Закон Амурской области от 28.02.2000 № 220-ОЗ
О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (принят Амурским областным Советом народных депутатов 17.02.2000)
28 февраля 2000 года 220-ОЗ ------------------------------------------------------------------ ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 06.09.2010 г. N 373-ОЗ Принят Амурским областным Советом народных депутатов 17 февраля 2000 года Настоящий Закон определяет правовые основы, цели и принципы реализации промышленной политики в области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Термины и определения Промышленность - отрасль экономики, основанная на механизированных (машинных) технологиях, охватывающая производственную деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по добыче и переработке полезных ископаемых и природных ресурсов, производству энергии и энергоносителей, средств производства, предметов потребления, ремонту и утилизации продукции и отходов производства. Промышленная политика - система правовых и экономических мер, направленных на повышение эффективности работы промышленности, исходя из социально-экономических интересов населения области. Предприятия промышленности - коммерческие и некоммерческие организации всех форм собственности, занимающиеся производственной деятельностью в сфере промышленности. Меры государственной поддержки - финансовые и нефинансовые меры органов государственной власти области, направленные на сохранение промышленного потенциала области и на получение предприятиями промышленности прямой или косвенной коммерческой выгоды. Статья 2. Законодательство области о промышленной политике Законодательство области о промышленной политике основывается на Конституции Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов области. Статья 3. Субъекты промышленной политики Субъектами промышленной политики являются органы государственной власти области, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие деятельность на территории области, которая связана с промышленностью, а также участники договора простого товарищества (индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации), совместно действующие без образования юридического лица. ГЛАВА II. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА Статья 4. Цели и принципы промышленной политики Промышленная политика основывается на имеющемся в распоряжении области потенциале развития, современных источниках экономического роста, обеспечивающих эффективный и надежный выход в стадию устойчивого роста, а также на сложившейся значимости промышленности для экономики области, ее определяющей роли в формировании бюджета и занятости населения. Основными целями промышленной политики являются: создание условий формирования высокоэффективных, конкурентоспособных производств; сохранение и развитие научно-технического и промышленного потенциала области, создание приоритета отечественной промышленности в соответствии с законодательством, сохранение высокой степени экономической и энергетической независимости; оптимизация структуры промышленности области, стимулирование производств, осуществляющих разработку и внедрение импортозамещающих, наукоемких и ресурсосберегающих технологий, не уступающих мировым стандартам качества; развитие предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе на базе реструктуризированных производств промышленных предприятий, создание новых рабочих мест; стимулирование размещения на промышленных предприятиях области заказов для областных и государственных нужд, защита интересов местных товаропроизводителей и расширение их связей на международном, федеральном и региональном рынке товаров и услуг, развитие потребительского рынка товаров народного потребления и производственно-технического назначения; стимулирование организаций, обеспечивающих безопасные условия труда и экологическую безопасность промышленной деятельности, предупреждение негативных социальных последствий и смягчение их воздействия на население области в ходе реформ на предприятиях промышленности. Принципы промышленной политики: равенство и самостоятельность субъектов промышленного производства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и гражданским законодательством Российской Федерации; сочетание общегосударственных, региональных, местных интересов и интересов предприятий промышленности области; эффективное использование бюджетных и иных средств при реализации промышленной политики; использование высокоэффективных инновационных проектов, проектов по созданию новых рабочих мест; приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Статья 5. Концепция промышленной политики области Основой реализации промышленной политики является концепция промышленной политики. Концепция промышленной политики разрабатывается Администрацией области как составная часть общей концепции социально-экономического развития области с привлечением предприятий промышленности, органов местного самоуправления, специализированных научных учреждений и иных заинтересованных организаций (в том числе профсоюзов). Концепция промышленной политики содержит: критерии выбора приоритетов для государственной поддержки промышленности по отраслевому признаку, по социальной значимости, по экономическим, технологическим и экологическим показателям; меры государственной поддержки промышленности; критерии оценки эффективности конкретных мер государственной поддержки промышленности. Статья 6. Программы развития промышленности Программы развития промышленности (отраслей промышленности) области являются составной частью комплексной программы социально-экономического развития области и содержат конкретные мероприятия по реализации концепции промышленной политики, сроки их проведения, критерии оценки их эффективности, источники финансирования, сведения об исполнителях и участниках программ. Предложения по разработке программ развития промышленности могут вноситься субъектами промышленной политики в Администрацию области. Заказ на разработку программ развития промышленности и координацию действий по их реализации осуществляют структурные подразделения Администрации области. В концепции и программах развития промышленности отрасли промышленности, размещенные на территории области, классифицируются как устойчиво функционирующие, потенциально перспективные и депрессивные. По отношению к каждой из групп отраслей предусматриваются на соответствующий период финансовые или нефинансовые меры поддержки. Решения о выделении средств из бюджетных источников на реализацию программ развития промышленности принимаются областным Советом народных депутатов по представлению Администрации области. Программы развития промышленности (отраслей промышленности) и инвестиционные программы предприятий должны основываться на бизнес - планах, разработанных в соответствии с нормами, действующими на территории Российской Федерации, по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Финансирование разработки и реализации программ развития промышленности может осуществляться на долевых началах органами государственной власти совместно с промышленными предприятиями и иными организациями, участвующими в их реализации. Контроль за реализацией концепции и программ осуществляет Администрация области, информируя областной Совет народных депутатов о ходе их выполнения не реже одного раза в год. Статья 7. Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики возлагается на Администрацию области. Информационно-аналитическое обеспечение включает в себя: создание и ведение реестров и баз данных предприятий промышленности; мониторинг и анализ деятельности предприятий, отраслей промышленности и промышленности в целом; анализ текущей ситуации в промышленности области для проведения оперативных корректирующих действий по реализации промышленной политики. Статья 8. Профессионально-образовательное обеспечение промышленной политики Подготовка руководителей и специалистов для промышленности является одним из приоритетных направлений промышленной политики. Отраслевые комитеты Администрации области: содействуют развитию инфраструктуры по подготовке кадров для промышленности; совместно с областным центром по переподготовке кадров, высшими учебными заведениями области и другими субъектами промышленной политики разрабатывают и реализуют областную программу по подготовке руководителей и специалистов для промышленности, программу совершенствования управления на предприятиях. ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ Статья 9. Принципы государственной поддержки Государственная поддержка промышленности области осуществляется на основе следующих принципов: сочетания государственных интересов и интересов предприятий промышленности области; развития конкуренции на товарных рынках области; сочетания финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки промышленности; гласности, конкурсности, платности и возвратности финансовых средств поддержки; привлечения внебюджетных источников финансирования программ развития промышленности, в том числе на долевых началах с бюджетом области. Статья 10. Условия осуществления государственной поддержки Государственная поддержка промышленности области осуществляется органами государственной власти области в соответствии с концепцией промышленной политики. Финансовая поддержка предприятий промышленности оказывается на основании законов области. Обязательным условием поддержки является предоставление бизнес - планов, подтверждающих эффективность мер поддержки. Статья 11. Меры государственной поддержки Государственная поддержка включает в себя нефинансовые и финансовые меры поддержки. К нефинансовым мерам относятся: 1) создание стабильных условий хозяйствования, в том числе неизменных условий налогообложения в части налогов, зачисляемых в бюджет области; 2) проведение протекционистской политики в федеральных органах власти с целью получения для предприятий области: контрактов на изготовление и поставку продукции для федеральных государственных нужд; централизованного государственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ; 3) содействие предприятиям области в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей; 4) стимулирование развития инфраструктуры услуг предприятиям промышленности (услуги сертификации, консалтинга, лизинга, обучения кадров и другие услуги); 5) предоставление в аренду государственного имущества, в том числе на льготных условиях; 6) содействие предприятиям промышленности в передаче в муниципальную собственность ведомственных объектов социально-бытового и культурного назначения; 7) содействие развитию экономически обоснованных производственных связей между предприятиями (организациями) как внутри области, так и за ее пределами; 8) ужесточение контроля за тарифной политикой в отраслях естественных монополий; 9) содействие предприятиям промышленности в вопросах их участия в федеральных инвестиционных программах; 10) содействие предприятиям промышленности в реструктуризации неперспективных и низко рентабельных производств; 11) содействие предприятиям области в защите внутриобластного рынка сбыта продукции; 12) иные меры организационного, экономического и правового характера. К финансовым мерам относятся: 1) предоставление в установленном порядке налогового кредита, инвестиционного налогового кредита, снижение ставок налогов и предоставление льгот по уплате налогов в соответствии с законодательством; 2) предоставление отсрочки, рассрочки по уплате налоговых платежей в бюджет области; 3) освобождение в установленном порядке от налогообложения законсервированного оборудования; 4) предоставление бюджетной ссуды на льготных условиях; 5) содействие в установлении дифференцированных тарифов на потребляемую тепло- и электроэнергию; 6) гарантии Администрации области для инвесторов. С целью повышения эффективности государственной поддержки Администрация области может заключать с предприятиями промышленности договоры о социально-экономическом сотрудничестве. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. Вступление в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его первого официального опубликования. Глава Администрации Амурской области А.Н.БЕЛОНОГОВ г. Благовещенск 28 февраля 2000 года N 220-ОЗ