Распоряжение Главы Администрации Амурской области от 23.08.2000 № 950-р
О проведении проверки потенциально - опасных объектов, использующих в своем производстве аварийные химически опасные вещества
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 23.08.2000 N 950-р БлаговещенскО проведении проверки потен-циально - опасных объектов,использующих в своем произ-водстве аварийные химическиопасные вещества На основании постановления Правительства Российской Федерации от05.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" в соответствии с планом подготовкиАмурской территориальной подсистемы РСЧС на 2000 год организовать всентябре проверку состояния хранения и использования аварийныххимически опасных веществ (далее - АХОВ) на объектах экономикиобласти, а также организации защиты рабочих, служащих и населения,проживающего вблизи них, для чего: 1. Руководителям органов местного самоуправления городов ирайонов создать проверочные комиссии под руководством своихзаместителей. В состав комиссий включить специалистов государственныхнадзорных органов. 2. Комиссиям организовать проверку состояния хранения ииспользования АХОВ на объектах экономики, расположенных наподведомственных территориях, а также организации защиты рабочих,служащих и населения, проживающего вблизи них в соответствии сМетодическими рекомендациями по организации и осуществлению проверкипотенциально опасных объектов, использующих в своем производствеаварийные химически опасные вещества (Приложение 1). Результаты проверки каждого объекта оформить отдельным Актомпроверки ХОО (Приложение 2). При проверке объектов по указанным вопросам исключить формальныйподход, а при оформлении актов проверки четко выдерживать структуру исодержание документа. Акты проверки, утвержденные руководителем органа местногосамоуправления, представить в Главное управление по делам ГО и ЧСАмурской области до 15 октября 2000 г. 3. Итоги проверки по городу (району) обсудить на комиссиях почрезвычайным ситуациям и принять меры по устранению выявленныхнедостатков. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на Главноеуправление по делам ГО и ЧС области (Соловьев А.В.) Глава Администрации А.Н. Белоногов Приложение 1 к распоряжению Главы Администрации Амурской области от 23.08.2000г. N 950-р Методические рекомендациипо организации и осуществлению проверки потенциально опасных объектов,использующих в своем производстве аварийные химически опасные вещества 1. Настоящие методические рекомендации разработаны с цельювыработки единого подхода при осуществлении проверки состоянияхранения и использования аварийных химически опасных веществ (далее -АХОВ) на объектах экономики Амурской области, а также организациизащиты рабочих, служащих и населения, проживающего вблизи такихобъектов. 2. Проверка осуществляется органами местного самоуправления вплановом порядке комиссиями с участием представителей государственныхконтрольных и надзорных органов. 3. Результаты проверки, оформленные актом, утвержденнымруководителем органа местного самоуправления города (района),представляются в Главное управление по делам ГО и ЧС области ииспользуются при выдаче заключения о готовности потенциально опасногообъекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций идостаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, а в случае неудовлетворительного результата - для подачипредложений лицензирующему органу на приостановление действия илиотзыв лицензии. 4. Проверка осуществляется по следующим вопросам:4.1. Наименование объекта и место его нахождения. Указывается полноенаименование объекта, почтовый адрес.4.2. Сведения о руководителях (директор, главный инженер, другоедолжностное лицо) предприятия - Фамилия, имя, отчество, N телефонарабочий и домашний.4.3. Дата ввода объекта в эксплуатацию.4.4. Наличие лицензий на вид деятельности с использованием АХОВ.Проверяется наличие лицензий по видам деятельности и уточняютсясведения по каждому из них:Вид деятельности. Дата выдачи лицензии, N лицензии. Срок действия.Условия действия лицензии.Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию.Сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и датыприостановления действия лицензий. Основания и дата аннулированиялицензий.4.5. Сведения об организации, осуществляющей транспортировку АХОВ:Наименование организации. Дата выдачи лицензии. N лицензии. Срокдействия лицензии. Условия действия лицензии.Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию.Сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и датыприостановления действуя лицензий. Основания и дата аннулированиялицензий.4.6. Сведения о договоре обязательного страхования ответственности запричинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающейприродной среде в случае аварии на опасном производственном объекте:Дата договора. Номер договора. Наименование организации, осуществившейстрахование.4.7. Количество и наименование используемых АХОВ.4.8. Место и условия хранения АХОВ, количество баллонов, контейнеров ииных емкостей.4.9. Сведения о наличии документов, планирующих мероприятия по защитерабочих, служащих и населения:Наличие и полнота составления плана мероприятий защиты, Оценкакачества разработки. Оценка правильности расчетов масштабов возможнойаварии и ее последствий.Оценка достаточности сил и средств, планируемых для ликвидации авариии ее последствий. Оценка отображения в плане последовательностидействий сил и средств объекта и прибывающих сил и служб 01, 02, 03.Оценка организации взаимодействия с прибывающими силами и средствами,управления ходом работ по ликвидации аварии и ее последствий. Оценкаобеспеченности планируемых мероприятий материальными, техническими илюдскими ресурсами.4.10. Сведения о наличии автоматических клапанов-отсекателей изадвижек, поддонов под емкостями с АХОВ, сточных коммуникаций,колодцев.4.11. Оценка правильности хранения запасов АХОВ в хранилищах.4.12. Наличие подъездных дорог, оценка возможности осуществленияпогрузо-разгрузочных работ с АХОВ.4.13. Оценка обеспеченности складских помещений системамипожаротушения, орошения и нейтрализации АХОВ.4.14. Результаты проверки исправности пожарных гидрантов, наличияводоемов, скважин, рукавов и приспособлений для забора воды ипостановки отсечных водяных завес.4.15. Наличие локальной системы оповещения:Дата ее монтажа. Работоспособность в настоящее время. Обеспечениеоповещения об аварии с АХОВ населения в пределах зоны возможногозаражения.В отсутствие локальной системы оповещения наличие и исправность сиреныили громкоговорящей связи, марка, количество, дальность действия иумение персонала пользоваться ими для подачи сигнала об аварии с АХОВ.Наличие прямой телефонной связи с оперативным дежурным ГО, дежурнымГРОВД.Наличие связи машиниста компрессорной с диспетчером.4.16. Сведения о системе контроля за наличием паров АХОВ в атмосфере:Марка (наименование) и дата монтажа системы. Низший порогчувствительности датчиков газоанализатора.Наличие лицензии на право эксплуатации аппаратуры и систем контроляпротивоаварийной защиты и сигнализации и сведения о ней. Способпередачи сигнала об утечке АХОВ в локальную систему оповещения.4.17. Наличие, правильность исполнения и полнота необходимойдокументации и оборудования диспетчера: Инструкция по действиямдежурного диспетчера ХОО в случае аварии на нем с выбросом (выливом)СДЯВ; план (схема) ХОО с прилегающей территорией, с нанесеннымисекторами возможных зон заражения, а также таблицы с расчетнымиданными глубины возможного заражения для нанесения химическойобстановки на план (схему) и ее оценки; текст обращения к рабочим,служащим и населению при угрозе химического заражения; наличие иисправность устройства для определения направления и скорости ветра вприземном слое воздуха.4.18. Наличие и полнота разработки документации машинистакомпрессорного цеха АХУ, в хлораторной:инструкции:по устройству и эксплуатации АХУ и хлоратора ЛОНИИ - 100 к;по эксплуатации холодильной системы (охлаждающих устройств),хлоратора;по обслуживанию КПП и автоматики;по пожарной безопасности;по охране труда (оказания доврачебной помощи при отравлении, действияперсонала по ликвидации прорыва аммиака (хлора) и при возникновенииаварийной ситуации и т. д.) годовые и месячные графики проведенияпланово - предупредительного ремонта;схемы аммиачных, рассольных, маслянных, водяных и хлорныхтрубопроводов;указатели нахождения СИЗ;сменный журнал:суточный журнал работы компрессорного цеха (хлораторной);номера телефонов (01, 02, 03, диспетчера электросети, управления ГОЧС,ближайшей воинской части, начальника цеха (домашний телефон); номерателефонов и адрес организации, обслуживающей АХУ, хлораторы.4.19. Обученность диспетчера действиям при аварии с АХОВ:Умение оценить обстановку. Умение передать сигнал об аварии с АХОВ.Способность оповестить персонал об аварии с АХОВ. Способность передатьинформацию об обстановке на объекте в вышестоящие органы.4.20. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ):СИЗ, имеющиеся на объекте (противогазы ГП-5(7) с комплектомдополнительного патрона ДПГ-3, промышленные противогазы для защиты отконкретного вида АХОВ, легкие защитные костюмы Л-1, изолирующиепротивогазы ИП-4, регенеративные патроны РП-4, промышленныепротивогазы ПФМ-1 с поглащающей коробкой БКФ (В), изолирующие костюмыКИХ-4, самоспасатели СПИ-20, ПДУ-3. Карточки учета на каждое СИЗ.Наличие работника, ответственного за их исправность. Достаточность СИЗи пригодность их к использованию по предназначению. Порядок храненияСИЗ для персонала компрессорной, индивидуальное закрепление.Порядок выдачи СИЗ для личного состава формирований ГО, для рабочих ислужащих, не вошедших в состав формирований объекта.4.21. Наличие формировании ГО на объекте:Приказ о создании формирований ГО с указанием должностных лиц.Количество и численность формировании ГО по назначению. Обеспеченностьличного состава формирований ГО СИЗ (противогазы ГП-5(7) с комплектомдополнительного патрона ДПГ-3, промышленные противогазы для защиты отконкретного вида АХОВ, респираторы Р-2, легкие защитные костюмы Л-1,изолирующие противогазы ИП-4, регенеративные патроны РП-4,промышленные противогазы ПФМ-1 с поглащающей коробкой БКФ (В),изолирующие костюмы КИХ-4, самоспасатели СПИ-20, ПДУ-3, защитныечулки, защитные перчатки, фартуки, сапоги резиновые) - отлично 100%,хорошо 90%, удовлетворительно 75% от потребности.Обеспеченность исправными приборами и техникой согласно табеляоснащения. Укомплектованность и исправность прибора ДП-5, наличиеотметки в формуляре о поверке в течение 2-х последних лет.Укомплектованность прибора ВПХР пригодными индикаторными трубками.Наличие исправных источников питания для приборов.Наличие спланированной техники для формирований. Отлично 90%, хорошо80%, удовлетворительно 70%.Подготовленность личного состава к выполнению задач в средствахзащиты. Знание порядка использования средств защиты, проведениезанятий по пользованию средствами защиты, проведение тренировок надлительность пребывания в средствах защиты - отлично 4-6 часов, хорошо3-4 часа.Правильность хранения СИЗ.План приведения формирований ГО в готовность. Оценка готовностиформирований объекта к действию по предназначению.4.22. Подготовленность персонала объекта к действиям при аварии:Знание рабочими и служащими сигналов оповещения. Действия рабочих ислужащих по сигналам оповещения, способность защититься от воздействияАХОВ. Наличие и правильность использования коллективных средствзащиты.4.22. Эвакуационные мероприятия:Наличие и полнота разработки плана эвакуации персонала из зонхимического заражения. Планирование использования транспортныхсредств, их готовность.4.23. Наличие на объекте нейтрализующих веществ:Количество, место хранения и дата лабораторного контроля качестванейтрализаторов по каждому наименованию.4.24. Планирование вопросов охраны общественного порядка:Какими силами предусмотрено обеспечение охраны общественного порядка иоцепления очага аварии. Согласование плана с руководством ГРОВД. 5. В случае временного прекращения деятельности объекта сиспользованием АХОВ указать где находится запас АХОВ количество имеханизм охраны. 6. Предложения по снятию объекта с учета, как химически опасного,могут подаваться в случае прекращения производственной деятельности сиспользованием АХОВ. Обязательным условием для этого является демонтажоборудования, которое применялось для работы с АХОВ, и сдача АХОВ.Данные мероприятия оформляются отдельными актами, утверждаются ипредставляются вместе с мотивированным ходатайством руководителяоргана местного самоуправления города (района) в Главное управление поделам ГО и ЧС Амурской области. 7. Результаты проверки выполнения комплекса мероприятий,предусмотренные актами расследования случаев аварий на объекте. 8. Предложения комиссии по устранению выявленных недостатков.Какие мероприятия и в какие сроки следует осуществить для устранениявыявленных недостатков. 9. Заключение комиссии по результатам проверки о готовностипотенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. Приложение 2 к распоряжению Главы Администрации Амурской области от 23.08.2000г. N 950-р У т в е р ж д а ю ___________________________________ (должность, ___________________________________ фамилия, инициалы, подпись и печать ___________________________________ руководителя органа местного ___________________________________ самоуправления) "_________"09._____________г. А К Т ПРОВЕРКИ ХОО, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ ____________________, ИСПОЛЬЗУЮЩЕГО (города, района) В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ____________________ (наименование АХОВ) "____"__________2000г. Населен. пункт___________ Комиссия в составе:председателя комиссии________________________________________________госинспектора по техническому надзору________________________________госинспектора по охране окружающей среды_____________________________госинспектора центра санитарно-эпидемиологического надзора________________________________________________________________________________Начальника отдела по делам ГОЧС______________________________________произвела проверку состояния защиты рабочих, служащих, и населения,проживающего вблизи химически опасного объекта_______________________ (наименование_____________________________________________________________________ объекта и место его нахождения)в присутствии директора (главного инженера) предприятия______________ (фамилия,_____________________________________________________________________имя, отчество, N телефона рабочий и домашний)В результате проверки установлено:1. __________________________________эксплуатируется с__________1988г.Имеет лицензии на следующие виды деятельности:Вид деятельности _____________________________________________________ (связанный с эксплуатацией аммиака, хлора)Дата выдачи лицензии _________________________________________________N лицензии ___________________________________________________________Срок действия ________________________________________________________Условия действия лицензии __________________________________________________________________________________________________________________Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию _________________________________________________________________________________________Сведения о регистрации лицензии в реестрах, основания и даты при-остановления действия лицензий _____________________________________________________________________________________________________________Основания и дата аннулирования лицензий ____________________________________________________________________________________________________Вид деятельности _____________________________________________________Дата выдачи лицензии _________________________________________________N лицензии ___________________________________________________________Срок действия ________________________________________________________Условия действия лицензии __________________________________________________________________________________________________________________Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию _________________________________________________________________________________________Сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты при-остановления действия лицензий _____________________________________________________________________________________________________________Основания и дата аннулирования лицензий ____________________________________________________________________________________________________2. Транспортировку АХОВ осуществляет _________________________________ (наименование организации)Дата выдачи лицензии _________________________________________________N лицензии ___________________________________________________________Срок действия ________________________________________________________Условия действия лицензии __________________________________________________________________________________________________________________Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию__________________________________________________________________________________________3. Сведения о договоре обязательного страхования ответственности запричинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающейприродной среде в случае аварии на опасном производственномобъекте ______________________________________________________________ (дата и номер договора, организация, осуществившая______________________________________________________________________ страхование)4. На ___________________________ имеется ___________ тонн ___________ наименование объекта количество наименов. АХОВиз них ________ тонн в рессивере, остальное количество в баллонах(контейнерах), хранящихся ____________________________________________(нужное подчеркнуть) (место и условия хранения АХОВ,______________________________________________________________________количество баллонов, контейнеров и иных емкостей)______________________________________________________________________ План мероприятий по защите рабочих, служащих и населения ______________________________________________________________________________ (Наличие и полнота составления плана мероприятий защиты, оценка______________________________________________________________________качества разработки, оценка правильности расчетов масштабов возможной______________________________________________________________________аварии и ее последствий, сил и средств, планируемых для ликвидации______________________________________________________________________аварии и ее последствий, отображение в плане последовательности______________________________________________________________________действий сил и средств объекта и прибывающих сил 01, 02, 03,______________________________________________________________________организации взаимодействия с ними, управления ходом работ по______________________________________________________________________ликвидации аварии и ее последствий) 5. Инженерно-техническое обеспечение: __________________________ (Наличие автоматических кла-______________________________________________________________________панов-отсекателей и задвижек, поддонов под емкостями с АХОВ, сточных______________________________________________________________________коммуникаций, колодцев. Правильность хранения запасов АХОВ в______________________________________________________________________хранилищах, наличие подъездных дорог, возможность погрузо-разгрузочных______________________________________________________________________работ с АХОВ. Обеспечение склад. помещений системами пожаротушения,______________________________________________________________________орошения и нейтрализации АХОВ. Исправность пожарных гидрантов, наличие______________________________________________________________________водоемов, скважин, рукавов и приспособлений для забора воды и______________________________________________________________________постановки отсечных водяных завес, наличие локальной системы______________________________________________________________________оповещения, дата ее монтажа, работоспособность в настоящее время,______________________________________________________________________обеспечение оповещения об аварии с АХОВ населения в пределах зоны______________________________________________________________________воможного заражения______________________________________________________________________В отсутствии локальной системы оповещения наличие и исправность сирены______________________________________________________________________или громкоговорящей связи, марка, количество, дальность действия и______________________________________________________________________умение персонала пользоваться ими для подачи сигнала об аварии с АХОВ.______________________________________________________________________Наличие прямой телефонной связи с оперативным дежурным ГО, дежурным______________________________________________________________________ГРОВД, наличие связи машиниста компрессорной с диспетчером наличие______________________________________________________________________марка к дата монтажа системы контроля за наличием паров АХОВ в______________________________________________________________________производств, помещениях, низший порог чувствительности датчиков______________________________________________________________________газоанализатора, способ передачи сигнала об утечке АХОВ в локальную______________________________________________________________________систему оповещения. В случае временого прекращения деятельности______________________________________________________________________объекта с использованием АХОВ указать где находится запас АХОВ,______________________________________________________________________количество и механизм охраны)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6. Наличие, правильность исполнения и полнота необходимой докумен-тации: _______________________________________________________________ (Документация диспетчера: таблицы прогнозов, схема предприятия с______________________________________________________________________нанесенными секторами, инструкция по действиям при аварии с АХОВ,______________________________________________________________________текст сообщения для оповещения рабочих и служащих, устройство для______________________________________________________________________определения направления и скорости ветра. Документация машиниста______________________________________________________________________компрессорного цеха. Обученность диспетчера действиям при аварии с______________________________________________________________________АХОВ: умение оценить обстановку, передать сигнал и оповестить персонал______________________________________________________________________об аварии). 7. Обеспечение средствами индивидуальной защиты:________________ (Какие средства______________________________________________________________________защиты имеются на объекте, за кем закреплены, их достаточность, и______________________________________________________________________пригодность к использованию по предназначению. Порядок хранения СИЗ______________________________________________________________________для персонала компрессорной, для личного состава НФ ГО, для рабочих и______________________________________________________________________служащих, не вошедших в состав формировании объекта) 8. Наличие формирований ГО на объекте:___________________________ (Количество,______________________________________________________________________численность, готовность к действию, обеспеченность СИЗ и иными______________________________________________________________________средствами, правильность хранения СИЗ) 9. Эвакуационные мероприятия: ___________________________________ (Наличие и полнота плана эвакуации______________________________________________________________________персонала из зон химического заражения, использования транспортных______________________________________________________________________средств, их готовность) 10. Наличие на объекте нейтрализующих веществ____________________ (Наименование нейтра-______________________________________________________________________лизаторов, место их хранения, количество) 11. Планирование вопросов охраны общественного порядка: _________ (Какими______________________________________________________________________силами и в каких количествах предусмотрено обеспечение охраны______________________________________________________________________общественного порядка и оцепления очага. Согласование плана с______________________________________________________________________руководством ГРОВД) 12.Предложения по устранению выявленных недостатков:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 13. Заключение по результатам проверки: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Члены комиссии: ___________________/_____________________/ ___________________/_____________________/ ___________________/_____________________/ ___________________/_____________________/ ___________________/_____________________/ С актом проверки ознакомлен:руководитель предприятия _______________________/____________________/_____________________________________________________________________