средств на строительство объектов электроснабжения по энергоузлу "Майский" в объеме 3 млн.рублей, по пос. Снежногорский - 3 млн.рублей. Органам местного самоуправления, на территории которых находятся эти поселки, необходимо в своих бюджетах также предусмотреть расходы на эти цели. Значимой задачей текущего и перспективного периода остается сохранение единой энергосистемы области. В настоящее время идет тенденция разрушения энергетического комплекса области. Согласно Указу Президента России N 923 от 15 августа 1992 года РАО "ЕЭС России" осуществляет работу по передаче в свое ведение линий электропередачи и подстанций 220 кВ, находящихся на балансе ОАО "Амурэнерго". В результате этой компании теряется управляемость энергетикой области, акционерное общество теряет статус энергосистемы. Администрация области работает с Госдумой, Минтопэнерго РФ, РАО "ЕЭС России" по вопросу недопущения реорганизации схемы электроснабжения Амурской области. Параллельно с решением этой проблемы продолжается работа по созданию единой энергетической компании на базе акционерных обществ "Амурэнерго", "Зейская ГЭС", "ЗеяГЭСстрой", "Бурейская ГЭС", Амурского предприятия межсистемных электрических сетей РАО "ЕЭС России". Предстоит решать вопрос оптимизации баланса покупной энергии путем полного обеспечения Амурской энергосистемы электроэнергией Зейской ГЭС, выделения области ассигнований на компенсацию разницы в тарифах на электроэнергию на 2000 год с последующим предоставлением льготного тарифа предприятиям, предоставившим бизнес - планы по целевому использованию высвобождаемых средств. Актуальным остается вопрос теплоснабжения г.Райчихинска и других населенных пунктов от Райчихинской ГРЭС. Для этого необходимо выполнить разработку обоснований инвестиций в строительство тепломагистрали и реконструкцию Райчихинской ГРЭС с переводом ее в теплофикационный режим, для чего привлекается специализированный институт "Томсктеплоэлектропроект". Выработка электроэнергии в 2000 году ожидается на уровне 5,3 млрд.кВт.час. Угольная промышленность На ближайшую перспективу отсутствует альтернатива замещению угля другими энергоресурсами, и основу топливного баланса области длительное время будет составлять твердое топливо. В связи с этим для возмещения выбывающих мощностей в ОАО "Дальвостуголь" остро встает вопрос активизации работ на сооружении Ерковецкого угольного разреза мощностью 4,5 млн.тонн. По состоянию на 1 января 1999 года введена мощность в 2,5 миллиона. Из-за низкого уровня финансирования под угрозой срыва в текущем году ввод пускового комплекса в 0,5 млн.тонн. Для продолжения сооружения разреза и пуска нового участка в 2000 году необходимо освоить 270 млн.рублей, из них 174 млн. - за счет средств государственной поддержки угольной отрасли. В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523 и от 3 сентября 1998 г. N 1026 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" инвестиции на новое производство разрезов предоставляются на конкурсной возвратной и платной основе. ОАО "Дальвостуголь" уже сейчас необходимо готовить соответствующие документы для участия в инвестиционном конкурсе, а также приступить к разработке ТЭО строительства разреза "Ерковецкий", предусматривающего увеличение производственной мощности до 6 млн.тонн в год. Со стороны Администрации области в Минэкономики РФ, Минтопэнерго РФ, Комитет по угольной промышленности при Минтопэнерго РФ направлена бюджетная заявка с объемами на 2000 год. Параллельно с освоением Ерковецкого угольного разреза будет осуществляться разработка локальных участков "Кивдинский": "Пионерский". "Вятка" общей мощностью 600 тыс.тонн. Основные направления развития отрасли нашли отражение в "Региональной программе реструктуризации и социально-экономического развития угольной промышленности Амурской области на 1999-2005 годы", которая в настоящее время проходит стадию согласования в соответствующих министерствах. Кроме реализации инвестиционных проектов, требуют решения с привлечением средств господдержки и другие важные проблемы отрасли, связанные с ее реструктуризацией. В связи со снижением объемов добычи угля с начала текущего года среднемесячная численность работников сократилась на 141 человека, во II полугодии ожидается высвобождение работающих еще на 368 человек, эта тенденция будет прослеживаться и в 2000 голу. Для социальной защиты высвобождаемых работников (выплата выходного пособия, переобучение, создание новых рабочих мест и т.д.) необходимы финансовые средства в объеме соответственно 30,2 и 27,7 млн.рублей. Согласно постановлению Правительства РФ N 1026 от 3 сентября 1998 года эти программные мероприятия должны финансироваться за счет средств государственной поддержки угольной промышленности и в этом направлении предстоит работать с соответствующими министерствами. В 2000 году за счет собственных средств будут проводиться работы но реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий, развитию социальной инфраструктуры. Акционерное общество завершит разработку технико-экономического обоснования по ликвидации Северо-Восточного разреза. Всего на выполнение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности в прогнозируемом году предусмотрено использовать порядка 450 млн.рублей, из них 185 миллионов - за счет средств федерального бюджета. В текущем году предстоит утвердить Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов Программу реструктуризации угольной промышленности области на период до 2005 года, что будет способствовать выделению средств за счет господдержки отрасли. Добыча угля в 2000 году ожидается в объеме 4,5 млн.тонн, что значительно выше ожидаемого уровня т.г. Но даже эти объемы, при условии их поставки только потребителям области, обеспечат областные потребности в твердом топливе на 70-80%. Увеличению объемов добычи угля будет способствовать и решение вопросов со стороны Администрации области по доведению денежной составляющей в расчетах за уголь до 25% комитетом ЖКХ. Не снимается с повестки дня и вопрос создания схемы расчетов по оплате железнодорожного тарифа за уголь потребителям области по станции назначения. Золотодобывающая промышленность Развитие золотодобывающей промышленности и в 2000 году будет связано с выполнением мероприятий, заложенных в Программе развития золотодобычи в Амурской области в 1999-2008 годах, разработанной институтом "Сибгипрозолото". Согласно этому документу область имеет полную возможность реализовать свой ресурсный потенциал и увеличить объемы золотодобычи за счет освоения месторождений россыпного и рудного золота. При этом удельный вес добычи рудного золота возрастет до 17%. Основным направлением поддержания объемов россыпной золотодобычи будет совершенствование технологии извлечения мелкого золота при обогащении песков и разведке россыпей, а также методики оценки запасов техногенных месторождений. В июне т.г. состоялся конкурс на право проведения научно-исследовательских работ, предусматривающий областное бюджетное финансирование по теме: "Разработка методики поисков, разведки, подсчета запасов, обогащения и опытные работы по оценке ресурсов и запасов мелкого, пылевидного и связанного золота". По результатам конкурса к выполнению работы приступило ОАО "Иркутский научно-исследовательский институт благородных и редких металлов и алмазов" со сроком завершения - IV квартал 2000 года. В июле т.г. на площадях одного из месторождений ОАО "Прииск "Соловьевский" начались буровые работы, предусмотренные государственным контрактом, заключенным НПГП "Регис" в рамках темы. Увеличение объемов рудного золота связано, в первую очередь, с освоением Покровского золото-серебряного месторождения, на котором в настоящее время интенсивно ведутся строительные работы. С целью более эффективного использования инвестиций, направленных в сооружение золотодобывающего предприятия "Покровский рудник", было принято решение о дальнейшем освоении месторождения со строительством опытно-промышленного участка кучного выщелачивания руд с годовой производительностью 260 тыс.тонн руды в год. В августе т.г. состоялся пуск этого объекта в эксплуатацию, коллектив приступил к промышленной добыче драгметалла. Для изготовления оборудования руководством акционерного общества привлечены как местные заводы машиностроительного комплекса, так и КНР. Из районов нового освоения рудного золота перспективен Апсаканский рудный узел, где завершены поисково-оценочные работы на БАМском золото-серебряном месторождении, которое является крупнейшим в регионе. Возможность частичной обработки открытым способом, высокие технологические характеристики руд, позволяющие извлекать драгоценные металлы с применением кучного выщелачивания, ставят объект в разряд первоочередных для завершения разведочных и начала опытно-эксплуатационных работ. Горнорудная компания "Апсакан", учредителем которой выступает с/а "Тукурингра", продолжает геологоразведочные работы на Бамском золоторудном месторождении с утверждением запасов в 2000 г., осуществляет подготовку площадки кучного выщелачивания. Смонтирована модульная гравитационная установка по извлечению драгметалла. Промышленное освоение месторождения предусматривается начать в 2000 году. Для подготовки сырьевой базы отрасли в прогнозируемом периоде продолжаются поисковые работы на россыпное и рудное золото. Согласно проекту программы геологического изучения недр области на эти виды работ предусматривается направить порядка 210,7 млн.рублей, из них 7,1 млн. - за счет средств федерального бюджета, остальная сумма - из отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Продолжится разведка таких крупных месторождений рудного золота, как Березитовое, Бамское, будут охвачены поисковыми работами перспективные золоторудные узлы: Бурундинский, Уркинский и другие. Привлечение средств за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы имеет тенденцию к сокращению, т.к. предприятия все шире используют запасы техногенных месторождений и забалансовые, получая соответствующее освобождение от уплаты платежей на ВМСБ. Поэтому разведка, подготовка и ввод в эксплуатацию рудных и крупных россыпей месторождений станут возможными только с привлечением значительных средств лицензедержателей и инвесторов. Одним из путей привлечения на возвратной основе внешних инвестиций является реализация областного Закона "О золотом фонде Амурской области", утвержденного решением областного Совета народных депутатов 23 октября 1997 года. В областных бюджетах на 1998 - 1999 гг. предусматривались средства для образования золотого фонда, но, к сожалению, в 1998 году это реализовано не было, проблематичным остается решение данных вопросов и в текущем году. Одним из путей создания золотого фонда могут рассматриваться средства федерального бюджета в виде беспроцентного кредита для создания стартового капитала. Другое направление - платежи в местные бюджеты физическим золотом. При сохранении экономической ситуации, когда курс доллара относительно стабилизировался, объемы золотодобычи в 2000 году ожидаются на 5 процентов выше ожидаемого выполнения 1999 года. Лесопромышленный комплекс Развитие лесопромышленного комплекса связано, в первую очередь, с переоснащением его технической базы, совершенствованием технологии лесозаготовок, увеличением доли конечной продукции лесопереработки, что позволит существенно изменить структуру его производства, усилить экспортный потенциал. Значительные лесосырьевые запасы создают благоприятные условия для быстрого становления и развития отрасли в целом, увеличения ее доли в ВВП области. Определенная, если незначительная, роль в вопросе реструктуризации лесопромышленного производства, увеличения доли конечного продукта в деревообработке отводится ОАО "ЛПК "Тындалес" - одному из крупнейших лесопромышленных комплексов, расположенному в зоне БАМа. Созданное им для этих целей ООО "ПК "Шахтаум", с долевым участием ООО "ЛПК "Тындалес", Дальневосточной железной дороги, Администрации Амурской области, продолжит в 2000 году наращивание объемов выпуска плитных материалов (плит МДФ) и готовой продукции из них. Увеличение объемов выпуска плитной продукции будет достигнуто за счет освоения мощностей первой очереди комплекса по глубокой переработке древесины в полном объеме - 45 тыс.куб.м. Одновременно на его площадях будет вестись работа по вводу линии лесопиления мощностью 50 тыс.куб.м. пиломатериала с обеспечением его сушки, сращивания, изготовления конструкций домостроения (дверные и оконные блоки) и мебели. С этой целью в 2000 году ОАО "ЛПК "Тындалес", по прогнозным оценкам, будет заготовлено деловой древесины в объеме 1 млн.куб.м и отправлено на переработку 250-300 тыс.куб.м отходов и низкосортной древесины. Одновременно появится возможность для других леспромхозов, не входящих в систему ОАО "ЛПК "Тындалес", отправлять на переработку низкосортную древесину, не находящую сбыта в обычных условиях. Поэтапная реструктуризация лесопромышленного комплекса по глубокой переработке древесины позволит уже в 2002 году начать производство цементно-стружечных и вермикулитовых плит и на их основе наладить производство модулей для домостроения. Решение масштабных задач развития лесопромышленного комплекса требует объединения усилий предприятий всех форм собственности, занимающихся заготовкой и переработкой древесины, в определенную организационную структуру, концентрации финансовых средств в реализацию инвестиционных проектов. Необходимости объединения предприятий лесопромышленного комплекса в единую организационную структуру было посвящено состоявшееся 29 июля 1999 года совещание Совета директоров акционерных обществ ОАО "ЛПХК "Амурлеспром" с участием Администрации области и других лесозаготовителей. На нем также было принято решение о выработке единой стратегии и тактики действий в вопросах производства и реализации лесопродукции, в частности, шпал для предприятий МПС на взаимовыгодных для обеих сторон условиях. Для обеспечения устойчивой работы предприятий в зимний период 1999 - 2000 годов, что, несомненно, позволит увеличить объемы лесозаготовок, Администрацией области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1999 г. N 522 направлены Минэкономики России материалы на выделение средств федерального бюджета в сумме 13,6 млн.руб. на возвратной и платной основе предприятиям лесной промышленности для создания межсезонных запасов древесины, сырья и топлива. Однако до настоящего времени этот вопрос еще не решен. Работа по выделению бюджетных средств под сезонный запас древесины будет продолжена и в 2000 году. На увеличение объемов лесозаготовок в 2000 году могут положительно сказаться наметившиеся положительные тенденции во взаимоотношениях с КНР по освоению лесосырьевой базы области. В целях рационального использования лесосырьевого потенциала этот вопрос будет решаться путем создания СП по заготовке и глубокой переработке древесины на российской территории с максимальным привлечением российской рабочей силы. Имеющиеся лесосырьевые ресурсы позволяют при вложении инвестиций в лесопромышленное производство поставлять в КНР до 2 млн.куб.м лесопродукции. В целях перспективы развития предприятий лесопромышленного комплекса Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка Минэкономики РФ осуществляет разработку региональной Программы реструктуризации лесопромышленного комплекса Амурской области на период 1999 - 2005 годы. Указанная Программа должна быть подготовлена в первой половине 2000 года с последующим ее утверждением в Правительстве Российской Федерации. Объем заготовки деловой древесины в 2000 году прогнозируется на уровне 0,8 млн. куб. м. Машиностроение и металлообработка Основными задачами отрасли в 2000 году остаются ее дальнейшая реструктуризация, вовлечение в хозяйственный оборот, или вывод из него, излишнего и неиспользуемого оборудования, исходя из реальных условий функционирования экономики, так как содержание на балансе предприятий колоссальной массы неиспользуемого оборудования, не адекватного объемам производства, оказывает крайне негативное влияние на их финансовое состояние, препятствует нормализации экономического положения и выступает фактором воспроизводства инфляционной напряженности. Актуальным остается вопрос определения и отбора технологий, которые будут способствовать росту производства с учетом потребностей области и Дальневосточного региона в продукции машиностроения. Эти два фактора будут являться основой дальнейшей реструктуризации производств машиностроительного комплекса, освоения новых, конкурентноспособных технологий и видов продукции, которые достаточно успешно осуществляются и будут продолжены на ряде предприятий в 2000 году. Так, на ОАО "Бурейский механический завод "Бурея-Кран" продолжится работа по подготовке производства и освоению продукции, не имеющей аналогов на российском рынке, - штыревых кранов для электролизного производства предприятий черной и цветной металлургии. Увеличится номенклатура производства грузоподъемной техники за счет выпуска мостовых контейнерных кранов г/п 25 тонн, мостовых грейферных и магнитных кранов с магнитной плитой г/п 5 и 10 тонн и объемом грейфера 0,8, 1,6 и 2,5 куб.м. Продолжится работа по совершенствованию установок типа "Паут" по переработке горной массы россыпных месторождений тяжелых металлов для предприятий золотодобывающей промышленности. ОАО "Шимановский машиностроительный завод "Кранспецбурмаш" предусматривает в 2000 году расширить номенклатуру и увеличить объемы производства за счет выпуска новых видов продукции - машин для коммунального хозяйства, трелевочных тракторов и челюстных погрузчиков для предприятий лесопромышленного комплекса, модернизации бурильно-крановых машин СКБМ-1, пользующихся достаточным спросом в отраслях электроэнергетики, строительства и железнодорожного транспорта, а также за счет освоения автомобильных кранов повышенной грузоподъемности - 20-25 тонн. Наряду с выпуском оборудования и запасных частей для предприятий угольной промышленности, электроэнергетики и строительного комплекса ОАО "Судостроительный завод" продолжит работу, за счет собственных средств, по подготовке производства строительства качественно новых рыбопромысловых судов типа МРС-400, которые по своим техническим и эксплуатационным характеристикам во многом превышают ныне выпускаемые суда типа МРС-1338. Для ОАО "Амурский металлист" важнейшим остается продолжение работы по подготовке производства марганцовистого литья для обеспечения изделиями и запасными частями горнодобывающей техники. Большие задачи стоят перед предприятиями машиностроительного комплекса по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимой для них техникой и запасными частями к ней. В этих целях Главой Администрации области принято постановление N 47 от 9 февраля 1998 года, которым утверждена Программа промышленного производства региональной сельскохозяйственной техники для АПК Амурской области до 2000 года, разработанная Дальневосточным научно-исследовательским и проектно-технологическим институтом механизации и электрификации сельского хозяйства. Реализация указанной Программы будет способствовать дальнейшей реструктуризации предприятий машиностроительного комплекса, в выполнении которой примут участие практически все предприятия машиностроения области. С целью оказания финансовой поддержки предприятиям машиностроительного комплекса в реструктуризации их производств Администрацией области будет продолжена работа по предоставлению им налоговых льгот в части сумм, зачисляемых в областной бюджет, и предоставлению гарантий на получение инвестиционных ресурсов. Темп роста физических объемов продукции машиностроения в 2000 году прогнозируется на уровне 98 - 100% против ожидаемых 90 - 95% в 1999 году. Легкая промышленность Важнейшими причинами глубокого кризиса в легкой и текстильной промышленности явилось то, что с начала перестроечных реформ отсутствовала государственная политика поддержки отрасли с одновременным ростом объемов завоза на территорию страны импортных изделий. Вместе с тем, в силу резко возросшего валютного курса и удорожания в связи с этим импорта и сокращения его объемов, создаются благоприятные условия для активизации отечественного производства, в частности, и легкой промышленности. Но, учитывая тяжелейшее положение отрасли, самостоятельно выйти из глубокого экономического кризиса предприятиям не под силу. На государственном уровне необходимо принятие комплекса мер, обеспечивающих стабильную работу предприятий легкой промышленности. Одним из направлений восстановления отрасли является создание совместных предприятий с привлечением иностранных инвестиций и развитие сети малых мобильных предприятий различного профиля. Агропромышленный комплекс Основным вопросом, от решения которого будет зависеть дальнейшее развитие всех отраслей АПК, является стабилизация обстановки в этом секторе экономики области. Именно она позволит создать необходимые условия для последующего наращивания производства продукции земледелия, животноводства и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. На решение именно этой задачи будут направлены в 2000 году все усилия Администрации области, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных органов. Решению этой проблемы будут способствовать: - защита интересов местных сельхозтоваропроизводителей и восстановление продовольственной независимости за счет экономических рычагов регулирования потребительского рынка (разумное сочетание налоговой политики, таможенных пошлин, ужесточения контроля за качеством ввозимых продуктов питания, карантинных мероприятий и т.д.); - формирование эффективного механизма поддержки товаропроизводителей по созданию регионального продовольственного фонда в соответствии с Законом об областном бюджете и о закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и местных нужд на конкурсной основе; - продолжение работ по институциональным и земельным преобразованиям; - сохранение и наращивание производственного потенциала и, в первую очередь, повышение плодородия земли, укрепление племенного животноводства, совершенствование системы семеноводства; - внедрение в производство достижений научно-технического прогресса; - формирование эффективного финансово-кредитного механизма сохранения и совершенствования государственной поддержки товаропроизводителей; - совершенствование отраслевой структуры межрайонной и межхозяйственной специализации; - развитие социальной инфраструктуры, улучшение социального положения сельских жителей. Администрация и сельскохозяйственные органы области исходят из того, что все формы собственности и формы организации труда в сельскохозяйственном производстве имеют равное право на свое развитие и существование. В комплексе мер по стабилизации и дальнейшему развитию агропромышленного комплекса области в 2000 году особо важное значение будет иметь развитие растениеводства и земельных отношений. Трансформация производственной структуры в земледелии в предстоящем году будет осуществляться по следующим направлениям: - обеспечение приоритетности зернового производства на основе углубления специализации хозяйств южной и части центральной зон, в этих же зонах сосредоточение основного объема возделывания сои (в 2000 году производство зерна всеми категориями хозяйств ожидается на уровне 280,0 тысячи тонн, сои - 176,0 тысячи тонн, картофеля - 340,0 тыс. тонн, овощей - 77,0 тыс. тонн); - увеличение производства полноценных кормов, комбикормов и различных добавок к ним; - стабилизация уровня посевных площадей с последующим их ростом и создание для такого роста необходимых экономических и других предпосылок (обеспеченность хозяйств минеральными удобрениями и средствами химзащиты, обновление машино-тракторного парка и т.д.); - создание совместных предприятий по обработке земли с привлечением иностранного капитала; - придание особого значения развитию промышленного семеноводства. внедрению в производство высокопродуктивных сортов и гибридов собственного и зарубежного производства, устойчивых к экстремальным факторам среды нашей Дальневосточной зоны; - принятие мер к более интенсивному размножению перспективных сортов ячменя "Ача", "Андрей", пшеницы "Амурская 1499", сои "Соната"; - обновление и пополнение машино-тракторного парка, которое в решающей мере будет осуществляться на основе совершенствования лизинговых операций и т.д. В предстоящем периоде намечается осуществление комплекса мер по стабилизации обстановки в животноводстве. Работа будет проводиться по следующим направлениям: - совершенствование воспроизводства стада и улучшение использования маточного поголовья, племенного дела путем активизации деятельности существующих и создания новых специализированных хозяйств; - будет сделана ревизия состояния ранее закрытых животноводческих подразделений, особенно скороспелых отраслей, за счет которых в короткие сроки можно серьезно поправить положение со снабжением населения области продукцией собственного производства; - намечается восстановить мощности Амурской бройлерной фабрики и довести производство мяса птицы на ней до 8 тысяч тонн. В 2000 году необходимо закупить и завезти из других регионов не менее 140 голов КРС, 80 гол. свиней, 150 оленей и 24 тыс.тонн птицы. На это требуется не менее 2570 тыс.рублей. Для нормальной работы имеющихся и открытия новых пунктов искусственного осеменения сельскохозяйственных животных всех форм собственности требуется срочно поставить 80 штук сосудов Дьюара. На это потребуется финансирование в 2000 году не менее 500 тыс.рублей. Для заправки хранилищ семени и сосудов Дьюара на пунктах искусственного осеменения сельскохозяйственных животных требуется закупить 100 тонн жидкого азота, на это необходимо не менее 1250 тыс.рублей. Продолжить финансовую поддержку племенных репродукторов. В части центральных хозяйств и в северной зоне области будет продолжена работа по разведению мясного скотоводства; - будет осуществляться внедрение прогрессивных, ресурсосберегающих технологий в животноводстве, основанных на более эффективном использовании сельскохозяйственных животных, трудовых, материальных и энергетических ресурсов; - будут приняты меры по более широкому привлечению крестьянско-фермерских хозяйств для производства в них продукции животноводства; - намечается обеспечить высококачественным ветеринарным обслуживанием животноводство во всех категориях хозяйств. В 2000 году дополнительно к имеющимся намечено открыть не менее 40 ветеринарных пунктов. Осуществление намеченного комплекса мер по развитию животноводства позволит в 2000 году произвести всеми категориями хозяйств 190,1 тысячи тонн молока, 46,4 тысячи тонн мяса и 191,0 млн.штук яиц. Поднимется к этому времени численность поголовья скота и птицы, их продуктивность. Рост производства продуктов земледелия и животноводства будет обеспечиваться и возрастающими возможностями их сбыта. Для этого будет повышена роль и значение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в которые в последние годы привлекаются крайне ограниченные инвестиционные ресурсы. Реструктуризация отраслей пищевой промышленности будет направлена на повышение эффективности производства, увеличение объемов выпуска пищевой продукции и повышение ее конкурентноспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынке. В этих целях в 2000 году предусматривается осуществить мероприятия по: - техническому перевооружению и реконструкции предприятий, расширению на этой основе ассортимента и улучшению качества продукции; - совершенствованию взаимоотношений с сельскохозяйственными товаропроизводителями и усилению агропромышленной интеграции; - улучшению использования сельскохозяйственного сырья за счет более глубокой его переработки; - совершенствованию финансово-кредитного механизма и созданию благоприятных условий для предпринимательства. В текущем периоде будут приняты дополнительные меры по переработке, в том числе и глубокой, нашей фирменной культуры - сои, что повысит заинтересованность соесеящих хозяйств в наращивании ее производства. Возможности для налаживания производства новых видов продуктов питания для населения области имеются на каждом перерабатывающем предприятии. На ряде из них разработаны бизнес - планы по освоению производства детского питания, быстрорастворимого печенья, соевого концентрата и других продуктов из сои, новых видов мороженого и макаронных изделий, расфасованных вязких продуктов замороженных овощей и т.д. Администрация и сельскохозяйственные органы, используя имеющиеся возможности, будут решать вопросы финансирования этих проектов, в том числе и за счет федеральных источников и иностранных инвесторов. Весь комплекс проблем развития аграрного сектора области необходимо тесно увязать с возможными инвестициями. В сложившейся ситуации действия Администрации области будут направлены на привлечение инвестиций, предусмотренных региональными программами, являющихся составной частью федеральных, как за счет централизованных, так и региональных источников. Для оздоровления финансового положения сельхозтоваропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Администрация области, сельскохозяйственные и финансовые органы будут в предстоящем году работать над тем, чтобы: - проводить кредитование из специального фонда через банк - агент, доводя кредитные ресурсы до сельскохозяйственных товаропроизводителей на условиях возвратности в определенный срок. Осуществление всех концептуальных подходов развития агропромышленного комплекса области будет находиться в ведении кадрового корпуса. В системе кадровой политики особая роль отводится агропромышленному комитету области, которая заключается в: - выработке стратегии деятельности образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров АПК исходя из политической, социально-экономической, демографической ситуации и стоящих перед отраслью задач; - исполнении функций непосредственного заказчика и координатора обучения; - организации работ по укреплению и эффективному использованию учебно-материальной базы образовательных учреждений и совершенствованию учебного процесса. Особая роль в становлении и эффективном развитии АПК области будет отведена Администрацией области научному обеспечению этой отрасли. Возможности для этого в области созданы в прошлые годы и этими возможностями необходимо разумно распорядиться. Администрация области будет принимать меры к тому, чтобы: - сохранить и приумножить научно-технический потенциал, созданный на протяжении многих лет; - добиваться на федеральном уровне создания реального механизма финансирования высшего и средне-специального образования, научно-исследовательских подразделений; - обеспечить за счет региональных источников финансирование перспективных научно-исследовательских разработок, имеющих принципиальное значение для нужд АПК области; - результаты научно-исследовательских работ, выполненных научными учреждениями за счет государственных средств, передавались сельхозтоваропроизводителям области бесплатно. Будут приниматься и другие меры по поддержке науки и научных учреждений области. Транспорт По прогнозу, в 2000 году сохранится низкий платежеспособный спрос на транспортные услуги и услуги связи, не предвидится и разрешение проблемы взаимной задолженности предприятий, что в значительной мере будет осложнять финансовое состояние предприятий. По прогнозу на 2000 год темп роста грузовых перевозок ожидается в пределах 87-90 процентов к уровню 1999 года, что составит 8,0-8,3 млн.тонн. Общий грузооборот транспорта общего пользования увеличится к уровню 1999 года на 0,9 процента и достигнет 27,2 млрд.т/км, рост грузооборота будет обусловлен его увеличением на железнодорожном транспорте. Объем валового регионального продукта прогнозируется в сумме 5960- 6010 млн.рублей в ценах 2000 года, в сопоставимых ценах уровень ВРП составит 101,0-100,5 процента к уровню 1999 года. По прогнозу на 2000 год предприятиями транспорта ожидается получение прибыли в сумме 287,3-300,9 млн.рублей, при этом прибыль прибыльных предприятий - 390-413 млн.рублей. На 2000 год необходимо сохранить существующий уровень транспортного обслуживания, прежде всего, в сфере социально-значимых пассажирских перевозок: автобусным транспортом и горэлектротранспортом в городском и пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, водным транспортом на внутриобластных речных перевозках, воздушным транспортом в районах области, приравненных к Крайнему Северу; обеспечить устойчивую транспортную связь населенных пунктов этих районов с областным и районными центрами, а также содействовать реализации мероприятий, обеспечивающих завоз грузов водным транспортом в северные районы области. В течение 1998-1999 годов, практически, не приобретаются автобусы для автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, из-за отсутствия средств в бюджетах городов и районов на эти цели. В связи с убыточностью этих перевозок у предприятий нет собственных средств на эти цели, ежегодно возрастает уровень транспортных средств, эксплуатируемых со значительным износом, что негативно влияет на уровень транспортного обслуживания населения, приводит к росту себестоимости перевозок. На 1 января 1999 года в структуре автобусов 58 процентов (на 1 января 1998 года - 53%) эксплуатируются с превышением нормативного срока (свыше 8 и более лет). В проекте областного бюджета необходимо предусмотреть капитальные вложения в объеме 3,5 млн.рублей на приобретение автобусов и запасных частей для автотранспортных предприятий транспорта общего пользования. Эта мера позволит приобрести 15 автобусов марки ПАЗ-3205 и запасных частей на сумму 500 тыс.рублей. В связи с наличием значительного количества льготных категорий пассажиров, право на бесплатный проезд которым предоставлено федеральными законами, целесообразно предоставить автопредприятиям транспорта общего пользования, осуществляющим пассажирские перевозки, льготы по налогу на имущество в части сумм, зачисляемых в областной бюджет. Эта мера позволит пополнить оборотные средства предприятий ориентировочно на сумму 717,06 тыс.рублей. Движение теплохода "Заря" по маршруту "Благовещенск - Нововоскресеновка" открыто в навигационный период с 1997 года после двухлетнего перерыва по просьбам администрации Нововоскресеновского сельского Совета, руководства ТОО "Воскресеновское", как более удобное, значительно сокращающее затраты времени на поездки в областной центр для жителей сел, тяготеющих к этому маршруту. Для обеспечения устойчивых транспортных связей между селами Свободненского, Шимановского, Мазановского районов и г.Свободным в весенне-осенний период с 1998 года было открыто движение теплохода "Патрульный-8" по маршруту "Свободный - Ураловка". Потребность в средствах из областного бюджета на 2000 год на покрытие убытков от пассажирских внутриобластных речных перевозок составляет 365,8 тыс.рублей, в том числе по линии "Благовещенск - Нововоскресеновка" - 200 тыс. рублей, на линии "Свободный - Ураловка" - 165,8 тыс.рублей. Законом Амурской области "Об областном бюджете на 1999 год" предусмотрены расходы областного бюджета на компенсацию убытков железнодорожного транспорта от пригородных пассажирских перевозок в сумме 5 млн.рублей. Включение этих расходов было сделано в соответствии с Соглашением от 19 января 1999 года, заключенным Главой Администрации с Забайкальской железной дорогой. В январе - нюне текущего года Свободненским отделением железной дороги получено убытков от пригородных пассажирских перевозок, связанных в том числе и с проездом льготных категорий населения, в сумме 14,08 млн. рублей, которые, по оценке, до конца года достигнут 31,9 млн. рублей. По прогнозу на 2000 год пассажирооборот в пригородном сообщении достигнет 210 млн.пас/км, убытки возрастут до 32,3 млн.рублей. На балансе железной дороги находятся две малодеятельные железнодорожные линии "Сковородино - Рейново" и "Завитая - Поярково", убытки от эксплуатации которых за январь-июнь текущего года составили 19,2 млн.рублей, по прогнозу на 2000 год они достигнут 36,04 млн.рублей, в том числе по линии "Сковородино - Рейново" - 12,84 млн.руб., по линии "Завитая - Поярково" - 23,2 млн.руб. При формировании проекта областного бюджета на 2000 год необходимо рассмотреть возможность включения в проект областного бюджета расходов на частичное возмещение убытков Забайкальской железной дороги от пригородных пассажирских железнодорожных перевозок и от содержания малодеятельных линий, рассмотреть вариант частичного возмещения убытков по линии Сковородино-Рейново в счет недоимки по налогам Забайкальской железной дороги в бюджет Сковородинского района. В 2000 году перевозки пассажиров предполагается осуществлять по действующим в 1999 году линиям в Зейском районе, открыть линию из Свободненского аэропорта в Экимчан и по Селемджинскому району, перевозчик - Амурская база авиационной охраны лесов. В населенные пункты этих районов предполагается выполнить 576 рейсов с частотой движения и общим налетом часов 2049, перевезти 8,3 тыс. пассажиров. Не покрываемые доходами расходы от эксплуатационной деятельности местных воздушных линий (убытки) составят 5235,0 тыс.рублей, а с учетом расходов по метеообеспечению, аэронавигации и аэропортовому обслуживанию - 8252,6 тыс.руб. Авиатранспортное сообщение между областным и райцентрами в северных районах в 2000 году будет осуществляться авиакомпанией "Восток". расходы по ее обслуживанию в аэропортах определены исходя из прогнозируемой частоты движения и ставок сборов аэропортов за обслуживание. Потребность в средствах на дотирование аэропортовых сборов авиакомпании "Восток" по аэропортам области на 2000 год составляет 2497,0 тыс.рублей в случае сохранения существующих условий дотирования, то есть 80% оплаты аэропортовых сборов ГУП "Аэропорт "Благовещенск", 100% - "МУП "Аэропорт "Зея", 60% - МУП "Аэропорт "Экимчан", 50% - ОАО "Аэропорт "Тында". В проекте областного бюджета на 2000 год необходимо предусмотреть средства в сумме 10749,6 тыс.рублей на покрытие убытков от эксплуатационной деятельности по перевозке пассажиров на местных воздушных линиях. На балансе государственного предприятия "Благовещенский район водных путей и судоходства" находится свыше 2 тыс.км водных путей, отнесенных к федеральной собственности и подлежащих финансированию из средств федерального бюджета. Практически с 1992 года ведется финансирование дноуглубительных работ только на пограничных реках (р.Амур). В 1999 году финансирование осуществляется Минфином России в пределах 37 процентов от потребных средств на содержание путевого хозяйства, что не позволяет обеспечить нормальное поддержание судоходных условий на существующем уровне. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 464 "О Федеральной целевой программе "Внутренние водные пути России" на 1996-2000 годы рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ привлекать собственные бюджетные средства и внебюджетные источники финансирования на содержание водных путей, имеющих региональное значение. Для области жизненно важное значение имеют судоходные водные пути от устья р.Зеи до створа Зейской ГЭС, так как по ним осуществляется завоз грузов в районы, приравненные к Крайнему Северу. Обеспечение нормального уровня судоходства на водных путях Амурской области возможно только при условии выделения дополнительных средств из областного бюджета. Потребность в средствах областного бюджета на 2000 год на содержание судоходных водных путей по р.Зея составляет 6710,2 тыс.рублей. Развитие транспортного комплекса сдерживается недостатком собственных финансовых ресурсов предприятий, непоступлением средств из федерального бюджета на реализацию федеральных отраслевых программ. На территории области имеются незавершенные объекты транспорта и связи, в которые уже вложены значительные средства, но ввод их в эксплуатацию без государственной поддержки невозможен. Концепцией государственной транспортной политики РФ, одобренной постановлением Правительства РФ N 143 от 8 сентября 1997 года, одним из объектов, завершение строительства которого определено в качестве первоочередной задачи, является аэровокзальный комплекс в аэропорту "Благовещенск". Объект имеет высокую строительную готовность - 75 процентов, потребность в финансовых ресурсах из федерального бюджета в ценах 2000 года составляет 143,8 млн.рублей, в том числе на 2000 год - 40,3 млн.рублей. Сооружение второй искусственной взлетно-посадочной полосы ведется за счет собственных средств ЗАО "Горная промышленная компания", на 1 января 1999 года освоено 30,6 млн.деном.рублей. До 1999 года оно сдерживалось из-за отсутствия средств федерального бюджета на приобретение и монтаж средств посадки и радионавигации. В текущем году Благовещенским Центром по УВД и РТО начато строительство азимутально-дальномерного маяка ВОР/ДМЕ в аэропорту "Благовещенск", ввод которого включен в план инвестиций Госкорпорации по ОВД на 1999 год в сумме 1 млн.руб. в действующих ценах. Сметная стоимость строительных работ составляет 515,5 тыс.руб, по состоянию на 1 августа освоено 263,51 тыс.рублей. Работы по монтажу радиомаяка выполняет компания "Аэроком" (Москва). Ввод радиомаяка необходим и для оснащения международной трассы "Благовещенск - Харбин", переговоры об открытии которой ведутся на правительственном уровне; вопрос пока не решен из-за несогласия китайской стороны. Открытие международных трасс повысит загруженность аэропорта "Благовещенск" и диспетчерских пунктов, что улучшит их финансовое состояние и положительно скажется на экономике области в целом. Потребность в средствах из федерального бюджета на 2000 год на дальнейшее оснащение средствами посадки, радионавигации и управления воздушным движением второй взлетно-посадочной полосы в аэропорту "Благовещенск" составляет 94,87 млн.рублей. В рамках реализации Федеральной программы "Дороги России" на территории Амурской области с 1976 года ведутся работы по строительству автодороги "Чита - Хабаровск", являющейся частью автомагистрали "Москва - Владивосток". Целью строительства является обеспечение устойчивых транспортных связей на федеральной сети автомобильных дорог. Предполагалось, что к 2000 году, со строительством отдельных участков дороги "Чита - Хабаровск" и подъездов к ней, будет обеспечено создание опорной сети, соединяющей районные центры с областным, с соседними краями и областями, а также районные центры с населенными пунктами, при этом должно быть построено 166 км территориальных дорог, 2260 пог.метров малых и средних мостов и 559 пог. метров путепроводов. Ввод автодороги в постоянную эксплуатацию позволит осуществлять завозы грузов автомобильным транспортом в районы Крайнего Севера, значительно улучшить снабжение северных районов, ускорить доставку грузов. Пусковые участки дороги со сдачей в постоянную эксплуатацию будут обеспечивать выход леспромхозам и производителям сельскохозяйственной продукции на лесные и сельскохозяйственные угодья. Для обеспечения круглогодичного сообщения необходимым является также ввод в эксплуатацию моста через р. Бурея. Протяженность автодороги в пределах области составляет 1017 км, введено в эксплуатацию 406,1 км. Источником финансирования является федеральный дорожный' фонд. Темпы строительства автодороги "Чита - Хабаровск" к уровню 1995 года снижены практически в три раза из-за недостаточного выделения средств, что делает проблематичным завершение строительства в установленные Правительством сроки. Низкие темпы строительства автодороги "Амур" сдерживают создание опорной сети, часть территориальных дорог используется как федеральные, неся на себе нагрузки федерального транспорта, что не соответствует условиям безопасности дорожного движения, а принимаемые меры по ограничению скоростей движения приводят к увеличению затрат пользователей дорогами от потери времени в пути и расходу топлива, а в итоге - к росту конечной цены продукции. Выполнение Программы "Дороги России" в части строительства автодороги "Амур" в области из-за недостаточного финансирования полностью сорвано. Потребуется дополнительно семь лет для обеспечения сквозного проезда от западной границы области до восточной. В 2000 году предстоит построить 47,1 км с объемом инвестиций из федерального бюджета в сумме 1887,5 млн.рублей. Связь По прогнозу на 2000 год общие доходы связи возрастут к уровню 1999 года на 11,5 процента и составят 313 млн.рублей, в том числе платные услуги населению - на 7 процентов и достигнут 127,4 млн.рублей. Доля электро- и радиосвязи в общих доходах составит 74,9 процента, в платных услугах населению - 75,2 процента. Тарифные доходы от услуг электро- и радиосвязи возрастут к уровню 1999 года на 12,8 процента и достигнут 234,6 млн.рублей, объем реализации услуг связи населению составит 95,8 млн.рублей, темп роста составит 111 процентов к уровню 1999 года. Балансовая прибыль электросвязи прогнозируется на уровне 1999 года - 16 млн.рублей. Продолжится сокращение сети проводного вещания, по оценке, в 2000 году отсев основных радиоточек составит 0,5 тыс.штук, общее количество основных радиоточек останется в количестве 71 тыс.единиц. Протяженность междугородных телефонных каналов до 2000 года останется на уровне 1998 года - 317,8 тыс. км. Количество основных телефонных аппаратов, по прогнозу, достигнет 100,6 тыс.штук, возрастет к уровню 1999 года на 1,5 процента, в том числе на городских сетях - 77,7 тыс.штук (102,4 процента), на сельских - 22,9 тыс. штук (98,3 процента). Обеспеченность населения основными телефонными аппаратами в сельской местности будет хуже, нежели в городской. При общем увеличении их у населения на 102 процента на городских сетях будет эксплуатироваться 64,2 тысячи (темп роста 103 процента), на сельских - 19,5 тысячи (темп роста 98,7 процента). Прирост количества основных телефонных аппаратов в 2000 году составит 1450 единиц. По прогнозу на 2000 год общая прибыль предприятий связи составит 2,4 - 3,0 млн.рублей, при этом прибыль прибыльных предприятий достигнет 18 - 18,1 млн.рублей. Развитие связи ведется, в основном, за счет собственных средств предприятий и кредитных ресурсов. В 2000 году в развитие средств электро- и радиосвязи предполагается инвестировать 18,9 млн.рублей, меньше оценочного уровня инвестиций 1999 года. В рамках реализации Федеральной программы "Создание технических средств связи, телевидения и радиовещания" необходимо осуществить ввод в эксплуатацию радиовещательной станции в Тындинском районе. В 1991-1993 годах в п.Первомайском Тындинского района установлена радиовещательная станция ДСВ-150 с программой вещания "Маяк", установлен, смонтирован и настроен на эквивалент антенны радиовещательный передатчик ДСВ-150 для вещания программы "Радио России" и региональной программы ГТРК "Амур". Для окончательного ввода объекта в эксплуатацию, для монтажа и подъема антенно-мачтового и фидерного устройства необходимы финансовые средства из федерального бюджета в сумме 2,1 млн.рублей в ценах 2000 года. Доходы почтовой связи по прогнозу на 2000 год достигнут 78,6 млн.рублей, увеличатся к уровню 1999 года на 6,6 процента, в том числе услуги почтовой связи населению - 31,6 млн.рублей, возрастут на 3 процента. Продолжится сокращение исходящего платного обмена почтовой связи в натуральном выражении к уровню 1999 года: периодических изданий - на 10 процентов, писем и бандеролей - на 2 процента, посылок - на 5,6 процента, денежных переводов - на 2 процента. Закрытие предприятий почтовой связи не прогнозируется, общее их число останется на уровне 1999 года - 380 единиц. Численность работающих сократится незначительно - на 7 человек (0,3 процента). Прибыль почтовой связи от реализации услуг составит 1,5 млн.рублей, возрастет к уровню 1999 года на 1,4 процента, что будет обеспечено ростом тарифов на услуги. Балансовая прибыль сократится незначительно и составит 2 млн.рублей (снижение на 2,6 процента). В развитие почтовой связи предполагается инвестировать 2,4 млн.рублей собственных средств, направляемых на техническое перевооружение технологических процессов почтовой связи, приобретение автотранспорта для доставки почтовых отправлений. Из-за отсутствия средств не ведется строительство магистрального узла почтовой связи - обменного пункта почты в г.Белогорске, предусмотренного Программой развития почтовой связи, одобренной постановлением Правительства РФ от 6 июля 1994 г. N 804. На завершение строительства указанного объекта в 2000 году необходимо из федерального бюджета 1,4 млн.рублей. Инвестиционная деятельность Задача Администрации области в 2000 году состоит в том, чтобы в условиях жестокого финансового кризиса не допустить дальнейшего сокращения объемов инвестиций, особенно в жилищное строительство и строительство объектов социальной сферы, а в 2001 году обеспечить условия для наращивания объемов инвестиций во все сферы деятельности области. Инвестиции за счет всех источников финансирования на 2000 год прогнозируются в объеме 2,9 млрд.рублей, что превышает их ожидаемое выполнение в текущем году на 2% в сопоставимой оценке. Такой рост объясняется, прежде всего, крайне низким уровнем финансирования в предыдущие годы федеральных целевых программ, реализация которых в полном объеме должна быть обеспечена в ближайшие годы. В частности, должны активизироваться работы по строительству Бурейской ГЭС, Ерковецкого угольного разреза, автодороги "Чита - Хабаровск", моста через р.Амур и других объектов, предусмотренных Президентской программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья". Приоритетными направлениями останется топливно-энергетический комплекс, а также цветная металлургия и пищевая промышленность. В прогнозируемом периоде будут предприняты меры по реанимации кирпичных заводов и других объектов стройиндустрии. Инвестиции в социальной сфере, в основном, будут направлены на объекты незавершенного строительства. В прогнозируемый период область рассчитывает получить из федерального бюджета инвестиции в размере 30% от общего объема. Основная их часть запрашивается на продолжение строительства объектов, предусмотренных целевыми федеральными программами и Президентской программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья". В частности, должны активизироваться работы на сооружении ряда объектов топливно-энергетического комплекса, должны получить развитие предприятия машиностроительного комплекса: Свободненский завод "Автозапчасть", Шимановский завод "Кранспецбурмаш", Благовещенский электроаппаратный завод. Предстоит завершить сооружение аэровокзального комплекса в г.Благовещенске и ряд других объектов. Будет продолжена работа по привлечению в область инвестиций из-за рубежа. Поступление иностранных инвестиций прогнозируется в предприятия пищевой промышленности, на строительство соевого завода, международного мостового перехода через реку Амур. В области осуществлен ряд мер, направленных на улучшение инвестиционного климата. В частности, реализуются Законы "Об инвестициях в Амурской области" и "О Золотом Фонде", принято Постановление Главы областной Администрации "О стимулировании деловой активности и привлечения инвестиций в экономику Амурской области", усовершенствованы Положение о порядке предоставления поручительств Администрацией области по займам и кредитам и Положение о порядке предоставления инвестиционного налогового кредита, подготовлены предложения по расширению системы льгот и гарантий субъектам инвестиционной деятельности, в том числе зарубежных. Разработан и постоянно обновляется реестр инвестиционных проектов по отраслям и сферам экономического развития области. Он является основой в работе с потенциальными инвесторами. Подготовлен проект инвестиционной программы Амурской области до 2005 года. Проводится большая работа с предприятиями по оказанию им методической помощи в составлении бизнес-планов, ряду предприятий для получения кредита на реализацию инвестиционных проектов предоставлены гарантии под средства областного бюджета. С целью улучшения рекламно-информационной обеспеченности инвестиционных проектов, поиска внешних финансовых ресурсов Администрация области, комитет экономики принимают участие в различных экономических форумах и конференциях, особо значимые проекты готовятся для представления на организуемой Минэкономики России в г.Москве постоянно действующей выставке инвестиционных проектов. Информация о нашей области и ряд инвестиционных проектов размещены в сети "Интернет" - Web-страница "Амурская область". В 1998 году в области впервые проведен конкурс по привлечению инвестиций. Были разработаны условия и порядок проведения конкурса на сооружение объектов мостового перехода через реку Амур в районе городов Благовещенск, Хэйхэ. Подобная практика проведения конкурсов будет продолжена и в дальнейшем. Главной задачей инвестиционной политики областной Администрации является формирование благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения инвестиций в экономику области и оздоровление на этой основе общей социально-экономической ситуации. Предпринимаемые в этом плане меры дают определенные положительные результаты. В рейтинговой оценке инвестиционного климата российских регионов, проведенной в 1998 году, область отнесена к территориям с умеренным риском и занимает 47-е место (рейтинг 1996 года - 82, 1997 года - 61), а по инвестиционному потенциалу область поднялась до 54 места (в 1996 году рейтинг - 65, в 1997 году - 56) из 89 регионов РФ. В условиях жесткой ограниченности федерального и областного бюджетов, хронической нехватки внутренних финансовых ресурсов инвестиционная политика Администрации предусматривает: - первоочередную поддержку наиболее эффективных и перспективных проектов в приоритетных отраслях экономики: золотодобыча, топливно-энергетический комплекс, переработка сельхозпродукции, а также социальная сфера; - концентрацию средств на объектах высокой строительной готовности, сокращение незавершенного строительства; - совершенствование механизма предоставления налоговых льгот хозяйствующим субъектам в направлении обеспечения и стимулирования инвестиционной деятельности в рамках реализации инвестиционных проектов предприятий; - совершенствование порядка экспертизы и конкурсный отбор инвестиционных проектов, использование механизма налогового кредита; - использование лизинга для повышения инвестиционной активности, а также возможностей ипотечного кредитования; - привлечение иностранного капитала, мобилизацию средств населения; - использование инвестиционных возможностей на основе областной и межрегиональной интеграции в реализации перспективных общецелевых проектов (сельхозмашиностроение, комбикормовое производство, переработка сельхозпродукции, судостроение и др.). Для реализации поставленных задач намечается: 1) До конца 1999 года - в I кв. 2000 года внести дополнения и изменения в Закон Амурской области "Об инвестициях в Амурской области" (в части предоставления налоговых льгот и государственных гарантий). 2) Изучить вопрос и внести предложения по разработке Законов "Об иностранных инвестициях в Амурской области" и "О концессиях в Амурской области". 3) Осуществлять постоянную работу с реестром инвестиционных проектов (учет предложений администраций городов и районов) и обеспечить его продвижение до потенциальных инвесторов через систему "Интернет", участие в выставках, конференциях и т.д. 4) Активизировать работу по внедрению ипотечного кредитования в области, как магистрального направления в жилищном строительстве. 5) Произвести инвентаризацию объектов незавершенного строительства с целью определения дальнейшего использования объектов (достройка, продажа, перепрофилирование). Планируется изучить вопрос создания Амурской лизинговой компании и финансово-промышленной группы "Амурсояпродукт", а также подготовить предложения о налоговом стимулировании инвестиционных проектов, реализуемых в рамках областных целевых программ. Приоритет в работе Администрации в сфере деятельности строительного комплекса будет отдан новым подходам решения проблем совершенствования системы финансирования капитального строительства, уточнения научно-технических и градостроительных аспектов, а также принципиальных вопросов энергосбережения. Данные меры должны способствовать улучшению работы в строительном комплексе области. Потребительский рынок Прогнозируемый объем производства потребительских товаров на 2000 год составит 646,0 млн.рублей, или 85% к оценке 1999 года (в сопоставимых ценах). В будущем году необходимо продолжить работу по реализации "Программы развития производства товаров народного потребления области на 1998-2005 годы". С учетом предложений от территорий области и торгующих организаций прогноз розничного товарооборота на 2000 год будет ниже уровня 1999 года на 8-10% и составит 10100 млн.рублей. Основными направлениями работы в 2000 году по улучшению ситуации на потребительском рынке станут: поддержка местных товаропроизводителей, организация ярмарок, выставок - дегустаций и конкурсов с их привлечением, дальнейшее насыщение потребительского рынка товарами, организация областного оптового рынка товаров, формирование товарной и ценовой политики с целью оказания помощи социально-незащищенным слоям населения, обеспечение качества и безопасности услуг розничной торговли и общественного питания. Необходимо совершенствовать организацию обеспечения и завоза товаров для населения, проживающего в районах, приравненных к Крайнему Северу. Особого внимания требуют вопросы восстановления сети кооперативных магазинов по торговле сельхозпродуктами в городах и участия кооперативных организаций в проведении областных ярмарок. Главные усилия правления облпотребсоюза будут направлены на то, чтобы количество членов потребительских обществ не уменьшалось, чтобы все организации кооперативного самоуправления работали в соответствии с уставными требованиями. При формировании областного закона о предоставлении налоговых льгот субъектам хозяйствования в 2000 году предприятия потребительской кооперации будут включены в реестр. Подготовительная работа по данному вопросу ведется. Платные услуги Важным направлением дальнейшего развития сферы обслуживания населения явится последовательное расширение сферы малого бизнеса и вовлечение в отрасль дополнительных трудовых ресурсов. Физическими лицами будет оказано населению более 30% всего объема медицинских услуг, почти 60% услуг физкультуры и спорта, 62% - бытовых услуг и 98% - услуг правового характера. Прогноз объемов реализации платных услуг населению на 2000 год (рассчитанный с учетом предложений городских и районных администраций) составит 1800 млн. рублей при ожидаемом росте цен на платные услуги в предстоящем году в 1,3 раза. Стабилизация ситуации на потребительском рынке платных услуг наступит только при повышении платежеспособного спроса населения, а также стремлении предприятий и предпринимателей максимально и качественно удовлетворить запросы потребителей. Выполнение "Программы стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области до 2000 года", утвержденной постановлением Главы Администрации Амурской области от 7 апреля 1998 г. N 149, будет способствовать улучшению ситуации на рынке бытовых услуг населению. Жилищно-коммунальное хозяйство Главной задачей на предстоящий период в области жилищно-коммунального хозяйства является проведение в жизнь комплексной реформы жилищно-коммунального хозяйства. С этой целью и в связи с переносом сроков проведения реформы до 2008 года необходимо внести соответствующие коррективы в областную программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства. - продолжить работу по организации местного производства малых отопительных котлов тепло-производительностью от 0,8 до 0,2 Гкал/час; - произвести модернизацию малых котельных с целью повышения эффективности их работы Кроме того, необходимо продолжить активную работу по оптимизации системы финансирования, управления и контроля в сфере ЖКХ, демонополизации отрасли и созданию конкурентной среды, снижению доли государственных затрат в оплате коммунальных услуг при одновременном совершенствовании адресной поддержки низко доходных семей. Ускорение реформы возможно за счет внедрения эффективного инженерного оборудования и счетчиков расхода, принятия других мер. Здравоохранение В сфере здравоохранения Администрация области намечает осуществить: - увеличение объема мероприятий по профилактике заболеваний, в том числе своевременное проведение мероприятий по вакцинопрофилактике; - приведение коечного фонда ЛПУ области к реальной потребности населения с учетом географического расположения района и местных условий; - развитие амбулаторно-поликлинической помощи населению путем перераспределения части объемов помощи из стационаров в поликлиники. Особую роль планируется отвести организации работы семейного врача, развитию сети дневных стационаров, стационаров на дому, отделений медико-социальной реабилитации и терапии, служб ухода; - развитие службы охраны материнства и детства при совершенствовании первичной медико-санитарной помощи детям и подросткам, развитие служб планирования семьи и безопасного материнства; - проведение комплексных мероприятий по борьбе с наркоманией, туберкулезом, болезнями, передаваемыми половым путем, онкозаболеваниями; - укрепление центральных районных больниц, как центров по оказанию медицинской помощи населению районов, совершенствование материально-технической базы, оснащение медицинским оборудованием, обеспечение медицинскими кадрами, развитие передвижных форм лечебно-диагностической и консультативной помощи населению; - развитие станций и отделений скорой медицинской помощи, оснащение их санитарным транспортом, укомплектование медицинскими кадрами; - совершенствование лекарственного обеспечения населения, в том числе сахароснижающими препаратами по программе "Сахарный диабет"; - обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Культура Одним из приоритетных направлений деятельности учреждений культуры в 2000 году будет являться реализация мероприятий Федеральной и областной программ сохранения и развития культуры и искусства Российской Федерации и Амурской области, в частности. Сюда входят сохранение культурного наследия, модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов, поддержка молодых дарований и развитие системы художественного и культурологического образования, стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности, поддержка и развитие профессионального художественного творчества, развитие материальной базы и техническое перевооружение отрасли, международное культурное сотрудничество. Кроме того, в 2000 году будет продолжена работа над реализацией Программ "Дети Севера" и "Экономическое и социальное развитие коренных и малочисленных народов Севера". Особое внимание по-прежнему будет уделяться развитию художественного, музыкального, хореографического образования в детских школах искусств и средних специальных учебных заведениях культуры и искусства, повышению качества подготовки и переподготовки работников отрасли. Реализация указанных приоритетных направлений сохранения и развития культуры и искусства Амурской области возможна при своевременном запланированном бюджетном финансировании. Физическая культура и спорт Основные задачи, стоящие перед физической культурой и спортом, состоят в следующем: - формирование и укрепление кадрового потенциала органов управления физической культурой и спортом в городах и районах области; - сохранение контингента занимающихся физической культурой и спортом и системы областных спортивных мероприятий. Образование Основные направления реализации социальной политики в сфере образования на 2000 год: - выполнение на территории области Закона РФ "Об образовании"; - реализация программы развития образования в Амурской области, подпрограмм: "Одаренные дети", "Педагогические кадры", "Информатизация образования", "Основные направления развития сельской школы"; - сохранение и обновление сети образовательных учреждений, их материально-технической базы, обеспечение единого образовательного пространства в них, создание необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья и профессионального самоопределения, адаптации к жизни, ликвидация безграмотности среди детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет; - совершенствование многоступенчатой системы подготовки педагогических кадров, уменьшение оттока педагогических кадров, обеспечение социально-экономических гарантий; - совершенствование нормативной правовой базы сельской школы с целью улучшения ее положения; - нормативно-правовое обеспечение социальной защиты детей; - осуществление перехода начальной школы на четырехлетнее обучение; - изучение возможности перехода на 12-летний срок обучения школьников; - сохранение устойчивой системы профессиональной ориентации и социализации воспитанников детских домов и их выпускников; - социальная защита молодежи через получение качественного образования в профессиональных училищах, ориентация профессионального образования на подготовку и переподготовку молодежи в условиях рынка; - обеспечение стабильного уровня финансирования путем совершенствования его механизма, привлечение внебюджетных источников. Внешнеэкономическая деятельность Приоритетным направлением работы на 2000 год является реализация Стратегии экономического сотрудничества Амурской области с субъектами Китайской Народной Республики, утвержденной постановлением Главы Администрации области от 31 августа 1998 г. N 399. Основными целями внешнеэкономической политики Администрации области являются: - привлечение иностранных инвестиций в экономику области; - расширение географии внешних связей со странами СНГ, Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества; - содействие развитию международного туризма. Поддержка малого предпринимательства Создание благоприятных условий и системы всесторонней поддержки малого предпринимательства и обеспечение устойчивости деятельности малых предприятий, как неотъемлемой части новой структуры экономики, является одним из основных направлений экономической политики. В 2000 году основными направлениями государственной поддержки субъектов малого предпринимательства будут являться: 1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности малого бизнеса в Амурской области. 2. Информационная поддержка деятельности малого предпринимательства, содействие работе специализированных фирм, предоставляющих информацию на коммерческой основе (консультационную, правовую и др.). 3. Кадровое обеспечение малого предпринимательства, включающее организацию системы начального предпринимательского образования, курсовую подготовку (по менеджменту, бизнес-планированию, финансовому анализу деятельности предприятий, налогообложению), профессиональную подготовку специалистов и подготовку управленческих кадров для малых предприятий. 4. Оказание финансовой поддержки по реализации предпринимательских проектов в сфере малого бизнеса за счет привлечения средств из различных источников по приоритетным направлениям деятельности, определенных Программой. 5. Оказание содействия безработным в создании собственного дела. Выделение субсидий безработным, организовавшим собственное дело, из средств Государственного фонда занятости населения. 6. Привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных и муниципальных нужд, содействие в продвижении товаров на рынки других регионов. В соответствии с Законом Амурской области "О малом предпринимательстве в Амурской области" предусматривается ежегодное выделение средств на эти цели в пределах 0,3 процента доходной части бюджета области. Управление государственным имуществом Исходя из сложившихся экономических и социальных условий главными целями управления государственной собственностью на ближайшую перспективу являются: - максимизация доходов соответствующих бюджетов на основе эффективного управления государственной собственностью; - оптимизация структуры государственной собственности, имея в виду освобождение государственного сектора экономики от неэффективных производств, продукция и услуги которых не востребованы; - повышение конкурентоспособности государственных коммерческих организаций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращению выполнения несвойственных функций. Реализация поставленных целей управления государственным сектором экономики предполагает решение следующих задач: - создание нормативной базы в рамках существующего законодательства, регулирующей вопросы управления государственной собственностью, обеспечивающей наиболее прибыльное её использование; - полная инвентаризация объектов государственной собственности, имея ввиду выявление неучтенной, утерянной, приватизированной с нарушением законодательства, восстановление прав государства, как собственника, возвращение их в сферу управления государственных органов, построение системы учета объектов государственной собственности, оформление прав на них; - содействие передаче объектов социально-культурного и бытового назначения, учтенных на балансе предприятий и финансируемых за их счет, в собственность соответствующих муниципальных образований; - обеспечение прав государства, как участника (акционера), в коммерческих и некоммерческих организациях, повышение эффективности управления государства в акционерных обществах и иных предприятиях смешанных форм собственности, часть акций, долей, паев которых находятся в государственной собственности, с тем, чтобы обеспечить наибольшее поступление дивидендов (доходов) в бюджеты; - организация максимально возможного возмездного пользования государственной собственностью; - содействие выкупу приватизированными предприятиями земельных участков, на которых они размещены; - обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих. Выполнение перечисленных задач не требует больших капитальных вложений. Основными статьями затрат на совершенствование управления государственной собственностью следует назвать расходы по ликвидации предприятий, прекративших свою деятельность, на оплату доверительных управляющих и представителей государства в акционерных обществах, оплату услуг независимых оценщиков, а также затраты на содержание структуры, уполномоченной осуществлять управление государственной собственностью от имени области и Федерации. Финансы и кредит Целью финансовой политики является создание необходимых условий и дополнительных стимулов для развития производства и достижения экономического роста: - сокращение использования безденежных зачетов путем установления постоянно снижающегося лимита поступления налоговых платежей в областной бюджет в неденежной форме; - в целях повышения эффективности использования государственных финансов обеспечение выделения средств из областного бюджета на платной и возвратной основе; повышение контроля и оперативности в решении вопросов, связанных с целевым использованием, своевременностью возврата бюджетных средств и уплаты процентов за их использование; осуществление оперативного контроля за выполнением договорных условий банка - агента по эффективному управлению средствами госфинподдержки; - преодоление дезинтеграции финансовой и кредитно-денежной системы. Необходимо, чтобы основные звенья финансовой инфраструктуры - бюджет, банки, внебюджетные фонды, фондовый рынок, страхование - были связаны в единый механизм, эффективно и системно координируемый Администрацией области, активно воздействующий на процессы производства; - проведение активной политики на рынке страховых услуг в целях максимального использования страхования как источника инвестиционных ресурсов. В целях снижения уровня неплатежей в народном хозяйстве предусматривается возобновить работу областной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины. В отношении формирования системы налоговых стимулов предполагается осуществление следующих мероприятий: - продолжить практику предоставления налоговых льгот, связывая их предоставление с развитием производства и инвестиций в экономику области. Налоговая льгота должна стать средством экономического стимулирования и, прежде всего, в области инвестиций; - предоставление налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты областного значения, банкам, страховым компаниям и прочим субъектам, предоставляющим инвестиции в соответствии с Законом "Об инвестициях в Амурской области"; - предоставление налоговой отсрочки при временных финансовых затруднениях; - внедрить в практику предоставление инвестиционного налогового кредита предприятиям и организациям, осуществляющим внедрение новых технологий или техническое перевооружение собственного производства в соответствии с Положением "О порядке предоставления инвестиционного налогового кредита в Амурской области"; - участие Администрации области в уставном капитале предприятий и организаций, осуществляющих строительство, или инвестированное в объекты областного значения на сумму налоговых платежей в доле областного бюджета; - осуществлять государственную поддержку субъектов хозяйствования для сохранения промышленного потенциала путем принятия решений о создании запасов временно не используемого имущества предприятий и организаций области, предоставлять возможность использовать данные средства на пополнение недостатка собственных. Политика Администрации области на кредитном рынке будет строиться по следующим направлениям: - налаживание стратегического сотрудничества с банковскими структурами, рассчитывая на привлечение их ресурсов в экономику области; - продолжить практику предоставления поручительств администрацией области по займам и кредитам коммерческих банков, переориентировав политику их предоставления на привлечение инвестиционных ресурсов в поддержку предприятий, реализующих инвестиционные проекты, имеющие статус областного значения, предоставление поручительств должно регулироваться с соблюдением основных принципов, предусмотренных Положением "О порядке предоставления поручительств Администрации Амурский области по займам и кредитам", в частности, на условиях платности, платежеспособности предприятия, ликвидного залогового обеспечения; - обеспечить стимулирующий режим в отношении реализации инвестиционных программ и проектов с привлечением долгосрочных вложений коммерческих банков и других участников финансового рынка; - изучить возможность использования синдицированного кредита для финансирования перспективных проектов областного значения; - изучить возможность использования концессии на территории области, как формы привлечения иностранного капитала и дополнительного источника пополнения бюджета области. Бюджетная политика В 2000 году бюджетно-налоговая политика будет осуществляться по основным направлениям: - реализация программы экономии государственных расходов; - реструктуризация государственного долга; - казначейское исполнение областного бюджета; - реформирование межбюджетных отношений. Реализация программы экономии государственных расходов В условиях ограниченности бюджетных средств повысится эффективность использования и управления финансовыми ресурсами области. Формирование расходов областного бюджета будет проводиться исходя из объема доходов. С этой целью продолжится работа по реструктуризации бюджетных обязательств с учетом их сокращения. Жесткой останется форма предоставления налоговых льгот. Механизм предоставления налогового кредита будет основан на платности, возвратности и срочности, что позволит обезопасить бюджет от невозврата через залоговые обязательства, будет гарантирована адресность и целевое назначение льготы. Структура областного бюджета все больше будет приобретать социальную направленность, что позволит сохранить гарантированный объем услуг учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения. В 2000 году областной бюджет будет формироваться на основе государственного заказа на предоставляемые услуги. Финансирование реального сектора экономики будет осуществляться в рамках областных программ по договорам за конкретные объемы выполненных работ. Будет установлен строгий контроль за заключением договоров на поставку продукции, работ и услуг получателями бюджетных средств. Реструктуризация государственного долга За последние годы областной бюджет накопил значительные объемы внутреннего и внешнего долга. К внутреннему долгу следует отнести кредиторскую задолженность получателей средств областного бюджета, которая исчисляется в размере четвертой части годового бюджета и составила по состоянию на 1 января 1999 года 409989 тыс. рублей. Внешний долг областного бюджета образован за счет оформления поручительств средствами областного бюджета по возврату средств федерального бюджета, переданных в управление для формирования региональных фондов продовольственного и завоза товаров в районы, приравненные к районам Крайнего Севера. Сумма внешнего долга по состоянию на 1 января 1999 года составила 152009 тыс. рублей. Для обслуживания государственного долга будут использоваться следующие источники: - недоимка по платежам в бюджет; - задолженность предприятий, получивших товарный кредит, централизованные кредиты, кредиты их региональных фондов. В 2000 году будет активно проводиться работа по централизации и погашению внутреннего и внешнего долга. Это потребует разработки специальных финансовых инструментов, реструктуризации бюджетных обязательств. Казначейское исполнение областного бюджета Созданная система казначейского исполнения бюджета позволит установить наиболее эффективные методы контроля за рациональным исполнением и целевым использованием расходов областного бюджета, сократить сроки прохождения денежных средств со счета областного бюджета до непосредственных получателей и даст возможность оперативного управления средствами на счетах областного бюджета, обеспечит прозрачность бюджета и укрепит финансовую дисциплину. Реформирование межбюджетных отношений Реформирование межбюджетных отношений будет осуществляться по следующим направлениям: Разграничение расходных полномочий и ответственности между органами местного самоуправления и Администрацией области. С этой целью в 2000 году будет продолжена работа по инвентаризации расходных полномочий областного и местных бюджетов и регламентирующих правовых актов. По результатам этой работы в областном законодательстве не позднее 2000 года будет завершен процесс законодательного закрепления расходов за бюджетами муниципальных образований и бюджетной ответственности. Будет продолжен поэтапный переход к нормативной оценке бюджетных потребностей органов местного самоуправления и Администрации области, соответствующих их расходным полномочиям и ответственности, с учетом индивидуальных особенностей территорий. Бюджетные нормативы будут использованы только для расчетов финансовой помощи муниципальным образованиям и не будут предопределять их уровень и структуру бюджетных расходов. С этой целью разработана методика формирования межбюджетных отношений с территориями области для определения нормативов отчислений от регулирующих налогов и доли в областном фонде финансовой поддержки территорий на 2000 год: - распределение доходов от региональных и областных налогов и сборов между областным бюджетом и местными бюджетами. Распределение поступлений в соответствии с областным законодательством будет производиться по единым базовым минимальным нормативам, закрепленным в областном законодательстве на постоянной основе. В целях повышения самостоятельности местных бюджетов, сокращения их дотационности и стимулирования самозарабатываемости бюджетных средств сверх долей, закрепленных на постоянной основе, будет осуществляться бюджетное регулирование через повышение нормативов отчислении в счет определенного по единой методике фонда финансовой поддержки муниципальных образований; - обеспечение единого объективного подхода к оценке бюджетов муниципальных образований при определении взаимоотношений с областным бюджетом. Формирование межбюджетных отношений на 2000 год построено на единой методологической основе. Охотничье хозяйство Основной задачей комплексной программы на 2000 год в сфере охотничьего хозяйства является стабилизация состояния отрасли на основе выполнения следующих мероприятий: - регулирование численности волка; - авиаучет охотничьих животных; - ведение государственного кадастра и мониторинга видов охотничьих животных; - расширение территории Усть-Тыгдинского зоологического заказника и изучение возможности повышения статуса Урканского заказника до федерального уровня; - для улучшения экономического положения охотничьих хозяйств необходимо льготное кредитование для организации промысла и заготовок. На реализацию этих мероприятий необходимо выделить из областного бюджета 385 тыс.рублей. Лесное хозяйство В 2000 году продолжится реализация мероприятий областной Программы "Леса Приамурья". Цель программы: сокращение непокрытых лесом земель, повышение эффективности ведения лесного хозяйства, сохранение высокой продуктивности лесов и их роли в экологическом оздоровлении страны. Для реализации программы необходимо в 2000 году 84 млн.рублей, из них: - средства федерального бюджета - 55,3 млн.рублей, - ассигнования из областного бюджета - 10,3 млн.рублей; - собственные средства лесхозов - 18,4 млн.рублей. На реализацию территориальной Программы "Охрана лесов от пожаров" необходимо 41,6 млн.рублей из федерального бюджета. Межрегиональные связи Основными задачами Администрации в межрегиональном сотрудничестве на 2000 год являются: - сохранение имеющихся и установление новых всесторонних торгово-экономических, научно-технических и культурных связей с регионами Российской Федерации; - сотрудничество и оказание услуг субъектам Российской Федерации по маркетинговой деятельности, обмену информацией, обеспечению участия предприятий и организаций других регионов в проводимых на территории области ярмарках - выставках, конференциях, культурных и других мероприятиях; - активное содействие продвижению продукции амурских товаропроизводителей на рынки других территорий, участию амурских предприятий в проводимых межрегиональных и региональных ярмарках; - содействие хозяйствам области по заключению договоров с предприятиями других регионов на поставку сельскохозяйственной продукции; - содействие созданию на территории области региональных представительств, совместных предприятий, торговых домов, реализации совместных инвестиционных проектов; - сохранение единого экономического пространства и недопущение внутренних экономических и правовых барьеров для перемещения товаров; - привлечение сопредельных территорий к долевому участию строительства наиболее значимых объектов, в первую очередь Бурейской ГЭС; - совместно с другими краями и областями Дальнего Востока проработка вопросов социально-экономического развития Дальневосточного региона, постановка и решение общих проблем дальневосточных территорий с Правительством РФ. Экология Основные цели, стоящие перед государственными органами власти в сфере охраны окружающей природной среды на 2000 год: - предотвращение сброса неочищенных сточных вод в водоемы области, для чего необходимо продолжить строительство канализационных коллекторов в городах Благовещенске, Свободном, Белогорске, завершить строительство очистных сооружений в п. Прогресс, начать строительство очистных сооружений в г. Шимановске; - оздоровление экологической ситуации и создание экологически безопасных условий для населения районов традиционной золотодобычи и других зараженных ртутью территорий; - дальнейшее развитие сети особо охраняемых природных территорий и поддержка уже существующих за счет средств областного и местных бюджетов; - совершенствование нормативно-законодательной базы в области природопользования и охраны окружающей природной среды. Социальная защита населения Социальная защита населения в области формулируется в разрабатываемой Программе "Социальная защита населения". Основной целью реализации программы социальной защиты населения является обеспечение максимально возможного смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей и др.) и, в первую очередь, тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для Амурской области прожиточного минимума. Задача реализации программы - обеспечить эффективность всех направлений социальной защиты населения, охватить ею все слабо защищенные категории граждан: - социальная защита ветеранов и пожилых людей (мероприятия Программы "Старшее поколение"); - социальная защита инвалидов; - социальная защита семей с детьми; - адресная социальная помощь; - социальная защита граждан, уволившихся с военной службы, и членов их семей, а также остронуждающихся военнослужащих срочной службы; - создание условий занятости, самообеспечения и самообслуживания; - обеспечение становления и развития системы социальной защиты населения. Миграция Основной целью миграционной политики в Амурской области является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежище на территории области. Основными задачами государственной миграционной политики являются: - защита прав и интересов мигрантов; - развитие системы иммиграционного контроля; - соблюдение государственных интересов при разработке и реализации миграционных программ и мероприятий; - регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития области, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов и климатических особенностей мест расселения; - создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению. Исходя из целей и задач миграционная служба Амурской области строит свою работу по их решению в соответствии с миграционными процессами, происходящими в области, а именно: а) Решение проблемы вынужденной миграции: - осуществление первичного приема и учета лиц, ходатайствующих о признании их беженцами или вынужденными переселенцами; - предоставление помощи слабо защищенным категориям вынужденных мигрантов; - расселение и жилищное обустройство вынужденных переселенцев; - содействие занятости; - осуществление компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество вынужденным переселенцам; - оказание помощи в жилищном обустройстве социально незащищенной категории вынужденных переселенцев; - оказание помощи беженцам; - совершенствование системы готовности к массовому приему вынужденных мигрантов при возникновении чрезвычайных ситуаций. Решение вышеуказанных задач миграционная служба будет осуществлять за счет средств федерального бюджета. б) Решение задач внешней миграции: - прогнозирование на основе анализа предыдущих лет и сложившейся социально-экономической обстановки в России и Амурской область, а также в приграничных государствах; - дальнейшее создание информационной базы данных и информационно-справочного фонда; - осуществление сотрудничества с сопредельными государствами и международными организациями по проблемам гуманизации отношения к соотечественникам. в) Решение задач внешней трудовой миграции: - сформировать единую систему организации и контроля, предусматривающую совершенствование ведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных и негосударственных структур, осуществляющих деятельность в области внешней трудовой миграции, на областном уровне; - совершенствовать систему иммиграционного контроля и предупреждения незаконной миграции; - во взаимодействии с органами исполнительной власти области разработать и принять к исполнению меры об усилении административной ответственности за нарушения законодательства в сфере внешней трудовой миграции. г) Регулирование внутренней миграции: - разработка основных подходов к решению проблемы регулирования потоков внутренней миграции с учетом оттока населения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; - определение миграционной политики в приграничных районах области; - решение комплекса проблем, связанных с жилищным обустройством и трудоустройством мигрантов, выезжающих из районов Крайнего Севера; - разработка системы мер государственной поддержки граждан, вынужденно покинувших места постоянного жительства в результате стихийных бедствий. Север В связи с продолжением государственной политики на сокращение финансовой поддержки Севера коренного перелома в экономической и социальной ситуации в этих районах не предвидится. В связи с продолжением реформирования федерального законодательства о государственной поддержке Российского Севера необходимо принимать в этом процессе участие, добиваться учета интересов жителей Амурской области при формировании федеральных законодательных актов путем внесения предложений, проводить работу по включению населенных пунктов Севера Амурской области в действующий механизм федеральной финансовой поддержки по всем приоритетным направлениям. Предлагаемая редакция проекта Федерального закона "О поставках продукции в населенные пункты Севера России с особыми условиями завоза грузов" не предполагает безвозмездной государственной финансовой поддержки амурского Севера. В связи с этим необходимо предусматривать создание областного Фонда целевых субвенций для поддержки завоза стратегически важных для Севера топливно-энергетических грузов в размере 15 млн.рублей. В связи с предъявляемыми Госкомсевером России требованиями по обязательному участию области в реализации Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие КМНС до 2000 года" предусмотреть в 2000 году финансирование объектов в рамках данной программы за счет средств областного бюджета в размере 2 млн.руб., в том числе на разработку проектно-изыскательской документации средней школы на 192 учащихся в с. Усть-Нюкжа Тындинского района - 0,2 млн.руб., строительство детского сада на 50 мест в с.Ивановское Селемджинского района - 1,8 млн.руб. Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации В результате использования значительного количества взрыво-, пожаро- и химически опасных веществ и износа технологического оборудования на предприятиях наблюдается рост количества аварий и катастроф, возрастает материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Велики социально-экономические последствия от чрезвычайных ситуаций природного характера. Кардинальное решение проблемы защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и уменьшения их социально-экономических и экологических последствий возможно только с осуществлением комплекса мероприятий по предупреждению и обеспечению готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях. Реализация этих мероприятий позволит значительно повысить уровень реагирования на чрезвычайные ситуации, почти в два раза сократить человеческие жертвы и до 40% снизить ущерб от аварий, катастроф и стихийных бедствий. При этом материальные затраты на реализацию этих мероприятий составляют не более 5% от ущерба, возможного в результате возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Примечание Разделы комплексной программы, содержащие конкретные объекты и направления с указанием суммы финансирования из областного бюджета, приводятся в соответствие с Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2000 год" после его принятия в рабочем порядке. РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. ОБЛАСТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ К ФИНАНСИРОВАНИЮ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2000 ГОДУ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦ Наименование программы и ¦Основание ¦Срок ¦Общая ¦Факти- ¦1999 год ¦ 2000 г. ¦ ¦п/п ¦ подпрограмм ¦принятия ¦выпол-¦сумма ¦чески +-------------------------¦ прогноз ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦нения ¦финансиро-¦профи- ¦Установ-¦Фактически про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(постановления,¦прог- ¦вания ¦нанси- ¦ленный ¦финансировано за¦Необходимая¦ ¦ ¦ ¦решения, др.) ¦раммы ¦программ, ¦ровано ¦лимит, ¦6 месяцев ¦сумма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦на 1 ¦тыс. +----------------¦финансиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦января ¦руб. ¦Всего, ¦в т. ч. ¦вания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1999 ¦ ¦тыс. ¦по осно-¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦руб. ¦вным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦меропри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятиям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ +----+---------------------------+---------------+------+----------+-------+--------+-------+--------+-----------¦ ¦ 1. ¦Агропромышленный комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Амурской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.1.¦Программа развития мяс- ¦Постановление ¦ 1994-¦ 7910 ¦2254 ¦ 1000 ¦ 11 ¦11 ¦ 1000 ¦ ¦ ¦ного скотоводства области ¦ Главы N 879 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 1994-2000 годы ¦от 4.10.94 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.2.¦Программа развития личных ¦Постановление ¦ 1998-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 400 ¦ ¦ ¦подсобных хозяйств ¦ Главы N 48 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан, садоводства и ¦от 11.02.98 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦огородничества области до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 года (на приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оснащения пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦искусственного осеменения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦животных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.3.¦Программа научного обес- ¦Постановление ¦1996 -¦ 31753 ¦4133 ¦ 2500 ¦ 502 ¦502 ¦ 1621 ¦ ¦ ¦печения АПК на 1996-2000 ¦Главы N 59 от ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы, включая первичное ¦10.02.97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семеноводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. ¦Комитет по здравоохранению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации Амурской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.1.¦"Здоровье детей Амура" ¦Постановление ¦ 1994-¦ ¦407 ¦2500 ¦ ¦ ¦260 ¦ ¦ ¦ ¦ Главы N 336 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 8.04.94 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Постановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Главы N 96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 26.02.97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.2.¦Неотложные меры по ¦Постановление ¦1998 -¦ ¦ ¦900 ¦ ¦ ¦1000 ¦ ¦ ¦совершенствованию ¦Главы N 448 ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психиатрической помощи ¦от 15.09.97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.3.¦Областная целевая ¦Постановление ¦1998 -¦3707 ¦ ¦50 ¦ ¦ ¦500 ¦ ¦ ¦программа по ¦ Главы N 529 ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предупреждению ¦от 16.11.98 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распространения в Амурской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области заболевания, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вызываемого вирусом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иммуннодефицита человека ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ВИЧ-инфекции) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Анти-ВИЧ/СПИД" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.4.¦Борьба с туберкулезом ¦Постановление ¦ 1999-¦38355 ¦50000 ¦ 6151 ¦ ¦ ¦7694 ¦ ¦ ¦ ¦ Главы N 485 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 2.10.96 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.5.¦Сахарный диабет ¦Постановление ¦1999 -¦ ¦221948 ¦300 ¦ ¦ ¦1277 ¦ ¦ ¦ ¦Главы N 210 ¦2001 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 13.04.98 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.6.¦Целевая комплексная ¦Постановление ¦ 1999-¦ ¦ ¦91 ¦120 ¦120 ¦219 ¦ ¦ ¦программа "По профилактике ¦ Главы N 529 ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венерических и заразных ¦от 16.11.98 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваний в Амурской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.7.¦Профилактика ¦Постановление ¦1999 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦244 ¦ ¦ ¦злокачественных ¦Главы N 255 ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новообразований, развитие и¦от 11.05.99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онкологической помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению Амурской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. ¦Комитет по образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрации Амурской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.1.¦Программа развития общего, ¦Постановление ¦1994 -¦ ¦389 ¦386 ¦ ¦ ¦2015 ¦ ¦ ¦начального и среднего ¦Главы N 438 ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦педагогического ¦от 13.05.94 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования 1994 - 2000 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. ¦Комитет жилищно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.1.¦Программа по реконструкции ¦Закон Амурской ¦II-IV ¦18000 ¦- ¦18000 ¦1583 ¦1583 ¦18000 ¦ ¦ ¦действующих и вводу в ¦области "Об ¦кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатацию экономичных ¦областном ¦1998 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦котельных, теплотрасс и ¦бюджете на 1998¦года, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведению работ по ¦год", ст. 16 ¦II-IV ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦энергосбережению в ЖКХ ¦прил. 4, пр.3 к¦кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и районов Амурской ¦Закону Амурской¦1999 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области на 1998 год ¦области от ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦05.04.99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 134-ОЗ "Об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджете на 1999¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. ¦Дальневосточный научно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследовательский и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектно-технологический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт механизации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электрификации сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ДальНИИПТИМЭСХ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5.1.¦Программа регионального ¦Постановление ¦1998 -¦3103 ¦323 ¦1000 ¦531 ¦531 ¦1500 ¦ ¦ ¦машиностроения ¦Главы N 47 ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агропромышленного ¦от 09.02.98 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка и выполнение ¦ ¦ ¦3103 ¦323 ¦1000 ¦531 ¦531 ¦1500 ¦ ¦ ¦этапов подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональной техники к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производству для АПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Амурской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6. ¦Управление внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6.1.¦Программа "Незаконный ¦Постановление ¦1999 -¦200 ¦98 ¦200 ¦25 ¦25 ¦175 ¦ ¦ ¦оборот наркотиков" ¦Главы N 269 ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 14.05.99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7. ¦Областная администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7.1.¦Программа стабилизации ¦Постановление ¦ 1998-¦ 4500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2102 ¦ ¦ ¦и повышения уровня быто- ¦Главы N 149 от ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вого обслуживания населе- ¦ 07.04.98 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния области до 2000 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ЧЕТВЕРТЫЙ РАЗДЕЛ. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (млн. рублей) +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Наименование ¦Государс-¦Каким ¦Сроки ¦2000 год - прогноз ¦Основные ¦Ответствен- ¦ ¦программы ¦твенный ¦нормативно - ¦реали-+----------------------------------¦направления, ¦ный ¦ ¦ ¦заказ ¦правовым актом¦зации ¦Всего ¦в т. ч. по источникам ¦реализуемые ¦руководитель¦ ¦ ¦ ¦утверждена ¦ ¦ +-------------------------¦в 1999 году ¦администра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федер. ¦бюджеты¦вне- ¦ ¦ции области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦субъек-¦бюдж. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(бюдж. ¦тов РФ ¦источ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заявк.) ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦ +-------------------+---------+--------------+------+--------+---------+-------+-------+--------------+------------¦ ¦Федеральные целевые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализуемые на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории Амурской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦11606,8 ¦7607,993 ¦199,73 ¦3799,04¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Топливо ¦Минтоп- ¦Постановление ¦1996 -¦8953,8 ¦5654,8 ¦3 ¦3296 ¦ ¦Денисов В.М.¦ ¦и энергия" ¦энерго РФ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ от 06.03.96¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 263 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электроэнергетики ¦ ¦ ¦ ¦8680,8 ¦5477,8 ¦0 ¦3203 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Строительство ¦ ¦ ¦ ¦5561 ¦2783 ¦0 ¦2778 ¦Обеспечение ¦ ¦ ¦Бурейской ГЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввода в 2002 ¦ ¦ ¦(включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году пускового¦ ¦ ¦Нижнебурейский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦гидроузел), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦110МВт ¦ ¦ ¦мощность 2320 МВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подготовка зоны ¦ ¦ ¦ ¦2221 ¦2221 ¦ ¦ ¦Лесосводка и ¦ ¦ ¦затопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесоочистка ¦ ¦ ¦водохранилища ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зоны ¦ ¦ ¦Бурейской ГЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦затопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Благовещенская ТЭЦ,¦ ¦ ¦ ¦90 ¦60 ¦0 ¦30 ¦Обеспечение ¦ ¦ ¦2 очередь, мощность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввода в 2000 ¦ ¦ ¦110 МВт, 840 тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году турбины ¦ ¦ ¦пара/час ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 4 мощностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10 тыс. КВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чагоянская ГЭС, ¦ ¦ ¦ ¦60 ¦ ¦ ¦60 ¦Проектно - ¦ ¦ ¦мощность 126 МВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изыскательские¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВЛ 500 Кв, ¦ ¦ ¦ ¦120 ¦ ¦ ¦120 ¦ ¦ ¦ ¦Нерюнгринская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГРЭС - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сковородино, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦178,7 км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Заходы ВЛ 500 кв ¦ ¦ ¦ ¦50 ¦ ¦ ¦50 ¦ ¦ ¦ ¦Амурская - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Хабаровская на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бурейскую ГЭС, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦132 км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Благовещенская ¦ ¦ ¦ ¦223,8 ¦153,8 ¦ ¦70 ¦Обеспечение ¦ ¦ ¦ТЭЦ - золоотвал N ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввода в 2002 ¦ ¦ ¦2 мощностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году - 7,5 ¦ ¦ ¦7,5 млн. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Райчихинская ГРЭС -¦ ¦ ¦ ¦135 ¦100 ¦ ¦35 ¦Обеспечение ¦ ¦ ¦золоотвал N 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввода в 2001 ¦ ¦ ¦мощностью 2 млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году - 2,0 ¦ ¦ ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Объекты ¦ ¦ ¦ ¦220 ¦160 ¦ ¦60 ¦Ввод ЛЭП ¦ ¦ ¦электрификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦04 - 110 кв ¦ ¦ ¦сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦50 км ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. Объекты угольной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦273 ¦177 ¦3 ¦93 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Строительство ¦ ¦ ¦ ¦270 ¦174 ¦3 ¦93 ¦Ввод ¦ ¦ ¦Ерковецкого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пускового ¦ ¦ ¦угольного разреза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса - ¦ ¦ ¦мощностью 4,5 млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦0,5 млн. ¦ ¦ ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Огоджинский ¦ ¦ ¦ ¦3 ¦3 ¦ ¦ ¦Завершение ¦ ¦ ¦угольный разрез, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проведения ¦ ¦ ¦мощность - 10 млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предваритель- ¦ ¦ ¦тонн угля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной разведки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Развитие¦Минэконо-¦Постановление ¦1996 -¦35 ¦35 ¦ ¦ ¦ ¦Денисов В.М.¦ ¦лесопромышленного ¦мики РФ ¦Правительства ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦РФ N 1123 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦20.11.95 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Деревообрабатыва- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение ¦ ¦ ¦ющий комплекс в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввода в ¦ ¦ ¦г. Тынде в составе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 году II ¦ ¦ ¦заводов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очереди ¦ ¦ ¦производству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса - ¦ ¦ ¦плитных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плиты МДФ ¦ ¦ ¦мощностью 13 млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦50 тыс. кв. м ¦ ¦ ¦кв. м ДВП, 50 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦куб. м МДФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Дороги ¦Федераль-¦Постановление ¦1995 -¦529,9 ¦529,9 ¦ ¦ ¦ ¦Санин А.В. ¦ ¦России" ¦ная ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорожная ¦РФ N 1310 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба ¦01.12.94, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦Указ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Президента РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 1220 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦06.12.95 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Автодорога "Амур" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение ¦ ¦ ¦(Чита - Хабаровск) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввода 47,1 км ¦ ¦ ¦с мостовым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автодороги ¦ ¦ ¦переходом через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реку Бурея ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа ¦ФАС ¦Постановление ¦до ¦120,06 ¦118,7 ¦ ¦1,36 ¦Строительство ¦Денисов В.М.¦ ¦"Модернизация ¦России ¦Правительства ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦единой системы ¦ ¦РФ N 368 от ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦ ¦ ¦организации ¦ ¦20.04.95 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦посадки, ¦ ¦ ¦воздушного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радиолокации и¦ ¦ ¦транспорта" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздушным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦движением, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦замена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отработавшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аэропорту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Благовещенск, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радиолокации в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦п. Магдагачи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦п. Архара ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Создание¦Минэконо-¦Постановление ¦1997 -¦21 ¦14,6 ¦ ¦6,4 ¦Строительство ¦Денисов В.М.¦ ¦технических ¦мики РФ ¦Правительства ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радиовещатель-¦ ¦ ¦средств связи, ¦ ¦РФ N 1178 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной станции в ¦ ¦ ¦телевидения и ¦ ¦27.11.95, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦п. Первомайс- ¦ ¦ ¦радиовещания" ¦ ¦Указ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Президента РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тындинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 653 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦06.05.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для АТС в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Белогорске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и п. Архара ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа ¦Минсель- ¦Постановление ¦1993 -¦43,9 ¦43,9 ¦ ¦ ¦Мелиорация ¦Штанько В.И.¦ ¦"Повышение ¦хозпрод ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель, ¦ ¦ ¦плодородия почв" ¦РФ ¦РФ N 879 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агрохимические¦ ¦ ¦ ¦ ¦17.11.92 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торфу и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сапропелю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Развитие¦Минсель- ¦Утверждена в ¦1998 -¦0,2 ¦0,2 ¦ ¦ ¦Применение ¦Штанько В.И.¦ ¦индустрии детского ¦хозпрод ¦составе ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цеолитов для ¦ ¦ ¦питания" ¦РФ ¦президентской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Дети России" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чистой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Развитие¦Минсель- ¦Постановление ¦до ¦8,33 ¦8,33 ¦ ¦ ¦Мелиорация ¦Штанько В.И.¦ ¦рыбного хозяйства ¦хозпрод ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних ¦ ¦ ¦Российской ¦РФ ¦РФ N 930 от ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рыбохозяйст- ¦ ¦ ¦Федерации" ¦ ¦18.09.95 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водоемов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инкубационного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Жилище" ¦Прави- ¦Постановление ¦1993 -¦169,6 ¦169,6 ¦ ¦ ¦ ¦Рубцов А.В. ¦ ¦ ¦тельство ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ, ¦РФ N 595 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Госстрой ¦20.06.93, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России и ¦Указ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др. ¦Президента РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 431 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦29.03.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Субсидии для ¦ ¦ ¦ ¦124 ¦124 ¦ ¦ ¦27 тыс. кв. м ¦ ¦ ¦выезжающих из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общей площади ¦ ¦ ¦районов Крайнего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых домов ¦ ¦ ¦Севера" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Переселение ¦ ¦ ¦ ¦45,6 ¦45,6 ¦ ¦ ¦9,9 тыс. кв. м¦ ¦ ¦граждан из ветхого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общей площади ¦ ¦ ¦и аварийного жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых домов ¦ ¦ ¦в зоне БАМа" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа ¦МЧС ¦Постановление ¦1995 -¦12,5 ¦12,5 ¦ ¦ ¦3 тыс. кв. м ¦ ¦ ¦"Обеспечение жильем¦России ¦Правительства ¦1997 и¦ ¦ ¦ ¦ ¦общей площади ¦ ¦ ¦участников ¦ ¦РФ N 511 от ¦до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых домов ¦ ¦ ¦ликвидации аварии ¦ ¦24.05.96, ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на Чернобыльской ¦ ¦продлена ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АЭС" ¦ ¦постановлением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ N 68 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19.01.98 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Свой ¦Госстрой ¦Постановление ¦1997 -¦40 ¦40 ¦ ¦ ¦Предоставление¦ ¦ ¦дом" ¦РФ ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ N 753 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦27.06.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввода 9,5 тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв. м общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦площади жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа ¦Госстрой ¦Постановление ¦1998 -¦87,3 ¦87,3 ¦ ¦ ¦Обеспечение ¦Рубцов А.В. ¦ ¦"Государственные ¦РФ ¦Правительства ¦2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жильем ¦ ¦ ¦жилищные ¦ ¦РФ N 71 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военнослужа- ¦ ¦ ¦сертификаты" ¦ ¦20.01.98, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦щих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Указ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уволенных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Президента РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦запас или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 102 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отставку - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦28.01.98 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20,8 тыс. кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦м общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦площади жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа ¦Минрегион¦Постановление ¦1993 -¦40,2 ¦40,2 ¦ ¦ ¦9,6 тыс. кв. м¦Рубцов А.В. ¦ ¦"Строительство на ¦РФ ¦Правительства ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общей площади ¦ ¦ ¦территории РФ жилья¦ ¦РФ N 700 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых домов ¦ ¦ ¦для граждан, ¦ ¦10.07.95, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выезжающих из ¦ ¦Указ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов Крайнего ¦ ¦Президента РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Севера и ¦ ¦N 757 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приравненных к ним ¦ ¦23.05.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местностей" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Защита ¦МЧС ¦Постановление ¦до ¦4 ¦4 ¦ ¦ ¦Обеспечение ¦Рубцов А.В. ¦ ¦населения от ¦России ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жильем - 0,95 ¦ ¦ ¦воздействия ¦ ¦РФ N 257 от ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. кв. м ¦ ¦ ¦последствий аварии ¦ ¦06.03.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общей площади ¦ ¦ ¦на Чернобыльской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых домов ¦ ¦ ¦АЭС" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Президентская ¦Госком- ¦Постановление ¦1998 -¦31,4 ¦7 ¦6,7 ¦17,7 ¦Строительство ¦Рубцов А.В. ¦ ¦программа "Молодежь¦молодежи ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья для ¦ ¦ ¦России" ¦РФ ¦РФ N 746 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18.06.97, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малообеспечен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦Указ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Президента РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 890 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ветеранов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15.08.97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦боевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦событий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦горячих точках¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СНГ (115-кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дом в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Благовещенске)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа ¦МВД ¦Распоряжение ¦1998 -¦12,36 ¦10,36 ¦2 ¦ ¦Строительство ¦Рубцов А.В. ¦ ¦"Усиление борьбы ¦России ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦180-кв. дома в¦ ¦ ¦с преступностью" ¦ ¦РФ N 384 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦424 кв. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦17.03.97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Благовещенска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о разработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Президентская ¦ ¦Постановление ¦1998 -¦72,42 ¦72,42 ¦ ¦ ¦Оздоровление ¦Рубцов А.В. ¦ ¦программа "Дети ¦ ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, ¦ ¦ ¦России" ¦ ¦РФ N 1207 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19.09.97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одаренные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дети, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информатизация¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Дети - ¦Минтруд ¦Утверждена в ¦1998 -¦12,2 ¦7,4 ¦4,8 ¦ ¦Строительство ¦Рубцов А.В. ¦ ¦инвалиды" ¦РФ ¦составе ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дома - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦президентской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интерната на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦330 мест в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Дети России" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с. Малиновка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бурейского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Дети ¦Министер-¦Утверждена в ¦1998 -¦7,73 ¦5,72 ¦1,73 ¦0,28 ¦Оздоровитель- ¦Рубцов А.В. ¦ ¦Севера" ¦ство ¦составе ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные ¦ ¦ ¦ ¦регио- ¦президентской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦нальной ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики ¦"Дети России" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Дети ¦ФМС ¦Утверждена в ¦1998 -¦0,1 ¦0,1 ¦ ¦ ¦Выплата ¦Рубцов А.В. ¦ ¦семей беженцев и ¦России ¦составе ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пособий, ¦ ¦ ¦вынужденных ¦ ¦президентской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровитель- ¦ ¦ ¦переселенцев" ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный отдых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Дети России" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Леса ¦Рослесхоз¦Постановление ¦1997 -¦85,9 ¦57,2 ¦8,5 ¦20,2 ¦Строительство ¦Штанько В.И.¦ ¦России" ¦ ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2-квартирного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ N 1240 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кордона, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦26.09.97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦машин и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦операционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Охрана ¦Рослесхоз¦Постановление ¦1999 -¦38,3 ¦37,9 ¦0 ¦0,4 ¦Строительство ¦Штанько В.И.¦ ¦лесов от пожаров" ¦ ¦Правительства ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пожарно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ N 35 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦химических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.01.99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦станций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦противопожар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦операционные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Развитие¦Госком- ¦Одобрена ¦1994 -¦3,8 ¦1,4 ¦0 ¦2,4 ¦Строительство ¦Денисов В.М.¦ ¦почтовой связи" ¦связи РФ ¦Постановлением¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обменного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункта почты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ N 804 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в г.Белогорске¦ ¦ ¦ ¦ ¦06.07.94 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа ¦Минтранс ¦Постановление ¦1996 -¦24 ¦24 ¦ ¦ ¦Поддержание ¦Денисов В.М.¦ ¦"Внутренние водные ¦РФ ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦судового ¦ ¦ ¦пути" ¦ ¦РФ N 464 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хода на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦р. Амур, Зея ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа "Развитие¦МПР ¦Одобрена ¦1994 -¦401 ¦80 ¦171 ¦150 ¦Геологическая ¦Денисов В.М.¦ ¦минерально - ¦России ¦Постановлением¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦съемка, ¦ ¦ ¦сырьевой базы ¦ ¦Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поиски и ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦РФ N 876 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разведка ¦ ¦ ¦Федерации" ¦ ¦30.07.94 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦месторождений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полезных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральная ¦ФМС ¦Постановление ¦1998 -¦4,09 ¦4,09 ¦ ¦ ¦Приобретение ¦Рубцов А.В. ¦ ¦миграционная ¦России ¦Правительства ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квартир, ¦ ¦ ¦программа ¦ ¦РФ N 1414 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выдача ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.11.97 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пособий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вынужденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа ¦Минэконо-¦Постановление ¦1996 -¦747,43 ¦441,13 ¦2 ¦304,3 ¦ ¦Дмитриев В. ¦ ¦"Экономическое и ¦мики РФ ¦Правительства ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальное развитие¦ ¦РФ N 480 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дальнего Востока ¦ ¦15.04.96, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и Забайкалья на ¦ ¦Указ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 - 2005 гг." ¦ ¦Президента РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦N 601 от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦23.04.96 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по объектам, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вошедшим в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Топливно - ¦ ¦ ¦ ¦233,7 ¦0 ¦0 ¦233,7 ¦ ¦Денисов В.М.¦ ¦энергетический ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из него: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Благовещенская ¦ ¦ ¦ ¦3 ¦0 ¦0 ¦3 ¦Разработка ¦ ¦ ¦ТЭЦ-2, 330 МВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ТЭО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Райчихинская ГРЭС, ¦ ¦ ¦ ¦80 ¦0 ¦0 ¦80 ¦Замена ¦ ¦ ¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отработавшего ¦ ¦ ¦и техперевооружение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурс ¦ ¦ ¦227 МВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Гилюйская ГЭС, ¦ ¦ ¦ ¦8,4 ¦0 ¦0 ¦8,4 ¦Проектно - ¦ ¦ ¦462 МВт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изыскательские¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Зейская ГЭС ¦ ¦ ¦ ¦37,3 ¦0 ¦0 ¦37,3 ¦Реконструкция ¦ ¦ ¦(реконструкция) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВЛ 220 кв ¦ ¦ ¦ ¦75 ¦0 ¦0 ¦75 ¦Обеспечение ¦ ¦ ¦Благовещенск - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввода в ¦ ¦ ¦Тамбовка - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 году ¦ ¦ ¦Варваровка, 110 км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Магистральные ¦ ¦ ¦ ¦30 ¦0 ¦0 ¦30 ¦Обеспечение ¦ ¦ ¦тепловые сети в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввода в ¦ ¦ ¦г. Благовещенске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 году ¦ ¦ ¦(II очередь), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8,5 км ¦ ¦ ¦8,5 км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тепловых сетей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Развитие ¦ ¦ ¦ ¦55,1 ¦55,1 ¦ ¦ ¦ ¦Денисов В.М.¦ ¦машиностроительного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОАО "Шимановский ¦ ¦ ¦ ¦8,2 ¦8,2 ¦ ¦ ¦Освоение ¦ ¦ ¦машиностроительный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новой ¦ ¦ ¦завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции - ¦ ¦ ¦"Кранспецбурмаш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автокранов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и машин для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦количестве 300¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦штук в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОАО "Свободненский ¦ ¦ ¦ ¦37 ¦37 ¦ ¦ ¦Перепрофилиро-¦ ¦ ¦завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вание и ¦ ¦ ¦"Автозапчасть" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощностей на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпуск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нужд АПК, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угольной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦золотодобыва- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ющей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОАО "Благовещенский¦ ¦ ¦ ¦9,9 ¦9,9 ¦ ¦ ¦Производство ¦ ¦ ¦электроаппаратный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высоковольтной¦ ¦ ¦завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аппаратуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дизельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малогабаритных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агрегатов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сварочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦универсальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трансформато- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Воздушный транспорт¦ ¦ ¦ ¦164,3 ¦139,3 ¦0 ¦25 ¦Строительство ¦Денисов В.М.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦искусственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взлетно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦посадочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полосы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аэровокзаль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аэропорту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Благовещенск"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦172,43 ¦172,43 ¦ ¦ ¦ ¦Штанько В.И.¦ ¦"Развитие АПК" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производство семян ¦ ¦ ¦ ¦13 ¦13 ¦ ¦ ¦Создание базы ¦ ¦ ¦кукурузы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семеноводству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кукурузы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производство и ¦ ¦ ¦ ¦158,1 ¦158,1 ¦ ¦ ¦Строительство ¦ ¦ ¦переработка сои ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦завоза по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦глубокой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сои, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компенсация на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зарубежные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гербициды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применяемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦под сою ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Развитие мясного ¦ ¦ ¦ ¦1,33 ¦1,33 ¦ ¦ ¦Приобретение ¦ ¦ ¦скотоводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦племенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа ¦ ¦ ¦ ¦35,2 ¦35,2 ¦ ¦ ¦ ¦Рубцов А.В. ¦ ¦"Здравоохранение" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областной центр ¦ ¦ ¦ ¦22,2 ¦22,2 ¦ ¦ ¦Переходящее ¦ ¦ ¦глазных болезней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство,¦ ¦ ¦в г. Благовещенске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввод - 2003 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Поликлиника ¦ ¦ ¦ ¦7,3 ¦7,3 ¦ ¦ ¦Переходящее ¦ ¦ ¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство,¦ ¦ ¦противотуберкулез- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввод - 2003 г.¦ ¦ ¦ного диспансера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в г. Благовещенске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дом - интернат ¦ ¦ ¦ ¦5,7 ¦5,7 ¦ ¦ ¦Переходящее ¦ ¦ ¦в с.Усть-Ивановке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительство,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ввод - 2003 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Сохранение и ¦ ¦ ¦ ¦26 ¦26 ¦ ¦ ¦Строительство ¦Рубцов А.В. ¦ ¦развитие культуры и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областного ¦ ¦ ¦искусства" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центра в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Благовещенске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦47,6 ¦ ¦2 ¦45,6 ¦Вокзал на ¦Денисов В.М.¦ ¦"Транспортный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст. Шимановск,¦ ¦ ¦комплекс" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вокзала на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст.Белогорск, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сортировочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦горки на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст. Белогорск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подпрограмма "Амур"¦ ¦ ¦ ¦13,1 ¦13,1 ¦ ¦ ¦Берегоукрепи- ¦Денисов В.М.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ШЕСТОЙ РАЗДЕЛ. АДРЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА (ПО ЗАКАЗЧИКАМ) +----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Год ¦Сметная¦Остаток¦Программа на 2000 год¦ ¦ ¦нача-¦стои- ¦сметной+---------------------¦ ¦ ¦ла и ¦мость ¦стои- ¦Ввод ¦Капвложения ¦ ¦ ¦окон-¦всего в¦мости ¦мощнос-¦с учетом ¦ ¦ ¦чания¦ценах ¦на 1 ¦ти ¦задолженности¦ ¦ ¦стр. ¦1984 ¦января ¦ ¦1997 - 1999 ¦ ¦ ¦ ¦года, ¦2000 ¦ ¦гг. в текущих¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦года ¦ ¦ценах, ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦в ценах¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1984 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----+-------+-------+-------+-------------¦ ¦Капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложения, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦90000 ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Погашение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолженности за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполненные работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 1997 - 1999 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фактическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолженность на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 октября 1999 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составила 61017.9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19214 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Текущее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦70786 ¦ ¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказчикам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Амурстройзаказчик" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦36286 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МУП УКС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Благовещенска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УИН Минюста РФ по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Амурской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Агропромышленный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦архитектуре и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦950 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦СТМП "Комплекс" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОКС г. Тынды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ОКС г. Зеи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автобусов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спецмашин для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦станции скорой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Субсидии за найм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам, уволенным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с военной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦150 ¦ +----------------------------------------------------------------+