Распоряжение Главы Администрации Амурской области от 23.08.2000 № 950-р

О проведении проверки потенциально - опасных объектов, использующих в своем производстве аварийные химически опасные вещества

                   ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РАСПОРЯЖЕНИЕ
                            23.08.2000 N 950-р
                               БлаговещенскО проведении проверки потен-циально - опасных  объектов,использующих в своем  произ-водстве аварийные  химическиопасные вещества
       На основании постановления Правительства Российской Федерации  от05.11.95  N  1113  "О  единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" в соответствии с  планом  подготовкиАмурской  территориальной  подсистемы  РСЧС на 2000 год организовать всентябре  проверку  состояния  хранения  и   использования   аварийныххимически  опасных  веществ  (далее  -  АХОВ)  на  объектах  экономикиобласти,  а также организации защиты рабочих,  служащих  и  населения,проживающего вблизи них, для чего:
       1. Руководителям  органов  местного  самоуправления   городов   ирайонов   создать   проверочные   комиссии   под   руководством  своихзаместителей.  В состав комиссий включить специалистов государственныхнадзорных органов.
       2. Комиссиям   организовать   проверку   состояния   хранения   ииспользования   АХОВ   на   объектах   экономики,   расположенных   наподведомственных территориях,  а  также  организации  защиты  рабочих,служащих  и  населения,  проживающего  вблизи  них  в  соответствии  сМетодическими рекомендациями по организации и  осуществлению  проверкипотенциально  опасных  объектов,  использующих  в  своем  производствеаварийные химически опасные вещества (Приложение 1).
       Результаты проверки  каждого  объекта  оформить  отдельным  Актомпроверки ХОО (Приложение 2).
       При проверке  объектов по указанным вопросам исключить формальныйподход,  а при оформлении актов проверки четко выдерживать структуру исодержание документа.
       Акты проверки,   утвержденные   руководителем   органа   местногосамоуправления,  представить  в  Главное  управление  по делам ГО и ЧСАмурской области до 15 октября 2000 г.
       3. Итоги  проверки  по  городу  (району) обсудить на комиссиях почрезвычайным  ситуациям  и  принять  меры  по  устранению   выявленныхнедостатков.
       4. Контроль за  исполнением  распоряжения  возложить  на  Главноеуправление по делам ГО и ЧС области (Соловьев А.В.)
       Глава Администрации          А.Н. Белоногов
                                          Приложение 1
                                          к распоряжению Главы
                                          Администрации Амурской области
                                          от 23.08.2000г. N 950-р
                        Методические рекомендациипо организации и осуществлению проверки потенциально опасных объектов,использующих в своем производстве аварийные химически опасные вещества
       1. Настоящие   методические   рекомендации  разработаны  с  цельювыработки  единого  подхода  при  осуществлении   проверки   состоянияхранения  и использования аварийных химически опасных веществ (далее -АХОВ) на объектах экономики  Амурской  области,  а  также  организациизащиты  рабочих,  служащих  и  населения,  проживающего  вблизи  такихобъектов.
       2. Проверка  осуществляется  органами  местного  самоуправления вплановом порядке комиссиями с участием представителей  государственныхконтрольных и надзорных органов.
       3. Результаты   проверки,   оформленные    актом,    утвержденнымруководителем   органа   местного   самоуправления   города  (района),представляются в Главное  управление  по  делам  ГО  и  ЧС  области  ииспользуются  при выдаче заключения о готовности потенциально опасногообъекта  к  локализации   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   идостаточности  мер  по  защите  населения и территорий от чрезвычайныхситуаций,  а в случае неудовлетворительного результата  -  для  подачипредложений  лицензирующему  органу  на  приостановление  действия илиотзыв лицензии.
       4. Проверка осуществляется по следующим вопросам:4.1. Наименование объекта и место его нахождения.  Указывается  полноенаименование объекта,  почтовый адрес.4.2. Сведения  о  руководителях  (директор,  главный  инженер,  другоедолжностное  лицо) предприятия - Фамилия,  имя,  отчество,  N телефонарабочий и домашний.4.3. Дата ввода объекта в эксплуатацию.4.4. Наличие лицензий  на  вид  деятельности  с  использованием  АХОВ.Проверяется  наличие  лицензий  по  видам  деятельности  и  уточняютсясведения по каждому из них:Вид деятельности.  Дата  выдачи лицензии,  N лицензии.  Срок действия.Условия действия лицензии.Сведения о   лицензирующем   органе,  выдавшем  лицензию.Сведения о  регистрации  лицензий  в  реестрах,   основания   и   датыприостановления  действия  лицензий.  Основания  и  дата аннулированиялицензий.4.5. Сведения  об  организации,  осуществляющей  транспортировку АХОВ:Наименование организации.  Дата  выдачи  лицензии.  N  лицензии.  Срокдействия лицензии. Условия действия лицензии.Сведения о  лицензирующем  органе,  выдавшем  лицензию.Сведения о   регистрации   лицензий   в  реестрах,  основания  и  датыприостановления действуя  лицензий.  Основания  и  дата  аннулированиялицензий.4.6. Сведения о договоре обязательного страхования ответственности  запричинение  вреда жизни,  здоровью и имуществу других лиц и окружающейприродной среде в случае аварии на опасном  производственном  объекте:Дата договора. Номер договора. Наименование организации, осуществившейстрахование.4.7. Количество и наименование используемых АХОВ.4.8. Место и условия хранения АХОВ, количество баллонов, контейнеров ииных   емкостей.4.9. Сведения о наличии документов,  планирующих мероприятия по защитерабочих,  служащих  и  населения:Наличие и  полнота  составления  плана  мероприятий   защиты,   Оценкакачества разработки.  Оценка правильности расчетов масштабов возможнойаварии  и  ее  последствий.Оценка достаточности сил и средств,  планируемых для ликвидации авариии  ее  последствий.  Оценка  отображения  в  плане  последовательностидействий сил и средств объекта и прибывающих сил и служб 01, 02, 03.Оценка организации взаимодействия с прибывающими силами и  средствами,управления  ходом работ по ликвидации аварии и ее последствий.  Оценкаобеспеченности планируемых мероприятий материальными,  техническими  илюдскими   ресурсами.4.10. Сведения  о  наличии   автоматических   клапанов-отсекателей   изадвижек,   поддонов  под  емкостями  с  АХОВ,  сточных  коммуникаций,колодцев.4.11. Оценка  правильности  хранения запасов АХОВ в хранилищах.4.12. Наличие  подъездных  дорог,  оценка  возможности   осуществленияпогрузо-разгрузочных   работ   с  АХОВ.4.13. Оценка    обеспеченности    складских    помещений     системамипожаротушения,   орошения   и  нейтрализации  АХОВ.4.14. Результаты  проверки  исправности  пожарных  гидрантов,  наличияводоемов,   скважин,  рукавов  и  приспособлений  для  забора  воды  ипостановки отсечных водяных завес.4.15. Наличие   локальной   системы   оповещения:Дата ее монтажа.  Работоспособность  в  настоящее  время.  Обеспечениеоповещения  об  аварии  с  АХОВ  населения  в пределах зоны возможногозаражения.В отсутствие локальной системы оповещения наличие и исправность сиреныили громкоговорящей связи,  марка,  количество,  дальность действия  иумение персонала пользоваться ими для подачи сигнала об аварии с АХОВ.Наличие прямой телефонной связи с оперативным  дежурным  ГО,  дежурнымГРОВД.Наличие связи машиниста компрессорной с диспетчером.4.16. Сведения  о системе контроля за наличием паров АХОВ в атмосфере:Марка  (наименование)   и   дата   монтажа   системы.   Низший   порогчувствительности  датчиков газоанализатора.Наличие лицензии на право эксплуатации аппаратуры  и  систем  контроляпротивоаварийной  защиты  и  сигнализации  и  сведения  о ней.  Способпередачи сигнала об утечке АХОВ в локальную систему оповещения.4.17. Наличие,   правильность   исполнения   и   полнота   необходимойдокументации  и  оборудования  диспетчера:  Инструкция  по   действиямдежурного  диспетчера  ХОО в случае аварии на нем с выбросом (выливом)СДЯВ;  план (схема)  ХОО  с  прилегающей  территорией,  с  нанесеннымисекторами  возможных  зон  заражения,  а  также  таблицы  с расчетнымиданными  глубины  возможного  заражения   для   нанесения   химическойобстановки  на  план  (схему) и ее оценки;  текст обращения к рабочим,служащим и населению  при  угрозе  химического  заражения;  наличие  иисправность  устройства для определения направления и скорости ветра вприземном  слое  воздуха.4.18. Наличие    и    полнота    разработки   документации   машинистакомпрессорного цеха АХУ,  в хлораторной:инструкции:по устройству и эксплуатации  АХУ  и  хлоратора  ЛОНИИ  -  100  к;по эксплуатации    холодильной    системы   (охлаждающих   устройств),хлоратора;по обслуживанию КПП и автоматики;по пожарной безопасности;по охране труда (оказания доврачебной помощи при отравлении,  действияперсонала по ликвидации прорыва аммиака (хлора)  и  при  возникновенииаварийной  ситуации  и  т.  д.)  годовые и месячные графики проведенияпланово - предупредительного  ремонта;схемы аммиачных,    рассольных,    маслянных,    водяных   и   хлорныхтрубопроводов;указатели нахождения  СИЗ;сменный журнал:суточный журнал   работы  компрессорного  цеха  (хлораторной);номера телефонов (01, 02, 03, диспетчера электросети, управления ГОЧС,ближайшей воинской части,  начальника цеха (домашний телефон);  номерателефонов и адрес организации,  обслуживающей  АХУ,  хлораторы.4.19. Обученность  диспетчера  действиям  при  аварии  с АХОВ:Умение оценить обстановку.  Умение передать сигнал об аварии  с  АХОВ.Способность оповестить персонал об аварии с АХОВ. Способность передатьинформацию об  обстановке  на  объекте  в  вышестоящие  органы.4.20. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ):СИЗ, имеющиеся  на   объекте   (противогазы   ГП-5(7)   с   комплектомдополнительного патрона ДПГ-3,  промышленные противогазы для защиты отконкретного  вида  АХОВ,  легкие  защитные  костюмы  Л-1,  изолирующиепротивогазы    ИП-4,   регенеративные   патроны   РП-4,   промышленныепротивогазы ПФМ-1 с поглащающей коробкой БКФ (В),  изолирующие костюмыКИХ-4,  самоспасатели  СПИ-20,  ПДУ-3.  Карточки  учета на каждое СИЗ.Наличие работника, ответственного за их исправность. Достаточность СИЗи  пригодность их к использованию по предназначению.  Порядок храненияСИЗ для персонала компрессорной,  индивидуальное закрепление.Порядок выдачи СИЗ для личного состава формирований ГО,  для рабочих ислужащих,  не вошедших в состав формирований  объекта.4.21. Наличие   формировании   ГО   на   объекте:Приказ о  создании  формирований  ГО  с  указанием  должностных   лиц.Количество и численность формировании ГО по назначению. Обеспеченностьличного состава формирований ГО СИЗ (противогазы ГП-5(7) с  комплектомдополнительного патрона ДПГ-3,  промышленные противогазы для защиты отконкретного вида АХОВ,  респираторы Р-2,  легкие защитные костюмы Л-1,изолирующие    противогазы    ИП-4,   регенеративные   патроны   РП-4,промышленные  противогазы  ПФМ-1  с  поглащающей  коробкой  БКФ   (В),изолирующие  костюмы  КИХ-4,  самоспасатели  СПИ-20,  ПДУ-3,  защитныечулки,  защитные перчатки,  фартуки, сапоги резиновые) - отлично 100%,хорошо  90%,  удовлетворительно  75%  от  потребности.Обеспеченность исправными  приборами  и   техникой   согласно   табеляоснащения.  Укомплектованность  и  исправность  прибора ДП-5,  наличиеотметки  в  формуляре  о  поверке  в  течение   2-х   последних   лет.Укомплектованность прибора  ВПХР  пригодными  индикаторными  трубками.Наличие   исправных   источников   питания   для   приборов.Наличие спланированной техники для формирований.  Отлично 90%,  хорошо80%,  удовлетворительно  70%.Подготовленность личного   состава  к  выполнению  задач  в  средствахзащиты.  Знание  порядка  использования  средств  защиты,   проведениезанятий  по  пользованию  средствами защиты,  проведение тренировок надлительность пребывания в средствах защиты - отлично 4-6 часов, хорошо3-4 часа.Правильность хранения  СИЗ.План приведения   формирований  ГО  в  готовность.  Оценка  готовностиформирований   объекта   к   действию   по    предназначению.4.22. Подготовленность  персонала  объекта  к  действиям  при  аварии:Знание рабочими и служащими сигналов оповещения.  Действия  рабочих  ислужащих по сигналам оповещения, способность защититься от воздействияАХОВ.  Наличие  и  правильность  использования  коллективных   средствзащиты.4.22. Эвакуационные мероприятия:Наличие и   полнота   разработки  плана  эвакуации  персонала  из  зонхимического   заражения.   Планирование   использования   транспортныхсредств,  их  готовность.4.23. Наличие на объекте  нейтрализующих  веществ:Количество, место  хранения  и  дата  лабораторного  контроля качестванейтрализаторов по каждому наименованию.4.24. Планирование   вопросов  охраны  общественного  порядка:Какими силами предусмотрено обеспечение охраны общественного порядка иоцепления очага аварии. Согласование плана с руководством ГРОВД.
       5. В  случае  временного  прекращения  деятельности   объекта   сиспользованием  АХОВ  указать  где  находится  запас АХОВ количество имеханизм охраны.
       6. Предложения по снятию объекта с учета, как химически опасного,могут подаваться в случае прекращения производственной деятельности  сиспользованием АХОВ. Обязательным условием для этого является демонтажоборудования,  которое применялось для работы с АХОВ,  и  сдача  АХОВ.Данные  мероприятия  оформляются  отдельными  актами,  утверждаются  ипредставляются  вместе  с  мотивированным  ходатайством   руководителяоргана местного самоуправления города (района) в Главное управление поделам ГО и ЧС Амурской области.
       7. Результаты    проверки   выполнения   комплекса   мероприятий,предусмотренные актами расследования случаев аварий на объекте.
       8. Предложения  комиссии  по  устранению  выявленных недостатков.Какие мероприятия и в какие сроки следует осуществить  для  устранениявыявленных недостатков.
       9. Заключение  комиссии  по  результатам  проверки  о  готовностипотенциально  опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и достаточности мер  по  защите  населения  и  территорий  отчрезвычайных ситуаций.
                                        Приложение 2
                                        к распоряжению Главы
                                        Администрации Амурской области
                                        от 23.08.2000г. N 950-р
                                        У т в е р ж д а ю
                                        ___________________________________
                                                (должность,
                                        ___________________________________
                                        фамилия, инициалы, подпись и печать
                                        ___________________________________
                                        руководителя органа местного
                                        ___________________________________
                                        самоуправления)
                                        "_________"09._____________г.
                                  А К Т
                ПРОВЕРКИ ХОО, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ТЕРРИТОРИИ
                   ____________________, ИСПОЛЬЗУЮЩЕГО
                     (города, района)
                 В СВОЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ____________________
                                      (наименование АХОВ)
     "____"__________2000г.                 Населен. пункт___________
       Комиссия в составе:председателя комиссии________________________________________________госинспектора по техническому надзору________________________________госинспектора по охране окружающей среды_____________________________госинспектора центра санитарно-эпидемиологического надзора________________________________________________________________________________Начальника отдела по делам ГОЧС______________________________________произвела проверку состояния защиты рабочих, служащих, и населения,проживающего вблизи химически опасного объекта_______________________
                                                          (наименование_____________________________________________________________________
                     объекта и место его нахождения)в присутствии директора (главного инженера) предприятия______________
                                                               (фамилия,_____________________________________________________________________имя, отчество, N телефона рабочий и домашний)В результате проверки установлено:1. __________________________________эксплуатируется с__________1988г.Имеет лицензии на следующие виды деятельности:Вид деятельности _____________________________________________________
                        (связанный с эксплуатацией аммиака, хлора)Дата выдачи лицензии _________________________________________________N лицензии ___________________________________________________________Срок действия ________________________________________________________Условия действия лицензии __________________________________________________________________________________________________________________Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию _________________________________________________________________________________________Сведения  о  регистрации лицензии в реестрах,  основания  и  даты при-остановления действия лицензий _____________________________________________________________________________________________________________Основания и дата аннулирования лицензий ____________________________________________________________________________________________________Вид деятельности _____________________________________________________Дата выдачи лицензии _________________________________________________N лицензии ___________________________________________________________Срок действия ________________________________________________________Условия действия лицензии __________________________________________________________________________________________________________________Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию _________________________________________________________________________________________Сведения  о  регистрации лицензий в реестрах,  основания  и  даты при-остановления действия лицензий _____________________________________________________________________________________________________________Основания и дата аннулирования лицензий ____________________________________________________________________________________________________2. Транспортировку АХОВ осуществляет _________________________________
                                          (наименование организации)Дата выдачи лицензии _________________________________________________N лицензии ___________________________________________________________Срок действия ________________________________________________________Условия действия лицензии __________________________________________________________________________________________________________________Сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию__________________________________________________________________________________________3. Сведения о договоре обязательного  страхования  ответственности  запричинение  вреда жизни,  здоровью и имуществу других лиц и окружающейприродной  среде  в  случае   аварии   на   опасном   производственномобъекте ______________________________________________________________
            (дата и номер договора, организация, осуществившая______________________________________________________________________
                               страхование)4. На ___________________________ имеется ___________ тонн ___________
          наименование   объекта             количество  наименов. АХОВиз них ________ тонн в рессивере,   остальное   количество  в баллонах(контейнерах), хранящихся ____________________________________________(нужное подчеркнуть)            (место и условия хранения АХОВ,______________________________________________________________________количество баллонов, контейнеров и иных емкостей)______________________________________________________________________
       План мероприятий по защите рабочих, служащих и населения ______________________________________________________________________________
       (Наличие и  полнота составления плана мероприятий защиты,  оценка______________________________________________________________________качества разработки,  оценка правильности расчетов масштабов возможной______________________________________________________________________аварии  и  ее последствий,  сил и средств,  планируемых для ликвидации______________________________________________________________________аварии  и  ее  последствий,  отображение  в  плане  последовательности______________________________________________________________________действий  сил  и  средств  объекта  и  прибывающих  сил  01,  02,  03,______________________________________________________________________организации  взаимодействия  с  ними,  управления   ходом   работ   по______________________________________________________________________ликвидации аварии и ее последствий)
       5. Инженерно-техническое обеспечение: __________________________
                                            (Наличие автоматических кла-______________________________________________________________________панов-отсекателей и задвижек,  поддонов под емкостями с АХОВ,  сточных______________________________________________________________________коммуникаций,  колодцев.  Правильность   хранения   запасов   АХОВ   в______________________________________________________________________хранилищах, наличие подъездных дорог, возможность погрузо-разгрузочных______________________________________________________________________работ с АХОВ.  Обеспечение склад.  помещений системами  пожаротушения,______________________________________________________________________орошения и нейтрализации АХОВ. Исправность пожарных гидрантов, наличие______________________________________________________________________водоемов,  скважин,  рукавов  и  приспособлений  для  забора  воды   и______________________________________________________________________постановки   отсечных   водяных   завес,   наличие  локальной  системы______________________________________________________________________оповещения,  дата ее монтажа,  работоспособность  в  настоящее  время,______________________________________________________________________обеспечение  оповещения  об  аварии  с  АХОВ населения в пределах зоны______________________________________________________________________воможного заражения______________________________________________________________________В отсутствии локальной системы оповещения наличие и исправность сирены______________________________________________________________________или громкоговорящей связи,  марка,  количество,  дальность действия  и______________________________________________________________________умение персонала пользоваться ими для подачи сигнала об аварии с АХОВ.______________________________________________________________________Наличие прямой телефонной связи с оперативным  дежурным  ГО,  дежурным______________________________________________________________________ГРОВД,  наличие  связи  машиниста  компрессорной с диспетчером наличие______________________________________________________________________марка к дата  монтажа  системы  контроля  за  наличием  паров  АХОВ  в______________________________________________________________________производств,   помещениях,   низший  порог  чувствительности  датчиков______________________________________________________________________газоанализатора,  способ передачи сигнала об утечке АХОВ  в  локальную______________________________________________________________________систему   оповещения.  В  случае  временого  прекращения  деятельности______________________________________________________________________объекта с  использованием  АХОВ  указать  где  находится  запас  АХОВ,______________________________________________________________________количество  и  механизм охраны)____________________________________________________________________________________________________________________________________________
       6. Наличие, правильность исполнения и полнота необходимой докумен-тации: _______________________________________________________________
       (Документация диспетчера:  таблицы прогнозов, схема предприятия с______________________________________________________________________нанесенными  секторами,  инструкция  по  действиям  при аварии с АХОВ,______________________________________________________________________текст сообщения для оповещения  рабочих  и  служащих,  устройство  для______________________________________________________________________определения  направления  и  скорости  ветра.  Документация  машиниста______________________________________________________________________компрессорного цеха.  Обученность диспетчера действиям  при  аварии  с______________________________________________________________________АХОВ: умение оценить обстановку, передать сигнал и оповестить персонал______________________________________________________________________об аварии).
       7. Обеспечение средствами индивидуальной защиты:________________
                                                        (Какие средства______________________________________________________________________защиты имеются  на  объекте,  за кем закреплены,  их достаточность,  и______________________________________________________________________пригодность к использованию по предназначению.  Порядок  хранения  СИЗ______________________________________________________________________для персонала компрессорной,  для личного состава НФ ГО, для рабочих и______________________________________________________________________служащих, не вошедших в состав формировании объекта)
       8. Наличие формирований ГО на объекте:___________________________
                                                 (Количество,______________________________________________________________________численность, готовность к действию, обеспеченность СИЗ и иными______________________________________________________________________средствами, правильность хранения СИЗ)
       9. Эвакуационные мероприятия: ___________________________________
                                     (Наличие и полнота плана эвакуации______________________________________________________________________персонала из  зон  химического  заражения,  использования транспортных______________________________________________________________________средств, их готовность)
       10. Наличие на объекте нейтрализующих веществ____________________
                                                    (Наименование нейтра-______________________________________________________________________лизаторов, место их хранения, количество)
       11. Планирование вопросов охраны общественного порядка: _________
                                                                (Какими______________________________________________________________________силами и   в   каких   количествах  предусмотрено  обеспечение  охраны______________________________________________________________________общественного  порядка  и  оцепления  очага.  Согласование   плана   с______________________________________________________________________руководством ГРОВД)
       12.Предложения по устранению выявленных недостатков:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
       13. Заключение по результатам проверки: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
       Члены комиссии: ___________________/_____________________/
                       ___________________/_____________________/
                       ___________________/_____________________/
                       ___________________/_____________________/
                       ___________________/_____________________/
       С актом проверки ознакомлен:руководитель предприятия _______________________/____________________/_____________________________________________________________________