Постановление Главы Администрации Амурской области от 04.08.2000 № 498
Об утверждении Положения о противопожарной службе гражданской обороны области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.08.2000 № 498 Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 31.12.2004 г. N 688 Об утверждении Положения опротивопожарной службе гражданскойобороны области В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О гражданской обороне" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о противопожарной службе гражданскойобороны области. 2. Начальником противопожарной службы гражданской обороны областиназначить начальника управления Государственной противопожарной службы УВДАмурской области Бакуменко Владимира Васильевича. 3. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации Амурскойобласти: от 26.12.95 № 608 "Об утверждении положений о службах гражданскойобороны (функциональных звеньях областной территориальной подсистемы РСЧС)", от05.01.99 № 10 "О внесении изменений в положения о службах гражданской обороныобласти".Глава Администрации А.Н. БелоноговСОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНОИсполняющий обязанности Постановление Главыначальника Главного управления Администрации Амурской областипо делам ГО и ЧС Амурской области от 04.08.2000 № 498 В.А. Бухта 01.08.2000 ПОЛОЖЕНИЕ о противопожарной службе гражданской обороны Амурской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановления ГлавыАдминистрации Амурской области от 07.02.2000 № 74 "О создании областных,районных, городских служб гражданской обороны, а также служб гражданскойобороны организаций" в соответствии с Федеральным законом "О гражданскойобороне" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерациирегламентирующими ведение гражданской обороны Российской Федерации. Положение определяет основные задачи, организацию и порядок деятельностипротивопожарной службы гражданской обороны Амурской области (далее - ППС ГО). ППС ГО в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, приказамиМВД России, ГУ ГПС МВД России, а также настоящим Положением. 2. ППС ГО - совокупность противопожарных служб всех уровней, их органовуправления, сил и средств. 3. Служба решает свои задачи на всех этапах деятельности гражданскойобороны области в мирное и в военное время, с возникновением угрозы нападенияпротивника и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ,связанных с пожарами (далее - АС и ДНР). П. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ППС ГО Основными задачами ППС ГО являются: 1. Организация и проведение мероприятий направленных на противопожарноеобеспечение населенных пунктов и организаций в военное время. 2. Локализация и тушение пожаров, возникших при ведении военных действийили вследствие этих действий. III. ФУНКЦИИ ППС ГО 1. В области организации и проведении мероприятий, направленных напротивопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций в военное время: 1.1. Осуществление противопожарного обеспечения АС и ДНР. 1.2. Проведение неотложных пожарных инженерно-технических мероприятий ГО(ПИТМ ГО), направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов иорганизаций. 1.3. Участие в разборке норм и правил ПИТМ ГО. Рассмотрение и согласованиепроектов, стандартов, норм, правил, других нормативных документов, содержащихправила ПИТМ ГО, а также проектов документов в которых эти правила должны бытьустановлены. 2. В области организации и проведении мероприятий, направленных налокализацию и тушение пожаров, возникших при ведении военных действий иливследствие этих действий: 2.1. Участие в разработке и реализации необходимых условий и мер дляэффективной борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий иливследствие этих действий. 2.2. Разработка методики и осуществления прогнозирования пожарнойобстановки, а также потерь личного состава и техники ППС ГО в военное время сучетом развития современных средств поражения противника. 2.3. Осуществление мероприятий по подготовке к организованному проведениюрассредоточения сил и средств ГПС. 2.4. Подготовка и осуществление мероприятий по светомаскировке и зданийавтотранспорта ГПС. 2.5. Осуществление мероприятий по защите личного состава и техники ГПС отпоражающих факторов современных средств поражения. 2.6. Организация и поддержание взаимодействия с другими службамигражданской обороны, с Главным управлением по делам ГО и ЧС области и органамивоенного командования. IY. ЗАДАЧИ УГПС ОБЛАСТИ ПО ПОДГОТОВКЕ ППС ГО 1. Основными задачами УГПС области по подготовке ППС ГО являются: 1.1. Организация и осуществление боевой и специальной подготовки сил ППСГО. 1.2. Обеспечение готовности сил и средств ППС ГО. Y. ФУНКЦИИ УГПС ОБЛАСТИ ПО ПОДГОТОВКЕ ППС ГО 1. В области организации и осуществления боевой и специальной подготовкисил ППС ГО: 1.1. Организация проведения работ по совершенствованию тактики итехнических средств борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действийили вследствие этих действий. 1.2. Организация, планирование и проведение командно штабных учений,тренировок, учебных сборов, занятий и других учебных мероприятий с должностнымилицами, специалистами и подразделениями ГПС, а также штабами, боевымирасчетами, оперативными группами и узлами связи ППС ГО по вопросам готовности кпереводу на работу в условиях военного времени. 1.3. Разработка и совершенствование тактики борьбы с массовыми пожарами вусловиях военного времени. 2. В сфере обеспечения готовности сил и средств ППС ГО: 2.1. Ведение учета сил и средств, входящих в состав служб и привлекаемых квыполнению решаемых ею задач. 2.2. Создание стопроцентного резерва основной пожарной техники инормативных запасов другой техники, средств индивидуальной защиты, средствсвязи, имущества необходимых для работы и обеспечения жизнедеятельности органовуправления и подразделений ГПС в военное время. 2.3. Обеспечение личного состава и техники ГПС защитными сооружениямигражданской обороны (убежищами и противорадиационными укрытиями) илиосуществления в установленном порядке их приписки к защитным сооружениямгражданской обороны других ведомств. 2.4. Организация управления и связи на военное время, осуществлениемероприятий по поддержанию постоянной боевой готовности командных пунктов ППСГО, стационарных и полевых (подвижных) узлов связи ППС ГО. 2.5. Обеспечение функционирования в системе ГПС скрытой (шифрованной)связи ППСГО. 2.6. Разработка и корректировка Плана обеспечения мероприятий гражданскойобороны противопожарной службой гражданской обороны Амурской области (далее -План ППС ГО). YI. РУКОВОДСТВО ОБЛАСТНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 1. ППС ГО осуществляет свою деятельность под общим руководством начальникагражданской обороны области - Главы Администрации Амурской области и начальникагражданской обороны УВД области - начальника УВД Амурской области. 1.1. Старшим начальником ППС ГО в границах Дальневосточного регионаявляется начальник управления ГПС УВД Хабаровского края. 1.2. Непосредственное руководство ППС ГО осуществляет начальник областнойпротивопожарной службы гражданской обороны - начальник УГПС УВД Амурскойобласти. 1.3. Заместителем начальника области ППС ГО является один из заместителейначальника УГПС УВД Амурской области. 1.4. Начальником ППС ГО района, города является начальник соответствующеготерриториального подразделения ГПС. 1.5. ГУ ГПС МВД России разрабатывает и утверждает табель и формы донесенийпо ППСГО. 2. Начальник ППС ГО осуществляет управление службой непосредственно черезштаб ППС ГО или группу управления ППС ГО. Штабы создаются: - в ППС ГО области - штаб начальника ППС ГО области; - в ППС ГО района, города Амурской области, если район, город относится кгруппам по гражданской обороне - штаб начальника ППС ГО района, города; - в ППС ГО предприятия, отнесенного к категории по гражданской обороне -штаб начальника ППС ГО предприятия. Во всех других ППС ГО создаются группы управления ППС ГО. 3. Начальникомштаба ППС ГО (руководителем группы управления) назначается один из заместителейначальника органа управления или подразделения ГПС. 3.1. Начальник штаба ППС ГО (руководитель группы управления), а такжеруководитель подразделения обеспечения военно-мобилизационной готовности УГПСявляются заместителями начальника ППС ГО. 3.2. Штаб (группа управления) ППС ГО области, района, города, предприятиясоздается из личного состава соответствующего органа управления илиподразделения ГПС области. 3.3. Организация работы штаба ППС ГО, порядок и сроки представленияоперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами ГОобласти, органами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формированийопределяются соответствующими приказами и указаниями МВД России, УВД области иуказаниями Главного управления по делам ГО и ЧС области. 3.4. Штаб ППС ГО состоит из боевых расчетов, функционирующих на командныхпунктах (защищенных рабочих помещениях) ППС ГО. В состав боевого расчета на запасном командном пункте (защищенном рабочемпомещении) входит оперативная группа - нештатное подразделение, предназначенноедля подготовки к работе ЗКП и, при необходимости, осуществления временногоуправления силами ППС ГО области. Командные пункты ППС ГО (защищенные рабочие помещения) размещаются, какправило, совместно с командными пунктами соответствующих начальниковгражданской обороны органов внутренних дел области. При невозможности ихсовместного размещения, командные пункты (защищенные рабочие помещения)разрешается располагать в защищенных помещениях здания ближайшего пожарногодепо или в ином защищенном помещении при их соответствующем оснащении. 3.5. Группа управления ППС ГО функционирует в месте постоянной дислокациисоответствующего органа управления или подразделения ГПС. 3.6. Организационная структура и должностные лица штаба (группыуправления) ППС ГО определяются приказом начальника УГПС (начальникомподразделения ГПС) YII. СИЛЫ И СРЕДСТВА ОБЛАСТНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 1. Состав сил и средств ППС ГО определяется Планом ППС ГО. В состав силППС ГО в обязательном порядке входит личный состав всех органов управления иподразделений ГПС УВД области, кроме воинских формирований ГПС военноговремени. Штатные подразделения пожарной охраны других федеральных органовисполнительной власти и организаций, а также противопожарные гражданскиеорганизации гражданской обороны привлекаются в состав сил и средств ППС ГОгородов и районов по представлению соответствующих начальников ППС ГОначальниками гражданской обороны районов, городов. 1.1. Для обеспечения непрерывного ведения работ силы и средства ППС ГО` '$%+onbao на два эшелона и резерв. 1.2. Силы и средства ППС ГО первого эшелона предназначены для немедленногоразвертывания работ по противопожарному обеспечению АС и ДНР. В состав сил и средств ППС ГО первого эшелона входят личный состав итехника органов управления и подразделений ГПС УВД области, подразделенийпожарной охраны других федеральных органов исполнительной власти и организаций,а также противопожарные гражданские организации гражданской обороны,оставляемые в местах постоянной дислокации для охраны населенных пунктов иорганизаций области после эвакуации и рассредоточения. 1.2.Силы и средства ППС ГО второго эшелона предназначены для усиления иразвития действий сил и средств ППС ГО первого эшелона, а также частичной илиполной их замены. В состав сил и средств ППС ГО второго эшелона входят личный состав итехника органов управления и подразделений ГПС УВД области, подразделенийпожарной охраны других федеральных органов исполнительной власти, а такжепротивопожарные гражданские организации гражданской обороны, выводимые взагородную зону, в том числе личный состав сводных отрядов ППС УВД области(далее - СОПС). 2. Резерв сил и средств ППС ГО предназначен для решения внезапновозникающих задач при задействовании сил и средств ППС ГО первого и второгоэшелонов, а также для усиления их действий. В состав резерва сил и средств ППС ГО могут быть направлены личный состави техника подразделений ГПС из сопредельных субъектов Российской Федерации,подразделений ГПС населенных пунктов области, не отнесенных к группам погражданской обороне, которые не выделяют силы и средства в состав СОПС. 3. Из направляемых в загородную зону сил и средств ГПС (после их эвакуациии рассредоточения) формируется СОПС. 3.1. Организационно-штатная структура и табель положенности материально-технических средств СОПС разрабатывается и утверждается ГУ ГПС МВД России. 3.2. Служебным заданием на развертывание СОПС для УГПС области являетсявыписка из разработанной и утвержденной ГУГПС МВД России схемы развертыванияСОПС. 3.3. Места дислокации СОПС в загородной зоне определяются заблаговременнои приписываются решениями суженных заседаний Администрации Амурской области иорганов местного самоуправления.YII. КОМПЕТЕНЦИЯ НАЧАЛЬНИКА ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБЛАСТИ (ГОРОДА, РАЙОНА) 1. Начальник ППС ГО является прямым начальником ППС ГО районов и городов.Он несет персональную ответственность за готовность службы к обеспечениюмероприятий гражданской обороны по вопросам входящим в компетенцию службы. 2. На начальника ППС ГО области (района, города) возлагается: 2.1. Руководство работой руководителей органов управления и подразделенийГПС по подчиненности в части выполнения ими функций ППС ГО. 2.2. Создание штаба ППС ГО (группы управления). Назначение должностных лицштаба (группы управления). 2.3. Организация разработки и корректировки Плана ППС ГО. 2.4. Организация прогнозирования и оценки пожарной обстановки, а такжепотерь личного состава и техники ГПС при применении современных средствпоражения. 2.5. Представление донесения о состоянии ППС ГО и выполнении мероприятийгражданской обороны согласно табелю донесений. 2.6. Организация устойчивого управления силами ППС ГО, создание иподдержание в готовности командных пунктов ППС ГО (защищенных рабочихпомещений), стационарных и полевых (подвижных) узлов связи ППС ГО. 2.7. Обеспечение разработки и реализации мероприятий по светомаскировкезданий и техники ГПС. 2.8. Обеспечение в установленном порядке личного состава и техники ГПСзащитными сооружениями гражданской обороны (убежищами и противорадиационнымиукрытиями) и средствами индивидуальной защиты по нормам военного времени. 2.9. Участие в разработке ПИТМ ГО и осуществление государственногопожарного надзора за их выполнением. 2.10 Организация и руководство проведением боевой подготовки органовуправления ППС ГО и профессиональной подготовкой специалистов ППС ГО. 2.11. Контроль за боевой готовностью противопожарных гражданскихорганизаций гражданской обороны. Оказание методической помощи в подготовкеруководящего состава этих формирований. 2.12. Создание в подразделениях ГПС установленного резерва техники,средств связи, пожарно-технического вооружения, имущества и поддержание их вготовности к применению. 2.13. Организация изучения и внедрения передового опыта работы ППС ГО. 2.14. Организация подготовки и издания обзоров информационно-аналитических материалов, наглядных учебных пособий по вопросам ППС ГО. 2.15. Разработка, согласование, утверждение планов (инструкций)взаимодействия ППС ГО с другими службами гражданской обороны и органамивнутренних дел области. 2.16. Определение и назначение, при необходимости дублирующего органауправления ППС ГО. 2.17. Проведение командно-штабных учений и тренировок, совещанийсеминаров, соревнований, учебных сборов с руководящим составом и специалистамиППС ГО. 3. Начальнику ППС ГО предоставлено право: 3.1. Приводить в соответствующую готовность при проведении мероприятийгражданской обороны ППС ГО городов, районов и организаций, входящие в составслужбы с последующим докладом начальнику ГО области и начальнику ГО УВДобласти. 3.2. Отдавать распоряжения и указания по вопросам гражданской обороны,обязательные для исполнения начальникам ППС ГО городов, районов и организаций,входящих в состав службы. 3.3. Заключить в установленном порядке соглашения по вопросам гражданскойобороны. 3.4. Получать от всех организаций, расположенных на территории областиинформацию по вопросам входящим в компетенцию службы. IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется всоответствии с федеральными законами и иными нормативными актами РоссийскойФедерации. Расходы, понесенные на подготовку и проведение мероприятий в сферегражданской обороны, в т.ч. на создание и содержание запасов материально-технических средств, возмещаются в порядке, определенном ПравительствомРоссийской Федерации.