Постановление Главы Администрации Амурской области от 21.09.2000 № 575
О государственной поддержке театрального искусства в Амурской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.09.2000 N 575 БлаговещенскО государственной поддержкетеатрального искусства вАмурской области (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 03.07.2009 г. N 318) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25 марта 1999г: N 329 "О государственной поддержкетеатрального искусства в Российской Федерации", в целях обеспечениянеобходимых правовых, социально-экономических и организационныхусловий для дальнейшего развития театрального искусства Амурскойобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Министерству культуры и архивного дела области с участиемзаинтересованных областных органов исполнительной власти осуществлятьмеры государственной поддержки приоритетных направлений в областитеатрального искусства: (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 03.07.2009 г. N 318) а) сохранение лучших традиций российского репертуарного театра,реализация инновационных проектов организации театрального дела; б) осуществление систематической гастрольной деятельности,способствующей сохранению единого культурного пространства области; в) обеспечение стабильного финансово-экономического положениятеатров; г) создание условий для необходимого кадрового обновлениятворческих коллективов театров, создание системы социальной защиты ихработников; д) расширить практику государственных заказов на создание новыхдраматургических произведений и театральных постановок, в том числедля детей и юношества, обратив особое внимание на поддержку одареннойтворческой молодежи; е) направлять необходимые средства в пределах лимитных назначенийна обеспечение гастрольной деятельности театров, на организациютеатральных фестивалей, конкурсов, семинаров и других творческихмероприятий; ж) разработать и осуществить совместно с заинтересованнымиорганизациями комплекс мер по привлечению внебюджетных средств дляподдержки театрального искусства, созданию механизмов для объединенияна долевых началах средств из бюджетов всех уровней с цельюфинансирования театров. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления: а) предусматривать в соответствующих бюджетах средства напостановку спектаклей, в том числе для детей и юношества, проведениегастролей театров и исполнение как важнейшего инструмента сохраненияединого культурного пространства области развития межнациональных имежрегиональных культурных связей, обеспечения всем гражданам равногодоступа к культурным ценностям; б) освободить театры от оплаты за пользование зданиями,сооружениями, оборудованием и иным имуществом, находящимся в областнойи муниципальной собственности; в) устанавливать для театров тарифы за пользование коммунальнымиуслугами на уровне тарифов, установленных для бюджетных организаций; г) предусмотреть при реструктуризации сети городских клубныхучреждений создание свободных сценических площадок, находящихся всовместном областном ведении органов культуры и региональных отделенийСоюза театральных деятелей Российской Федерации, обеспечив ихпредоставление на конкурсной основе театрам и театральным организациямна ограниченный срок; д) создавать совместно с региональными отделениями Союзатеатральных деятелей РФ творческие мастерские, обеспечивающие наконкурсной основе реализацию инновационных проектов и программ вобласти театрального искусства. 3. Положение о театре в Амурской области утвердить.(Прилагается). 4. Министерству культуры и архивного дела области изучитьпрактику управления театром в других регионах и предложить оптимальнуюсхему управления театральным учреждениям Амурской области. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 03.07.2009 г. N 318) Глава Администрации А.Н. Белоногов Утверждено постановлением Главы Администрации Амурской области от "21" сентября 2000 N 575 ПОЛОЖЕНИЕ о театре в Амурской области (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 03.07.2009 г. N 318) Признавая основополагающую роль театра в развитии исамореализации личности в сценическом искусстве, в гуманизацииобщества и сохранении национальной самобытной российской культуры,настоящее Положение определяет основные принципы деятельности театровв Амурской области, правовые, экономические и социальные условия ихсоздания, функционирования и меры государственной поддержки. 1. Общие положения и основные принципы деятельности театра. 1. Настоящее Положение распространяется на театры, находящиеся введении областных органов исполнительной власти. Для иных театровнастоящее Положение является примерным. 2. Под театром понимается организация, основной деятельностьюкоторой является подготовка и показ спектаклей, других публичныхпредставлений и предоставление сопутствующих тому услуг в целяхформирования и удовлетворения потребностей населения в сценическомискусстве (далее именуется - театр). 3. В своей деятельности театр руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, конституционными федеральными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора области и Правительства области и иными нормативнымиправовыми актами и настоящим Положением. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 03.07.2009 г. N 318) 4. Основными принципами деятельности театра в Амурской областиявляются: а) обеспечение конституционного права граждан Амурской области насвободу творчества, участие в культурной жизни и пользование услугами,предоставляемыми театром, равный доступ к сценическому искусству; б) создание необходимых условий для гуманизации личности,сохранения самобытности российской культуры, национальногосамосознания и языка; в) независимость театра в выборе художественных направлений,репертуара, в принятии решений о публичном исполнении спектаклей,представлений, публикации любых рекламных и других материалов, непротиворечащих действующему законодательству; г) содействие в сохранении единого культурного пространства,развитии межнациональных, межрегиональных и межгосударственныхкультурных связей; д) защита исключительных прав на результаты творческойдеятельности театра в соответствии с законодательством об авторскомправе и смежных правах. 5. Театр является юридическим лицом, обладает обособленнымимуществом, имеет свое наименование, самостоятельный баланс, расчетныйи иные счета в кредитных организациях, печать, штамп и бланкиустановленного образца. Театр в соответствии с действующимзаконодательством может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные права, нести обязанности, быть истцом иответчиком в суде, арбитражном и третейском судах. II. Правовой статус и гарантии деятельности театра. 6. Театр является некоммерческой организацией. 7. Учредителем (учредителями) театра могут быть: а) федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти Амурской области, органы местногосамоуправления; б) граждане и юридические лица, в том числе иностранные, и лицабез гражданства. В случаях, установленных действующимзаконодательством, допускается совместное учредительство театров. 8. Театры создаются учредителем (учредителями) по собственнойинициативе и регистрируются уполномоченным органом в соответствии сдействующим законодательством. 9. Учредительным документом театра является устав либоучредительный договор и устав, либо только учредительный договор. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 03.07.2009 г. N318) 10. Театр как юридическое лицо считается созданным с момента егогосударственной регистрации. 11. Театр имеет право: а) использовать результаты интеллектуальной деятельности,приравненные к ним средства индивидуализации в порядке и на условиях,предусмотренных законодательством об авторском праве и смежных правах; б) самостоятельно формировать свою экономическую программу,определять порядок реализации билетов, услуг и продукции,устанавливать на них цены в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением; в) нанимать и увольнять работников в соответствии сзаконодательством о труде; г) участвовать в установленном порядке в реализации федеральных,межгосударственных и региональных целевых программ в сфере культуры иискусства, в которых участвует Российская Федерация и Амурскаяобласть; д) создавать филиалы и открывать представительства. 12. Театр обязан: а) надлежащим образом выполнять свои обязательства в соответствиис их условиями, требованиями законов, иных нормативных правовых актов,а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии собычаями делового оборота или иными обычно предъявляемымитребованиями; б) осуществлять в соответствии с действующим законодательствомсоциальное, медицинское и иные виды обязательного страхования своихработников, обеспечивать им условия для трудовой деятельности,своевременно выплачивать заработную плату в соответствии с действующимзаконодательством; в) обеспечивать гарантированные действующим законодательствомминимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальнойзащиты работников, нести ответственность за ущерб, причиненный ихжизни и здоровью. 13. Театру не может быть отказано в государственной регистрациипо мотивам нецелесообразности. 14. Театру обеспечивается защита его прав и интересов всоответствии с действующим законодательством, государственнаяподдержка при его участии в реализации федеральных, межгосударственныхи региональных целевых программ в сфере культуры и искусства. 15. Органы государственной власти не вмешиваются впрофессионально - творческую деятельность театра, за исключениемслучаев, установленных действующим законодательством. Запрет на публичное исполнение спектаклей и другие виды ихиспользования, а также публикацию театральных рекламных материалов недопускается, кроме случаев, предусмотренных действующимзаконодательством. III. Управление театром. 16. Управление театром осуществляется его органами, образуемыми всоответствии с действующим законодательством, настоящим Положением иуставом театра. 17. Учредитель (учредители) театра утверждает устав и измененияустава, назначает на должность и освобождает от должности руководителятеатра, осуществляет контроль за соответствием деятельности театрадействующему законодательству и учредительным документам. 18. Руководство деятельностью государственного областного илимуниципального театра имеющего форму учреждения, по выбору учредителяосуществляется: а) на основе единоначалия - директором или художественнымруководителем, с которым учредитель заключает трудовой договор(контракт); б) на основе разделения сфер ведения - директором ихудожественным руководителем, с каждым из которых учредитель заключаеттрудовой договор (контракт). 19. Руководитель театра в соответствии с уставом и в пределахсвоей компетенции действуют без доверенности от имени театра,представляет его интересы во взаимоотношениях с юридическими ифизическими лицами, распоряжается имуществом театра, заключаетдоговоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает вкредитных организациях расчетный и другие счета театра, пользуетсяправом распоряжения средствами, утверждает штатное расписание, издаетприказы и дает указания, обязательные для всех работников театра инесет ответственность за результаты деятельности театра. 20. В театре в соответствии с уставом может создаватьсяхудожественный совет или иной совещательный орган. IV. Основы деятельности театра. Устав театра. 21. В уставе театра определяются его наименование, содержащееуказание на характер деятельности и организационно-правовую форму,местонахождение театра, предмет и цели деятельности, источникиформирования имущества, структура, компетенция, порядок формирования исрок полномочий органа управления, порядок принятия им решений иконтроля его деятельности, порядок внесения изменений в учредительныедокументы, порядок использования имущества в случае ликвидации театра,указываются данные о его филиалах и представительствах. 22. Основными видами деятельности театра являются: а) создание и показ спектаклей, организация гастролей, концертов,проведение творческих вечеров, фестивалей и конкурсов, реализациябилетов на указанные мероприятия; б) подготовка спектаклей, концертов, представлений по договорам сдругими юридическими и физическими лицами для показа на их собственныхили арендованных сценических площадках, по телевидению, для трансляциипо радио, для съемок на кино-, видео- и иные материальные носители; в) организация других мероприятий художественно-творческогохарактера, проводимых собственными силами или силами приглашенныхколлективов, приглашенными исполнителями; г) проведение стажировок ведущими мастерами и деятелями театра; д) предоставление другим организациям по договорам с нимипостановочных услуг, сценических постановочных средств для проведенияспектаклей и концертов; е) изготовление по заказам и договорам с другими юридическими ифизическими лицами предметов художественного оформления спектаклей,концертов, представлений; ж) предоставление сцен-площадок для проведения гастрольных ивыездных мероприятий других театров, для осуществления совместныхпроектов и программ в соответствии с заключенными договорами; з) подготовка, тиражирование и реализацияинформационно-справочных изданий, копий видеоматериалов и фонограмм,связанных с художественно-творческой деятельностью театра; и) прокат и реализация костюмов, обуви, оборудования, реквизита,бутафории, гримерных, постижерных и иных принадлежностей; к) реализация сопутствующих услуг, предоставляемых зрителямтеатра. 23. Театр в соответствии с действующим законодательством вправеосуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку,поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан исоответствующую этим целям. 24. К предпринимательской деятельности театра относится следующаядеятельность: а) реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества театра(за исключением имущества, закрепленного за ним на праве оперативногоуправления, и имущества, приобретенного за счет средств, выделенныхему по смете) для целей, не связанных с культурной деятельностью; б) оказание посреднических услуг; в) долевое участие в деятельности коммерческих организаций; г) (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 03.07.2009 г. N 318) д) осуществление приносящей доход, не предусмотренный уставомдеятельности (работ, услуг), соответствующей целям создания театра. V. Имущество и средства театра. 25. В соответствии с действующим законодательством и уставомтеатр наделяется его учредителем (учредителями) имуществом,необходимым для осуществления сценической деятельности (зданиями,сооружениями, оборудованием, а также другим необходимым имуществомпотребительского, социального, культурного и иного назначения). Земельные участки, занимаемые государственным или муниципальнымтеатром, закрепляются за ним в постоянное (бессрочное) пользование впорядке, установленном действующим законодательством, на весь периодсуществования. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 03.07.2009 г. N 318) 26. Театр использует имущество в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. 27. Театр несет ответственность перед собственником засохранность и эффективное использование закрепленного за ним на правеоперативного управления имущества. Контроль, за использованиемимущества осуществляется собственником или уполномоченным им органом. Имущество, подаренное, пожертвованное или переданное театру позавещанию, приобретенное им за счет средств, выделенных ему по смете,по договору или на иных основаниях, находится в оперативном управлениитеатра. 28. Государственная или муниципальная собственность, закрепленнаяза театром, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях,предусмотренных гражданским законодательством. 29. Театр самостоятельно распоряжается продуктами своегоинтеллектуального и творческого труда, включая созданные им спектакли. 30. Отношения между учредителем (учредителями) и областными илимуниципальными театрами определяются договором, заключенным между нимив соответствии с действующим законодательством. 31. В договоре могут быть предусмотрены обязательства театра вотношении объемов основной деятельности, установления льготных цен дляотдельных категорий населения, гастрольной и выездной деятельности,другие обязательства, связанные с основной деятельностью, иобязательства учредителя по обеспечению финансирования театра вобъемах, определенных бюджетом или договором по выделению средств натехническое переоснащение, капитальный ремонт или реконструкцию. В договоре могут быть также предусмотрены выполнение театромотдельных заказов учредителя, предусматривающее дополнительноефинансирование, обязательства учредителя по социальной защитеработников театра и другие, определены порядок использования театромимущества, переданного ему учредителем, материальная ответственностьсторон. 32. Договор на новый срок заключается, не позднее, чем за месяцдо истечения срока действующего договора. Расторжение договораосуществляется в порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством. VI. Организация и финансирование деятельности театра. 33. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской областиот 03.07.2009 г. N 318) 34. Финансирование должно обеспечить: а) создание необходимых условий для творческой деятельноститеатра и предотвращения его коммерциализации; б) комплектование театральных трупп, способных выполнить высокиехудожественные задачи; в) создание необходимых условий для работы театра, обеспечивающихнаиболее полную реализацию творческого потенциала; г) необходимый минимум затрат на полноценное художественноевоплощение творческих замыслов коллектива театра. 35. Нормативы финансирования областных и муниципальных театров немогут быть ниже нормативов бюджетного финансирования государственных имуниципальных организаций культуры. Указанные нормативы определяютсяучредителем театра: а) по организации труда - на основании нормативной численностиартистического и художественного персонала по видам театровсоответственно: драматический театр 43 и 18 человек, театр кукол - 25и 10,5 человек; б) по финансовому обеспечению творческого процесса - на основанииминимальной суммы средств, выделяемой на создание нового и прокаттекущего репертуара в следующих размерах: драматический театр - 500тыс.руб; театр кукол - 150 тыс.руб. в год (при условии включенияданных расходов в областной бюджет). Указанные нормативыкорректируются по общегосударственной методологии с учетом измененияоптовых цен и тарифов; в) по организации творческого процесса - на основанииминимального нормативного количества спектаклей - 280 спектаклей вгод. Средства, поступившие из внебюджетных источников, не влияют нанормативы и размеры финансирования театра учредителем. 36. Нормативы численности персонала и нормативы финансовогообеспечения творческого процесса по видам театров, не предусмотреннымпунктом 35 настоящего Положения, устанавливаются договором междутеатром и его учредителем. 37. Каждый областной или муниципальный театр самостоятельноустанавливает показатели численности артистического и художественногоперсонала, показатели творческо-производственной деятельности с учетомособенностей театра и экономических возможностей коллектива. 38. Учредитель областного или муниципального театра в зависимостиот национальных, социальных и экономических условий при расчетенормативного финансирования может увеличивать нормативы численностиперсонала, необходимый минимум затрат на полноценное художественноевоплощение творческих замыслов коллектива и сокращать нормативколичества спектаклей. 39. Нормативы бюджетного финансирования областных и муниципальныхтеатров пересматриваются в текущем году в случае: а) существенных изменений условий деятельности театра (переезд вдругое здание, реконструкция и техническое перевооружение и т.п.); б) реализации мероприятий по пересмотру ставок, должностныхокладов и т.п.; в) разовых изменений цен на основные материалы и тарифов науслуги, используемые театром. 40. Нормативы бюджетного финансирования областных и муниципальныхтеатров определяются в соответствии с действующим законодательством.(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 03.07.2009г. N 318) 41. Театр самостоятельно планирует свою деятельность и определяетперспективы ее развития, исходя из целей, предусмотренных его уставом,наличия собственных творческих и хозяйственных ресурсов, необходимоститворческо-производственного и социального развития театра. 42. Театр самостоятельно устанавливает цены на билеты. Цены(тарифы) на другие платные услуги и продукцию, реализуемые театромустанавливаются в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 43. Источником финансирования деятельности театра являются: а) ассигнования учредителя (учредителей); б) сборы от продажи билетов на спектакли и другие представления.А также от предоставления сопутствующих услуг; в) поступления по договорам на проведение работ и оказание услуг,заключенным с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими и физическими лицами, включая учредителя(учредителей) театра; г) добровольные взносы и дары, средства, полученные позавещаниям; д) (Исключен - Постановление Губернатора Амурской областиот 03.07.2009 г. N 318) е) доходы от предпринимательской деятельности. 44. Доходы от сдачи в аренду имущества театров, находящихся вобластной собственности, в полном объеме учитываются в доходахобластного бюджета и отражаются в смете доходов и расходов указанныхтеатров. При этом поступающие доходы полностью используются указаннымитеатрами в качестве дополнительного источника бюджетногофинансирования содержания и развития материально- технической базытеатров в порядке, установленном областным законом об областномбюджете на соответствующий год. 45. Право театра на получение от российских и иностранныхюридических лиц и граждан безвозмездных пожертвований (даров,субсидий) не ограничивается. 46. Средства (за исключением бюджетных средств), оставшиеся утеатра после выплаты заработной платы работникам, осуществлению иныхвыплат по обязательствам, распределяются театром самостоятельно всоответствии с действующим законодательством. VII. Трудовые отношения и социальная защита. 47. Отношения работника и театра регулируются законодательствомРоссийской Федерации о труде и гражданским законодательством. 48. В соответствии с действующим законодательством формы оплатытруда, материального поощрения, размеры должностных окладов работниковтеатра, виды и размеры доплат и надбавок и других выплатстимулирующего характера устанавливаются театром самостоятельно засчет и в пределах имеющихся внебюджетных средств. 49. Обязательное социальное и медицинское страхование, социальноеобеспечение работников театра осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. 50. Условия труда и отдыха, дополнительные отпуска, сокращенныйрабочий день и другие льготы работникам устанавливаются театром впорядке, определенным действующим законодательством. VIII. Внешнеэкономическая деятельность. 51. В порядке, установленном действующим законодательством театрвправе устанавливать прямые связи с иностранными организациями,осуществлять внешнеэкономическую деятельность, иметь валютные счета вбанках и других кредитных организациях. IX. Учет и отчетность в театре. 52. Театр ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность впорядке, установленном действующим законодательством. X. Ликвидация и реорганизация театра. 53. Ликвидация театра осуществляется в соответствии с гражданскимзаконодательством: - по решению учредителя (учредителей) либо органа юридическоголица, уполномоченного на то учредительными документами; - по решению суда. 54. Реорганизация театра осуществляется в соответствии сгражданским законодательством.